p. 1

[close]

p. 2

2

[close]

p. 3

Índice presentación 5 for t aleza ins titucional 7 gobernabilidad democrática orden y seguridad 9 modernización del poder legislativo 23 compromisos con el poder legislativo 25 29 modernización del poder judicial compromisos con el poder judicial 31 modernización del poder ejecutivo 37 finanzas transparentes y eficientes 39 sistema estatal de planeación 53 planeación 55 for t aleza social 59 calidad de vida 61 desarrollo humano y social 63 salud respaldo de la sociedad 65 consolidación de la familia apoyo a la niñez y atención a grupos vulnerables 101 sistema estatal para el desarrollo integral de la familia dif 103 3

[close]

p. 4

jóvenes y adultos mayores un colima para todas generaciones 119 las generaciones jóvenes 1 21 fort fort aleza económica infr aes tructur a conectiv a productividad sustentable y progreso económico 127 promoción de la competitividad y el empleo 129 modernización de la infraestructura estatal 153 infraestructura de carreteras estatales 155 modernización de la infraestructura federal 159 infraestructura portuaria 161 167 sustentabilidad y protección ambiental aprovechamiento sustentable de los recursos naturales 169 4

[close]

p. 5

presentación honorable congreso del estado sociedad colimense m i administración tiene el compromiso de informar a la ciudadanía de la gestión realizada durante los primeros catorce meses al frente de este gobierno constitucional en apego a lo estipulado por el artículo 31 de la constitución política del estado libre y soberano de colima que establece la obligación de someter al conocimiento de los representantes populares y la sociedad colimense el estado que guarda la administración pública estatal con la presentación por escrito de mi primer informe de gobierno por medio de este documento menciono detalladamente los programas proyectos y obras más representativos que reflejan los esfuerzos efectuados durante este primer año de gestión en el que hemos coordinado las tareas y voluntades de la sociedad enfocados al fortalecimiento de los aspectos institucionales jurídicos económicos y sociales asimismo expreso que para contar con información a detalle formulamos el anexo estadístico que permite un análisis más preciso sobre los compromisos que adquirimos en el plan estatal de desarrollo 2009­2015 documento fundamental de planeación participativa que orienta el quehacer de esta administración nos hemos comprometido a instrumentar un gobierno flexible transparente y participativo elementos fundamentales para lograr los compromisos adquiridos durante la elaboración de los proyectos y metas que diseñamos durante el proceso de planeación democrática con participación de la sociedad los poderes legislativo y judicial así como de los representantes de los gobiernos federal y municipal el seguimiento de cada uno de estos compromisos lo hemos practicado puntualmente a través de la planeación operativa técnica que nos ha facilitado la programación y evaluación del quehacer institucional somos una administración comprometida con nuestros ciudadanos quienes depositaron su confianza para que en el período que nos corresponde gobernar les sirvamos de manera honesta responsable eficiente y eficaz por eso a través de este documento damos cuenta de lo que hemos logrado y cuáles son las acciones encaminadas a mejorar las condiciones de vida de las familias colimenses reafirmamos nuestro compromiso de continuar de manera incansable buscando siempre el beneficio de todos los habitantes de colima para lograr la convivencia pacífica en la pluralidad de las ideas y la tranquilidad en un estado de derecho colima y sus habitantes nos exigen soluciones mi gobierno no se arredra ante la adversidad por ello ratifico que continuaremos esforzándonos en el cumplimiento de los anhelos de la gran familia colimense en colima somos personas de paz pero también de resultados respetuosamente colima col 18 de diciembre de 2010 le mario anguiano moreno gobernador constitucional del estado de colima 5

