N°24- OCTUBRE 2012

 

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octubre 2012 revista de la facultad de ciencias sociales de la universidad nacional de lomas de zamora aÑo 4 nº24 la seguridad en debate el estado busca nuevas herramientas para enfrentar el delito como la creación de las policías judicial y municipal proyectan reformas en fuerzas de seguridad y el servicio penitenciario también se discute la actuación de la justicia votar a los 16 la ciencia no para es un nuevo derecho que está a punto de aprobar el congreso no será obligatorio como sí lo es para los mayores de 18 se da en el marco de un creciente interés de los jóvenes por la política 40° aniversario entrevista juan minujin la verdad sobre las células madre la unlz hace historia un actor en su salsa ademas auge de la industria del juguete i el encierro de assange i paralímpicos desafiar los límites i fertilización asistida i mujeres en la literatura i teatro en la cárcel i fabio alberti recomienda

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publicación mensual de la facultad de ciencias sociales de la universidad nacional de lomas de zamora sumario editorial pag 3 director daniel miguez consejo de redacción jorge benedetti leonardo castillo adrián figueroa díaz gustavo naón pablo romano eduardo videla martín voogd voto a los 16 seguridad se abre el debate colombia busca la paz el caso assange pag 4 pag 8 pag 14 pag 16 escriben en este número ramiro arce soledad arreguez manozzo horacio raúl campos germán ferrari anaa julia foti alejandro giuffrida alfredo mera rocío magnani matías quercia elizabeth sadanousky daiana sallal pablo sieira martín silles leonardo torresi los 40 años de la unlz juguetes hechos en argentina historias de deportistas paralímpicos pag 18 la esperanza de las células madre pag 24 pag 28 pag 32 pag 38 pag 40 diseño pamela royo contratapa y retiración rubén ortiz talleres de teatro en la cárcel fertilización asistida fotografía télam servicio periodístico agencia universitaria de noticias y opinión www.auno.org.ar entrevista a juan minujín pag 42 pag 46 pag 48 pag 49 pag 50 contacto elcruce@auno.org.ar te 4282-8172 /6006 dirección camino de cintura y juan xxiii llavallol provincia de buenos aires cp 1836 issn en trámite derechos de propiedad intelectual en trámite inteligentes nulas y malvadas el lector insolvente fabio alberti recomienda otra historia

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editorial por daniel miguez lo que se dice y lo que se hace fe de erratas para una mentira donde dice los asesinos de axel blumberg salían con el vatayón militante debe decir los asesinos de axel blumberg no salían con el vatayón militante tal como lo admitió el propio padre de la víctima fe de erratas para una tergiversación donde dice el gobierno denunció a los que protestaron frente a la casa de moreno debe decir el gobierno denunció a los que amenazaron de muerte a moreno fe de erratas de una descontextualización donde dice cristina dijo que hay que tenerle miedo debe decir cristina dijo que los funcionarios que actuaban en la cuenca matanzariachuelo no debían temerle a posibles extorsiones de un juez que sólo debían temerle a dios y que si no actuaban como correspondía también deberían tenerle un poquito de miedo a ella fe erratas para una interpretación maliciosa donde dice santa fe se alinea con el indec debe decir santa fe que tiene un gobierno opositor al nacional midió una baja en la inflación en septiembre por supuesto que esas correcciones no las van a hacer los grandes medios porque no son errores forman parte de una actitud para instalar que en la argentina hay una dictadura votada hace un año por el 54 de los argentinos que la economía es un desastre que la educación va peor una serie de zonceras que de tanto repetir todos los días y por todos los medios algunos las pueden creer los caceroleros no son una masa homogénea de antiperonistas rabiosos puede que haya entre ellos gente de voto más volátil arrastrados por el deber ser de la franja de poder adquisitivo que le sigue en la escala económica desde que los grandes medios lograron retomar el control del discurso único a partir de 2007 el gobierno quiso darles batalla sancionando la ley de medios desarmando el negocio de la trasmisión del futbol pago y paralelamente logrando la aparición de un puñado de medios y programas oficialistas que pese a su esfuerzo no alcanzan a imponer su relato en las dimensiones que los grandes medios imponen el suyo con cualquier recurso es de esperar que estos medios sigan aumentando su propaganda con el anhelo de que al gobierno le vaya lo peor posible ¿qué puede hacer el gobierno ante esto en parte quizá lo mismo que el año pasado que contra ese discurso único ofreció la realidad de la gestión y ganó las elecciones presidenciales 54 a 12 lo que se dice contra lo que se hace pero también deberá pensar la posibilidad de optimizar el discurso para hablar del aumento de precios o del delito -por tomar los dos temas más sensibles que afectan sobre todo a las clases media y baja con una explicación clara de lo que está haciendo para combatirlos aunque a veces patine como con la salida que encontró para reunir los dólares que necesita el país la falta de sintonía finísima para agilizar la detección de elementos importados que no pueden esperar en la aduana o algunos fallidos acuerdos de precios el sentido general de las medidas es a favor del empleo y del bolsillo de los argentinos el gobierno mostró más de una vez que tiene determinación política y creatividad para encontrar soluciones a los problemas si esos dos factores no merman la mayor dificultad seguirá siendo la pelea desigual para desbaratar el discurso único sin esperar una fe de erratas.

