Выпуск № 1(20) 2010 г.

 

Embed or link this publication

Description

Вестник ПАСО

Popular Pages


p. 1

СОДЕРЖАНИЕ НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ Определение Конституционного Суда РФ по жалобе Федеральной палаты адвокатов РФ на нарушение конституционных прав и свобод статьей 131 Уголовно процессуального кодекса РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ ВЕСТНИК ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ БЮЛЛЕТЕНЬ № 1 (20)/2010 Рекомендации по обеспечению адвокатской тайны и гарантий независимости адвоката при осуществлении адвокатами профессиональной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 Рекомендуемые практические меры по защите информации, составляющей предмет адвокатской тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ Председатель редакционного совета, Президент ПАСО — Т. Д. БУТОВЧЕНКО Вице президент ПАСО — А. В. СУЧКОВ Адвокат, член совета ПАСО — А. В. НИКОЛАЕВА Т. ГУСЕЛЬНИКОВА — журналист С. АБРАМОВА — журналист ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА ВЫПУСК И. М. ИСАЕВА — помощник Президента ПАСО по организационно методической деятельности СПРАВОЧНЫЕ ДАННЫЕ О Палате адвокатов Самарской области на 1 февраля 2010 г. 443093, г. Самара, ул. М. Тореза, 1а, тел.: (846) 336 15 94, 378 01 87, 378 01 88, 378 01 86 e mail: mail@paso.ru http://www.paso.ru ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ Заключение на законопроект «О внесении изменения в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и в ст. 263 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 Заключение на законопроект «О государственной системе бесплатной юридической помощи в РФ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 Рекомендации по доработке проекта Федерального закона «О государственной системе юридической помощи в Российской Федерации» . . . . . .22 СТАТЬИ. МНЕНИЯ. КОММЕНТАРИИ Шапошников А. Ю., Шапошникова И. А. Проблема выявления фактов нарушения действующего законодательства при привлечении понятых к участию в следственных действиях и оперативно розыскных мероприятиях . . . . . . . . . . . . . . . .30 Харитонова Е. Г. Эффективность реализации принципов публичного права: практические заметки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35 Пашков А. В. К вопросу о развитии гражданского процесса (размышления в холле областного суда) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37 Калмыков Е. П. Адвокатская практика. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба не может быть возложена на работника в случае исполнения им трудовых обязанностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 Гусельникова Т. Одиннадцать — один. Суд присяжных повторно оправдал адвоката Игоря Жданова . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43 Нужна ли адвокату форма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПРОВЕРКИ ЗАКОННОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ РЕШЕНИЙ СОВЕТА ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НОВОСТИ АДВОКАТСКОГО СООБЩЕСТВА Девятая годовая конференция адвокатов Самарской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60 Решение Девятой очередной годовой конференции адвокатов Самарской области . .64 Отчет о работе Совета ПАСО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65 Абрамова С. Полосатый рейс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66 ИНФОРМАЦИЯ ПОЗДРАВЛЯЕМ 1. Всего адвокатов, внесённых в Реестр адвокатов ПАСО, — 1 604 2. Всего учреждённых коллегий адвокатов — 96 3. Всего учреждённых адвокатских бюро — 4 4. Всего учреждённых адвокатских кабинетов — 323 Отпечатано в ООО «Издательский дом «Агни». 443110, Самара, ул. Мичурина, 23. Подписано в печать 01.03.10. Заказ № 1/0804. Тираж 999 экз. Распространяется бесплатно.

[close]

p. 2

ПОЗДРАВЛЯЕМ! Уважаемые коллеги, мужчины! Примите самые искренние поздравления с Днем защитника Отечества! Следуя своему профессиональному долгу, вы добросовестно служите нашей стране и ее гражданам, отстаивая их интересы и ук репляя тем самым правовые основы Рос сийского государства. Вы храбро и мужест венно сражаетесь в юридических баталиях с мощной системой государственного обвине ния. Помогая восстанавливать законность и справедливость, вы совершаете бла гое дело, за что честь и хвала вам, дорогие защитники! Желаю вам бодрости, опти мизма, крепких нервов и сильных аргументов! Дорогие женщины адвокаты! 1/2010 Вы как первые ласточки возвещаете о приходе весны, пробуждаете надежды, дарите тепло и понимание. В этот замечательный день 8 Марта хочется пожелать вам, милые коллеги, не стесняясь, брать под крылышко своих подопечных, исполь зовать все свои чары, чтобы по возможности смягчить удары судьбы. В адвокат ской профессии так нужны присущие женской природе качества: обаяние, мяг кость, артистичность. Пусть в окружающем нас мире всегда царят красота и гармония, в душе – спо койствие и любовь, а в наших домах – мир и уют. Здоровья и благополучия Вам! С праздником! Президент Палаты адвокатов Самарской области Т. Д. Бутовченко

[close]

p. 3

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

[close]

