Выпуск № 2(25) 2011 г.

 

Embed or link this publication

Description

Вестник ПАСО

Popular Pages


p. 1

TM PDF Editor

[close]

p. 2

TM PDF Editor

[close]

p. 3

0440.qxd 15.06.2011 15:28 Page 1 СОДЕРЖАНИЕ ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Материалы V Всероссийского съезда адвокатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 Разъяснение экспертно методической комиссии Совета Федеральной палаты адвокатов РФ в связи со случаями невыполнения адвокатами защитниками своих профессиональных обязанностей, нарушающими права доверителей на защиту . . . . . . . . . . . . . . .9 ДОКУМЕНТЫ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Решение Совета Палаты адвокатов Самарской области № 11 02 12/СП Об организации учебы адвокатов со стажем адвокатской деятельности до 1 года и стажёров адвокатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 Решение Совета Палаты адвокатов Самарской области № 11 02 13/СП О проведении проверки исполнения адвокатами решения Совета ПАСО № 08 02 09/СП ОТ 28.02.2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Практика возмещения расходов, связанных с оказанием юридической помощи адвокатами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 ОБЗОР ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ПРАКТИКИ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ СТАТЬИ. МНЕНИЯ. КОММЕНТАРИИ Е. А. Ракова. Некоторые вопросы толкования и соотношения служебных и должностных преступлений по уголовному законодательству Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 С. В. Смолянкина. Задачи адвоката при назначении экспертизы по гражданскому делу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35 А. Г. Сибалаков. О провокации преступлений оперативными сотрудниками при проведении проверочной закупки наркотических средств . . . . . . . . . . . . .37 НОВОСТИ АДВОКАТСКОГО СООБЩЕСТВА Общее собрание Самарской областной коллегии адвокатов . . . . . . . . . . . . . . . .42 Три счастливых дня . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48 1. Количество адвокатов, сведения о которых внесены в Реестр адвокатов Самарской области — 1698 2. Коллегий адвокатов — 98 3. Адвокатских бюро — 4 4. Адвокатских кабинетов — 381 ЛИТЕРАТУРНАЯ СТРАНИЧКА ПОЗДРАВЛЯЕМ ВЕСТНИК ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ БЮЛЛЕТЕНЬ № 2 (25)/2011 РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ Председатель редакционного совета, Президент ПАСО — Т. Д. БУТОВЧЕНКО Вице президент ПАСО — А. В. СУЧКОВ ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА ВЫПУСК И. М. ПЕТРОВСКАЯ — помощник Президента по организационно методической деятельности СПРАВОЧНЫЕ ДАННЫЕ О Палате адвокатов Самарской области на 1 июля 2011 г. 443093, г. Самара, ул. М. Тореза, 1а, тел.: (846) 336 15 94, 378 01 87, 378 01 88, 378 01 86 e mail: mail@paso.ru http://www.paso.ru Отпечатано в ООО «Издательский дом «Агни». 443110, Самара, ул. Мичурина, 23. Подписано в печать 15.06.11. Заказ № 1/0440 Тираж 999 экз. Распространяется бесплатно. TM PDF Editor

[close]