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tiempos de participacion el derecho de votar a los 16 por pablo sieira pag 4 -

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el congreso convertirá en ley la extensión del derecho a voto a los jóvenes de 16 y 17 años sin obligatoriedad se da en una época donde los adolescentes muestran mucho interés por la política y coincide con que hoy el porcentaje de chicos que van a la escuela secundaria es el más alto de toda nuestra historia la posibilidad de que el derecho al voto se extienda a los adolescentes a partir de los 16 años abrió un debate en torno a la capacidad de este sector de la población -o la falta de ella para participar en los procesos electorales hay quienes sugieren que el ejercicio de ese derecho cívico es una responsabilidad muy grande para alguien de esa edad esas mismas voces sostienen que los jóvenes no cuentan con la educación necesaria para saber elegir a sus representantes sin embargo no faltan los contraejemplos que surgen de la inédita participación política de la juventud el acceso a la información cada vez más facilitado por las nuevas tecnologías y el incremento de la inclusión escolar en la última década la desconfianza hacia la política que se cocinó durante la década del `90 comenzó a ser devorada poco a poco por la contundencia de los hechos el crecimiento de la participación política de los menores de 18 años mostró una de sus caras en las reiteradas protestas de los últimos años llevadas a cabo por los centros de estudiantes en reclamo de mejoras que derivaron muchas veces en las tomas de escuelas particularmente en la ciudad de buenos aires más allá de la valoración que alguien pueda hacer de este tipo de protestas es innegable que su uso cada vez más frecuente es un síntoma del creciente involucramiento político de los más jóvenes además la militancia de los adolescentes resucitó en los espacios políticos históricos en la ucr la juventud radical recuperó el protagonismo en la vida interna del partido mientras que en el movimiento peronista a partir del nacimiento de la cámpora en el seno del kirchnerismo las agrupaciones de impronta joven en diversos sectores se multiplicaron la juventud peronista jp volvió a la escena para respaldar a la presidenta cristina fernández de kirchner la juan domingo despegó desde el entorno del gobernador bonaerense daniel scioli la kirchner crece bajo el ala del vicegobernador gabriel mariotto y la juventud sindical acompaña al líder de la cgt opositora hugo moyano la izquierda tradicional también sumó juveniles interesados a sus filas de hecho durante las elecciones de 2011 el candidato presidencial del frente de izquierda jorge altamira -que terminó consiguiendo el milagro de evitar la desaparición jurídica de los partidos con menos convocatoria destacó que tenían fiscales en todas las escuelas con una gran cantidad de jóvenes que se acercaron a los locales y se anotaron como fiscales incluso las fuerzas políticas más nuevas se abocaron a la conquista del electorado más joven como lo hizo el pro con la agrupación jóvenes pro por derecho propio la senadora nacional del frente para la victoria elena corregido fue coautora junto a su compañero de bloque aníbal fernández de la iniciativa para que los jóvenes de entre 16 y 18 años gocen del derecho de votar pero sin la obligación de hacerlo con una figura legal que los asimila a los mayores de 70 años en diá-

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logo con el cruce corregido explicó que la argentina adhirió a la convención de los derechos del niño que propone la incorporación gradual de los derechos de los niños y adolescentes de acuerdo con sus capacidades evolutivas y entre ellos continuó la legisladora chaqueña está el derecho a opinar que lo pueden ejercer los jóvenes de 16 a 18 años para elegir a sus representantes en efecto la convención de los derechos del niño -que abarca a todo ser humano menor de 18 años consagra en su artículo 13 el derecho a la libertad de expresión que incluye la libertad de buscar recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo sin consideración de fronteras ya sea oralmente por escrito o impresas este tratado también establece que los estados partes respetarán el derecho del niño a la libertad de pensamiento de conciencia y de religión y fija el deber de los padres y en su caso de los representantes legales de guiar al niño en el ejercicio de su derecho de modo confor cómo se vota en los países de la región brasil fue el primer país sudamericano en establecer el voto optativo desde los 16 años y obligatorio a partir de los 18 venezuela se vota obligatoriamente desde los 18 años en 2007 se presentó un proyecto para otorgar ese derecho a partir de los 16 pero nunca se aprobó ecuador el voto es optativo a partir de los 16 años y obligatorio desde los 18 nicaragua desde el año 2000 los jóvenes tienen la obligación de votar a partir de los 16 años los 18 años bolivia voto obligatorio desde paraguay chile voto obligatorio desde los 18 años a partir de los 18 años es obligatorio votar autoridades pero los jóvenes tienen voz y voto en las juntas vecinales desde los 14 años me a la evolución de sus facultades esta última parte encaja con el carácter optativo de la iniciativa del oficialismo dado que cualquier padre podría explicarle a su hijo las razones por las que no le gustaría que vote antes de los 18 años si eso quisiera esta misma convención pone a los jóvenes y niños como sujetos de derecho y no de tutela es decir que pueden decidir por ellos mismos de acuerdo a sus capacidades este es un paradigma muy importante agregó corregido quien además subrayó que en brasil desde 1988 los jóvenes de 16 años votan de manera optativa un dato agregado ni la argentina ni brasil han firmado aún la convención iberoamericana de los derechos de los jóvenes que le otorga a todos aquellos que tienen entre 15 y 24 años el derecho a la libertad de pensamiento conciencia y religión y a la libertad de opinión expresión reunión e información además de contemplarlos bajo el pacto internacional de derechos civiles y políticos la adhesión a la convención iberoamericana fortalecería jurídicamente el derecho al voto por otra parte corregido brindó su visión sobre la disyuntiva entre la inimputabilidad de los menores y el ejercicio del voto sobre el dilema de jóvenes sin responsabilidad penal pero con responsabilidad electoral que su proyecto planteó en la sociedad los que dicen que es una contradicción que los menores de 18 puedan votar pero sigan siendo inimputables ignoran que a los 16 años en realidad son imputables pero tienen un régimen penal diferente por ser menores de edad indicó la senadora en el mismo sentido recordó que a partir de los 16 años los jóvenes pueden trabajar como lo indica la ley de contrato de trabajo y por eso hay que coordinar los derechos porque así como pueden trabajar pueden votar como otro aspecto de la coordinación de derechos ejemplificó si un adulto tiene relaciones con una joven de 15 años es estupro pero si la joven tiene 16 no lo es ten que el 82,2 por ciento sí asiste a la escuela y que esto es un crecimiento del 7,4 por ciento respecto del censo 2001 actualmente el nivel secundario tiene una matrícula de 4,2 millones de jóvenes un 8 por ciento más que en el censo anterior además el 58 por ciento de los jóvenes completan sus estudios secundarios en la educación común entre ellos el 44 por ciento egresa en tiempo y forma y un 14 por ciento adeuda materias al momento de terminar el curso pero el dato más relevante es que en 2003 sólo el 39 por ciento terminaba la secundaria y se les suman los 628.248 jóvenes que asisten a escuelas técnicas un crecimiento notable respecto de los 324 mil inscriptos en 2003 consultado por el cruce el senador oficialista y ex ministro de educación daniel filmus subrayó que en 1916 cuando comenzó a aplicarse el voto obligatorio para los varones mayores de 18 años la deserción escolar era del 93 por ciento sólo el 7 por ciento estaba en el sistema educativo y hoy está más del 80 por ciento tienen por lo menos nueve años de educación la buena educación algunos artículos críticos de esta medida han tomado como fundamento que según el censo 2010 que el 18,6 por ciento de los jóvenes de entre 15 y 17 años unos 300 mil chicos no va al colegio pero omi esos responsables bajitos ¿tienen los menores de 18 años la responsabilidad suficiente para votar la responsabilidad parece ser relativa en la argentina muchas veces se carga sobre hombros muy jóvenes una responsabilidad mucho más pesada que la de entrar pag 6 cuba todos los ciudadanos pueden votar legisladores y autoridades municipales desde los 16 años.