p. 4

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД СТАТЬЕЙ 131 УГОЛОВНО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 05 февраля 2009 года г. о. Самара № 289 О П Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В. Д. Зорькина, судей Н. С. Бондаря, Г. Л. Га джиева, Ю. М. Данилова, Л. М. Жарковой, С. М. Казанцева, М. И. Клеандрова, С. Д. Князева, Л. Л. Кононова, Л. О. Кра савчиковой, С. П. Маврина, Н. В. Мельникова, Ю. Д. Рудкина, Н. В. Селезнёва, В. Г. Стрекозова, О. С. Хохряковой, В. Г. Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи А. А. Кононова, проводившего на основании статьи 41 Фе дерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» предварительное изучение жалобы Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: 1. Г ражданам А. М. Бекбузарову, С. И. Шныре и другим — адвокатам, участвовавшим в уголовных делах по назначе нию дознавателя, следователя или суда в качестве защит ников и понесшим расходы, связанные с явкой к месту производства процессуальных действий, в том числе в от даленные и труднодоступные районы, суды общей юрис дикции отказали в возмещении данных расходов со ссыл кой на то, что статья 131 УПК Российской Федерации не от носит их к числу процессуальных издержек. В своей жалобе, направленной в Конституционный Суд Российской Федерации на основании части первой статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и части второй статьи 35 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Федеральная палата адвокатов Российской Федерации оспаривает конституционность статьи 131 УПК Россий ской Федерации, как не указывающей в составе процес суальных издержек расходы адвоката защитника, участ вующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, связанные с его явкой к месту производства процессуальных действий. По мнению заявителя, данная статья противоречит статьям 19 (части 1 и 2) и 37 (часть 3) Конституции Россий ской Федерации, поскольку ставит адвокатов в неравное положение с другими участниками уголовного судопроиз водства, которым подобные расходы возмещаются. 2. Статья 48 Конституции Российской Федерации га рантирует каждому право на получение квалифициро ванной юридической помощи, которая в случаях, преду смотренных законом, оказывается бесплатно (часть 1), а каждому задержанному, заключенному под стражу, об виняемому в совершении преступления — право пользо ваться помощью адвоката (защитника) с момента соот 4 ветственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (часть 2). Данные права, по смыслу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Феде рации, не подлежат ограничению ни при каких условиях. Конституционный Суд Российской Федерации в по становлениях от 23 декабря 1999 г. № 18 П и от 23 ян варя 2007 г. № 1 П указывал, что конституционному пра ву граждан на квалифицированную юридическую по мощь корреспондирует обязанность государства предо ставить достаточные гарантии ее оказания. К числу та ких гарантий относится создание надлежащей экономи ческой основы качественного оказания квалифициро ванной юридической помощи, в том числе предоставле ние финансирования деятельности адвокатов, осуще ствляющих защиту подозреваемых и обвиняемых по на значению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в достаточном объеме. Данный вывод согласуется с позицией Европейского Суда по правам человека, который в постановлении от 13 мая 1980 г. по делу «Артико (Агисо) против Италии» указал, что Конвенция о защите прав и основных свобод человека призвана гарантировать не теоретические или иллюзорные права, а их практическое и эффективное осуществление; это особенно справедливо в отношении права на защиту, которое занимает видное место в де мократическом обществе, как и само право на справед ливое судебное разбирательство, из которого оно выте кает; именно в силу этого данному праву обвиняемого (подозреваемого) корреспондирует обязанность госу дарства обеспечить бесплатную помощь защитника по уголовным делам. Кроме того, государство, гарантирующее в статье 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от 1/2010

[close]

p. 5

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жи тельства, отношения к религии, убеждений, принадлеж ности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, обязано обеспечивать надлежащие усло вия оказания квалифицированной юридической помо щи всем нуждающимся в такой помощи гражданам в равной мере — независимо от места их жительства или местонахождения, а адвокатам, участвующим в уголов ном деле по назначению, предоставлять оплату в полном объеме их услуг, вне зависимости от места выполнения ими своих профессиональных обязанностей. Обязанность государства обеспечивать справедли вые условия осуществления адвокатами профессио нальной деятельности вытекает и из статьи 37 Конститу ции Российской Федерации, гарантирующей каждому свободу распоряжаться своими способностями к труду, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни бы ло дискриминации и запрет принудительного труда, а также из статьи 7 Международного пакта об экономиче ских, социальных и культурных правах, согласно которой признаётся право каждого на справедливые и благопри ятные условия труда, включая, в частности, вознаграж дение, обеспечивающее всем трудящимся справедли вую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия (пункт «а»). 3. В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адво катуре в Российской Федерации» финансирование дея тельности адвокатов, оказывающих юридическую по мощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Россий ской Федерации, осуществляют органы государственной власти (пункт 3 статьи 3). При этом бремя материально технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселен ных местностях в силу части девятой статьи 25 названно го Федерального закона несут субъекты Российской Фе дерации. Данное законоположение не распространяет ся на оказание юридической помощи в уголовном судо производстве, относящемся в силу статьи 71 (пункт «о») Конституции Российской Федерации к ведению Россий ской Федерации: согласно части восьмой статьи 25 труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголов ном судопроизводстве по назначению органов дозна ния, органов предварительного следствия или суда, оп лачивается за счет средств федерального бюджета, а расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответству ющей целевой статье расходов. Помимо этого, часть де сятая статьи 25 предоставляет адвокатской палате пра во (но не обязывает ее) выплачивать дополнительное вознаграждение адвокату, оказывающему юридическую помощь бесплатно. Уголовно процессуальный кодекс Российской Феде рации, устанавливая гарантии и условия реализации права на помощь адвоката (защитника) и закрепляя обя занность органов, осуществляющих уголовное судопро изводство, обеспечивать участие в уголовном деле за щитника подозреваемого или обвиняемого в определен 5 ных данным Кодексом случаях (статьи 50 и 51), также возлагает на федеральный бюджет компенсацию расхо дов на оплату труда адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда (часть пятая статьи 50), путем включения их в состав про цессуальных издержек по каждому уголовному делу (пункт 5 части второй статьи 131). К процессуальным издержкам статья 131 УПК Рос сийской Федерации относит расходы, связанные с про изводством по уголовному делу, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. Эта статья со держит открытый перечень видов процессуальных из держек: согласно пункту 9 ее части второй к ним относят ся «иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные данным Кодексом». Расходы, понесенные участвующим в уголовном деле по назначению адвокатом в связи с необходимостью выез да к месту проведения процессуальных действий, в дан ной статье не названы, при том что подобные расходы потерпевшего, свидетеля, их законного представителя, эксперта, специалиста, переводчика и понятых пунктом 1 части второй статьи 131 УПК Российской Федерации к процессуальным издержкам отнесены. Порядок и размеры возмещения процессуальных из держек в уголовном судопроизводстве в соответствии с частью четвертой статьи 131 УПК Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федера ции. Так, согласно пункту 1 Инструкции «О порядке и раз мерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предва рительного следствия, прокуратуру или в суд», утвержден ной Постановлением Совмина РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245 (действует в редакции Постановления Правитель ства Российской Федерации от 4 марта 2003 г. № 140), свидетели, потерпевшие, законные представители потер певших, эксперты, специалисты, переводчики и понятые, вызываемые к лицу, производящему дознание, следова телю, в прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и Арбитражного Суда) для дачи показаний, заключений по уголовным и граждан ским делам, переводов, участия в производстве следст венного действия и судебном разбирательстве, имеют право на возмещение понесенных ими расходов по явке (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные). Адвокаты в дан ной инструкции не поименованы. Такой вид процессуальных издержек, как оплата тру да адвоката по назначению дознавателя, следователя или суда, регламентирован в Постановлении Правитель ства Российской Федерации от 4 июля 2003 года № 400, а в пункте 4 Порядка расчета оплаты труда адвоката (ут вержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Феде рации от 15 октября 2007 г., № 87н/199) предусмотрено увеличение ее размера на 275 рублей за один день уча стия адвоката в уголовном деле с учетом в том числе не обходимости выезда в процессе ведения дела в другой населенный пункт. Подобное увеличение размера опла ты труда адвоката, призванное компенсировать его 1/2010

