PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL - PERÚ / Publicado por Lorena PINILLOS CHÁVEZ

 

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proyecto educativo nacional al 2021 la educación que queremos para el perú

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educación que queremos para el la perú

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proyecto educativo nacional al 2021 la educación que queremos para el perú

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proyecto educativo nacional al 2021 la educación que queremos para el perú propuesto por el consejo nacional de educación y asumido como desarrollo de la décimo segunda política de estado por el foro del acuerdo nacional aprobado como política de estado por resolución suprema n° 001-2007-ed enero de 2007 este documento ha sido elaborado por el consejo nacional de educación luego de un intenso proceso de diálogos y consultas con la ciudadanía en cumplimiento del mandato del artículo 81 de la ley general de educación tomando como base las políticas acordadas en el acuerdo de gobernabilidad del foro del acuerdo nacional en la ley general de educación 28044 en el plan de educación para todos entre otros este documento puede reproducirse en totalidad para su difusión y debate siempre y cuando se mencione la fuente con la finalidad que toda la ciudadanía se informe sobre su contenido y participe de manera comprometida en el enriquecimiento y aplicación de esta propuesta de mejora esencial de la educación peruana consejo nacional de educación av de la policía 577 lima 11 perú teléfono 2619522 www.cne.gob.pe diseño y diagramación evelyn núñez alayo corrección oscar carrasco molina cuidado de edición mónica delgado ch y luis guerrero ortiz hecho el depósito legal en la biblioteca nacional del perú n°2006-9930 con el apoyo de

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proyecto educativo nacional al 2021 la educaciÓn que queremos para el perÚ resoluciÓn suprema n° 001-2007-ed lima 6 de enero de 2007 considerando que de conformidad con el artículo 80° de la ley n° 28044 ley general de educación el consejo nacional de educación es un órgano especializado consultivo y autónomo del ministerio de educación tiene como finalidad participar en la formulación concertación seguimiento y evaluación entre otros del proyecto educativo nacional que en cumplimiento de lo señalado en el considerando anterior el consejo nacional de educación ha elaborado el proyecto educativo nacional al 2021 la educación que queremos para el perú que ha sido aprobado por el foro del acuerdo nacional considerándolo como el desarrollo de la política 12 del acuerdo nacional acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad y promoción y defensa de la cultura y el deporte que de conformidad con el artículo 79° y el inciso b del artículo 80° de la ley n° 28044 ley general de educación el ministerio de educación es el órgano del gobierno nacional que tiene por finalidad definir dirigir y articular la política de educación cultura recreación y deporte en concordancia con la política general del estado y formula aprueba ejecuta y evalúa el proyecto educativo nacional que el referido proyecto educativo nacional es el producto de un trabajo participativo de elaboración y consulta en las diferentes regiones de nuestro país y de coordinación con el ministerio de educación el cual es necesario aprobar de conformidad con lo dispuesto en el decreto legislativo n° 560 el decreto ley n° 25762 modificado por la ley n° 26510 y el decreto supremo n° 006-2006-ed se resuelve artículo 1° aprobar el proyecto educativo nacional al 2021 la educación que queremos para el perú elaborado por el consejo nacional de educación expresado en los objetivos estratégicos del mismo y que forma parte integrante de la presente resolución artículo 2° el ministerio de educación dictará las normas y disposiciones complementarias específicas en lo que le corresponda y que resulten necesarias para la mejor aplicación y evaluación del proyecto educativo nacional aprobado precedentemente artículo 3° la presente resolución suprema será refrendada por el ministro de educación regístrese comuníquese y publíquese alan garcÍa pÉrez presidente constitucional de la república josÉ antonio chang escobedo ministro de educación