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pag 7 al cuarto oscuro sin desmerecer la importancia de los procesos electorales ¿o acaso no ocurre esto cada vez que un menor de edad debuta en la primera división del fútbol nacional con la obligación de concretar las esperanzas y alegrías de los hinchas como todo jugador en un país de futboleros ellos fueron los depositarios de las alegrías y frustraciones de miles o millones de hinchas y presiones de todo tipo a muy temprana edad la mayoría de los chicos que debutan a esa edad no logra finalizar sus estudios secundarios sostuvo diego provenzano periodista deportivo de la agencia noticias argentinas na y del portal a dos toques no obstante nadie deja de cargarles a estos menores de 18 años la responsabilidad de ejercer ese trabajo porque ser futbolista profesional también es un trabajo cobran un sueldo cumplen horarios tienen jefes pagan impuestos sufren accidentes laborales son suspendidos tienen un gremio aportan para la jubilación y para una obra social y nadie cuestiona si tienen la responsabilidad suficiente para ejercer esa profesión a esa edad por el contrario a veces hasta se les ruega que sigan jugando mayor contundencia aún tiene el argumento que sostiene que si un joven de 16 años es penalmente responsable de sus actos con qué lógica no podrá serlo electoralmente también se ha dicho que los jóvenes de 16 y 18 años pueden ser manipulados electoralmente también puede ser manipulado una persona de 50 años que mira muchas horas de televisión sostuvo el ministro de educación alberto sileoni al exponer su posición sobre el tema en el senado donde el proyecto podría ser votado a mediados de este mes el ministro agregó un dato en las elecciones que llevaron a la presidencia a hipólito yrigoyen que hizo uno de los mejores gobiernos de nuestra historia el 35 por ciento de los empadronados no sabía leer ni escribir y apenas un 3 por ciento de los chicos de 13 a 18 años estaba escolarizado sileoni consideró además que la ampliación de derechos siempre es una conquista y nunca un retroceso este artículo no pretende analizar los usos electorales que puede tener una medida como esta -que por cierto puede tenerlos sino aportar a la discusión para sacarla del esquema que dicta precisamente que algo debe ser rechazado por tener un uso político y es que todo lo que hace la dirigencia política cualesquiera que sean sus identidades partidarias o sus ideales puede tener un uso político acotar la discusión a eso desvía la atención de lo realmente importante si los jóvenes pueden votar o no y por qué poder votar a los representantes del país derecho sin deber cuando recién asomaba el debate el jefe de gabinete porteño horacio rodríguez larreta sostuvo que para que el voto sea optativo para los jóvenes de entre 16 y 18 años había que cambiar la constitución nacional porque allí se establece el voto obligatorio esto fue negado por el oficialismo y por constitucionalistas como feliz loñ que no es precisamente un simpatizante del gobierno de turno en efecto para establecer el carácter optativo del voto no se requiere una reforma constitucional la iniciativa introduce una modificación en el artículo 12 del código electoral en el que se indican quiénes son las personas exentas del deber de votar y en el inciso que contempla a los mayores de 70 años le agrega los jóvenes de entre 16 y 18 años es ante todo un derecho sólo para los que tienen entre 18 y 70 años es además un obligación la pregunta que se debe responder es si ese derecho se puede extender a otros argentinos respuestas posibles hay dos argumentos muchos más.

