Revista de Derecho Notarial y Registral

 

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no.1 julio agosto septiembre año 2010 opinión sobre el caso hendrix registro cumple 133 años función notarial y garantías mobiliarias función social del notariado

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d irectorio julio césar aceituno morales

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s umario no.1 3 4 6 10 12 16 20 22 25 26 32 34 editorial registro general de la propiedad número uno de américa latina función notarial y garantías mobiliarias función social del notario cumple 133 años el registro general de la propiedad aprovechamiento real por turno de bienes inmuebles la prioridad registral un estudio comparativo instituto guatemalteco de derecho notarial arriba a los 39 años en guatemala un extranjero no puede ejercer la profesión convenio de cooperación cultural mirna valenzuela preside el instituto guatemalteco de derecho notarial clÁusula de exenciÓn de responsabilidad los autores de los artículos que en esta revista se publican son directa y personalmente responsables por el contenido de los mismos por sus opiniones y sus consecuencias son escritos redactados con fines divulgativos y por lo tanto sólo pueden ser considerados auténticos los documentos originales que en nuestras páginas se reproducen citan o mencionan y que estén en poder de las instituciones patrocinadoras de la revista de derecho notarial y registral revista r g p o r g g t no.1 julio agosto septiembre año 2010

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4 editorial convenio de cooperación con el registro de la propiedad l 15 de junio del presente año fue firmado el convenio de cooperación cultural y académica entre el instituto guatemalteco de derecho notarial y el registro general de la propiedad entre los varios propósitos de este acto figuran un permanente intercambio de experiencias de interés recíproco la publicación de la revista de derecho notarial y registral que circulará bajo las condiciones expresadas en ese documento -cuyo texto incluimos en la presente edición para conocimiento del gremio de abogados y notarios del país y el desarrollo de actividades dirigidas a perfeccionar la certeza y la seguridad jurídicas que la población necesita en cuanto al tráfico público de bienes inmuebles y muebles identificables las partes consideran que el ejercicio de sus funciones tiene puntos de coincidencia tales como el deber de mejorar la producción conservación y uso de los instrumentos públicos -o instrumentos notariales propiamente dichos con el propósito de brindar protección a la propiedad privada como un derecho inherente a la persona humana según dispone la constitución política de la república esta necesidad de cooperación sentida desde hace mucho tiempo se acrecienta ante la perspectiva de que el congreso de la república entre finalmente al conocimiento discusión y aprobación del proyecto de ley de notariado remitido al legislativo por la presidencia del organismo judicial y de la corte suprema de justicia el 7 de septiembre de 2004 e como se desprende del nombre de esta revista sus artículos versarán por una parte sobre temas de derecho registral y derecho notarial y por la otra sobre asuntos de interés general que pueden ser ajenos a los objetos puramente notariales o registrales el derecho registral estudia las instituciones de carácter registral sus procedimientos doctrinas sistemas instancias e instituciones que lo hacen una materia autónoma el derecho notarial es el conjunto de doctrinas y normas jurídicas que regulan la organización del notariado la función notarial y la teoría formal del instrumento público ambas disciplinas independientemente de sus objetos específicos tienen en común la finalidad última de servir al país en el marco del sistema de propiedad legalmente establecido que en el caso de guatemala es el de la propiedad privada garantizando a toda persona la libre disponibilidad de sus bienes de acuerdo con la ley el registro de la propiedad recoge el espíritu de esos dos tipos de conocimiento y los encauza mediante un sistema administrativo que da seguridad al tráfico jurídico en todo lo expresado radica la importancia del convenio suscrito en el proyecto de ley de notariado se sustituye esa denominación por documento notarial por considerarla más acorde con la doctrina moderna y las recomendaciones de la unión internacional del notariado latino de la que guatemala es miembro fundador.

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5 intercambio de originales la presidenta del instituto guatemalteco de derecho notarial mirna lubet valenzuela rivera y el registrador general de la propiedad sergio eduardo romano monzón intercambian los originales del convenio firma de convenio aspecto del acto de la firma del convenio de cooperación cultural efectuado el 15 de junio en la sede del registro general de la propiedad.