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palabras del ministro de educaciÓn josÉ antonio chang el estado y la sociedad peruana asumen este proyecto educativo nacional como un conjunto de políticas de estado con visión de largo plazo y que se debe de poner en práctica inmediatamente este proyecto es una larga aspiración del estado de los padres de familia de los estudiantes y docentes del país este proceso de elaboración de las políticas ha sido liderado por el consejo nacional de educación tomando como base al acuerdo nacional al plan educación para todos y a un conjunto de consultas ciudadanas para recoger observaciones en todas las regiones hoy tenemos un proyecto educativo nacional que cubre todas las perspectivas para lograr la calidad de una educación en la excelencia saludo y felicito a los miembros del consejo nacional de educación y a todos aquellos que han participado en este proceso neutral plural y técnico seis son los objetivos estratégicos planteados por el proyecto educativo nacional que todos tengan oportunidades y resultados educativos de buena calidad sin exclusiones de ningún tipo que los estudiantes logren aprendizajes pertinentes y de buena calidad que les permita desempeñarse en la perspectiva del desarrollo humano y que los maestros debidamente preparados ejerzan con profesionalismo y vocación otro de los objetivos es lograr una gestión descentralizada democrática que logra resultados y esté financiada con equidad que la educación superior sea de calidad y que se convierta en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional y que tengamos una sociedad que educa bien a sus ciudadanos y los comprometa con su comunidad este proyecto surge como mandato de la ley general de educación y que como señala el artículo 7 el proyecto educativo nacional es el conjunto de políticas que dan el marco estratégico a las decisiones que conducen al desarrollo de la educación se construye y desarrolla en el actuar conjunto del estado y la sociedad a través del diálogo nacional del consenso y la concertación política a efectos de garantizar su vigencia su formulación responde a la diversidad del país me permito agregar que su vigencia debe sustentarse en la legitimidad social y en una viabilidad técnica financiera y política su aplicación debe hacerse con la participación de todos en la gestión gubernamental y social para así lograr una educación de calidad y equidad que atienda prioritariamente a los excluidos el proyecto educativo nacional es un producto que trasciende los conceptos de planificación elaborado en la mesa de conocidos expertos cuyo trabajo merece nuestro reconocimiento es expresión y a la vez resultado de una experiencia de diálogo y concertación social donde han participado numerosos actores de todas las regiones que representan a la comunidad educativa y a diversos sectores del estado y la sociedad civil el proyecto educativo nacional no es un plan de gobierno sino asegura la continuidad de los procesos iniciados con una perspectiva de largo plazo corresponderá a cada gobierno el compromiso de avanzar un tramo de este proceso fragmento del discurso del ministro de educación josé antonio chang en ceremonia de aprobación del proyecto educativo nacional lima 5 de enero de 2007.

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no podemos por cierto curar con un solo trazo deficiencias arraigadas satisfacer totalmente necesidades angustiosas o recuperar en uno o dos años o en unos cuantos años el tiempo perdido o malgastado o no integralmente empleado por generaciones anteriores cuyos esfuerzos constructivos por otra parte no debemos ni podemos desconocer sino por el contrario necesitamos reconocer y honrar urge que podamos educar no sólo a niños adolescentes y analfabetos adultos sino también a nuestra opinión pública y a nuestras clases o sectores dirigentes y a estos últimos para que comprendan y se resignen a que los problemas educativos sean estudiados confrontados y abordados técnicamente y en forma adecuada y a largo plazo jorge basadre materiales para otra morada 1960

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agradecimiento proyecto educativo nacional al 2021 contiene las voces de muchos peruanos incluidas decenas de aportes de diversas entidades y expertos que demandan cambiar nuestra educación con urgencia una vez más ha sido invalorable el aporte de docentes redes educativas y funcionarios del sector educación de la sede central y de sus diversas oficinas regionales y locales de los gobiernos regionales y sus gerencias de desarrollo social así como de los consejos de participación regional en educación de todo el país hemos incorporado aportes de especialistas en educación tanto como de expertos y profesionales de otras entidades públicas como los ministerios de salud de la mujer y desarrollo social y de diversos consejos nacionales como el de competitividad juventud medio ambiente y de ciencia y tecnología entre otros fue especialmente importante en este proceso la participación de instancias plurales de concertación de planes y propuestas como el foro del acuerdo nacional o la mesa de concertación para la lucha contra la pobreza esta segunda edición ha podido recoger también experiencias y perspectivas de la sociedad civil es decir de organizaciones no gubernamentales asociaciones de educadores gremios estudiantiles sindicatos la cooperación internacional partidos políticos agrupaciones juveniles empresarios y medios de comunicación también han aportado municipios comités vecinales grupos impulsores de lectura así como universidades institutos formadores de docentes expertos e investigadores connotados de la comunidad académica nacional e internacional a todos ellos nuestro más afectuoso reconocimiento.

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Índice presentaciÓn una mirada integral al proyecto objetivos resultados y políticas 9 11 12 primera parte la urgencia de un nuevo horizonte 1 una visión del país vinculada a la educación que queremos un horizonte general el desarrollo humano a desarrollo económico y competitividad b equidad y bienestar c democracia d reforma del estado e integración una educación renovada que genera cambios 2 ¿de qué realidad educativa partimos viejos problemas y nuevas promesas educación hoy un futuro por recuperar recursos y avances educativos un camino por ensanchar a recursos sociales b recursos propiamente educativos c recursos políticos y normativos d recursos financieros 21 22 23 25 25 26 27 30 30 32 32 33 34 35