[close]

p. 6

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ расходы, связанные с выездом в другой населенный пункт, другую местность, где производятся процессуальные дей ствия, в большинстве случаев оказывается недостаточ ным. Так, представленные заявителем материалы свиде тельствуют о том, что затраты адвокатов на указанные це ли значительно превышали общий размер оплаты их труда. 4. Таким образом, поскольку из конституционно пра вовой обязанности государства по надлежащему финан совому обеспечению деятельности участников уголовно го процесса вытекает необходимость отнесения затрат, понесенных ими в связи с производством по уголовному делу, к процессуальным издержкам, а Уголовно процес суальный кодекс Российской Федерации среди процес суальных издержек называет иные расходы, понесен ные в ходе производства по уголовному делу и предусмо тренные данным Кодексом, к процессуальным издерж кам должны быть отнесены и расходы адвоката защит ника, участвующего в уголовном деле по назначению до знавателя, следователя или суда, связанные с его явкой к месту производства процессуальных действий. Данный вывод подтверждается указанием в Уголовно процессу альном кодексе Российской Федерации на обязанность дознавателя, следователя и суда обеспечить в опреде ленных случаях участие защитника в уголовном деле (часть третья и четвертая статьи 16, часть вторая статьи 50, часть третья статьи 51 УПК Российской Федерации). В силу этого оспариваемая в жалобе Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации статья 131 УПК Российской Федерации — по ее конституционно правовому смыслу во взаимосвязи с другими положени ями данного Кодекса — предполагает включение в со став процессуальных издержек расходов адвоката за щитника, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, связанных с его яв кой к месту производства процессуальных действий. Иное истолкование данной статьи означало бы отказ го сударства от выполнения своей конституционно право вой обязанности по обеспечению необходимого объема финансирования деятельности адвокатов, осуществляю щих защиту подозреваемых и обвиняемых по назначе нию органов дознания, органов предварительного след ствия или суда, что противоречило бы Конституции Рос сийской Федерации, ее статьям 19, 37, 45, 48, 55 и 56. Вместе с тем федеральный законодатель и Правитель ство Российской Федерации при внесении изменений в правовое регулирование определения размера и порядка компенсации адвокатам, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, расхо дов по оказанию юридической помощи вправе установить — исходя из конституционных требований и с учетом сформулированной в настоящем Определении правовой позиции — порядок компенсации их расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий. Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 6, пунктами 2 и 3 части первой статьи 43, частью четвертой статьи 71, частью первой статьи 79 и статьей 100 Феде рального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Рос сийской Федерации определил: 1. Статья 131 УПК Российской Федерации — по ее конституционно правовому смыслу во взаимосвязи с по ложениями части третьей и четвертой статьи 16, части второй статьи 50 и части третьей статьи 51 УПК Россий ской Федерации — предполагает включение в состав процессуальных издержек расходов адвоката защитни ка, участвующего в уголовном деле по назначению до знавателя, следователя или суда, связанных с его явкой к месту производства процессуальных действий. Конституционно правовой смысл статьи 131 УПК Рос сийской Федерации, выявленный в настоящем Опреде лении на основании правовых позиций, ранее сформу лированных Конституционным Судом Российской Феде рации в его решениях, является общеобязательным и исключает любое иное ее истолкование в правоприме нительной практике. 2. Федеральному законодателю и Правительству Рос сийской Федерации при внесении изменений в правовое регулирование определения размера и порядка компен сации адвокатам, участвующим в уголовном деле по на значению дознавателя, следователя или суда, расходов по оказанию юридической помощи надлежит — исходя из конституционных требований и с учетом правовой по зиции, выраженной в настоящем Определении, — уста новить порядок компенсации их расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий. 3. Признать жалобу Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации не подлежащей дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Рос сийской Федерации, поскольку для разрешения по ставленного заявителем вопроса не требуется вынесе ние предусмотренного статьей 71 Федерального консти туционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» итогового решения в виде постановления. 4. Правоприменительные решения по делам граждан А. М. Бекбузарова, С. И. Шныры и других, основанные на положениях статьи 131 УПК Российской Федерации в ис толковании, расходящемся с их конституционно право вым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, под лежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет других препятствий. 5. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалова нию не подлежит. 6. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации». В. Д. Зорькин Ю. М. Данилов 1/2010 Председатель Конституционного Суда Российской Федерации Судья секретарь Конституционного Суда Российской Федерации По материалам, опубликованным в «Вестнике Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации», № 4 (26) 2009 г. 6