[close]

p. 6

[close]

p. 7

fortaleza institucional

[close]

p. 8

8

[close]

p. 9

gobernabilidad democrática orden y seguridad certeza jurídica no de nuestros objetivos es el mejoramiento inte gral de las condiciones de vida de los colimenses a través de políticas públicas que permitan a la entidad mantener la estabilidad política garantizar el respeto a la legalidad contribuir a la gobernabilidad elevar los niveles de seguridad pública y prestar de manera eficiente a la población los servicios que son competencia del estado garantizando el respeto irrestricto a las garantías individuales en el marco del estado de derecho para que las instituciones jurídicas mexicanas cobren vigencia y garanticen a los gobernados un desarrollo pleno por ello me satisface informar que cumpliendo con un mandato de la constitución política del estado de colima en el periodo que se informa se publicaron y promulgaron 188 decretos entre los cuales resalta la prórroga de la vigencia al 31 de diciembre de 2010 para el uso de las placas de circulación del período 2005-2008 lo que benefició al 80 de 137 mil familias colimenses revisamos el marco legal que nos rige y se envió al h congreso local la iniciativa para adicionar un segundo párrafo a la fracción iv del artículo 1 de la constitución política del estado se han reformado los códigos civil penal así como el de procedimientos civiles y procedimientos penales ley del notariado para dar validez a la firma electrónica en colima se han elaborado y reformado a la fecha 18 reglamentos con aplicación en la administración pública como la creación del reglamento interior de la secretaría de fomento económico el reglamento de la ley sobre el uso de medios electrónicos y firma electrónica para el estado de colima u 9

[close]

p. 10

ridad y experiencia laboral elementos fundamentales para la toma de decisiones en sus beneficios y reinserción social con el propósito de modernizar y agilizar el acceso al centro estatal de readaptación social de colima y en pleno respeto a los derechos humanos se llevó a cabo la implementación del sistema de control de visitas sicovi así como un sistema de identificación biométrica por huella dactilar con capacidad para cien mil registros el sicovi tiene un módulo de credencialización que vincula el sistema de control de internos pues funciona con el sistema de control de visitas el cual genera una credencial de proximidad para permitir el acceso al cereso en complemento de lo anterior se adquirió un equipo de inspección de rayos x para el cereso colima y dos arcos detectores de metal para cereso colima y manzanillo así como detectores manuales de metal con lo cual se agilizó el acceso respetando la integridad de las personas con una inversión de 3 millones 86 mil pesos se entregaron uniformes a los custodios de los ceresos se reparó la red hidráulica en el cereso manzanillo la red eléctrica en el cereso colima así como también se instaló fibra óptica para la red de comunicaciones del propio cereso de colima el costo de la inversión en prevención y readaptación social fue de 1 millón 539 mil pesos prevención y readaptación social en la modernización el sistema penitenciario desarrollamos un proceso efectivo de readaptación social que fomenta en el interno el desarrollo de habilidades y valores para reinsertarse adecuadamente en la sociedad y disminuir de manera importante los índices de reincidencia a través de la gestión de convenios con empresas y cámaras empresariales que posibiliten la generación de actividades remunerativas en apoyo a los internos y sus familias en el centro estatal de readaptación social se otorgaron 159 libertades actualmente se cuenta con una población adulta en tratamiento externo 1 580 personas igualmente hubo 193 visitas domiciliarias de seguimiento para conocer la evolución de las personas bajo tratamiento externo en el ámbito familiar se realizaron 5 mil 337 análisis de estudios técnicos a los internos en las áreas de medicina trabajo social pedagogía y laboral en el reclusorio preventivo de tecomán 1 mil 377 y en el centro de readaptación social de manzanillo 3 mil 135 con lo anterior se logró la clasificación adecuada del tipo de tratamiento requerido además de identificar el grado de su salud mental y física escola seguridad pública y prevención del delito por otra parte atendiendo el objetivo de mantener el estado de colima entre las entidades más seguras del país hemos venido trabajando en el establecimiento de una política pública en materia de seguridad sin soslayar el 10