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segunda parte una respuesta integral el proyecto educativo nacional objetivos estratégicos objetivo estratÉgico 1 oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos diagnóstico resultados y políticas objetivo estratÉgico 2 estudiantes e instituciones educativas que logran aprendizajes pertinentes y de calidad diagnóstico resultados y políticas objetivo estratÉgico 3 maestros bien preparados ejercen profesionalmente la docencia diagnóstico resultados y políticas objetivo estratÉgico 4 una gestión descentralizada democrática que logra resultados y es financiada con equidad diagnóstico resultados y políticas objetivo estratÉgico 5 educación superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional diagnóstico resultados y políticas objetivo estratÉgico 6 una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad diagnóstico resultados y políticas 39 47 49 52 63 65 68 81 83 86 93 95 99 109 111 114 127 129 132 consejo nacional de educaciÓn 145

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la educación que queremos para el perú presentaciÓn el perú debe tener un proyecto educativo nacional este es un mandato de la ley general de educación artículo 7 un compromiso asumido por el foro del acuerdo nacional pacto social de compromisos recíprocos por la educación disposición final y una necesidad sentida por cuantos entienden y desean confrontar los desafíos del desarrollo del país y de sus ciudadanos en el marco de la ley y en respuesta a las miles de personas y cientos de instituciones que han participado en el proceso de su elaboración a lo largo y ancho del país durante los últimos tres años el consejo nacional de educación cne cumple con presentar a la nación y a sus autoridades la propuesta de proyecto educativo nacional al 2021 corresponde ahora al gobierno y al foro del acuerdo nacional determinar la ruta concreta que permitirá su puesta en marcha esta propuesta es resultado de los diálogos y aportes recibidos después de la difusión del documento titulado hacia un proyecto educativo nacional en setiembre del año 2005 ha sido debatida en las 26 regiones del país en articulación con los procesos de elaboración de sus proyectos educativos regionales han participado en su formulación maestros autoridades regionales educativas y de otros sectores así como empresarios y productores profesionales de diversas especialidades líderes de opinión jóvenes dirigentes de organizaciones sociales y del mundo de la cultura han revisado criticado y aportado al texto numerosas organizaciones sociales de base y asociaciones civiles así como medios de comunicación la propuesta se ha nutrido también de las opiniones informadas de instituciones y expertos nacionales e internacionales habiéndose tomado en cuenta propuestas educativas formuladas en otros espacios institucionales y gremiales como el proyecto educativo del sutep o los planes de gobierno de los diferentes partidos políticos esta propuesta de proyecto educativo nacional representa en buena cuenta un mayor desarrollo de la 12.ª política de estado del acuerdo nacional especificando un conjunto consistente de políticas y medidas que permitirían concretarla una preocupación especial al momento de su construcción ha sido la de procurar articularla con otros esfuerzos como el foro nacional de educación para todos con el cual comparte la preocupación central por la equidad y la calidad educativas en el mismo sentido se ha tomado en cuenta los diversos planes con vinculaciones con la educación el plan nacional de acción por la infancia plan nacional de ciencia tecnología e innovación tecnológica plan nacional de competitividad el plan nacional de reparaciones en educación las medidas de urgencia de la mesa de concertación para la lucha contra la pobreza el plan nacional de derechos humanos el plan nacional de 11

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proyecto educativo nacional al 2021 descentralización los lineamientos de política nacional de juventudes entre otras iniciativas para el cne el proyecto educativo nacional es un instrumento tanto para la formulación y ejecución de políticas públicas como para la movilización ciudadana así lo ha demostrado el proceso de su formulación ahora corresponde dar paso a una nueva etapa en la que las propuestas de políticas se conviertan en planes operativos y presupuestos los consensos sobre el sentido de la educación en concertaciones para la acción las experiencias innovadoras en propuestas de cambio el reclamo y la reivindicación en un movimiento ciudadano por la educación confiamos en que este documento una vez aprobado como dispone la ley servirá en adelante como marco estratégico para tomar decisiones y como referente para evaluar la acción educativa del estado y de la sociedad 12

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la educación que queremos para el perú una mirada integral al proyecto empresas organizaciones y líderes comprometidos con la educación 2 medios de comunicación asumen con iniciativa su rol educador 3 la primera infancia es prioridad nacional 1 gobiernos locales democráticos y familias promueven ciudadanía 1 objetivo 6 una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad objetivo 1 oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos trece años de buena educación sin exclusiones 2 centros universitarios y técnicos forman profesionales éticos competentes y productivos 3 visiÓn objetivo 5 educación superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional se produce conocimientos relevantes para el desarrollo 2 renovado sistema de educación superior articulado al desarrollo 1 todos desarrollan su potencial desde la primera infancia acceden al mundo letrado resuelven problemas practican valores saben seguir aprendiendo se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del país combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales objetivo 2 estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad todos logran competencias para su desarrollo personal y el progreso e integración nacional 1 instituciones acogedoras e integradoras enseñan bien y lo hacen con éxito 2 objetivo 4 una gestión descentralizada democrática que logra resultados y es financiada con equidad objetivo 3 maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia educación financiada y administrada con equidad y eficiencia 2 gestión educativa eficaz ética descentralizada y con participación de la ciudadanía 1 sistema integral de formación docente carrera pública magisterial renovada 1 2 13