p. 4

0440.qxd 15.06.2011 15:29 Page 2 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРАЗДНИКИ ŒÚ ËÏÂÌË —Ó‚ÂÚ‡ œ‡Î‡Ú˚ ‡‰‚Ó͇ÚÓ‚ —‡Ï‡ÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË Ë ÓÚ Ò·ˇ ΢ÌÓ ËÒÍÂÌÌ ÔÓÁ‰‡‚Ρ˛ ¬‡Ò Ò Ì‡¯ËÏË ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌ˚ÏË Ô‡Á‰ÌË͇ÏË — ƒÌÂÏ –ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ‡‰‚Ó͇ÚÛ˚! — ƒÌÂÏ —‡Ï‡ÒÍÓÈ ‡‰‚Ó͇ÚÛ˚! Ã˚ ó ‡‰‚Ó͇Ú˚. œË̇‰ÎÂÊÌÓÒÚ¸ Í ˝ÚÓÈ ÔÓÙÂÒÒËË ó Ô‰ÏÂÚ „Ó‰ÓÒÚË Ë ·Óθ¯ÓÈ „ÛÁ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË ÔÂ‰ Ó·˘ÂÒÚ‚ÓÏ. ¬ ‡‰‚Ó͇ÚÛÛ Ë‰ÛÚ ÒÏÂÎ˚Â, Ò‚Ó·Ó‰ÓÏ˚ÒΡ˘Ë β‰Ë, Ëϲ˘Ë ÒÓ·ÒÚ‚ÂÌÌÛ˛ ÔÓÁËˆË˛, Ûϲ˘Ë ÔÓÚË‚ÓÒÚÓˇÚ¸ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Û Ë „‡ÏÓÚÌÓ ÓÚÒڇ˂‡Ú¸ ˜ÛÊË ËÌÚÂÂÒ˚. ¿‰‚Ó͇ÚÛ‡ ó ˝ÎËÚ‡ ˛ˉ˘ÂÒÍÓ„Ó ÒÓÓ·˘ÂÒÚ‚‡, Ó͇Á˚‚‡˛˘‡ˇ ‚˚ÒÓÍÓÍ‚‡ÎËÙˈËÓ‚‡ÌÌÛ˛ ˛ˉ˘ÂÒÍÛ˛ ÔÓÏÓ˘¸ ‚ÒÂÏ, ÍÚÓ ‚ ÌÂÈ ÌÛʉ‡ÂÚÒˇ. ¬ ˝ÚË Ô‡Á‰Ì˘Ì˚ ‰ÌË ÛÏÂÒÚÌÓ ‚ÒÔÓÏÌËÚ¸ ̇ÒÚ‡‚ÌËÍÓ‚ ó ÚÂı, ÍÚÓ Ó·Û˜‡Î Ì‡Ò ÓÒÌÓ‚‡Ï ‡‰‚Ó͇ÚÒÍÓ„Ó ‰Â·, ˘Â‰Ó ‰ÂÎËÎÒˇ ÒÓ‚ÂÚ‡ÏË, ÔÂÔÓ‰‡‚‡Î ÛÓÍË Ï‡ÒÚÂÒÚ‚‡. Ã˚ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌ˚ ÔÂ‰ ÌËÏË, ‡ ÔÓÚÓÏÛ Ì ËÏÂÂÏ Ô‡‚‡ ̇ ÔÓ‡ÊÂÌËÂ. ” ҇χÒÍÓÈ ‡‰‚Ó͇ÚÛ˚ ÏÌÓ„Ó ‰ÓÒÚËÊÂÌËÈ. —‚ÓËÏ ÛÒÂ‰Ì˚Ï ÍÓÎÎÂÍÚË‚Ì˚Ï ÚÛ‰ÓÏ Ï˚ Á‡‡·ÓÚ‡ÎË Ì‡‰ÂÊÌÛ˛ ÂÔÛÚ‡ˆË˛, Ì‡Ò ˆÂÌˇÚ ‚ ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓÈ Ò‰Â, Û‚‡Ê‡˛Ú ÒÛ‰¸Ë Ë ÔÓÍÛÓ˚, Ì‡Ï ·Î‡„Ó‰‡Ì˚ ‰Ó‚ÂËÚÂÎË. œÛÒÚ¸ ÏÌÓʇÚÒˇ ̇¯Ë Ôӷ‰˚, ÔÛÒÚ¸ ÛÒÔÂı ÒÓÔÛÚÒÚ‚ÛÂÚ ‚Ó ‚ÒÂı ̇˜Ë̇Ìˡı, ÔÛÒÚ¸ ÛÏ Ë ÒË· ·Û‰ÛÚ ‚Ò„‰‡ ̇ ÒÚÓÓÌ Á‡˘ËÚ˚! TM Уважаемые коллеги! PDF Editor œÂÁˉÂÌÚ œ‡Î‡Ú˚ ‡‰‚Ó͇ÚÓ‚ —‡Ï‡ÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË “. ƒ. ¡ÛÚÓ‚˜ÂÌÍÓ

[close]

p. 5

0440.qxd 15.06.2011 15:29 Page 3 ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ TM PDF Editor

[close]

p. 6

0440.qxd 15.06.2011 15:29 Page 4 ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ ПЯТЫЙ ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД АДВОКАТОВ ОБРАЩЕНИЕ К АДВОКАТАМ 26 апреля 2011 г. г. Москва Уважаемые коллеги! Российская адвокатура имеет славную историю и богата своими традициями. В ближайшем будущем нас ждут знаменательные исторические даты: — 10 летие со дня принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россий ской Федерации» — правовой основы современной российской адвокатуры; — 95 летие допуска женщин к адвокатской дея тельности, положившее начало женскому равнопра вию в адвокатуре; — 170 летие со дня рождения Ф. Н. Плевако — вы дающегося российского адвоката. Эти события, несомненно, оказали влияние на ход развития и состояние современной российской адво катуры, которая, обретя независимость, самостоя тельность и объединившись в единую корпорацию, стала полноценным профессиональным сообщест вом и институтом гражданского общества, способным выполнять значимые публично правовые функции. Цивилизованное развитие института адвокатуры повысило роль адвоката в защите частного интереса и обеспечило доступ населения к правосудию. Благодаря адвокатам тысячи граждан ежегодно ре ализуют свое право на получение квалифицированной юридической помощи, находят справедливую защиту от уголовного преследования. За многими оправдатель ными приговорами стоит кропотливый, бескорыстный и нередко опасный труд наших коллег, для которых нет большей награды, чем благодарность доверителя за вновь обретенную свободу, восстановление честного имени и права на достойную жизнь. Многие малоиму щие получают от адвокатов бесплатную юридическую помощь. Всё это поднимает престиж адвокатуры, укрепляет её авторитет и доверие в обществе. На этом фоне особенно нетерпимы факты иного рода, когда отдельные адвокаты, не обременяя себя стремлением повысить профессиональный уровень и идти в ногу со временем, опускаются до уровня «кар манного» адвоката, чтобы обеспечить себе клиент скую базу и благосклонность «работодателей» — сле дователей. Вышеуказанные негативные явления не носят массовый характер, тем не менее недопустимы в на шем адвокатском сообществе. Всероссийский съезд адвокатов обращается ко всем российским адвокатам с призывом: — чтить и умножать славные традиции российской адвокатуры, с сознанием ответственности перед об ществом и корпорацией защищать права, свободы и интересы каждого, кто вверил нам свою судьбу и бла гополучие; — считать качество, профессионализм и нравст венность главными критериями своей профессио нальной деятельности, не совершать неэтичных по ступков, подрывающих авторитет адвокатуры и ума ляющих престиж адвокатской профессии. 2/2011 Принято Пятым Всероссийским съездом адвокатов TM PDF Editor 4