[close]

p. 7

ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[close]

p. 8

ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ АДВОКАТСКОЙ ТАЙНЫ И ГАРАНТИЙ НЕЗАВИСИМОСТИ АДВОКАТА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ АДВОКАТАМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «УТВЕРЖДЕНЫ» Решением Совета ФПА РФ от 30 ноября 2009 года (протокол № 3) ак показывает анализ адвокатской практики, а также обращений в Федеральную палату адво катов РФ, следственные органы и органы, осу ществляющие оперативно розыскную деятельность, до пускают существенные нарушения положений действую щего законодательства, направленных на обеспечение адвокатской тайны. Следователи пытаются допрашивать адвокатов в качестве свидетелей по уголовным делам, составлять процессуальные документы, фиксирующие результаты следственных действий с их участием, в дей ствительности не проводившихся, и т.п. Эти и иные по добные действия являются грубым нарушением ст. 8 Фе дерального закона «Об адвокатской деятельности и ад вокатуре в Российской Федерации» (далее — Федераль ный закон). Ими нередко преследуется цель либо не до пустить того или иного адвоката к осуществлению защи ты по уголовному делу, либо любыми средствами, в том числе незаконными, собрать доказательства вины подо зреваемого (обвиняемого). При этом нарушается гарантированное ст. 48 Консти туции РФ право каждого на получение квалифицирован ной юридической помощи, которое обеспечено нормами Федерального закона. Как следует из п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 8 Федерального закона, адвокатская тайна представляет собой существенное условие реализации указанного права: в соответствии с п. 1 ст. 1 адвокатской деятельно стью является квалифицированная юридическая по мощь, оказываемая на профессиональной основе лица ми, получившими статус адвоката; согласно п. 1 ст. 8 ад вокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. В то же время нередки случаи неправомерного ис пользования самими адвокатами сведений, составляю щих предмет адвокатской тайны, в том числе случаи не санкционированного доверителями распространения таких сведений. Такие действия наносят вред охраняе мым законом правам и интересам граждан, нарушают направленные на обеспечение адвокатской тайны поло жения Федерального закона и Кодекса профессиональ ной этики адвоката (далее — Кодекс). Учитывая сложившуюся ситуацию, Совет Федераль ной палаты адвокатов РФ считает необходимым дать следующие разъяснения. 1. Адвокатская тайна — это состояние запрета досту па к информации, составляющей ее содержание, по средством установления специального правового режи ма, направленного на реализацию конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи, а также на формирование и охрану иммунитета К 1/2010 доверителя путем: введения запретов на несанкциониро ванное получение, разглашение или иное неправомер ное использование любой информации, находящейся у адвоката в связи с его профессиональной деятельнос тью; закрепления права адвоката на тайну и обязаннос тей по ее сохранению; установления ответственности ад воката и третьих лиц за нарушение адвокатской тайны. 2. К предмету (содержанию) адвокатской тайны отно сятся: — факт обращения к адвокату, включая имена и на звания доверителей; — все доказательства и документы, собранные адво катом в ходе подготовки к делу; — сведения, полученные адвокатом от доверителей, и документы, если они входят в производство по делу; — информация о доверителе, ставшая известной ад вокату в процессе оказания юридической помощи; — содержание правовых советов, данных непосред ственно доверителю или ему предназначенных; — адвокатское производство по делу; — условия соглашения об оказании юридической по мощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем; — любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи. 3. Одной из гарантий сохранности адвокатской тайны служит установленный п. 2 ст. 8 Федерального закона за прет вызова и допроса адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в свя зи с ее оказанием. В случае нарушения этого запрета органами, осуще ствляющими предварительное расследование, и судеб ными органами действующее законодательство предус матривает признание недопустимыми полученных таким способом доказательств (п. 2, 3 ч. 3 ст. 56, п. 3 ч. 2 ст. 75 УПК РФ). Во всех остальных ситуациях адвокат рассматривает ся действующим законодательством как частное лицо, и в случае если ему известны какие либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, он может быть вызван для дачи показа ний и допрошен. Следует учитывать также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную им в опреде лении от 16 июля 2009 г. № 970 О О, в соответствии с которой «деятельность адвоката предполагает в том чис ле защиту прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого от возможных нарушений уголовно про цессуального закона со стороны органов дознания и 8

[close]

