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d ocumentderÉfÉr ence 2011 et le développement durable s épanouir dans notre vie personnelle bien se loger mieux travailler Être citoyen et solidaire 6 enjeux pour creil i i i prendre soin de notre environnement Être heureux de vivre à creil s ouvrir au monde

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document de référence agenda 21 de la ville de creil .2

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Édito ce qui doit être fait pour creil creil dans un monde solidaire pour un développement durable comme tous les habitants de notre planète les creilloises et les creillois doivent et veulent prendre toute leur part dans la construction du monde de demain creil la ville aux 70 nationalités dont 1/3 des habitants a moins de 40 ans sait plus que tout autre s impliquer afin que notre ville et notre monde soient dignes de nos enfants nous avons à ce titre un « devoir d héritage » mais cet agenda 21 pour le présent et pour l avenir nous l avons voulu conforme à notre histoire et à nos valeurs solidaire d intérêt général mais respectueux de chacun au sein de notre collectivité les femmes et les hommes qui habitent ici sont donc le premier des 6 enjeux essentiels pour construire ce qui sera le guide au moins pour la décennie à venir du développement humain social et économique d une ville partagée dans le respect de notre histoire toutefois si l homme est au coeur de ce projet celui-ci a la responsabilité et le devoir de respecter ses partenaires dans leur propre échelle de temps je veux dire l environnement l air l eau la terre et tous les êtres vivants qui sont comme lui les témoins d un monde qui change mais qu il faut aussi préserver pour les générations futures et la culture du monde ce travail c est maintenant que nous l engageons sans angélisme mais avec détermination avec la conviction que pour réussir il doit se réaliser avec chacune et chacun des creillois ce sont là les enjeux de cet agenda 21 creillois qui est l outil de ce que l on peut considérer au plan local comme le « creil de l environnement » jean-claude villemain maire de creil conseiller général de l oise document de référence agenda 21 de la ville de creil .3

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l agenda 21 grand public et le document de référence l agenda 21 grand public est disponible en version interactive et téléchargeable en version pdf sur le site de la ville de creil www.mairie-creil.fr ci-dessous le visuel de l agenda 21 de la ville de creil sorti le 6 janvier 2011 le document technique est une déclinaison de l agenda 21 de creil il peut être présenté à la fois comme -un document ressource sur le développement durable il donne des clés de compréhension pour initier les différents acteurs au développement durable dates importantes du développement durable philosophie retenue à creil grands principes du développement durable la présence d un éco-glossaire d une bibliographie thématique enrichie il répond donc à cette question qu est-ce que l éco-citoyenneté -un support technique à l agenda 21 local pour découvrir la méthodologie et la dynamique humaine et citoyenne de l agenda 21 creillois afin d appliquer les principes du développement durable et mettre en oeuvre ce projet de société pour un creil durable et citoyen document de référence agenda 21 de la ville de creil .4

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l éco-citoyenneté développement durable et citoyenneté une mission commune pour l avenir de creil l environnement doit être protégé au même titre que la citoyenneté doit être préservée pour relever ces deux défis majeurs avec l équipe municipale pour la e ville de creil du 21 siècle les missions développement durable et citoyenneté ont fusionné en 2009 en un seul service « éco-citoyen » composé d agents aux compétences complémentaires en encourageant les comportements éco-citoyens responsables et en travaillant sur le fond des projets de la ville nous faisons le choix d un « mieux vivre ensemble » cette démarche nouvelle pragmatique transversale au plus proche des citoyens nous invite à partager ensemble des valeurs humaines et durables contact mission éco-citoyenneté mathilde boukhelif yahia Élue référente au développement durable développement durable developpement.durable@mairie-creil.fr 03-44-29-52-38 danièle carlier Élue référente à la citoyenneté citoyenneté citoyennete@mairie-creil.fr 03-44-29-52-38 document de référence agenda 21 de creil ville de creil hôtel de ville place françois mitterrand bp 76 60109 creil cedex tél 03 44 29 50 00 www.mairie-creil.fr directeur de la publication jean-claude villemain rédaction claude thiefine thomas coindeau conception service communication thomas coindeau document de référence agenda 21 de la ville de creil .5