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la seguridad en debate más herramientas contra el delito por soledad arréguez manozzo y alejandro giuffrida el sistema político argentino parece estar iniciando el debate rezagado sobre una verdadera reestructuración del modelo de seguridad en el país cuáles son los desafíos y deudas según los organismos sociales y los propios autores de los nuevos proyectos como la creación de la policía judicial o las policías municipales pag 8 -

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pag 9 organismos de derechos humanos funcionarios y juristas coinciden en que el abordaje en torno a las políticas de seguridad está comenzando a dar un giro favorable ­aunque aún resta mucho por realizar en el camino de enfrentar las falencias y desafíos del sistema el plan de municipalización de la policía y el desarrollo de equipos especiales para casos complejos son quizá los dos proyectos principales que más expectativas despiertan la respuesta a los casos de inseguridad principalmente en territorio bonaerense llegará a partir de una reforma profunda que sostenga a la inclusión social como el eje del debate en la última década el sistema político ha tratado de implementar medidas para dar mayor transparencia y eficiencia a las estructuras policiales sin embargo hasta ahora no se ha logrado renovarlas y dotar las de mejores herramientas para la investigación y prevención de delitos esta vez el sistema político parece dispuesto a encarar la problemática en profundidad los especialistas consultados por el cruce coinciden en que ya está instalado el debate sobre las nuevas estrategias de seguridad particularmente en la legislatura bonaerense a partir de la llegada de gabriel mariotto a la vicegobernación de la provincia se viene elaborando una batería de proyectos que con luz verde significarían una sustancial reforma del sistema judicial y policial las iniciativas en danza plantean innovaciones en esas áreas como la creación de una policía judicial integrada por un cuerpo de investigadores que den respuesta a los crímenes complejos y doten de mayor transparencia a los procesos la contracara es un sistema policial bonaeren se que aún muestra núcleos de corrupción abusos de la fuerza pública cárceles abarrotadas y complicidades con viejos estamentos de la política y la justicia aparecen voluntades políticas de querer dar algunas discusiones se empezaron a dar algunos debates aunque no significa que lo den todos los partidos ni que el ejecutivo esté dispuesto a todos son iniciativas que vienen de distintos lugares y aparecen en el debate público con mucha fuerza sostuvo paula litvachky la directora del área de justicia y seguridad del centro de estudios legales y sociales cels el criminólogo y diputado bonaerense por nuevo encuentro marcelo saín consideró que una nueva gestión en seguridad debe plantear una pata fuerte social y una pata fuerte policial dado que hasta

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ahora hubo una ausencia de un abordaje estratégico sobre el sistema policial lo que determina que se sigan reproduciendo prácticas de hace 50 o 60 años el jurista y docente alberto binder vicepresidente del instituto de estudios comparados en ciencias penales y sociales inecip advirtió que si no se está dispuesto a calar a fondo en las redes de corrupción que están atrás del problema de la criminalidad las políticas de corto plazo terminan siempre anuladas hay que acentuar el gobierno político y técnico del sistema de seguridad con un ministerio de seguridad que trabaje claramente desde la planificación el manejo de la información estratégica y en la coordinación a nivel país afirmó y además subrayó que desde que se concreta el acuerdo de seguridad democrática y desde que el gobierno nacional hace un giro en su política con la creación del ministerio se consolidó un debate en torno a dos estrategias básicas para algunos se trata de un problema básicamente policial mientras que para nosotros si bien no negamos el rol de la policía consideramos que se trata de una reorganización completa del sistema de tal manera que se afronten las distintas variables que se incluyen en el problema de la inseguridad el desafío bonaerense el conurbano bonaerense ese conglomerado integrado por 24 partidos de todas las mixturas políticas posibles y con más de 10 millones de habitantes es el núcleo donde se centran gran parte de los reclamos por seguridad y a la par donde también hay grandes niveles de exclusión social con redes de corrupción entre integrantes de las fuerzas de seguridad los sistemas políticos locales y la justicia los procesos de reformas 1998-2004 quedaron truncos el sistema político provincial no soportó llevar adelante la reestructuración de la policía bonaerense y del sistema de justicia con la profundidad con que había que hacerlo así lo definió litvachky quien advirtió que se sigue sosteniendo el funcionamiento de la bonae rense con mucho poder con presuntas redes de ilegalidad de negocios territoriales y vínculos muy fuertes con la política los especialistas apuntan a la necesidad de una reorganización integral de la policía como vía para comenzar a plantear un nuevo esquema de seguridad y justicia en ese sentido las primeras iniciativas se dirigen hacia un modelo totalmente descentralizado en línea con las acciones que se habían tomado con la reforma de 1998 sin embargo para la integrante del cels no alcanza con los postulados de la reforma sino con la definición de políticas y valores de conducción de definición de la relación de la gente con la policía la participación social en esos espacios las políticas de prevención no policiales que van definiendo un modelo de seguridad en un territorio tan grande como la provincia hay que tomar decisiones de descentralización operativa que puedan también combinarse con estrategias de conducción que le dé al poder político la posibilidad de manejar verdaderamente las estructuras policiales y que además la políticas de prevención en los municipios puedan ser llevadas de acuerdo con las lógicas locales agregó litvachky en idéntica línea el diputado saín sostuvo que hay una ausencia de una mirada inteligente sobre la gestión social de la seguridad y llamó a desarrollar un apéndice dentro de las estrategias globales de inclusión social que atienda a la problemática de la violencia según binder la bonaerense no dio el paso de profesionalización y modernización necesaria aunque reconoció que el problema excede en mucho a la propia policía que no está en condiciones de modernizarse por sus propios impulsos este zigzagueo permanente que ha habido en la provincia de buenos aires en los últimos 10 años lo que ha hecho es dejarla sin rumbo sin cortar los nexos que siempre ha tenido con los mercados criminales y el financiamiento de la política política comunicativa en los últimos meses el matutino clarín fue abriendo cada vez más espacio a las noticias policiales en sus tapas y la temática aparece hoy en la portada siete de cada diez ediciones el cruce realizó un relevamiento entre el 13 de junio pasado y el 13 de septiembre fecha al cierre de este artículo y encontró que en el 71,8 de las tapas de clarín aparecían artículos de la sección policial por lo regular con un despliegue considerable inseguridad conurbano caliente crimen jóvenes son las palabras que más se repiten en los titulares de los últimos meses en la mayoría de los casos se trata de robos o intentos con mayor o menor grado de violencia pero el rubro policiales también incluye casos de ajustes de cuentas o de agresiones entre privados la estigmatización de los jóvenes los pobres y los inmigrantes lidera el ranking de esta manera queda planteada una inseguridad y medios la inseguridad es además de todo una el vicegobernador gabriel mariotto impulsa foros de seguridad en toda la provincia pag 10 -