p. 9

ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ предварительного следствия. С этой целью, в частности, адвокат присутствует при предъявлении обвинения его доверителю. Выявленные же им при этом нарушения требований уголовно процессуального закона должны быть в интересах доверителя доведены до сведения со ответствующих должностных лиц и суда, то есть такие сведения не могут рассматриваться как адвокатская тайна. Соответственно суд вправе задавать адвокату во просы относительно имевших место нарушений уголов но процессуального закона, не исследуя при этом ин формацию, конфиденциально доверенную лицом адво кату, а также иную информацию об обстоятельствах, ко торая стала ему известна в связи с его профессиональ ной деятельностью». 4. Недопустимость разглашения адвокатской тайны гарантирована также предусмотренными п. 3 ст. 8 Феде рального закона ограничениями для оперативно розы скных и следственных органов на производство опера тивно розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адво катской деятельности): такие мероприятия и действия допустимы только на основании судебного решения. Это правило распространяется на весь спектр адво катской деятельности и не имеет ограничений, касаю щихся места и времени (п. 3 ст. 8 Федерального закона, п. 2 ст. 6 Кодекса). Служебными помещениями, на кото рые распространяется защита, следует считать: а) слу жебные помещения адвокатских образований, исполь зуемые для осуществления адвокатской деятельности; б) иные помещения, в которых отдельные адвокаты осуще ствляют адвокатскую деятельность, обусловленную спе циальными соглашениями (договорами); в) жилые и не жилые помещения, находящиеся на праве собственнос ти адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятель ность, в форме такого адвокатского образования, как кабинет. Полученные в ходе оперативно розыскных мероприя тий или следственных действий (в том числе после при остановления или прекращения статуса адвоката) сведе ния, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распрост раняются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Россий ской Федерации (п. 3 ст. 8 Федерального закона). 5. Следует также иметь в виду гарантии независимо сти адвоката, закрепленные ст. 18 Федерального зако на, а именно: — запрет вмешиваться в адвокатскую деятельность либо препятствовать ей каким бы то ни было образом; истребовать от адвокатов и работников адвокатских об разований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведения, связанные с оказанием юридичес кой помощи по конкретным делам (п. 1 и 3); — запрет на привлечение адвоката к какой либо от ветственности за выраженное им при осуществлении ад вокатской деятельности мнение, в том числе после при 9 остановления или прекращения статуса адвоката. Ис ключением из данного правила является вступивший в законную силу приговор суда, устанавливающий вину адвоката в преступном действии (бездействии) (п. 2); — нахождение адвоката, членов его семьи и их иму щества под защитой государства и обязанность органов внутренних дел принимать меры по обеспечению их бе зопасности (п. 4); — соблюдение предусмотренных уголовно процессу альным законодательством гарантий при осуществле нии уголовного преследования адвоката (п. 5). Особый процессуальный порядок уголовного пресле дования адвоката установлен ст. 447, п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ. 6. Необходимо учитывать, что сохранение адвокатом профессиональной тайны обеспечивает иммунитет до верителя (п. 1 ст. 6 Кодекса). Иммунитет доверителя представляет собой особое правовое состояние непри косновенности прав и интересов доверителя в связи с обращением к адвокату и получением квалифицирован ной юридической помощи. Соблюдение иммунитета до верителя является важнейшей гарантией реализации конституционного права на квалифицированную юриди ческую помощь. В целях обеспечения иммунитета доверителя дейст вующее законодательство устанавливает для адвокатов ряд запретов: — адвокат не вправе действовать вопреки законным интересам доверителя, оказывать ему юридическую по мощь, руководствуясь соображениями собственной вы годы, безнравственными интересами или находясь под воздействием давления извне (пп. 1 п. 1 ст. 9 Кодекса); — адвокат не вправе занимать по делу позицию, проти воположную позиции доверителя, и действовать вопреки его воле, за исключением случаев, когда адвокат защитник убежден в наличии самооговора своего подзащитного (пп. 3 п. 4 ст. 6 Федерального закона, пп. 2 п. 1 ст. 9 Кодекса); — адвокат должен избегать действий, направленных к подрыву доверия (п. 2 ст. 5 Кодекса), поскольку злоупо требление доверием несовместимо со званием адвока та (п. 3 ст. 5 Кодекса); — адвокат не вправе разглашать сведения, сообщен ные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи, без согласия последнего (пп. 5 п. 4 ст. 6 Феде рального закона; пп. 4 п. 1 ст. 9 Кодекса); — адвокат не вправе давать свидетельские показа ния об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением профессиональных обязанностей (п. 6 ст. 6 Кодекса). Исключение составляет случай, предусмотренный п. 4 ст. 6 Кодекса: без согласия доверителя адвокат вправе использовать сообщенные ему доверителем све дения в объеме, который адвокат считает разумно необ ходимым для обоснования своей позиции при рассмот рении гражданского спора между ним и доверителем или для своей защиты по возбужденному против него дисциплинарному производству или уголовному делу. Адвокату предписан особый порядок ведения адво катского делопроизводства и переписки с доверителями (п. 9 ст. 6 Кодекса). 1/2010

[close]

p. 10

ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ Правила о сохранении профессиональной тайны рас пространяются на помощников, стажеров адвоката и иных сотрудников адвокатских образований (п. 10 ст. 6 Кодекса), в связи с чем адвокат либо руководитель адво катского образования (подразделения) обязаны ознако мить соответствующих лиц с правилами Кодекса (п. 2 ст. 3 Кодекса). Адвокаты, осуществляющие профессиональную дея тельность совместно на основании партнерского дого вора, при оказании юридической помощи должны руко водствоваться правилом о распространении тайны на всех партнеров (п. 8 ст. 6 Кодекса). Из положений ст. 7 Федерального закона, предусмат ривающей обязанность адвоката честно, разумно и доб росовестно отстаивать права и законные интересы до верителя всеми не запрещенными российским законо дательством средствами, вытекает требование право мерно и осмотрительно использовать профессионально значимую информацию, с тем чтобы не нанести какой либо вред доверителю. Отсюда также следует, что адво кат обязан принимать меры, направленные на защиту доверителя от ситуаций, когда несанкционированный доступ к тайне становится возможным по оплошности (неосторожности) адвоката или полученная третьими ли цами информация незаконно используется для форми рования доказательственной базы обвинения или иско вых требований. 7. Кроме того, ряд запретов на несанкционированное разглашение или иное неправомерное использование любой информации, находящейся у адвоката в связи с его профессиональной деятельностью, вытекает из сис темного толкования норм действующего законодатель ства, устанавливающих правовой режим адвокатской тайны. Адвокат не вправе: — использовать информацию, составляющую пред мет адвокатской тайны, при работе по делам других кли ентов; — без согласия доверителя, выраженного в письмен ной форме, сообщать информацию, составляющую пред мет адвокатской тайны, коллегам для получения кон сультаций относительно ведения дела; — подробно рассказывать о работе по делу в кругу семьи или друзей; — использовать информацию, составляющую пред мет адвокатской тайны, в личных целях, в том числе рек ламных. Прекращение доверителем действия режима тайны, выраженное в письменной форме, не должно открывать возможности для причинения бывшему доверителю ка кого либо вреда, связанного с использованием инфор мации, ранее составлявшей ее предмет. 8. Необходимостью сохранения адвокатской тайны определяются особенности исполнения адвокатами обя занности, установленной п. 2 ст. 7.1 Федерального зако на от 7 августа 2001 г. № 115 ФЗ «О противодействии ле гализации (отмыванию) доходов, полученных преступ ным путем, и финансированию терроризма» (далее — Закон о противодействии легализации доходов). Согласно п. 2 ст. 7.1 Закона о противодействии лега лизации доходов при наличии у адвоката любых основа ний полагать, что сделки или финансовые операции, ука занные в п. 1 ст. 7.1 данного закона, осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмыва ния) доходов, полученных преступным путем, или финан сирования терроризма, адвокат обязан уведомить об этом уполномоченный орган. При этом п. 5 ст. 7.1 Закона о противодействии лега лизации доходов установлено, что положения п. 2 ст. 7.1 данного закона не относятся к сведениям, на которые распространяются требования законодательства Рос сийской Федерации о соблюдении адвокатской тайны. 9. Необходимостью сохранения адвокатской тайны определяются также действия налогоплательщиков — адвокатов и адвокатских образований в случае, когда налоговый орган в силу пп. 6 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 93 и 93.1 НК РФ требует от них предоставления документов, необ ходимых для исчисления и уплаты налогов. В этом случае следует руководствоваться правовой позицией, которую Конституционный Суд РФ сформулиро вал в Определении от 6 марта 2008 г. № 449 О П и под твердил в Определении от 17 июня 2008 г. № 451 О П. Согласно этой позиции положения подп. 6 п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 93 НК РФ не могут рассматриваться как возлага ющие на адвокатов и адвокатские образования обязан ность предоставлять налоговому органу любые докумен ты, содержащие сведения о клиентах и соответственно предусматривающие ответственность за неисполнение такой обязанности как за налоговое правонарушение. Вместе с тем адвокаты и адвокатские образования обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы и в равной мере со всеми другими налогоплатель щиками вести в установленном порядке учет своих дохо дов (расходов) и объектов налогообложения, представ лять в налоговый орган налоговые декларации (расчеты) по налогам, а в необходимых случаях, предусмотренных законом, — информацию и документы, подтверждаю щие полноту и своевременность уплаты налогов и сбо ров, а также нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах (ст. 23 НК РФ). Налоговые органы вправе требовать от адвокатов и адвокатских образований предоставления сведений, ко торые необходимы для оценки налоговых последствий сделок, заключаемых с клиентами, но не вправе требо вать предоставления сведений, которые связаны с со держанием оказываемой адвокатами юридической по мощи и могут быть использованы против их клиентов. 1/2010 10