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6 prestigio del registro general de la propiedad reconocido mundialmente número uno de américa latina l doing business report del año 2009 sitúa al registro general de la propiedad de guatemala como el número uno de américa latina y el número veinticuatro del mundo entre los registros de 189 países estudiados así lo dijo el abogado y notario sergio eduardo romano monzón registrador general de la propiedad y presidente de la comisión nacional registral en un discurso pronunciado en la organización de estados americanos del registro general de la propiedad a función del registro general de la propiedad se fundamenta en disposiciones legales que constituyen no solo su asidero sino más aún representan por excelencia desde el punto de vista de la propiedad privada a que se refiere el artículo 39 de la constitución política de la república de guatemala la regulación legal del estado que a través de dicha institución provee seguridad y certeza jurídica inmobiliaria a los guatemaltecos según se desprende de los artículos 2 y 230 de la misma constitución política el registro debe ser organizado a efecto de que en cada departamento o región se establezca su propio registro como se tiene organizado en quetzaltenango y las oficinas de recepción y devolución de documentos registrales que operan en las cabeceras departamentales de petén alta verapaz y escuintla así como en el municipio de teculután zacapa la república de guatemala garantiza a la persona humana la propiedad privada en el sentido de cada quien puede disponer libremente de sus bienes con la única limitación de la ley también garantiza el ejercicio de este derecho creando las condiciones que faciliten al propietario el uso y disfrute de sus bienes de manera que se alcance el progreso individual y el desarrollo nacional en beneficio de todos los guatemaltecos en atención a esta normativa en el año 1877 nace el registro general de la propiedad para cumplimiento de una de las funciones más delicadas de los deberes del estado como es la seguridad inmobiliaria para mantener y resguardar el derecho de propiedad el registro general de la propiedad con sede en la capital de la república al tenor del artículo 1216 del código civil tiene a su cargo el registro de las demás zonas que no lo tengan propio y el control y vigilancia de los demás registros de la propiedad en ese orden es su deber vigilar el debido cumplimiento de la función registral del registro de quetzaltenango que tiene además bajo su jurisdicción los departamentos de san marcos huehuetenango sololá totonicapán quiché y retalhuleu la preocupación de las administraciones anteriores el impulso a la modernización registral y el trabajo prolijo serio y meridiano de la actual gestión administrativa han permitido que el doing business report 2009 del banco mundial sitúe al registro general de la propiedad de guatemala como el número uno de américa latina y veinticuatro del mundo entre 189 países sin embargo pertenecer a la élite registral no es solamente una cuestión de lustre y prestigio sino la respuesta y reconocimiento de los organismos internacionales a la custodia de la certeza y seguridad inmobiliaria que impulsa el gobierno a través del registro general de la propiedad como soporte entre otros del estado de derecho prevaleciente en guatemala es decir que silenciosamente el registro general de la propiedad se viene constituyendo en un referente institucional en pilar de la funcionalidad del estado y soporte de la democracia que sustenta a guatemala en el contexto de los países en vías de desarrollo e l