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pag 11 minimización criminológica acorde al discurso de la derecha según el diputado saín que a su vez subrayó que la política no está gestionando conocimiento sobre el delito y eso le da paso a estos sectores para limitar el debate sobre los problemas de la seguridad justamente para evitar dar soluciones a partir de este discurso reduccionista se propuso la creación de un observatorio de violencia y delito que mida objetivamente los hechos delictivos y permita distinguir las diferentes aristas a las que debe atacar una política integral de seguridad saín uno de sus impulsores profundizó que el observatorio permitiría no limitar una política de seguridad a lo que habitualmente la construcción mediática instala como único problema que son robos hurtos y homicidios por su parte binder sostuvo que es indispensable retocar todo el sistema de información que tenemos sobre la criminalidad y la violencia y adelantó que ese observatorio podría transformarse en una herramienta que tenga influencia sobre lo táctico policial y sobre la planificación político-criminal la ministra de seguridad nilda garré en un curso de formación de policía vecinal en la escuela enrique o gorman cárceles que duelen llagas que se cocinan silenciosas sobrepoblación con nichos de hacinamiento crítico condiciones inhumanas de detención e incluso denuncias de corrupción administrativa y de torturas esa es la radiografía de las cárceles de la provincia de buenos aires que presentó la comisión provincial por la memoria cpm en su informe anual de este año sobre datos de 2011 en todo el año la comisión realizó 2.371 presentaciones judiciales entre habeas corpus informes urgentes y denuncias penales que incluyeron la denuncia de un total de 7.089 hechos de distintas violaciones de derechos humanos en 2011 se produjeron 126 muertes en 39 de las 54 unidades del servicio penitenciario bonaerense lo que representa un promedio de diez personas cada mes según el informe en el que se precisó que los datos oficiales que les proporcionaron dan cuenta de 47 muertes traumáticas y otras 75 no traumáticas de las cuales 18 fueron por vih-sida 4 sin causal y en 25 casos sólo se consignó paro no traumático sin mayores especificaciones se registraron 10.458 hechos violentos informados por el servicio penitenciario un promedio de 28,6 hechos por día lo que representa un incremento del 31 respecto de 2010 advirtió la cpm y detalló que la clasificación de hechos que realiza el servicio penitenciario no contempla la violencia de los agentes de las cárceles sobre las personas detenidas además indicó que la mortalidad en el marco de hechos violentos creció el 30 en el último período interanual el informe reveló que la justicia provincial remitió información sobre 2.635 causas contra funcionarios públicos iniciadas en 2011 lo que representa un promedio de casi 220 denuncias por mes es decir más de 7 denuncias diarias siguiendo la tendencia histórica los delitos imputados con mayor frecuencia en este tipo de causas son apremios ilegales severidades y vejaciones con una participación de casi el 80 en los registros de acuerdo al estudio la definición de una política de seguri dad requiere también de una reformulación del sistema penitenciario casi la mitad de la población encarcelada en la argentina se aloja en las 60 cárceles y alcaldías penitenciarias bonaerenses en ningún caso se respetan los estándares internacionales que prevén 7 metros cuadrados por cada detenido denunció la comisión y alertó a su vez respecto del trabajo esclavo al que se somete a detenidos que cobran mínimos montos los que trabajan para empresas perciben sueldos menores a los 1.000 pesos y no cuentan con art aportes o los requisitos establecidos por las leyes laborales según el informe anual mientras que quienes realizan tareas dentro de la unidad perciben 1,24 pesos para la categoría de peón 1,42 para el medio oficial y 1,61 para el oficial por día de trabajo la violencia y la arbitrariedad policial y penitenciaria no deben ser abordadas como trasgresiones individuales y esporádicas sino como prácticas ilegales y sistemáticas y amparadas por la estructura judicial y con diferentes modos de legitimación política social y cultural concluyó el equipo de la comisión provincial en el estudio presentado recientemente.