[close]

p. 7

0440.qxd 15.06.2011 15:29 Page 5 ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ ПЯТЫЙ ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД АДВОКАТОВ ЗАЯВЛЕНИЕ ПО ВОПРОСУ О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОКАЗАНИЕМ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 апреля 2011 г. 28 февраля 2011 г. на коллегии Министерства юс тиции Российской Федерации объявлено о заверше нии работы над концепцией реформирования сферы юридической помощи, оказываемой гражданам на профессиональной основе, и начале её широкого об суждения. Цель реформы — в рамках единого правового по ля под адвокатским статусом объединить в мощную профессиональную корпорацию представителей юри дических консультантов и адвокатов. Корпорация должна не только обеспечить российских граждан до ступной и качественной юридической помощью, но и стать конкурентоспособным участником международ ного рынка юридических слуг. В концепции нашли отражение основные идеи и принципы, которые выработало адвокатское сообще ство в ходе дискуссии и о которых в последние годы неоднократно информировало органы государствен ной власти, отвечающие за формирование государст венной политики в указанной сфере. Всероссийский съезд адвокатов, поддерживая в общем главные цели реформирования сферы оказа ния юридической помощи: 1. Приглашает к конструктивному диалогу всех за интересованных лиц для выработки взаимоприемле мого механизма объединения практикующих в Рос сии юридических консультантов и адвокатов. 2. Выражает несогласие с мнением тех, кто счи тает, что адвокатское сообщество претендует на пе редел сферы юридических услуг и её монополиза цию в своих интересах. По нашему глубокому убеж дению объединение юридических консультантов и г. Москва адвокатов — это не монополизация, а создание равных конкурентных условий юридической дея тельности для всех лиц, оказывающих квалифици рованную юридическую помощь на профессиональ ной основе. 3. Считает, что создание в России параллельных адвокатуре юридических саморегулируемых органи заций (СРО) не соответствует целям реформы и зада че преодоления правового нигилизма, не обеспечит единых стандартов качества профессиональной дея тельности и этических правил поведения юристов. 4. Обращается к законодательным и исполнитель ным органам государственной власти с предложени ем — в целях противодействия коррупции в перво очередном порядке принять следующие решения на переходный период реформирования сферы оказа ния квалифицированной юридической помощи: а) о введении, по общему правилу, права адвока тов на судебное представительство в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве; б) о закрытии доступа к профессиональной дея тельности по оказанию юридической помощи: — лицам без высшего юридического образова ния; — лицам, имеющим судимость за совершение умышленных преступлений, уволенным по дискреди тирующим основаниям из правоохранительных и су дебных органов, с юридических должностей иных го сударственных и негосударственных организаций и учреждений; — лицам, чей статус адвоката прекращен в дис циплинарном порядке. 2/2011 TM PDF Editor 5

[close]

p. 8

0440.qxd 15.06.2011 15:29 Page 6 ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ ПЯТЫЙ ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД АДВОКАТОВ РЕЗОЛЮЦИЯ ОБ ОТНОШЕНИИ К ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 апреля 2011 г. 7 марта 2011 г. принят Федеральный закон № 26 ФЗ «О внесении изменений в Уголовный ко декс Российской Федерации», направленный на ли берализацию уголовного наказания за нетяжкие преступления и частично за преступления средней тяжести. По 68 составам преступлений отменен низ ший порог наказания в виде ареста, а за 11 видов преступлений в качестве основного наказания будет применяться штраф. За 12 составов преступлений можно будет назначать исправительные работы, по 118 составам преступлений отменен нижний предел наказания в виде исправительных работ и ареста. Гуманизация законодательства в сфере уголовного права отвечает международным правовым стандартам и позволит установить разумный баланс между защи той членов общества от преступлений и дифференциа цией ответственности лиц, совершивших преступление. История развития государства и права свидетель ствует о том, что непродуманное ужесточение наказа ния и усиление уголовной репрессии ведет, в конеч ном счете, к росту преступности, в то время как либе рализация, напротив, способствует предотвращению нежелательных социальных последствий. Вышеуказанные изменения свидетельствуют о но вых подходах к формированию государственной уго ловно правовой политики в Российской Федерации. Актуальность либерализации уголовного наказа ния очевидна: г. Москва — послабление наказания не отменяет его неот вратимость. Люди, преступившие закон впервые в силу неосторожности или иных неблагоприятных об стоятельств, не освобождаются от наказания, но они вправе рассчитывать на снисхождение и не должны нести чрезмерно строгое наказание с обязательным лишением свободы. Осознание такой возможности будет стимулировать их к исправлению; — замена лишения свободы штрафом и исправи тельными работами позволит сократить количество заключенных в местах лишения свободы, а следова тельно, затраты государства на их содержание. Десят ки тысяч граждан не будут проходить «тюремных уни верситетов» и смогут активно продолжить участие в экономической, производственной и иных сферах жизни, в воспитании своих детей; — поправки в Уголовный кодекс РФ позволят су дам более дифференцированно подходить к назначе нию наказания за нетяжкие преступления и помогут им преодолеть «обвинительный уклон» в уголовном судопроизводстве, а судьям — дадут большую свобо ду адекватного правоприменения, проявления само стоятельности и независимости при отправлении пра восудия. Всероссийский съезд адвокатов одобряет государ ственные меры уголовно правовой политики по либе рализации уголовного наказания. 2/2011 Принята Пятым Всероссийским съездом адвокатов TM PDF Editor 6