[close]

p. 11

ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ Разрешение же споров о том, содержит ли запраши ваемый у адвоката документ сведения, составляющие адвокатскую тайну, либо он относится к документам, ко торые связаны с оценкой налоговых последствий сде лок, заключаемых адвокатом со своими клиентами, то есть отражают его собственные доходы и расходы, а по тому могут быть подвергнуты проверке в обычном поряд ке, входит в компетенцию правоприменительных орга нов. Таким образом, возникающие между адвокатами (ад вокатскими образованиям) и налоговыми органами спо ры о том, содержат ли документы, запрашиваемые нало говым органом, сведения, являющиеся предметом адво катской тайны, должны разрешаться вышестоящим на логовым органом или судом. С учетом изложенного Совет Федеральной палаты ад вокатов РФ рекомендует адвокатам, руководителям ад вокатских образований и адвокатских палат субъектов РФ принимать следующие меры, направленные на защи ту и сохранение адвокатской тайны. 10. С целью обеспечить сохранение профессиональ ной тайны адвокатам и руководителям адвокатских об разований рекомендуется принимать практические ме ры по защите информации, составляющей ее предмет. Примерный перечень таких мер приведен в Приложении № 2 к настоящим Рекомендациям. Адвокатским палатам субъектов РФ рекомендуется при необходимости составить единый перечень (реестр) служебных помещений, используемых адвокатами для осуществления своей деятельности. 11. В случае если доверитель прекращает действие режима тайны, предоставляя тем самым адвокату право использовать и даже огласить (в частности, в научных или иных публикациях) соответствующую информацию, рекомендуется обусловить это право письменным раз решением доверителя. В таком разрешении следует ого ворить условия, сохраняющие режим тайны в отношении части информации и определяющие допустимые цели ис пользования адвокатом тех или иных сведений. 12. Адвокатам в случаях нарушений оперативно ро зыскными и следственными органами, органами госу дарственной власти и местного самоуправления дейст вующего законодательства, предусматривающего охра ну адвокатской тайны и гарантии независимости адвока тов, рекомендуется принимать следующие меры: — оперативно информировать соответствующие ад вокатские образования и адвокатские палаты субъектов РФ о нарушениях прав и гарантий адвоката при осуще ствлении профессиональной деятельности; — в порядке, установленном уголовно процессуаль ным законодательством (ст. 123—125 УПК РФ), обжало вать незаконные действия и решения в прокуратуру или в суд, добиваясь устранения нарушений. В соответствии со ст. 125 УПК РФ право обращения непосредственно в суд предусмотрено при обжаловании отказа в возбужде нии или прекращения уголовного дела, а также при об жаловании решений и действий (бездействия) дознава теля, следователя и прокурора, которые способны при чинить ущерб конституционным правам и свободам уча стников уголовного судопроизводства либо могут затруд нить гражданам доступ к правосудию. В остальных случа ях действия и решения дознавателя, органа дознания могут быть обжалованы прокурору, действия следовате ля — руководителю следственного органа, а действия прокурора — вышестоящему прокурору; — при совершении явно незаконных действий или вынесении явно незаконных решений органами государ ственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными и муници пальными служащими обращаться в связи с допущенны ми нарушениями законодательства в соответствующие суды в порядке, установленном гл. 23 и 25 ГПК РФ; — в случаях когда незаконные действия должностных лиц оперативно розыскных и (или) следственных орга нов, органов государственной власти и местного самоуп равления носят характер преступления, обращаться с за явлением о возбуждении уголовного дела в правоохра нительные органы. Коллегиям адвокатов, адвокатским бюро и адвокат ским палатам субъектов РФ рекомендуется по каждому факту нарушения гарантий независимости адвоката, установленному вступившим в законную силу судеб ным решением, письменно обращаться к руководите лям соответствующих правоохранительных и иных ор ганов и организаций с требованием о привлечении к ответственности лиц, по вине которых нарушены права адвокатов при осуществлении профессиональной дея тельности. Советам адвокатских палат субъектов РФ рекоменду ется при выявлении случаев нарушений действующего законодательства, предусматривающего охрану адво катской тайны и гарантии независимости адвокатов, ин формировать представителя Федеральной палаты адво катов РФ по федеральному округу и Федеральную палату адвокатов РФ обо всех случаях таких нарушений. 13. В случаях, подпадающих под действие ст. 7.1 За кона о противодействии легализации (отмыванию) дохо дов, адвокатам следует руководствоваться Рекоменда циями по организации исполнения адвокатами требова ний законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденными Советом Федеральной палаты адвокатов 27.09. 2007 г. (протокол № 2). 1/2010 11