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la legislatura provincial crearÁ una fuerza de investigadores civiles policía judicial para casos complejos por rocío magnani la creación de la policía judicial había sido sancionada en la reforma constitucional de 1994 pero nunca se reglamentó la nueva fuerza a cargo del poder judicial investigará casos complejos con la intención de quitar esa función a la policía provincial para evitar el armado de causas entre otros delitos ¿cómo quebrar la impunidad reinante en parte de la policía bonaerense esa es la cuestión e imposible determinar la mejor respuesta sobre todo porque cuando el estado tira de una punta de la frazada los extremos aún ocultos oponen resistencia en los últimos tiempos se han ventilado casos en que se hacen y deshacen causas en comisarías se escriben testimonios para proteger a sus funcionarios se utilizan métodos de tortura para extraer confesiones se abusa del gatillo fácil se filtra información a la prensa y se lucra junto a las organizaciones delictivas desarmar esa trama de poder puede tener costos elevados ¿o hay algo peor para un político en la era de la inseguridad que ser acusado de incapaz frente a la delincuencia no extraña entonces que ningún gobierno ni legislatura se atreviera hasta ahora a poner en funcionamiento la policía judicial ­pocos se animaron a reformar la estructura policial cuya creación fue sancionada hace 18 años en la constitución de la provincia con el fin de achicar las funciones del organismo el cuerpo integrado por profesionales no uniformados que reemplazarán a la policía en la investigación de delitos penales complejos podría comenzar a actuar el año próximo luego de que el congreso apruebe su reglamentación en los próximos meses las organizaciones sociales y de derechos humanos reclamaban este debate hace décadas se trata de indagar desde el por qué de esos incomprensibles casos de ineficiencia policial como el de la familia pomar que estuvo 24 días desaparecida al costado de una ruta hasta cómo evitar la complicidad de los efectivos con el delito la comisión provincial por la memoria cpm sistematizó distintas propuestas en un proyecto de ley que fue tomado por el ejecutivo y enviado a la legislatura en noviembre del año pasado por el propio gobernador daniel scioli el texto recogió adhesiones en los foros que organizó el senado a través del vicegobernador gabriel mariotto y ganó consenso entre la mayoría de las fuerzas parlamentarias en el artículo 166 de la reforma constitucional de 1994 se había establecido que los fiscales encabezarían la investigación de delitos complejos con la asistencia de una agencia civil o policía judicial que la legislatura debería crear a ese efecto sin embargo el cuerpo no se conformaba y los fiscales no podían llevar las investigaciones por sí mismos por lo que en poco tiempo la función volvió a recaer en la po pag 12 licia con la contradicción que eso implica una fuerza altamente sospechada de tener nichos de corrupción y de vínculos profundos con zonas delictivas es la que tiene que investigar precisamente estos delitos sintetizó alejandro mosquera director ejecutivo de la cpm y uno de los ideólogos del proyecto las consecuencias de esta situación son varias según opinó mosquera primero se genera un círculo de impunidad en el que la policía como corporación investiga sólo lo que le interesa por otra parte la fuerza adquiere el poder de fijar la agenda criminal que le conviene es decir de establecer cuáles son los tipos de delitos que se persiguen si son los piratas del asfalto el narcotráfico o las redes de trata ese es un gravísimo problema para el estado si tenemos en cuenta que hay policías sospechados de participar en todas estas ilegalidades ¿y qué otra cosa pueden hacer con estas atribuciones armar causas la práctica de escribir testigos tomarles falsa declaración plantar pruebas o eliminar rastros además de implicar la ilegalidad de acusar a alguien inocente -y generalmente de sectores postergados de la sociedad de haber cometido un delito produce una presión muy fuerte planteó mosquera por una parte sobre el delincuente que tiene que trabajar para la policía porque sino le arman una causa pero también sobre los pibes chicos que no tienen voz que no tienen posibilidades de hacerse valer a los que convencen de que roben para ellos ¿y qué les prometen a esos jóvenes impunidad que no les va a pasar nada porque son ellos los que arman las investigaciones entonces así como tejen causas pueden desarmar aquellas