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l éco-citoyenneté des instances éco-citoyennes les conseils citoyens de quartier ccq le conseil de ville et le conseil des creillois Étrangers cce le futur conseil des sages le copil agenda 21 comité de pilotage a21 les ateliers éco-ambassadeurs la commission développement durable et citoyenneté des outils l agenda 21 un programme l université permanente formation et accompagnement la cellule de veille le budget participatif le fonds de participation aux habitants fph les micro-projets des événements fédérateurs la fête des voisins creil respire la semaine du développement durable et du commerce équitable des expositions et des animations maison de la ville la mission citoyenneté favorise la participation citoyenne forme et sensibilise les publics les plus éloignés de l offre citoyenne favorise la participation de tous les habitants notamment ceux d origine étrangère répond aux demandes des citoyens et assure le suivi des demandes assure la tenue le suivi et l accompagnement des conseils citoyens de quartier favorise le dialogue avec les citoyens la mission développement durable impulse le développement durable de manière transversale accompagne les services et les élus dans leurs actions exerce un suivi de manière évaluative et analytique est force de propositions sur les projets de la ville a une démarche d information et de sensibilisation sur les pratiques éco-responsables met en place le processus de l agenda 21 creillois et l anime Être éco-citoyen c est -prendre en compte dans ses actions de tous les jours l impact et les conséquences sur notre mode de vie et notre environnement -Être actif dans sa ville et réaliser des actions pour les générations actuelles et futures -connaître et appliquer des gestes simples quotidiens respectueux de notre environnement -connaître ses droits et devoirs citoyens -adopter une démarche de vie altruiste solidaire nécessitant une prise des responsabilités collectives et individuelles remerciements l agenda 21 creillois a pris tout son sens grâce aux creillois et aux agents municipaux de la ville impliqués dans les manifestations du développement durable et de la citoyenneté mais aussi grâce à la contribution de ceux présents aux conseils de quartiers ccq au conseil de ville au conseil de la jeunesse creilloise cjc aux réunions publiques aux réunions de travail aux ateliers agenda 21 nos remerciements s adressent également à nos partenaires tels que le conseil général de l oise le conseil de développement durable de l oise cddo le conseil régional de picardie l ademe le parc naturel régional le cabinet inddigo et le comité 21 qui nous ont accompagné tout au long du processus agenda 21 creillois document de référence agenda 21 de la ville de creil .6

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sommaire partie préambule Édito 03 l agenda 21 grand public et le document de référence 04 l éco-citoyenneté 05 et 06 remerciements 06 partie 1 le développement durable pourquoi la prise de conscience de la condition humaine 12 les ressources planétaires en danger 12 du développement durable à l agenda 21 13 à 15 la politique de développement durable pourquoi 16 la société humaine en crise 16 pendant des siècles l homme a oublié l humain 16 faisons en sorte que le 21e siècle reste indemne 17 le développement durable ne se limite pas à l environnement 17 positionnée sur 4 piliers la réussite de creil passe par l équilibre 18 les 4 piliers du développement durable 18 multi-dimensionnalité et transversalité 19 philosophie du développement durable 20 ces principes qui nous guident 20 construire une ville durable 21 à 23 développement durable développement écologie et économie 24 et 25 une politique pour creil et ses habitants 25 comprendre les 3 grands paradigmes 26 et 27 document de référence agenda 21 de la ville de creil .7

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sommaire partie 2 l agenda 21 creillois l agenda 21 planétaire 30 ce qui doit être fait pour les creilloises et creillois au 21e siècle 31 a quoi ça sert 31 5 finalités incontournables 32 objectif creil une ville durable une ville jardin une ville paysage 32 agenda 21 de creil la synthèse de 3 profils utilisés en europe 33 pour un progrès humain cohérent creil mise sur la conscience collective 34 le mode participatif 34 améliorer la vie quotidienne de tous les creillois 35 l humain est au coeur de l agenda 21 de creil 35 partie 3 méthodologie donner un futur est un choix politique pas un effet de mode 38 un outil concret pour une gestion et des prises de décisions cohérentes 38 anticiper sur le long terme mais gérer l urgence 38 une démarche continue de progrès social 39 l agenda 21 de creil parti-pris et pragmatisme 40 une démarche proprement creilloise 40 une démarche collective participative pragmatique et constructive 41 un pilotage ensemble 41 entretien d un membre du comité de pilotage 42 16 thèmes transversaux abordés lors des ateliers 42 le phasage 43 6 enjeux pour creil 18 orientations et 60 actions 44 les chiffres clés du processus agenda 21 45 document de référence agenda 21 de la ville de creil .8

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sommaire partie 4 la ville de creil la carte de l identité creilloise 48 plan de la ville de creil 49 découpage des 9 conseils citoyens de quartier ccq 50 la ville en quelques lignes 51 creil à travers les âges 52 à 54 bien nous connaître pour mieux agir 55 et 56 point par point diagnostic local 57 à 62 population 57 famille 58 emploi 59 et 60 logement 61 transport 62 Équipements 62 environnement 62 partie 5 actualités creilloises potentialité creil ville paysage 64 unité paysagère creilloise 66 creil naturellement territoire rÉpertoriÉ natura 2000 64 ville porte du parc naturel rÉgional pnr 65 le centre hospitalier laënnec 71 lgv creil-roissy développement durable et modernisation 72 creil et le comité 21 réseaux et moteurs 73 et 74 les lois du grenelle 1 et 2 synthèse 75 à 78 l union européenne et le développement durable 79 l onu 80 l agenda 22 81 document de référence agenda 21 de la ville de creil faire entrer la nature en ville 67 creil signataire d une convention avec le csnp 68 à 70 .9