[close]

p. 9

0440.qxd 15.06.2011 15:29 Page 7 ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ ПЯТЫЙ ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД АДВОКАТОВ РЕЗОЛЮЦИЯ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА АДВОКАТА 26 апреля 2011 г. Ежегодно примерно 40 тысяч адвокатов участвуют в качестве защитников в уголовном судопроизводст ве по назначению органов дознания, органов пред варительного следствия или суда, обеспечивая кон ституционное право малоимущих граждан на защиту не менее чем по 60% уголовных дел, расследуемых правоохранительными органами и рассматриваемых судами. Минимальная ставка оплаты труда адвоката по та ким делам с июля 2008 года остается неизмененной на уровне 298 руб. 38 коп. за один день участия и не индексируется с учетом инфляции. На предыдущем Всероссийском съезде адвокатов была принята резолюция, в которой перед соответст вующими государственными органами был постав лен вопрос о необходимости повышения оплаты тру да адвоката. До настоящего времени проблема оста ется нерешенной, что вызывает справедливую крити ку со стороны адвокатов. На прошедших собраниях (конференциях) адвокатов субъектов Российской Федерации выдвинуты требования о принятии безот лагательных мер к исправлению этого положения. Правительству Российской Федерации представ лен для рассмотрения разработанный Министерством юстиции РФ проект постановления Правительства г. Москва Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, рассмотрением гражданского дела, а также вы полнением требований Конституционного Суда Рос сийской Федерации». В нем предусматривается повы шение оплаты труда адвоката и компенсация расхо дов, связанных с выездом адвоката к месту выполне ния процессуальных действий. Проект постановления прошел необходимые согласования. Принимая во внимание, что оплата труда адвоката за участие в качестве защитника в уголовном судо производстве по назначению существенно ниже оп латы труда других участников уголовного судопроиз водства и не соответствует значимости выполняемой им функции, Всероссийский съезд адвокатов: — обращается к Правительству Российской Феде рации с просьбой — ускорить рассмотрение и приня тие проекта постановления Правительства Россий ской Федерации «Об утверждении Положения о по рядке и размерах возмещения процессуальных из держек, связанных с производством по уголовному делу, рассмотрением гражданского дела, а также вы полнением требований Конституционного Суда Рос сийской Федерации». 2/2011 Принята Пятым Всероссийским съездом адвокатов TM PDF Editor 7

[close]

p. 10

0440.qxd 15.06.2011 15:29 Page 8 ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ СОСТАВ СОВЕТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИЗБРАННЫЙ НА ПЯТОМ ВСЕРОССИЙСКОМ СЪЕЗДЕ АДВОКАТОВ 26 АПРЕЛЯ 2011 г. Семеняко Евгений Васильевич — Президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Анисимов Валерий Филиппови ч — Президент Адвокатской палаты Ханты Мансийского автономного округа, представитель ФПА РФ в Уральском федеральном округе, вице президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Баранов Дмитрий Петрович — Президент Адвокатской палаты Ростовской области, представитель ФПА РФ в Южном федеральном округе, вице президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Буробин Виктор Николаевич — адвокат Адвокатской палаты г. Москвы Бутовченко Татьяна Дмитриевна — Президент Палаты адвокатов Самарской области Володина Светлана Игоревна — Вице президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, адвокат Адвокатской палаты города Москвы Волков Владимир Михайлович — Президент Адвокатской палаты Республики Мордовия Галактионов Евгений Борисович — Президент Адвокатской палаты Калининградской области Галоганов Алексей Павлович — Президент Адвокатской палаты Московской области, вице президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Гриб Владислав Валерьевич — Вице президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы Денисов Юрий Васильевич — Президент Адвокатской палаты Владимирской области Денис ова Анна Николаевна — Президент Адвокатской палаты Ленинградской области, представитель ФПА РФ в Северо Западном федеральном округе, вице президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Деренков Александр Степанович — Президент Адвокатской палаты Курской области Дмитриевская Людмила Митрофановна — Президент Адвокатской палаты Республики Татарстан Иванов Сергей Степанович — Президент Адвокатской палаты Вологодской области Калитвин Владимир Васильевич — Президент Адвокатской палаты Воронежской области, вице президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Кручинин Юрий Сергеевич — Президент Адвокатской палаты Чувашской Республики Кушнарёв Виктор Григорьевич — Президент Адвокатской палаты Хабаровского края, представитель ФПА РФ в Дальневосточном федеральном округе, вице президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Мальтов Сергей Ни колаевич — Президент Адвокатской палаты Красноярского края, представитель ФПА РФ в Сибирском федеральном округе, вице президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Михайлович Игорь Властимирович — Президент Адвокатской палаты Свердловской области Муранов Александр Игоревич — адвокат Адвокатской палаты г. Москвы Пилипенко Юрий Сергеевич — Вице президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Резник Генри Маркович — Президент Адвокатской палаты г. Москвы, вице президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Рогачёв Николай Дмитриевич — Президент Палаты адвокатов Нижегородской области, представитель ФПА РФ в Приволжском федеральном округе, вице президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Руденко Ольга Борисовна — Президент Адвокатской палаты Ставропольского края, представитель ФПА РФ в Северо Кавказском федеральном округе, вице президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Рудомино Василий Адрианович — адвокат Адвокатской палаты г. Москвы Чернышов Валерий Иванович — Президент Адвокатской палаты Ульяновской области Шакуров Александр Григорьевич — Президент Адвокатской палаты Челябинской области Шапошников Михаил Никифорович — Президент Адвокатской палаты Кемеровской области Шаров Геннадий Константинович — Вице президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы TM 2/2011 PDF Editor 8