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pag 13 donde se sientan comprometidos ellos o sus aliados estratégicos en el poder luciano arruga permanece desaparecido desde el 31 de enero de 2009 tenía 16 años cuando lo interceptaron policías del destacamento de lomas del mirador le habían ofrecido robar para el destacamento y él se negó todos sabemos que para un pibe de la matanza eso es una condena a muerte o a que te armen una causa para que vayas preso afirmó pablo pimentel referente de la asamblea permanente por los derechos humanos apdh de ese partido cuando la familia hace la denuncia por desaparición la fiscal roxana castelli tuvo los primeros 45 días de investigación trabajando a la misma policía en el caso cuando lo que debería haber hecho es pedir la asistencia de otra fuerza que no fuera la bonaerense en ese tiempo el destacamento tuvo tiempo de sobra para borrar la evidencia y desviar la causa que aún hoy continúa caratulada como averiguación de paradero agregó fernando carrera en cuyo caso se basa la película de enrique piñeyro the rati horror show fue condenado a treinta años de cárcel por un caso en el que siempre denunció haber sido víctima de un complot de la policía federal el 25 de enero de 2005 según denuncia el acusado lo confundieron con un ladrón y tras tirotearlo desde un auto que no era un patrullero hicieron que huyera y matase con su auto a tres personas en junio tras pasar más de 7 años preso la corte suprema revocó su pena y ordenó que se revise el caso alejandro bordón fue detenido el 5 de octubre de 2010 y pasó 20 meses en prisión acusado por el asesinato de un colectivero en monte chingolo en medio de una seguidilla de crímenes contra choferes el caso desató un paro de cuatro horas del gremio contra la inseguridad en buenos aires pero el supuesto autor ya había sido detenido un policía había apresado a bordón a los golpes por portar un buzo del mismo color que el que un testigo presencial había dicho que llevaba el asesino en la investigación la defensa del acusado logró absolver a bordón y probó que la fuerza de seguridad había falsificado los testimonios que lo inculpaba además de manipular los celulares del supuesto homicida y del muerto ¿chivo expiatorio para pimentel no hay que olvidar que muchas veces la policía actúa ilegalmente con la complicidad de los fiscales pero tam bién es cierto que los fiscales cuentan con la policía para resolver el 95 de las causas y entonces tienen la necesidad de llevarse bien y muchas veces tampoco tienen la entereza para sacarlos del medio y pedir la colaboración de otra fuerza porque son hombres y mujeres que viven en esos barrios y que vuelven caminando a sus casas en ese sentido una policía judicial siempre que sea independiente del poder político y las fuerzas policiales es positiva de fondo lo que se necesita es un reestructuración y democratización de la fuerza como la que había comenzado a realizar el ex ministro de seguridad león arslanian el proyecto de ley que se debate en la legislatura provincial prevé que la policía judicial sea el brazo técnico de investigación de la justicia y a diferencia de la bonaerense actúe de forma independiente del poder ejecutivo estará conformada entre otros por abogados criminólogos contadores especialistas en tecnologías en delitos informáticos y dependerá directamente de la procuración general bonaerense que deberá realizar quinque nalmente programas de estrategia sobre cómo combatir el delito y anualmente un informe público sobre las deudas otro punto que está en discusión es la creación de un observatorio de integración ciudadana para que fiscalice el accionar y los miembros de la fuerza con el objetivo de que no ingresen personas con causas penales o involucradas en crímenes de lesa humanidad esta agencia intervendrá en la investigación de aquellos delitos en los que existan elementos que hagan suponer la participación de un grupo delictivo organizado en casos de homicidios dolosos y en aquellos en que se sospeche la autoría de funcionarios públicos o miembros de las instituciones policiales y/o penitenciarias de ese modo y al no tener vasos comunicantes con el poder ejecutivo ni con las fuerzas de seguridad va a generar que la investigación rompa los nichos de corrupción y los vínculos de la policía con la delincuencia señaló mosquera todo depende de cuál sea su fiscalización y su real independencia pero parece prometedor una respuesta para los municipios por pablo sieira cada vez que se da una acumulación de delitos en un mismo distrito la reacción es siempre la misma marcha y protesta frente a la municipalidad correspondiente ante la seguidilla de manifestaciones que tuvieron lugar en los últimos meses en distintos puntos del conurbano bonaerense los intendentes y legisladores provinciales comenzaron a trabajar en una batería de proyectos para crear cuerpos de policía municipal la descentralización policial permitiría según sus impulsores que los intendentes tenga un mayor poder de decisión sobre las políticas de seguridad de sus respectivos distritos que hasta ahora queda en manos de la gobernación provincial y aumentar la efectividad con que se atienden los problemas y reclamos de los vecinos la variedad de dirigentes políticos que impulsan esta idea permite divisar un horizonte abierto para que finalmente se concrete en una ley entre ellos se encuentra el intendente de tigre sergio massa quien compartió con el diputado jorge d´onofrio la presentación de uno de los proyectos en danza se trata de crear un cuerpo policial con las mismas atribuciones que la policía bonaerense descentralizándola y haciendo que cada intendente tenga control sobre lo que sucede en su municipio explicó el jefe comunal massa precisó a el cruce que esto necesita de una asignación a los municipios de recursos en materia de prevención debido a que muchas veces los gobiernos comunales sacan dinero a otros servicios para invertir en políticas de seguridad porque aunque no es su responsabilidad es el principal pedido de los vecinos el proyecto de massa y d´onofrio es un punto intermedio entre otras dos iniciativas en pugna una es la que presentó el ejecutivo bonaerense que plantea la creación de una nueva fuerza para los distritos con más de 70 mil habitantes en la cual el intendente tendrá injerencia como encargado de definir las políticas de prevención sin embargo el cuerpo policial municipal estará bajo las órdenes del jefe distrital de la policía bonaerense y continuará dependiendo orgánicamente del ministerio de justicia y seguridad en el otro extremo está el proyecto del sector más alineado con el kirchnerismo que no está de acuerdo con que el ministerio de justicia mantenga el control orgánico de la policía municipal esta iniciativa fue presentada por el diputado de nuevo encuentro marcelo saín -creador de la policía de seguridad aeroportuaria psa quien propone una descentralización total es decir que las policías municipales funcionen en distritos con más de 90 mil habitantes y que dependan por completo del intendente que gozará del control orgánico y funcional de la fuerza y podrá disponer de los ascensos y aumentos de sueldo hay una camada de intendentes que plantea que gran parte de las demandas por inseguridad tiene su origen en problemas delictivos que tienen protección policial o por lo menos en casos en que la policía prácticamente no presta servicios para poder resolverlos explicó a el cruce saín.