[close]

p. 12

ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГАРАНТИЙ НЕЗАВИСИМОСТИ АДВОКАТОВ ПРИ НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ ИХ ПРАВ Приложение 1 Наиболее распространенные нарушения Возбуждение уго ловного дела в от ношении адвоката Установленные законом гарантии прав адвоката Статья 447, п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ Решение о возбуждении уголовно го дела в отношении адвоката при нимается руководителем следст венного органа Следственного ко митета при Прокуратуре Россий ской Федерации по субъекту Рос сийской Федерации. Действия по обеспечению гарантий независимости адвоката 1. Получить копию постановления о возбуждении уголовного дела, вы несенного руководителем следственного органа Следственного комите та при Прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Фе дерации и ознакомиться с ним. 2. При наличии оснований полагать, что уголовное дело возбуждено не законно и необоснованно, обжаловать данное постановление Предсе дателю Следственного комитета при Прокуратуре РФ, прокурору, а так же в судебном порядке. 3. Информировать адвокатскую палату субъекта РФ о происшедшем. 4. Адвокатская палата субъекта РФ направляет информацию о проис шедшем в Федеральную палату адвокатов РФ. 1. Потребовать повестку о вызове на допрос и выяснить причины и ос нования вызова. 2. При наличии оснований полагать, что целью вызова на допрос явля ется получение информации, ставшей известной адвокату в связи с ока занием юридической помощи: — информировать совет соответствующей адвокатской палаты о вызо ве для принятия ею решения о запрете явки на такой допрос; — направить руководителю следственного органа письменное заявле ние, обосновывающее незаконность вызова для допроса в соответст вии с положениями Федерального закона; — обжаловать вызов на допрос со ссылкой на Федеральный закон. Вызов и допрос в качестве свидете ля по обстоятельст вам, связанным с адвокатской дея тельностью 1/2010 Пункт 2 ст. 8; п. 3 ст. 18 Федераль ного закона Запрещены вызов и допрос адво ката по обстоятельствам, связан ным с адвокатской деятельностью. Истребование от адвокатов, а так же от работников адвокатских об разований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкрет ным делам, не допускается. Пункт 3 ст. 8 Федерального закона Проведение оперативными и след ственными органами оперативно розыскных мероприятий или след ственных действий в отношении адвоката допустимо только на ос новании судебного решения. Обыск по месту ра боты адвоката и в его жилище в свя зи с адвокатской деятельностью. 1. Истребовать у лиц, прибывших для производства обыска, судебное решение о производстве данного следственного действия. 2. В целях предотвращения возможных вторжений сотрудников опера тивных и следственных органов места, определенные для выполнения адвокатом своей деятельности, должны иметь соответствующее оформ ление: на двери кабинета должна быть установлена табличка с обозна чением места работы адвоката. 3. Место работы адвоката в офисе фирмы указывается в соответствую щем соглашении между адвокатским образованием и доверителем. 4. В приказе руководителя необходимо указать, что на все документы, передаваемые адвокату, распространяется режим конфиденциально сти. 5. Перед началом обыска сотрудники следственных и (или) оперативно розыскных органов должны быть предупреждены о том, что они собира ются производить обыск в помещении, используемом адвокатом, и о том, что в данном помещении содержатся документы, подпадающие под защиту как содержащие адвокатскую тайну. В случае изъятия таких документов соответствующее заявление должно быть зафиксировано в протоколе обыска. 6. Обжаловать действия органов, проводивших незаконный обыск. 7. Информировать адвокатскую палату субъекта РФ о проведении обы ска. 8. В случае если в результате обыска была нарушена адвокатская тайна, информировать об этом доверителя (доверителей). 12

[close]

p. 13

ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ Наиболее Установленные законом га распространенные рантии прав адвоката нарушения Личный досмотр адвоката при посе щении места лише ния свободы, где находится его до веритель Действия по обеспечению гарантий независимости адвоката 1. Сослаться на определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2008 г. № 428 О П, согласно которому решение о проведении личного досмотра в от ношении адвоката может быть принято на основании ч. 6 ст. 82 УПК РФ и п. 6 ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные на казания в виде лишения свободы» только в случае, если администрация ис правительного учреждения располагает данными, позволяющими предпола гать наличие у адвоката запрещенных к проносу на территорию исправитель ного учреждения предметов. При этом необходимость личного досмотра должна быть подтверждена указанием как на правовые, так и на фактичес кие основания его проведения, а ход и результаты — письменно фиксиро ваться. 2. Потребовать составления протокола досмотра и выдачи его копии адвокату. 3. В случае если работниками исправительных учреждений будут допущены дей ствия, противоречащие указанному решению Конституционного Суда РФ, обжа ловать эти действия. 4. Информировать адвокатскую палату субъекта РФ о происшедшем. Осмотр органами дознания и следст вия помещений ад вокатских образо ваний 1. Истребовать у лиц, прибывших для производства осмотра, судебное решение о производстве данного следственного действия. 2. Предупредить перед началом осмотра сотрудников следственных и (или) опе ративно розыскных органов о том, что они собираются осмотреть помещение, используемое адвокатом, и о том, что в данном помещении содержатся доку менты, подпадающие под защиту как содержащие адвокатскую тайну. 1/2010 3. Сослаться на определение Конституционного Суда РФ от 21 октября 2008 г. № 673 О О, согласно которому, несмотря на то что УПК РФ прямо не предусмат ривает судебную санкцию на производство такого неотложного следственного действия, как осмотр места происшествия, подлежит применению п. 3 ст. 8 Фе дерального закона, предусматривающий предварительный судебный контроль. Обосновать это тем, что адвокатская тайна подлежит обеспечению и защите не только в связи с производством по уголовному делу, но и в связи с реализаци ей адвокатом своих прав в различных видах судопроизводства и оказанием гражданам консультативной помощи. Следовательно, осмотр помещения может быть проведен только по решению суда. 4. В случае изъятия документов, содержащих адвокатскую тайну, соответствую щее заявление должно быть зафиксировано в протоколе осмотра. 5. Обжаловать действия органов, проводивших незаконный осмотр. 6. Информировать адвокатскую палату субъекта РФ о проведении осмотра. 7. В случае если в результате осмотра была нарушена адвокатская тайна, ин формировать об этом доверителя (доверителей). Сокрытие от адвока Пункт 1 ст. 18 Федерально та места нахожде го закона ния подзащитного Вмешательство в адвокат скую деятельность, осуществ ляемую в соответствии с за конодательством, либо пре пятствование этой деятельно сти каким бы то ни было обра зом запрещаются. 1. Направить запрос в соответствующие органы уголовно исполнительной сис темы Министерства юстиции РФ. 2. Запросить о месте нахождения подзащитного у его родственников, которым в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 96 и ч. 12 ст. 108 УПК РФ со общается о месте нахождения арестованного. 3. Обжаловать действия по сокрытию от адвоката места нахождения подзащит ного. 4. Информировать о происходящем адвокатскую палату субъекта РФ. 13