[close]

p. 11

interés que mostramos desde el inicio de nuestra administración en la capacitación y actualización del personal de nuestros cuerpos policiacos para contar con una policía mejor capacitada que enfrente a los acontecimientos actuales en virtud de lo precedente y para salvaguardar la seguridad de los habitantes del estado se realizaron 6 mil 707 operativos en apoyo a los municipios 2 mil 631 en la zona rural y urbana del municipio de colima y 42 en apoyo a la procuraduría general de la república y secretaría del medio ambiente y recursos naturales igualmente se aseguraron 578 vehículos 37 armas de fuego y 97 armas blancas se turnaron 1 mil 774 indiciados al ministerio público del fuero común 11 al fuero federal y 261 al ministerio público especializado en delitos cometidos por adolescentes se remitieron 3 mil 249 personas al centro preventivo municipal y se brindaron apoyo a diversas dependencias con 2 mil 104 traslados 705 diligencias y 577 custodias para mantener la confianza de la sociedad se ofrece atención a la población abierta del trabajo social de esta manera se atendieron 66 problemas de remisiones al centro preventivo municipal se proporcionó orientación atención y apoyo a 1 mil 350 personas que acudieron a solicitar el servicio se apoyaron con 572 traslados a los albergues para alcohólicos y drogadictos y al hospital psiquiátrico se canalizaron a 147 personas a otras instituciones se realizaron 92 investigaciones por reportes de diversos problemas sociales así como 145 visitas domiciliarias se entregaron 963 menores a sus padres o tutores por diversas faltas administrativas se atendieron a 120 indigentes adultos mayores y enfermos mentales se recibieron y entregaron 124 pensiones alimenticias y conci liaron 99 problemas de adeudos igualmente en el área de psicología se brindaron 746 orientaciones psicológicas e intervino en 9 intentos de suicidio en materia de prevención del delito se visitaron 23 escuelas secundarias en el estado ofrecieron 52 sesiones de orientación a los alumnos en beneficio de 1 mil 244 estudiantes se impartieron 100 pláticas en diversas colonias de los municipios a favor de 1 mil 535 personas se ofrecieron 218 sesiones de psicoterapia a elementos policiacos y público en general en total se desarrollaron programas de prevención en 117 colonias del estado siguiendo con la intención de salvaguardar la integridad física de los colimenses se participó en 1 mil 717 operativos denominados base de operaciones mixtas bom en coordinación con autoridades de los tres órdenes de gobierno además se realizaron 852 operativos denominados por la seguridad de nuestros jóvenes en coordinación con la procuraduría general de justicia del estado se desarrolló el programa grafiti para estimular que los jóvenes de nuestra entidad dejen de practicar actos vandálicos e invitarlos a reparar los daños causados por ellos mismos se participó en el seguimiento de diversas problemáticas sociales a través de las visitas a los 11

[close]

p. 12

centro estatal de seguridad y emergencias durante los últimos 14 meses el centro estatal de seguridad y emergencias en el servicio de 066 recibió en promedio 33 mil 227 llamadas mensuales de las cuales el 38 por ciento correspondieron auténticamente a llamadas de emergencias el 7 por ciento a llamadas de apoyo el 12 por ciento a llamadas de emergencia importantes y el 43 por ciento a llamadas improcedentes o de broma en el servicio estatal de denuncia anónima 089 se recibieron en promedio 746 llamadas mensuales de las cuales el 21 por ciento correspondieron a denuncias reales el 42 por ciento a llamadas de broma el 10 por ciento a llamadas solicitando información el 2 por ciento a llamadas de emergencia y el 25 por ciento restante simplemente colgaron consejo estatal de seguridad pública c4 la comunicación efectiva entre las distintas corporaciones encargadas de la seguridad en nuestro estado fortalece la misión de salvaguardar la integridad física y patrimonial de la ciudadanía a fin de mejorar dicha comunicación entre las diferentes corporaciones se instalaron enlaces de telecomunicaciones en las oficinas del poder judicial distribuidas en las ciudades de colima villa de Álvarez tecomán armería manzanillo y en la localidad de chandiablo lo que permitió tener conectividad inalámbrica hacia el supremo tribunal de justicia del estado presidentes de los comités de consulta y participación ciudadana dotando de equipos telefónicos a los comandantes de zona a fin de lograr un contacto más directo con los elementos de seguridad en el marco de la profesionalización de los elementos de la policía estatal preventiva centro estatal de emergencias y procuraduría general de justicia en el desempeño de sus funciones se capacitaron a 703 elementos en 5 cursos de formación inicial y 25 de especialización de igual manera se brindaron las facilidades necesarias al personal para que cursaran su educación media superior con el propósito de mantener en óptimas condiciones físicas a los elementos de seguridad pública se promovió el desarrollo de la primera y segunda fase del programa de acondicionamiento físico con lo cual se redujeron los índices de sobrepeso y obesidad en un 20 por ciento a los elementos ubicados en grados i ii y iii finalmente y dada la importancia de un proceso adecuado de selección de personal en los cuerpos policiacos así como de su constante evaluación se han enviado para su revisión a 101 elementos al centro estatal de evaluación y control de confianza 12