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dialogo en oslo colombia busca la paz por jorge benedetti el gobierno de juan manuel santos y las farc comienzan el diálogo con la esperanza de poner fin a medio siglo de violencia ininterrumpida que provocó miles de muertes las conversaciones son patrocinadas por noruega y cuba y tienen el apoyo de la unasur y los estados unidos acompañados por la mayoría de los países de la región el gobierno colombiano de juan manuel santos y la cúpula de las farc comienzan un difícil camino hacia un acuerdo de paz después de 50 años de conflicto que provocó miles de muertos y millones de desplazados patrocinados por noruega y cuba las conversaciones abarcarán la desmovilización de la guerrilla su posible incorporación a la arena política y una serie de reivindicaciones para los pueblos de la selva colombiana que fueron los grandes perjudicados por la violencia de tantos años la noticia fue bien recibida por los países miembros de la unión de naciones suramericanas unasur y hasta los estados unidos más por conveniencia de discurso que por vocación pacificadora dieron sus buenos augurios al posible fin del conflicto santos otrora ministro de defensa de alvaro uribe el presidente que más se apoyó en los estados unidos para combatir a la guerrilla se diferenció de su antecesor y se acercó a la región aunque no dejó de firmar el tratado de libre comercio tlc con los estados unidos ni desarmó el tristemente célebre plan colombia que le representa al país unos 800 millones de dólares por año en financiamiento y apoyo logístico en la batalla contra la guerrilla más antigua del continente a la que definen como terroristas también se darán las garantías para lograr la participación ciudadana en la realidad y que se rompa de una vez por todas el lazo entre política y las armas como tercer punto santos habló del fin mismo del conflicto armado abandono de las armas e integración de las farc a la vida civil en cuatro lugar santos mencionó el narcotráfico que tanto daño le hace a nuestro país y como quinto aspecto destacó los derechos de las víctimas nadie puede imaginar el fin del conflicto sin atender a quienes han sido sus víctimas satisfacer el derecho de las víctimas es una obligación de todos antecedentes sin resultados en 1982 con belisario betancur como presidente se constituyó una comisión de paz y dos años después se firmaron acuerdos de paz con las farc el m-19 y el epl las otras dos guerrillas colombianas y en 1983 nació la unión patriótica un movimiento político en el cual los guerrilleros participarían cambiando el fusil por el discurso al proyecto se sumaron ex combatientes las principales fuerzas de izquierda e incluso liberales conservadores y dirigentes sociales que buscaban una vía pacífica para llevar a cabo los profundos cambios que colombia necesitaba para comenzar a hablar fue el propio presidente santos el encargado de informar en conferencia de prensa el 4 de septiembre cuáles son los cinco puntos sobre los que se basarán las conversaciones con las farc que comenzarán en octubre en oslo noruega y luego se trasladarán a la habana las negociaciones previas establecieron que el primer punto será promover el desarrollo rural para dar mayor acceso a la tierra y hacer que la prosperidad lleguen a todos los habitantes del campo.

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pag 15 del partido comunista colombiano que se alzaron en armas a partir de 1948 para defender sus vidas y comunidades ante la matanza generalizada ordenada por el presidente conservador mariano ospina luego del asesinato del candidato democrático-popular jorge eliécer gaitán y de la insurrección espontánea con que el pueblo respondió conocida como el bogotazo a mediados de los 70 con la irrupción del cartel de medellín encabezado por pablo escobar y posteriormente los de cali del norte del valle y el de la costa comenzó una lucha por el territorio con las guerrillas y en la excusa perfecta para los gobiernos de derecha aliados con los estados unidos para volcar todo el aparato represivo sobre los pueblos campesinos que quedan rehenes desde entonces y hasta ahora entre los tres fuegos la esperanza de paz la mesa del diálogo está servida y quedan entonces las preguntas sobre sus resultados los que se verán cruzados todo el tiempo por el lenguaje y las maneras de leer la realidad de la sociedad colombiana mientras las farc se reivindican fuerzas de liberación y buscan la paz desde la solución de todas las necesidades del pueblo el gobierno las define como guerrilla-narcotraficante y delincuentes internacionales por lo que anuncia que no va a detener su embestida militar mientras se llevan adelante las negociaciones al confirmar su disposición a iniciar las conversaciones el líder de las farc timochenko o timoleón jiménez alias de rodrigo londoño echeverri aseguró llegamos a la mesa de diálogos sin rencores ni arrogancias por su parte el presidente santos aseguró que se seguirá dialogando sin pedirle a la guerrilla un cese del fuego y anticipó que las operaciones militares seguirán con la misma intensidad al pueblo pido paciencia fortaleza porque puede que haya un incremento de violencia que será respondido con toda la vehemencia advirtió los buenos resultados obtenidos en las elecciones del 86 desencadenaron el comienzo del genocidio político de la up en menos de una década fueron asesinados desaparecidos torturados y encarcelados unos 5.000 simpatizantes y militantes la mayoría a manos de paramilitares militares y policías plenamente identificados a pesar de que no ha habido casi ninguna condena a finales de los 80 el m-19 se desmovilizó y en enero de 1989 empezaron a negociar con el gobierno una paz que fue sellada el 9 de marzo de 1990 un mes después fue asesinado el candidato a presidente del m-19 carlos pizarro pese a ello este grupo se convirtió en un movimiento político y protagonista en la construcción de la constitución de 1991 en mayo de 1990 comenzó el proceso de reinserción del epl a la vida civil y en febrero de 1991 se firmó la paz y a pesar de haberse gestado una disidencia el epl se convirtió también en un frente político ya en 1995 durante la presidencia de er nesto samper se buscó despejar el municipio de uribe meta para abrirle paso a la paz pero los militares se opusieron andrés pastrana empezó en 1997 antes de llegar a la presidencia la búsqueda de un proceso de paz con las farc desmilitarizó 42 mil kilómetros en lo que se conoció como la zona de distensión del caguán para dialogar pero todo terminó en fracaso el presidente alvaro uribe 2006-2010 negoció la paz con las llamadas autodefensas unidas de colombia auc un brutal grupo de paramilitares que tuvieron fuerte participación en las matanzas de campesinos a los que acusaban de ayudar a las farc y financiaron a un gran número de candidatos políticos de la derecha colombiana entre ellos al propio uribe guerrilla y narcotráfico el origen de la principal guerrilla colombiana las farc-ep fundada 27 de mayo de 1964 se remonta a los pequeños núcleos de campesinos militantes y simpatizantes

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