[close]

p. 11

0440.qxd 15.06.2011 15:29 Page 9 ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ РАЗЪЯСНЕНИЕ ЭКСПЕРТНО МЕТОДИЧЕСКОЙ КОМИССИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ В СВЯЗИ СО СЛУЧАЯМИ НЕВЫПОЛНЕНИЯ АДВОКАТАМИ ЗАЩИТНИКАМИ СВОИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ, НАРУШАЮЩИМИ ПРАВА ДОВЕРИТЕЛЕЙ НА ЗАЩИТУ В последнее время в ФПА РФ всё чаще поступает информация о фактах, когда адвокаты защитники, уча ствуя в уголовном судопроизводстве, уклоняются от проведения отдельных процессуальных действий, либо своё формальное участие в таких действиях ограничи вают исключительно присутствием при их выполнении. Объясняя такое поведение, адвокаты, как прави ло, либо ссылаются на тактические приёмы и сообра жения защиты, либо указывают на то, что уголовно процессуальный закон предоставляет адвокатам пра во, но не содержит указания на обязанность участво вать в тех или иных процессуальных действиях. Иногда превратно понимаемая тактика защиты приводила к тому, что адвокаты отказывались от уча стия в прениях и произнесения защитительных речей, и даже был случай, когда при непризнании подзащит ным вины адвокат заявил, что вина полностью дока зана и просил суд назначить наказание в виде лише ния свободы. В связи с указанными обстоятельствами, а также с учётом складывающейся дисциплинарной и судебной практики Экспертно методическая комиссия Совета Федеральной палаты адвокатов РФ считает необходи мым дать следующие разъяснения. Формальное участие адвоката в процессуальных действиях, даже если его действия не содержат пря мого нарушения уголовно процессуального законо дательства, вступает в противоречие с законодатель ством об адвокатуре и этическими правилами про фессии, в частности с обязанностью адвоката защи щать права и интересы своего доверителя всеми не запрещёнными законодательством средствами чест но, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально, своевременно и активно. Законодательство и правила профессиональной этики о правомочиях адвоката защитника Конститу ция РФ гарантирует каждому право на получение ква лифицированной юридической помощи. Каждый за держанный, заключённый под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката защитника (статья 48). TM Конституционный Суд РФ в постановлении от 28 января 1997 г. № 2 П указал, что закрёпленное в 9 части 2 статьи 48 Конституции РФ право пользоваться помощью адвоката (защитника) является одним из проявлений более общего права, гарантированного частью 1 статьи 48 Конституции РФ каждому человеку, — права на получение квалифицированной юридиче ской помощи. Поэтому положения части 2 статьи 48 Конституции РФ не могут быть истолкованы в отрыве и без учёта положений части 1 этой же статьи. Критерии квалифицированной юридической помощи примени тельно к уголовному судопроизводству должны, в част ности, обеспечить принципы состязательности и рав ноправия сторон, закреплённые в части 3 статьи 123 Конституции РФ, и законодательство об адвокатуре ус танавливает профессиональные требования к адвока там, призванные обеспечивать квалифицированный характер оказываемой ими юридической помощи. Таким образом, Конституционный Суд РФ рассмат ривает институт адвокатуры, как государственную га рантию обеспечения конституционного права на ква лифицированную юридическую помощь, что обязыва ет органы адвокатского самоуправления заботиться об обеспечении выполнения адвокатами своих про фессиональных обязанностей. Гарантией реального оказания обвиняемому (подозреваемому) квалифи цированной юридической помощи в уголовном судо производстве являются установленные законода тельством правомочия адвокатов по защите прав и интересов доверителей. В свою очередь адвокаты, участвующие в уголовном судопроизводстве в качест ве защитников, обязаны в полной мере обеспечить своим доверителям право на защиту. Федеральный закон «Об адвокатской деятельно сти и адвокатуре в Российской Федерации» (далее по тексту — Закон об адвокатуре) устанавливает общие обязанности адвоката защитника: — адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого и обвиняемого (под пункт 6 пункта 4 статьи 6), в противном случае это должно повлечь отмену приговора. Аналогичная нор ма закреплена также в УПК РФ (часть 7 статьи 49) и в Кодексе профессиональной этики адвоката, где ука занная норма дополнена фразой: кроме случаев, ука занных в законе (пункт 2 статьи 13); 2/2011 PDF Editor

[close]