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7 pilar de la gobernabilidad es innegable que en el mundo existe un número cada vez mayor de países que se esfuerzan por establecer la gobernabilidad en un escenario democrático mi país guatemala no es la excepción en éste como en otros países en vías de desarrollo las autoridades públicas encabezadas por el presidente constitucional de la república ingeniero Álvaro colom y demás funcionarios de estado nos enfrentamos al desafío de crear o reestructurar instituciones y procesos que respondan mejor a las necesidades de los ciudadanos y de manera especial de los más necesitados es decir de aquellos que viven en la pobreza y extrema pobreza si concebimos la gobernabilidad como aquel estilo de gobierno que se caracteriza por un mayor grado de participación cooperación e interacción entre las autoridades públicas y los actores no gubernamentales a lo interno de redes de decisiones públicas es probable que podamos reconstruir el orden y el tejido social de guatemala -casi extinguido con el enfrentamiento armado interno durante la segunda mitad del siglo xx y entonces probablemente mejoren las condiciones económicas y sociales de la población de mi país reconozco que existen instancias internacionales que como la organización de estados americanos a través de su departamento de modernización del estado y gobernabilidad con todas sus secciones y sus diferentes programas promueven iniciativas y políticas que ayudan a los países para fortalecer de manera transversal componentes de transparencia acceso a la formación pública modernización mejora del acceso a la justicia por ello los insto a que continúen tan valiosa labor para nuestros países pero también respetuosamente solicito que procuren el apoyo de políticas para el desarrollo de la administración pública de los países miembros de esta organización y así ésta finalmente logre promover una mayor capacidad para llevar los servicios básicos a quienes más los necesitan de forma eficiente eficaz y transparente con ese desarrollo considero que se apuntalará la democracia que más que un régimen político es sobre todo una forma de organizar y de ejercitar el poder en una sociedad y por tanto una manera efectiva de alcanzar la pacífica convivencia social dicha organización y ejercicio del poder tiene frente a otras las siguientes características específicas las autoridades son electas libremente el poder está sujeto al imperio de la ley y la organización y el ejercicio del poder son respetuosos y consistentes con los derechos fundamentales de las personas entre ellos uno de los principales es el derecho a la propiedad génesis primaria de la creación del registro general de la propiedad en guatemala es decir la institución que dirijo tiene como fin salvaguardar y brindar la certeza y seguridad jurídica de ese derecho de primera generación imprescindible para la pacífica convivencia social estimo que los objetivos que se propuso el legislador al regular al registro fueron básicamente tres en primer lugar dar protección a los titulares de los derechos inscritos luego asentar sobre sólidas bases el sistema crediticio e hipotecario y por último dotar de agilidad al tráfico jurídico inmobiliario los derechos de propiedad de los guatemaltecos se aseguran legalmente mediante su inscripción en el registro de la propiedad estoy convencido de que los derechos de propiedad debidamente inscritos y garantizados contribuyen al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y al crecimiento económico porque incentivan al propietario a invertir en ese bien acrecentando su patrimonio e inclusive reconozco que un particular cuida mejor el medio ambiente del bien sobre el cual ejerce pleno dominio que el de una propiedad pública.

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8 de suma importancia es el hecho que la propiedad puede ser vendida en su totalidad o cederse una parte a quienes más la valoran es decir a quienes pueden extraer un más alto índice de productividad de este recurso los derechos de propiedad claros y seguros permiten la cooperación social mediante acuerdos voluntarios y reducen los costos de transacción de dicho intercambio en esencia son reglas del juego congruentes y condición imprescindible para el desarrollo de guatemala y en especial del área rural en los países en desarrollo donde la capacidad del estado es muchas veces débil estos desafíos que presenta la gobernanza se complican con la reciente crisis económica que provoca reducción de flujos financieros pérdida de empleo y malestar social en este contexto el impulso por invertir en la gobernanza democrática no ha sido nunca más obligado el trabajar con menos recursos económicos ha sido para el registro una tarea de día a día de ingeniar nuevos procedimientos automatizar los servicios brindar a los usuarios una mejor atención inclusive aprobar sus solicitudes de rebaja en los cobros ordinarios cuando se demuestra la pobreza del adquiriente de un derecho inscribible es decir también estamos siendo responsables y sensibles ante las necesidades de nuestros ciudadanos el registro general de la propiedad ha evolucionado conforme lo demandan las circunstancias sociales y tecnológicas partiendo de la lejana época de las inscripciones manuales en los libros mayores que representaban gran inseguridad procesos complejos y excesivos plazos para la devolución de los instrumentos llegando a permanecer uno o varios meses en la operación registral sin embargo gracias a la innovación tecnológica y a la automatización de los procesos hemos logrado en promedio 5 días hábiles en la ejecución de las operaciones registrales de esta manera estamos cumpliendo uno de los objetivos que la actual administración se ha planteado hacer eficiente y eficaz la labor que constitucionalmente nos ha sido encomendada con el apoyo del presidente constitucional de la república ingeniero Álvaro colom el registro cuya administración se me ha encomendado ha procurado inscribirse en el conjunto de instituciones sólidas que cumplen a cabalidad sus funciones lo cual contribuye a la gobernabilidad democrática del país esto es reconocido tanto nacional como internacionalmente como lo indica el doing business report del banco mundial la administración del registro general de la propiedad pretende seguir escribiendo la exitosa historia de esta institución ahora con el nuevo reto de apoyar y coordinar con el catastro nacional por lo que considero que el anhelo contemplado en los acuerdos paz suscritos entre el gobierno de la república y representantes de la guerrilla guatemalteca especialmente el referente a aspectos socioeconómicos y situación agraria suscrito en méxico la biblioteca virtual de duplicados con más de dos millones seiscientas mil imágenes y la biblioteca virtual de libros mayores con tres millones cuatrocientas mil constituyen un servicio creado para los guatemaltecos d.f el 6 de mayo de 1996 relativo a la necesidad de crear un catastro nacional se encuentra por buen camino en la actualidad se han promovido y aprobado leyes que han permitido el establecimiento del sistema registrocatastro con características de multiusuario eficiente financieramente sostenible y de actualización fácil y obligatoria y se han fortalecido los procesos de información de levantamiento catastral y saneamiento de la información registro-catastral es necesario señalar que con la emisión de la ley del registro de información catastral el estado de guatemala ha realizado un significativo avance en la consolidación de la legalidad e institucionalidad agraria indispensable para lograr la certeza y seguridad jurídica en la propiedad posesión y uso de la tierra que se prevé llevará desarrollo social y económico a los guatemaltecos especialmente a las comunidades indígenas y campesinas y a los más necesitados del país el sistema registro-catastro permitirá definir con precisión la ubicación el área y la forma de los predios en concordancia con los derechos que sobre ellos se ejercen lo cual previsiblemente será una herramienta en la solución de una diversidad de conflictos relacionados con la disputa de derechos de propiedad promoverá además la paz social principalmente en el interior del país aportará elementos necesarios para la resolución de conflictos de límites municipales asimismo la certeza jurídica que impulsará el surgimiento y desarrollo de un mercado formal de tierras aumentando las posibilidades de incorporarse como sujetos de crédito y entes productivos vinculados formalmente al proceso de desarrollo nacional todo esto mediante la coordinación entre ambos registros y la interrelación con el instituto geográfico nacional el fondo de tierras y la secretaría de asuntos agrarios de la presidencia de la república esta interrelación indudablemente descansa en principios constitucionales que garantizan la paz el desarrollo y bien común como lo son el derecho y libre ejercicio de la