[close]

p. 13

asimismo se instalaron enlaces de telecomunicaciones en las oficinas de la procuraduría general de justicia del estado y las direcciones de seguridad pública municipales se utilizó para ello la infraestructura existente del sistema estatal de seguridad pública estos enlaces operan en la banda de 4.9 ghz asignada por el sistema nacional de seguridad pública adicionalmente se complementó la conectividad a través de redes de fibra óptica en los complejos de seguridad pública de colima villa de alvarez tecomán y manzanillo y los ceresos de colima y manzanillo cuya comunicación converge en el edificio del c4 colima con posibilidades de administrarlos y operarlos desde cualquier punto de la red el monto de la inversión para estas tres acciones fue de 6 millones 300 mil pesos con el objetivo de apoyar en la prevención persecución y resolución de delitos se adquirieron diez cámaras nomádicas para contar con equipo de video vigilancia durante la realización de eventos multitudinarios como son los festejos de la noche del 15 de septiembre la feria estatal y otros eventos masivos y se instalaron tres cámaras adicionales en cruceros neurálgicos en el estado el monto de la inversión para la ampliación de la red de video vigilancia fue de 2 millones 438 mil 34 pesos con el propósito de garantizar la continuidad en la operación de los servicios se contrataron pólizas de soporte técnico y mantenimiento preventivo y correctivo para toda la plataforma tecnológica que soporta la operación del sistema estatal de seguridad pública el monto invertido en el mantenimiento y operación de la plataforma ascendió a la cantidad de 14 millones 525 mil 979 pesos se realizó la inversión en la adquisición de detectores moleculares de drogas y explosivos equipo de cómputo cámaras fotográficas vehículos armamento municiones chalecos antibalas y equipo táctico radios portátiles patrullas todo esto en beneficio de las diferentes corporaciones de seguridad pública tanto estatales como municipales la inversión realizada en equipamiento fue de 15 millones 924 mil 287 pesos se equipó el centro estatal de evaluación y control de confianza a fin de lograr su certificación la inversión realizada consistió en adecuación de instalaciones suministro e instalación de fibra óptica servidor vehículos un polígrafo kits de pruebas toxicológicas un pletismógrafo circuito cerrado de televisión mobiliario de oficina y equipo de cómputo el monto para la certificación del centro estatal de evaluación y control de confianza fue 2 millones 265 mil 795 pesos se inició en este año el programa del registro público vehicular repuve con lo cual además de desarrollar los sistemas correspondientes se instalaron los primeros certificados de un componente electrónico para la identificación remota mediante radio frecuencia en vehículos de transporte público en vehículos propiedad de gobier 13

[close]