p. 12

0440.qxd 15.06.2011 15:29 Page 10 ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ — адвокат не вправе занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убеждён в наличии самооговора дове рителя (подпункт 3 пункта 4 статьи 6); — адвокат не вправе делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот её отрица ет (подпункт 4 пункта 4 статьи 6); — адвокат обязан честно, разумно и добросовест но отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещёнными законодательством средст вами (подпункт 1 пункта 1 статьи 7). Кодекс профессиональной этики адвоката (далее по тексту — КПЭА) развил нормы Закона об адвокату ре и установил, в частности, что адвокат должен ис полнять свои обязанности по защите прав, свобод и интересов доверителей всеми не запрещёнными за конодательством средствами не только честно, ра зумно и добросовестно, но ещё и квалифицированно, принципиально, своевременно и активно (пункт 1 ста тьи 8). Уголовно процессуальный кодекс РФ регламенти рует полномочия адвоката защитника в уголовном су допроизводстве статьями 53, 248, 292 и рядом других статей. Так, статья 53 закрепляет права защитника: иметь свидание с подзащитным, участвовать в следствен ных действиях с участием подзащитного, знакомиться с протоколами следственных действий с участием подзащитного, заявлять ходатайства и отводы, участ вовать в судебных разбирательствах дела в судах всех инстанций, приносить жалобы на решения до знавателя, следователя, прокурора, суда и участво вать в их рассмотрении, и другие. В статье 248 УПК РФ закреплены полномочия защитника в судебном разбирательстве: участвовать в исследовании дока зательств, заявлять ходатайства, излагать суду своё мнение по существу обвинения и его доказанности, об обстоятельствах, смягчающих наказание подсуди мого или оправдывающих его, о мере наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе су дебного разбирательства. В статье 292 УПК РФ указа но, что стадия судебного разбирательства — прения сторон, по общему правилу, состоят из речей обвини теля и защитника. При этом необходимо отметить, что правомочия адвоката защитника можно разделить на две кате TM гории: 1 2/2011 Во первых, это обязанности адвоката защитника, которые он должен выполнять в интересах подзащит ного на основании требования УПК РФ независимо. Например, участие в судебном разбирательстве дела (ст. 53 УПК РФ), участие в прениях сторон (ст. 292 УПК РФ). Во вторых, это права адвоката защитника, кото рые он обязан реализовать в интересах подзащитно го при наличии двух условий: для реализации этих правомочий должны иметься необходимые правовые основания и реализация этих правомочий не проти воречит воле подзащитного (занимать по делу пози цию вопреки воле доверителя адвокат вправе только тогда, когда он убеждён в наличии самооговора). На пример, защитник имеет право заявить отвод судье, но для этого нет правовых оснований, или защитник имеет право обжаловать приговор суда и для этого есть правовые основания, но его подзащитный приго вор обжаловать не желает. Аналогичные нормы, определяющие правомочия адвокатов защитников, содержатся в нормах между народного права. Основные принципы, касающиеся роли юристов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупрежде нию преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, Куба, 27 августа — 7 сентября 1990 года)1 в разделе «Функции и обязанности» устанавливают, что адвокаты «всегда строго соблюдают интересы своих клиентов» (пункт 15), «защищая права своих клиен тов... должны... во всех случаях действовать... добро совестно в соответствии с законом и признанными нормами и профессиональной этикой...» (пункт 14). Общий кодекс правил для адвокатов стран Евро пейского Сообщества (принят Советом коллегий адвокатов и юридических сообществ Европейского Союза, Страсбург, 28 октября 1988 года) устанавли вает, что «адвокат всегда обязан действовать в инте ресах клиента, которые для него всегда превалируют перед его собственными и интересами коллег юрис тов» (пункт 2.7), действовать «своевременно, добро совестно и старательно» (пункт 3.1.2), в суде «адво кат обязан защищать интересы клиента добросове стно и с максимальной для него выгодой, однако не выходя за предусмотренные законодательством рамки» (пункт 4.3). Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года с PDF Editor URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/role_lawyers.shtml опубликованы в Вестнике ФПА РФ. 2009, № 3 10

[close]

p. 13

0440.qxd 15.06.2011 15:29 Page 11 ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ последующими изменениями) предусматривает, что государство предоставляет каждому право на спра ведливое судебное разбирательство (пункт 1 статьи 6), и закрепляет право обвиняемого в совершении уголовного преступления защищать себя с помощью защитника (подпункт «с» пункта 3 статьи 6). Пренебрежение этими обязанностями не только нарушает указанное законодательство, но и компро метирует институт адвокатуры, подрывает принципы законности, независимости, самоуправления и кор поративности, на основе которых действует отечест венная адвокатура, а также нарушает общественные интересы, которым служит адвокатура, права и инте ресы граждан, которых адвокаты призваны защи щать. Примеры дисциплинарной и судебной практики Приведённые выше соображения подтверждаются дисциплинарной и судебной практикой. Так, в Обзоре дисциплинарной практики Адвокат ской палаты г. Москвы2 приводятся следующие выво ды Квалификационной комиссии, с которыми согла сился Совет палаты: «4 ...В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 53 УПК РФ защитник не присутствует, а участвует в до просе подозреваемого... такая форма оказания адво катом юридической помощи подозреваемому во вре мя допроса как эпизодическое присутствие в кабине те, где происходит допрос, и проведение во время до проса подозреваемого по одному делу консультаций с начальником дознания ОВД по другому делу (ещё и за пределами кабинета, где происходил допрос), не соот ветствует предписаниям законодательства, свиде тельствует о ненадлежащем (недобросовестном) ис полнении адвокатом своих профессиональных обя занностей перед доверителем, то есть о нарушении адвокатом Б. подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федераль ного закона «Об адвокатской деятельности и адвока туре в Российской Федерации». Эпизодическое присутствие адвоката на допросе его подзащитного признано недобросовестной защи той, поскольку адвокат нарушил требование УПК РФ, обязывающее его участвовать в допросе подзащит ного. По другому делу Квалификационная комиссия АП г. Москвы указала: «6. ...Поведение адвоката М.... , не изучившего материалы судебного производства не беседовавшего с Ф. для определения позиции и ли нии защиты и не познакомившегося с документами, о приобщении которых к материалам судебного произ водства ходатайствовал его подзащитный Ф., не вы сказавшего в судебном заседании (за исключением фразы «поддерживаю») никаких доводов в поддержку заявленного Ф. ходатайства о приобщении докумен тов и об отложении рассмотрения представления, Квалификационная комиссия признает нарушением подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россий ской Федерации»... и пункта 1 статьи 8 Кодекса про фессиональной этики адвоката...». Недобросовестность и пассивность защиты про явилась в том, что адвокат был обязан использовать все правомочия, предоставленные ему УПК РФ, но не ознакомился с документами, не согласовал с подза щитным правовую позицию, не привёл доводы в под держку ходатайства подзащитного. Ещё один пример недобросовестности и пассивно сти защиты описан в Заключении Квалификационной комиссии Адвокатской палаты г. Москвы № 97 от 24 сентября 2004 г.,3 в котором указано: «...адвокат С. при защите по назначению несовер шеннолетнего Л. нарушила пункт 1 статьи 8 Кодекса профессиональной этики адвоката, поскольку она... не ознакомилась с протоколом судебного заседа ния... и, как следствие, не принесла замечаний на этот протокол...». Адвокат не воспользовался правом на ознакомле ние с протоколом судебного заседания и принесения на него замечаний, что обязан был сделать при доб росовестном и активном осуществлении защиты не совершеннолетнего. Во всех приведённых примерах дисциплинарной практики усматриваются более или менее серьёзные нарушения адвокатами прав и интересов своих под защитных, защиту которых государство гарантирова ло обвиняемым (подозреваемым) путём обеспечения квалифицированной помощи адвоката защитника. Приведённые и другие аналогичные нарушения адво катами своих профессиональных обязанностей по влияли или могли повлиять на постановление закон ного, обоснованного и справедливого приговора и 2/2011 PDF Editor 2 Обзор дисциплинарной практики Адвокатской палаты г. Москвы2 (Вестник АП г. Москвы. 2007, № 6—7. С. 33—41).опубликованы в Вестнике TM ФПА РФ. 2009, № 3 3 Дисциплинарная практика Адвокатской палаты г. Москвы. 2003—2004/сборник/Сост. и отв. ред. Н. М. Кипнис/М.: Новая юстиция, 2011. С. 164—172. 11