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9 se pone al alcance de los interesados ya no un libro físico por persona sino una copia multiusuario simultánea todo esto por medio de puntos de enlace con tecnología de punta entre ambas instituciones y que permanentemente se encuentran conectados actualizando la información registral es necesario mencionar que habrán de surgir problemas relacionados con la regularización de la propiedad y con el acceso a la tierra derivados del proceso realizado por el ric durante el levantamiento catastral lo cual trae aparejado el compromiso de aprobar reformas legales dentro del marco jurídico guatemalteco que velen por la seguridad jurídica y accesibilidad a la propiedad de los bienes inmuebles por tal motivo el registro general de la propiedad también ha participado constantemente en mesas de discusión con el gobierno y la sociedad civil a fin de emitir opiniones a iniciativas de ley relacionadas con el tema catastral y el análisis de documentos solicitados por el congreso de la república y otras entidades gubernamentales de lo expuesto se deriva la importancia de contar con un sistema sólido que vincule el derecho de disponer del bien tierra con la certeza jurídica de los límites físicos que éste abarca de ahí lo valioso de establecer un sistema registrocatastro que vincule con claridad el derecho de disponibilidad con el objeto tierra con la anterior exposición se pone de manifiesto que a lo largo de 133 años el registro de la propiedad ha evolucionando paulatinamente puliendo e innovando los procesos de operación registral que requieren de altos índices tecnológicos para dotar de protección a los titulares de los derechos inscritos y para evitar además el despojo ilícito de sus bienes inmuebles que infortunadamente por inseguridad generalizada han ido atentando también contra el derecho de propiedad de tal manera que la actual administración del registro ha decidido colaborar con los operadores del sistema de justicia guatemalteco a través de la creación de la dirección de seguridad registral cuyo personal responde a múltiples requerimientos para hacer frente institucional común en contra de la delincuencia organizada y en aras de velar por la seguridad inmobiliaria para finalizar considero que la modernización del registro su vinculación coordinada con el catastro y el apoyo con los operadores de justicia permitirán dotar de mayor seguridad y certeza jurídica a la propiedad de los habitantes de este país así mismo conocer la existencia las condiciones y la potencialidad de los recursos de la nación y por consiguiente hacer viable la planificación del desarrollo sostenible local municipal regional y nacional y con esto lograr una mayor gobernabilidad en nuestro país propiedad privada la protección a las tierras de los particulares y comunidades indígenas y los bienes patrimonio de la nación la certeza jurídica sobre la propiedad la solución progresiva de conflictos la disponibilidad de regularizar adecuada y en justicia el régimen de propiedad las cuales constituyen obligaciones fundamentales e ineludibles del estado el registro general de la propiedad como entidad respetuosa de las obligaciones que emanan del sistema jurídico guatemalteco ha colaborado con el ric facilitando el acceso a la información que consta en nuestros archivos por lo que en el año 2009 otorgó al catastro nacional más de doscientas diez mil consultas electrónicas a distancia de forma gratuita para que los colaboradores del ric puedan acceder a la información registral de las fincas desde su oficina con esta información el registro de información catastral efectúa peticiones de saneamiento de información a la dirección de coordinación catastral del registro de la propiedad integrada por personal específico que atiende y resuelve todas las peticiones del ric como iniciativa de la presente administración en el registro general de la propiedad estamos concluyendo los procedimientos tecnológicos y operacionales para la inscripción de la declaratoria de predios catastrales -sean irregulares regulares o con irregularidades especiales por lo que se han creado modelos electrónicos específicos para el ric y serán utilizados en las inscripciones correspondientes para dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en la ley del ric relacionadas con dichas operaciones registrales la biblioteca virtual de duplicados con más de dos millones seiscientas mil imágenes y la biblioteca virtual de libros mayores con tres millones cuatrocientas mil constituyen un servicio creado para los guatemaltecos y utilizada diariamente por funcionarios y colaboradores del ric son además herramientas amigables en donde