p. 14

procuración de justicia con el propósito de dotar a la institución de una mayor eficacia en la investigación y persecución de los hechos delictivos garantizando además el irrestricto apego a la ley se ha procurado en los casos en que la ley así lo prevé la solución de los conflictos de carácter penal planteados por los ciudadanos mediante la conciliación sin la afectación en la esfera de sus derechos simplificando con esto la actuación ministerial y agilizando la solución de los mismos lo cual permite a esta institución privilegiar la investigación y persecución de los delitos calificados como graves por la ley o de alto impacto social sin desatender los delitos menores cumpliendo de esa forma lo previsto en el párrafo segundo del artículo 17 de la constitución política de los estados unidos mexicanos la justicia debe procurarse de una manera pronta y expedita para inhibir y combatir la comisión de los delitos durante el periodo que se informa se realizaron 10 mil 516 operativos con lo cual se disminuyó la incidencia principalmente en los ilícitos de robo a casa-habitación y robo de vehículos se logró además la detención de 5 mil 301 personas en flagrante delito no del estado así como en los vehículos de los funcionarios públicos de la entidad la inversión consistió en la adquisición de equipo de cómputo mobiliario de oficina y una camioneta como unidad móvil con un monto de 3 millones 243 mil 896 pesos incidencia delictiva como una medida de combate a la impunidad se implementaron diferentes acciones para disminuir el rezago en la integración de las averiguaciones previas se iniciaron 9 mil 343 de las cuales se resolvieron 6 mil 717 entre el 1 de noviembre de 2009 y el 23 de noviembre de 2010 la incidencia delictiva en la entidad se concretó en los siguientes actos se cometieron 106 homicidios de los cuales han sido resueltos 21 ocurrieron 65 homicidios culposos y se resolvieron 41 se suscitaron 4 secuestros de los cuales se resolvieron 3 en delitos contra la academia estatal de policía para consolidar el sistema de seguridad pública y mantener la confianza de la sociedad en las instituciones a través de la academia estatal de policía se continuó fortaleciendo el desarrollo profesional de los agentes de seguridad pública en los diferentes ámbitos de competencia por lo cual se llevaron a cabo acciones de docencia y capacitación para la formación y actualización técnica y científica del recurso humano en el periodo que se informa se implementaron 11 cursos de formación inicial 8 cursos de formación continua 11 cursos de especialización con los cuales se capacitaron 839 elementos de las diferentes corporaciones de seguridad pública además de un ciclo de conferencias en coordinación con la comisión estatal de los derechos humanos en las que participaron 930 elementos de las corporaciones policiales estatales y municipales 14

[close]

p. 15

libertad y seguridad sexual se denunciaron 54 violaciones y solucionaron 31 de los 1 mil 221 robos a casa habitación se resolvieron 697 además se registraron 556 robos de vehículos y recuperaron 236 policía de procuración de justicia esta es la corporación auxiliar del ministerio público en la investigación y persecución de los delitos así como en la detención de los probables responsables para preservar la seguridad pública y jurídica del estado para ejecutar las órdenes encomendadas por los órganos jurisdiccionales por ser el narcomenudeo un delito contra la salud de los que más afectan a la sociedad se intensificaron las acciones en el combate a este flagelo logrando la detención de 469 personas se recibieron 15 mil 227 órdenes de investigación giradas por las diversas agencias del ministerio público del estado de las cuales se cumplieron 6 mil 224 informados 5 mil 89 quedando sin efecto 610 lo que da como resultado un total de 11 mil 932 órdenes de investigación trabajadas en el período que se informa quedando vigentes 3 mil 295 asimismo se cumplieron 928 órdenes de aprehensión y reaprehensión y se efectuaron 620 órdenes de presentación dictadas por diferentes autoridades control de procesos en esta área se amplió la atención de los asuntos jurisdiccionales del ámbito de juzgados a la relación directa y el trato constante con las personas afectadas por la comisión de delitos para volverlos partícipes en las actuaciones procesales que conozcan plenamente sus asuntos y tengan mayor confianza en las instituciones de procuración y administración de justicia en este sentido la procuraduría a través del ministerio público ejerció acción penal ante el poder judicial del estado mediante la consignación de averiguaciones previas que originaron la substanciación de procesos seguidos en los juzgados penales de la entidad los cuales suman 1 mil 867 procesos durante este periodo la intervención de la procuraduría en las acciones contenciosas en que se representa los intereses de la sociedad dieron lugar a más de 30 mil 510 participaciones en los procesos jurisdiccionales de los ministerios públicos adscritos en los juzgados penales civiles mercantiles y de lo familiar servicios periciales el trabajo pericial aporta el sustento científico de las investigaciones de los probables hechos delictuosos y se integra mejor la averiguación realizamos 43 mil 714 acciones en apoyo a las agencias del ministerio público en el estado y 236 en auxilio a otras instituciones las diligencias efectuadas corresponden a diversas actividades que ejecutan los médicos forenses químicos 15

[close]