[close]

p. 14

ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ, СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ПРЕДМЕТ АДВОКАТСКОЙ ТАЙНЫ 1. Общаться с доверителем в помещениях, позволяю щих сохранять конфиденциальность, что имеет особое значение для адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в форме адвокатского кабинета и исполь зующих для этих целей жилые помещения. 2. В телефонных разговорах с доверителем не касать ся вопросов, в которые не должны быть посвящены по сторонние; не использовать «громкую» телефонную связь. 3. В случае необходимости для защиты от прослуши вания использовать разные SIM карты или телефонные аппараты; при обсуждении особо важных дел выключать сотовый телефон и вынимать из него батарею питания. 4. При совещании с другими адвокатами относитель но ведения дела не сообщать информацию, составляю щую предмет адвокатской тайны, без письменного со гласия доверителя. 5. Уничтожать документы и информацию, в хранении которых нет необходимости (удалять файлы из компью тера, в том числе и из «корзины», уничтожать бумаги в специальном устройстве). 6. Для того чтобы исходящая от адвоката корреспон денция могла быть однозначно идентифицирована как почта адвоката, следует использовать фирменные блан ки адвокатского образования; если документ оформлен не на бланке, обязательно указывать, что этот документ составлен адвокатом. 7. Соблюдать осторожность при работе с ежедневни ками и органайзерами (как бумажными, так и электрон ными), поскольку в них содержится много конфиденци альной информации. 8. Каждый компьютер снабдить прочно удерживае мой наклейкой, содержащей надпись: «Компьютер при надлежит адвокату (фамилия, имя, отчество) и содержит адвокатские производства по делам его доверителей». 9. Для защиты информации, содержащейся в компью тере адвоката, установить периодически изменяемые па роли и систематически тестировать компьютер на пред мет выявления попыток незаконного проникновения. 10. Особое внимание уделить локальной сети, а так же получению и отправке информации через Интернет, то есть контролю за безопасностью электронной почты. 11. Компьютер, в котором хранится вся информация, создаваемая в адвокатском образовании, или сервер разместить в отдельном помещении с особым доступом — защитой от вторжения, а наиболее важную информа цию хранить на сервере в зашифрованном виде. 12. Принять меры к тому, чтобы исключить возмож ность доступа к содержимому компьютеров, на которых работают адвокаты, всех остальных лиц (защита инфор мации может быть обеспечена путем специальных шиф ровальных программ, например PGP (Pretty Good Privacy), которая доступна на сайте www.pgp.com). 13. Хранить отдельно адвокатские производства в от ношении каждого доверителя, а при необходимости (в том числе и для удобства) — адвокатские производства по каждому делу; хранить адвокатские производства в папках, имеющих надпись: «Адвокатское производство. Содержащиеся в адвокатском производстве сведения составляют охраняемую законом адвокатскую тайну и не могут использоваться в качестве доказательств обвине ния». 14. Правовую аналитику (изложение правовой пози ции, тактика, рекомендации и др.) хранить отдельно от документов, представленных доверителем. 15. Папки с адвокатскими производствами хранить в сейфах или шкафах, имеющих надпись: «В сейфе (шкафу) содержатся сведения, составляющие охраняемую зако ном адвокатскую тайну»; такие же надписи должны быть и на архивных шкафах. 16. После завершения работы с документами помес тить их в архив, место расположения которого и порядок хранения документов в котором также определяются с учетом требования о сохранении адвокатской тайны. 17. Всех работников адвокатских образований при принятии их на работу предупредить о недопустимости разглашения адвокатской тайны и проинструктировать, как следует организовать работу на своем рабочем мес те, чтобы информация не могла попасть к посторонним. 18. Проинформировать всех работников адвокатских образований о том, что истребование от них, так же как и от адвоката, сведений, связанных с оказанием юриди ческой помощи, не допускается. 19. Ознакомить помощников адвокатов, стажеров адвокатов и иных сотрудников адвокатских образова ний с Кодексом, обеспечить соблюдение ими норм Ко декса в части, соответствующей их трудовым обязаннос тям. 20. Уделить особое внимание защите сведений, изве стных сетевому администратору и бухгалтеру. 21. Разработать на случай незаконного проникнове ния в офис действия, направленные на предотвращение незаконного доступа к сведениям, составляющим адво катскую тайну. 1/2010 14

[close]

p. 15

ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ

[close]

Comments

no comments yet