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10 la función notarial y las garantías mobiliarias claudia lavinia figueroa perdomo os principios fundamentales que revisten las garantías mobiliarias en la legislación guatemalteca permiten establecer un parangón con los elementos propios de la prenda figura que perdura desde el derecho romano el rol del notario en la formalización de esta clase de garantías es fundamental si se considera el sistema de notariado latino abierto que es el que rige en guatemala sobre todo si se toman en cuenta los principios notariales como el de escritura pública para la formalización de los contratos debe plantearse una visión novedosa de dicha función considerando las estipulaciones de la ley de garantías mobiliarias y los lineamientos que emanan de los registros públicos 1.1 concepto y definición de la garantía mobiliaria en la ley de garantías mobiliarias de guatemala se define la garantía mobiliaria en el artículo 3 como el derecho real de garantía constituido por el deudor garante a favor del acreedor garantizado para garantizar el cumplimiento de una o varias obligaciones del deudor principal o de un tercero 1.2 de los principios rectores se le denominan así a aquellas ideas fundamentales y básicas que por un lado inspiran la creación y por el otro rigen las garantías mobiliarias como una nueva figura jurídica siendo su fuente inspiradora la ley modelo interamericana sobre garantías mobiliarias y fuente fáctica atribuida así por algunos a la necesidad de agilizar el movimiento de la economía de un país mediante la obtención de créditos pudiendo dar como garantías bienes o derechos sobre los que tradicionalmente no eran admitidos favoreciendo a la micro pequeña y mediana empresa se señalan como principios rectores entre otros los siguientes a el ser un derecho real de control sobre bienes muebles o derechos sobre los mismos b el acreditar la titularidad sobre los bienes objeto de garantía es irrelevante lo importante es tener la posesión de los mismos c la forma de creación por excelencia es la contractual sin embargo se puede dar por disposición legal d se perfecciona con la publicidad en un registro público o por otros medios en situaciones concretas e evita gravámenes ocultos sobre los bienes o derechos que se dan en garantía f tienen un mecanismo de ejecución efectivo g consideración especial al derecho transfronterizo en esta materia 1.3 la función notarial ante los principios rectores de la garantía mobiliaria en relación con la función notarial ante las garantías mobiliarias hay que tomar en consideración varios aspectos entre ellos el sistema de notariado que rige en cada país las funciones notariales y las responsabilidades del notario atendiendo al rol que desempeña 1.3.1 sistema notarial en aquellos países en los que rige el sistema de notariado sajón las novedades en la regulación de garantías mobiliarias no provocarán mayor cambio atendiendo a que la función del notario sajón por supremacía ha sido la autenticadora o fedataria de firmas posiblemente el quehacer adicional y muy probablemente no para el notario sea la inscripción en el registro público correspondiente ya que en la mayoría de los casos no se ha acostumbrado tal requisito sin embargo en los países en los que rige el sistema de notariado latino se produce un cambio a la luz de lo regulado en la ley de la materia en guatemala de la necesaria y obligatoria intervención notarial como el único profesional legitimado para documentar y autorizar esta clase de negocios jurídicos y del uso ineludible de la escritura pública como forma única para acceder al registro de la propiedad se podría también hacer documentar la garantía mobiliaria a través de documentos privados con legalización de firma únicamente para acceder al registro de garantías mobiliarias abogada y notaria graduada con honores en la universidad francisco marroquín actualmente letrada en la cámara civil de la corte suprema de justicia de guatemala l