[close]

p. 14

0440.qxd 15.06.2011 15:29 Page 12 ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ должны влечь в отношении недобросовестных и не квалифицированных адвокатов адекватные меры дисциплинарной ответственности. В судебной практике особо выделяются случаи, когда нарушение профессиональных обязанностей адвокатов приводит к нарушениям прав обвиняемых пользоваться помощью защитника и, как следствие, к отмене приговоров по основаниям, предусмотрен ным подпунктом 4 пункта 2 статьи 381 УПК РФ. Для иллюстрации приведем пример из национальной су дебной практики и практики ЕСПЧ. В 2004 году Северо Кавказский окружной воен ный суд отменил приговор Грозненского гарнизонно го военного суда и направил дело на новое судебное разбирательство, поскольку ...было нарушено право подсудимого на защиту4. В определении окружного су да указано: «В соответствии с частью 7 статьи 49 УПК РФ, пунк тами 3 и 6 части 4 статьи 6 Федерального закона № 63 ФЗ от 31 мая 2002 года «Об адвокатской дея тельности и адвокатуре в РФ», а также пунктом 2 час ти 1 статьи 9 и частью 2 статьи 13 Кодекса професси ональной этики адвоката адвокат, принявший в по рядке назначения или по соглашению поручение на защиту по уголовному делу, не вправе отказаться от принятой на себя защиты обвиняемого. При этом адвокат не вправе занимать по делу позицию и дейст вовать вопреки воле доверителя (подзащитного). В судебном заседании подсудимый 3. виновным себя не признал и в соответствии со статьей 51 Кон ституции РФ отказался давать показания по сущест ву предъявленного обвинения. Однако защитник — адвокат Г. — эту позицию своего подзащитного не поддержал. Более того, в прениях защитник заявил, что, несмотря на непризнание 3. своей вины, она полностью доказана, и просил суд назначить подсу димому наказание в виде 2 лет лишения свободы в колонии поселении. Подсудимый 3. после выступле ния защитника в последнем слове просил суд не ли шать его свободы. При таких обстоятельствах судебная коллегия по уголовным делам пришла к выводу, что защитник адво кат фактически отказался от принятой на себя защиты, вследствие чего право подсудимого на защиту при рассмотрении дела существенно нарушено». 4 2/2011 В 2008 году Верховный Суд Российской Федера ции определением № 30 О08 9 отменил приговор Верховного суда Карачаево Черкесской Республики от 8 июля 2008 года в отношении К. в связи с наруше нием права подсудимого на защиту5. В определении Верховного Суда указано: «Согласно части 1 статьи 292 УПК РФ прения сторон состоят из речей обвинителя и защитника. При отсутст вии защитника в прениях сторон участвует подсудимый. Как видно из материалов дела, защиту подсудимо го К. в соответствии со статьей 51 УПК РФ осуществ лял адвокат Б. Согласно части 7 статьи 49 УПК РФ адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты обви няемого. Ходатайств об отказе от помощи защитника в по рядке ст. 52 УПК РФ, в том числе на стадии судебных прений, К. суду не заявлял. Между тем из протокола судебного заседания сле дует, что адвокат Б. на предоставление судом слова для выступления в судебных прениях заявил, что К. является профессиональным адвокатом и, по их дого ворённости, сам выступит в судебных прениях, тем са мым фактически устранился от осуществления защи ты прав и интересов обвиняемого в уголовном судо производстве. В судебных прениях с защитительной речью высту пил подсудимый К. Таким образом, в нарушение статей 49, 51, 53 УПК РФ адвокат Б. не выполнил свои обязанности по за щите К., чем лишил осуждённого права на защиту, га рантированного Конституцией Российской Федера ции и уголовно процессуальным законодательством. Суд на данное нарушение адвокатом закона не от реагировал, не обеспечив участие защитника в судеб ных прениях. При таких обстоятельствах Судебная коллегия при знала обоснованными содержащиеся в кассационной жалобе осуждённого доводы о нарушении его права на защиту, и в силу требований статьи 381 УПК РФ отмени ла состоявшийся в отношении него приговор с направ лением дела на новое судебное рассмотрение». В 2010 году Судебная коллегия по уголовным де лам Верховного Суда Российской Федерации касса ционным определением (дело №41 010 47 СП) PDF Editor TM Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 23.06.2005. «Обзор судебной работы гарнизонных военных судов по рассмотрению уголовных дел за 2004 год» (Справочно правовая система КонсультантПлюс) 5 Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ за 2008 год (Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009, № 7) 12