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sommaire partie 6 l agenda 21 en action méthodologie et lecture des fiches actions-projets 84 les 6 enjeux 85 à 86 les axes de développement 87 à 92 tableaux par enjeux et numéro d action 93 à 103 tableaux par délai et par ordre des actions 104 à 110 tableaux par direction ou service porteur 111 à 117 description des 60 actions de l agenda 21 118 à 189 les microprojets de l agenda 21 190 à 194 s inspirer de la grille rst02 prendre en compte le développement durable dans un projet 195 et 196 partie 7 annexes les textes fondamentaux 198 l éco-glossaire 213 à 225 bibliographie 226 à 236 la déclaration des droits de l homme et du citoyen 1789 extrait 198 la déclaration universelle des droits de l homme et du citoyen 1948 extrait 199 la charte de l environnement 2005 200 la déclaration de rio 1992 environnement et développement 201 à 205 les engagements d aalborg 1994 1ère conférence 2004 2e conférence 206 et 207 la charte de leipzig 2007extrait 208 les lois grenelle environnement 1 et 2 209 la convention des maires pour une énergie locale durable 210 à 211 document de référence agenda 21 de la ville de creil 10

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partie 1 le développement durable pourquoi la prise de conscience de la condition humaine 12 les ressources planétaires en danger 12 du développement durable à l agenda 21 13 à 15 la politique de développement durable pourquoi 16 la société humaine en crise 16 pendant des siècles l homme a oublié l humain 16 faisons en sorte que le 21e siècle reste indemne 17 le développement durable ne se limite pas à l environnement 17 positionnée sur 4 piliers la réussite de creil passe par l équilibre 18 les 4 piliers du développement durable 18 multi-dimensionnalité et transversalité 19 philosophie du développement durable 20 ces principes qui nous guident 20 construire une ville durable 21 à 23 développement durable développement écologie et économie 24 et 25 une politique pour creil et ses habitants 25 comprendre les 3 grands paradigmes 26 et 27 tout projet de développement durable doit s appuyer sur une solide connaissance des rapports entre les vivants et leur milieu ces deux disciplines sont donc étroitement liées mais n document de référence agenda 21 de la ville de creil .2

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partie 1 le développement durable pourquoi la prise de conscience de la condition humaine l homme se donnait encore l illusion il y a quelques décennies qu il pouvait totalement maîtriser la nature mais il a pris tardivement conscience à la fin des années 1960 suite à l accumulation de catastrophes telles que le naufrage du torrey canyon ou encore de l amoco cadiz le nuage radioactif de tchernobyl la fuite chimique de bhopal des problèmes écologiques mondiaux causés par des activités humaines irresponsables négligentes à la recherche de toujours plus de profits la mondialisation accélérée fragmentée et inégale dont la poursuite est inévitable a favorisé l ouverture des économies de l information des sociétés mais aussi le développement d une concurrence exacerbée entre les groupes industriels ou encore la course à la compétitivité la réduction et l aliénation du temps et de l espace pendant ce temps on en a oublié de prendre du temps pour penser et agir concrètement au quotidien afin d assurer à nos générations actuelles et futurs un avenir prospère durable et serein il est temps de réévaluer fondamentalement la condition humaine son rôle et sa place l agenda 21 creillois apporte les premières réponses et donne un sens à la vie collective en mettant notre énergie dans une politique qui anticipe les enjeux des décennies à venir tout en assurant les priorités actuelles les ressources planétaires en danger 20 de la population de la terre consomment 86 des ressources de la planète l influence que l homme exerce sur la nature est de plus en plus forte pour répondre à sa soif de consommation superflue même si nous avons le droit d utiliser les ressources que la terre nous offre nous avons le devoir en contrepartie d en assurer la pérennité pour les générations futures car la planète bleue voit ses couleurs se ternir en effet nous commençons à interpréter certains signaux dérèglements climatiques diminution de la calotte glaciaire accélération du nombre de catastrophes naturelles pollution de l air augmentation du niveau des mers gaspillage des énergies exploitation inconsidérée des ressources naturelles conduisant par exemple à la fuite pétrolière dans le golf du mexique en 2010 menace de disparition de plusieurs espèces animales et végétales c est pourquoi nous encourageons au quotidien la réalisation de gestes écologiques simples qui si réalisés par tous prendra une ampleur importante et permettra d inverser la tendance pour aller plus loin le système que nous avons connu jusque maintenant était linéaire extraction production distribution consommation elimination or à toutes ces étapes il manque l humain qui vit et travaille dans ce système et la prise de conscience que notre planète a des ressources limitées un système linéaire n est pas tenable sur une planète limitée document de référence agenda 21 de la ville de creil 12