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proyecto educativo nacional al 2021 objetivos resultados y polÍticas objetivo estratÉgico 1 oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos resultado 1 la primera infancia es prioridad nacional los derechos a la vida y a la educación desde el nacimiento están plenamente garantizados para toda la infancia a través de oportunidades diversas y de calidad para su óptimo desarrollo polÍticas al 2021 1 asegurar el desarrollo óptimo de la infancia a través de la acción intersectorial concertada del estado en cada región 1.1 satisfacer las necesidades básicas de niños y niñas de 0 a 3 años 1.2 apoyar a la familia para una crianza sana estimulante y respetuosa de niños y niñas 1.3 promover entornos comunitarios saludables amables y estimulantes para niños y niñas 1.4 promover un óptimo desarrollo educativo del potencial humano desde la primera infancia resultado 2 trece aÑos de buena educaciÓn sin exclusiones la educación básica está universalizada y garantiza igualdad de oportunidades y resultados educativos a infantes niños niñas y jóvenes en todo el país polÍticas al 2021 2 ampliar el acceso a la educación básica a los grupos hoy desatendidos 2.1 universalizar el acceso a la educación inicial formal de niños y niñas de 4 y 5 años de edad 2.2 universalizar el acceso a una educación secundaria de calidad 2.3 alfabetizar y desarrollar capacidades fundamentales y tecnológicas de los jóvenes y adultos excluidos de la educación básica regular 3 asegurar condiciones esenciales para el aprendizaje en los centros educativos que atienden las provincias más pobres de la población nacional 3.1 dotar de insumos y servicios básicos a todos los centros educativos públicos que atienden a los más pobres 3.2 asegurar buena infraestructura servicios y condiciones adecuadas de salubridad a todos los centros educativos que atienden a los más pobres 3.3 articular las políticas de equidad educativa a programas de desarrollo productivo y de lucha contra la pobreza 4 prevenir el fracaso escolar en los grupos sociales más vulnerables 4.1 asegurar aprendizajes fundamentales en los primeros grados de primaria 4.2 prevenir la deserción y la repetición en la educación primaria 4.3 superar discriminaciones por género en el sistema educativo 4.4 superar discriminaciones por discapacidad en el sistema educativo 14

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la educación que queremos para el perú objetivo estratÉgico 2 estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad resultado 1 todos logran competencias fundamentales para su desarrollo personal y el progreso e integraciÓn nacional en todas las instituciones de educación básica todos los estudiantes aprenden de manera efectiva y alcanzan las competencias que requieren para desarrollarse como personas aportar al desarrollo humano del país y a la cohesión social superando exclusiones y discriminaciones polÍticas al 2021 5 establecer un marco curricular nacional compartido intercultural inclusivo e integrador que permita tener currículos regionales 5.1 establecer un marco curricular nacional orientado a objetivos nacionales compartidos unificadores y cuyos ejes principales incluyan la interculturalidad y la formación de ciudadanos en la perspectiva de una formación en ciencia tecnología e innovación 5.2 diseñar currículos regionales que garanticen aprendizajes nacionales y que complementen el currículo con conocimientos pertinentes y relevantes para su medio 6 definir estándares nacionales de aprendizajes prioritarios y evaluarlos regularmente 6.1 establecer de manera concertada estándares nacionales de aprendizaje 6.2 ampliar mejorar e institucionalizar las evaluaciones nacionales de logros de aprendizaje escolar resultado 2 instituciones acogedoras e integradoras enseÑan bien y lo hacen con Éxito instituciones autónomas y organizadas que gestionan y aplican prácticas pedagógicas donde todos aprenden con éxito de manera crítica creativa y orientada a propiciar una convivencia grata libre de discriminación e imposición cultural polÍticas al 2021 7 transformar las prácticas pedagógicas en la educación básica 7.1 asegurar prácticas pedagógicas basadas en criterios de calidad y de respeto a los derechos de los niños 7.2 fortalecer el rol pedagógico y la responsabilidad profesional tanto individual como colectiva del docente 7.3 fomentar climas institucionales amigables integradores y estimulantes 7.4 uso eficaz creativo y culturalmente pertinente de las nuevas tecnologías de información y comunicación en todos los niveles educativos 8 impulsar de manera sostenida los procesos de cambio institucional 8.1 fomentar y apoyar la constitución de redes escolares territoriales responsables del desarrollo educativo local 8.2 establecer programas de apoyo y acompañamiento pedagógico con función permanente de servicio a las redes escolares 8.3 incrementar progresivamente la jornada escolar y el tiempo efectivo de aprendizaje 9 articular la educación básica con la educación superior técnica o universitaria una mirada integral al proyecto 15

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