[close]

p. 15

0440.qxd 15.06.2011 15:29 Page 13 ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ отменила обвинительный приговор Ростовского об ластного суда с участием присяжных заседателей от 18 февраля 2010 года в отношении П. и Т. и направи ла дело на новое судебное рассмотрение в связи с ог раничением права подсудимого П. на защиту6. В опре делении Верховного Суда указано: «В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 УПК РФ участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно, если уголовное дело подлежит рассмот рению судом с участием присяжных заседателей. В силу статей 292, 366 УПК РФ прения сторон состоят из речей обвинителя и защитника. При отсутствии за щитника в прениях участвует подсудимый. Эти требования закона, как правильно указано в жа лобе П., по настоящему уголовному делу не выполнены. Из протокола судебного заседания следует, что в прениях выступил один подсудимый П., а защищав ший его адвокат Л. отказался от участия в прениях, при этом мотив отказа адвоката от участия в прениях не выяснялся... При таких обстоятельствах, исходя из принципа со стязательности и равенства процессуальных прав сторон при рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей, отказ адвоката от участия в прениях судебная коллегия расценивает как ограни чение права подсудимого П. на защиту, то есть нару шение уголовно процессуального закона влекущее отмену приговора». Во всех приведённых примерах адвокаты не вы полнили обязанностей по защите своих доверителей, существенно нарушили их права на защиту, фактиче ским отказом от принятой на себя защиты лишили их права на защиту, в результате чего приговоры были отменены по основаниям, предусмотренным пп. 4 п. 2 ст. 381 УПК РФ. Анализ практики Европейского суда по правам чело века свидетельствует, что она твёрдо придерживается той позиции, при которой справедливое судебное раз бирательство должно обеспечить обвиняемому эффек тивную, а не формальную защиту. Само по себе участие в судопроизводстве адвоката, который пренебрегает своими обязанностями, не может обеспечить эффек тивной юридической помощи. Некачественное выпол нение адвокатом защитником своих обязанностей 6 приводит к нарушению права обвиняемого на защиту в уголовном судопроизводстве и, как следствие, к не справедливому судебному разбирательству. Например, по делу Чекалла против Португалии (Czekalla v. Portugal) Европейский суд по правам чело века в постановлении от 10 октября 2002 года (дело № 38830/97)7 признал нарушенными требования пункта 1 и подпункта «с» пункта 3 статьи 6 Конвенции и указал, что назначение адвоката само по себе не обеспечило обвиняемому эффективную правовую за щиту. Осуществляя правовую помощь, адвокат заяви теля при подаче жалобы в Верховный суд не выпол нил процессуальные требования, содержавшиеся в законодательстве страны. Эта процессуальная не брежность привела к признанию жалобы адвоката неприемлемой, и Чекалла оказался лишён конкретно го средства правовой защиты. По делу Саннино против Италии (Sarmino v. Italy) Европейский суд по правам человека в постановле нии от 27 апреля 2006 года (дело № 30961/03)8 уста новил явные недостатки в работе назначенного су дом адвоката, которые нарушали право обвиняемого на защиту. Недостатки выразились в том, что адвокат не ходатайствовал о переносе слушания дела и не вы звал в суд свидетелей со стороны обвиняемого, учас тие которых в судебных заседаниях было разрешено. Суд признал нарушенными требования пункта 1 и под пункта «с» пункта 3 статьи 6 Конвенции. По делу Сахновский против России (Sakhnovskiy v. Russia) Европейский суд по правам человека в поста новлении от 05.02.2009 г. (дело № 21272/03)9 признал нарушением права на защиту то, что адвокат не имел с подзащитным предварительного согласования право вой позиции. Это имело особое значение в связи с тем, что адвокат должен был выступать в суде в поддержку доводов кассационной жалобы, поданной задолго до этого другим адвокатом. В итоге присутствие защитни ка на слушании дела в суде кассационной инстанции было сведено до простой формальности, в чём Евро пейский суд усмотрел нарушение требований пункта 1 и подпункта «с» пункта 3 статьи 6 Конвенции. Выводы и рекомендации Обязанности адвоката защитника в уголовном су допроизводстве установлены УПК РФ, Законом об 2/2011 PDF Editor Официальный сайт Верховного Суда РФ в Интернете. Этим обстоятельствам посвящена статья Владислава Куликова «Промолчишь — и проиграешь. Верховный суд отменил обвинительный приговор TM из за пассивности защитника» (Российская газета, №5367 (288) от 21 декабря 2010 г.). 7 URL: http://www.pravosudie.biz/basel/data_uy/sudasgfix.htm 8 URL: http://www.pravosudie.biz/basel/data_qy/sudqscfbg.htm 9 URL: http://hr lawyers.org/files/docs/1291296455.pdf 13

[close]

Comments

no comments yet