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partie 1 le développement durable pourquoi du développement durable à l agenda 21 le développement durable n est pas un thème aussi récent qu il y paraît le concept du développement durable a évolué et a mûri au fil des années 1968 la réflexion est déjà en marche le club de rome créé en tant qu association internationale se propose d élaborer et suggérer des politiques basées sur un modèle plus attentif aux dimensions sociales et environnementales 1972 la confirmation a stockholm conférence des nations unies apparaît le concept d éco-développement ce dernier insiste sur la nécessité d intégrer l équité sociale et la prudence écologique dans les modèles de développement économique du nord et du sud 1976 la promotion de la durabilité écologique conférence de vancouver création de l organisation des nations unies pour l habitat 1987 la naissance d un concept « notre avenir à tous » est un rapport qui a marqué les esprits le rapport brundtland a été présenté à new york il préconise une stratégie pour conjuguer développement et préservation de l environnement c est aussi la naissance du concept de développement durable « un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs » 1990 création du conseil international pour les initiatives locales qui participa à la rédaction du chapitre 28 de l agenda 21 1992 une date clé le « sommet de la terre » est une date clé 173 pays se sont réunis à rio de janeiro un plan d action nommé « action 21 » a été proposé pour guider les décisions à tous les niveaux et faire du développement durable une réalité ces plans sont aussi appelés « agenda 21 » 1993 conférence sur l environnement des régions de l union européenne à bruxelles adoption de la « résolution de bruxelles » document de référence agenda 21 de la ville de creil 13

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partie 1 le développement durable pourquoi 1994 l engagement des villes européennes aalborg la charte des villes européennes pour la durabilité est signée les villes européennes s engagent à s organiser pour faciliter la mise en oeuvre des agendas 21 locaux par l amélioration des capacités d organisation des procédures administratives des méthodes de travail des ressources humaines disponibles et de la coopération entre les différentes autorités y compris les associations et les réseaux 1996 2 conférence européenne des villes durables à lisbonne rédaction du plan d action de lisbonne 1997 une entente presque internationale lors du « sommet de la terre +5 » à new york point d étape sur l état d avancement d agenda 21 au niveau planétaire 1997/1998 l ouverture des négociations kyoto les États signent le « protocole de kyoto » pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre afin de lutter contre le réchauffement climatique 2000 la commission européenne présente le « livre blanc sur la responsabilité environnementale » la même année le sommet du millénaire des nations unies à new york réaffirme les priorités à atteindre au niveau global élimination de la pauvreté et développement durable 2001 publication par l union européenne du « livret vert » pour promouvoir la responsabilité sociale et environnementale des entreprises 2002 réduire la pauvreté et protéger l environnement le sommet mondial pour le développement durable à johannesburg définit des lignes futures de développement et des axes d actions 2003 congrès mondial sur l action 21 locale à athènes approbation du « plan stratégique » pour la période 2004-2009 2004 conférence mondiale sur les énergies renouvelables à bonn 154 pays représentés pour définir des lignes d actions e document de référence agenda 21 de la ville de creil 14

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partie 1 le développement durable pourquoi 2004 4 conférence européenne des villes durables aalborg +10 au danemark 10 anniversaire de la charte d aalborg durant lequel 1000 représentants de toute l europe ont travaillé à la définition de futures lignes d actions 110 autorités locales ont signé ces « aalborg commitments » en s engageant activement à les réaliser d ici les dix années à venir 2005 une consécration constitutionnelle la charte de l environnement a valeur constitutionnelle après réunion du parlement en congrès et promulgation par le président de la e république la charte reprend un certain nombre de droits ou de principes dits de 3 génération déjà consacrés dans des textes à valeur législative ou le plus souvent dans des textes internationaux 2008 les lois du grenelle environnement le grenelle environnement étudie 13 domaines d actions pour un projet de loi de programme adopté par l assemblée nationale et le sénat 2009 la reconnaissance « cop 15 » le sommet des nations unies sur le changement climatique à copenhague danemark fixe l objectif de trouver un accord sur une réduction des émissions de gaz à effet de serre l administration américaine reconnaît enfin les gaz à effet de serre comme nocifs 2010 février 2010 ­ ratification de l agenda 22 par la france 22 principes définis par l assemblée générale des nations unies sur la base de travaux suédois visant à assurer l égalité des chances des personnes en situation de handicap janvier 2011 c est maintenant l agenda 21 creillois est diffusé auprès des habitants une étape à la fois symbolique et pragmatique du développement durable a été franchie e e document de référence agenda 21 de la ville de creil 15

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