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11 1.3.2 función notarial la función notarial denominada por algunos autores como el quehacer notarial típico y propio del sistema de notariado latino ha consistido tradicionalmente en recibir asesorar o dirigir legitimar modelador prevenir y autenticar la voluntad de las partes ante la nueva regulación de las garantías mobiliarias en guatemala y atendiendo a sus principios rectores el notario no debe preocuparse por perder protagonismo o hegemonía en un tema en el que tradicionalmente lo ha tenido si bien es cierto la regulación en cuanto a la forma de constitución de dicha garantía amplía el espectro original también lo es que el notario debiera ser el único profesional que conoce las implicaciones consecuencias y efectos de una buena o mala contratación por lo que si en un momento dado se ve desplazado por cierta regulación debe asumir con responsabilidad el conocer la figura el sugerirla a sus clientes cuando sea procedente dándole la forma legal que corresponda atendiendo al tipo de bien sobre el que recae publicitándola por los medios adecuados siendo siempre recomendable en todos los casos y obligatoria en otros el acceder a los registros públicos que corresponda en materia de garantías mobiliarias la ley guatemalteca dejó abierta la posibilidad de poder celebrar el contrato de garantía ante notario y en escritura pública o bien en documento privado con legalización de firmas en nuestra opinión en cualquiera de los dos supuestos el notario guatemalteco debe asumir la totalidad de las funciones notariales pues siempre sigue siendo el profesional idóneo para ello la intervención de un notario en uso de todas sus funciones siempre dará mayor certeza y responsabilidad en la celebración de los contratos actos o negocios jurídicos no debe dejarse de lado que en la función notarial debiera de incluirse todo lo relacionado con la tramitación en los registros públicos para tener certeza por el profesional del derecho y así transmitirlo a los contratantes que sus derechos están publicitados en donde y como corresponde surtiendo en consecuencia todos los efectos jurídicos deseados en la celebración del contrato entre las partes y frente a terceros no debe olvidarse que aunque los negocios estén perfectos por haberse cumplido con todos los requisitos de validez y de existencia generales y particulares que les sean propios aún quedan pendientes de cumplimiento en otras palabras en tanto y en cuanto no se haya cumplido con todos los derechos y obligaciones derivados del contrato de garantía entendido éste como fuente de dichas obligaciones el negocio sigue perfecto pero pendiente de cumplimiento y en consecuencia pueden producirse algunas incidencias interesantes en esa temporalidad de su vida por ello la intervención del notario es fundamental no solo en el proceso de constitución de garantía mobiliaria sino en su registro e inclusive en el rol del abogado durante la ejecución las incidencias podrían ser varias como una transacción rescisión voluntaria convenio entre otros ninguna otra persona sino el notario latino será ad hoc para conocer el mejor camino en el caso que durante la vida del contrato y hasta su cumplimiento o no se produzcan o dejen de producirse los efectos que le sean propios 1.3.3 responsabilidad profesional del notario tal como afirma el doctor en derecho nery roberto muñoz en su obra introducción al derecho notarial y que es compartida el notario es responsable de su actuación y de su falta de ética y mala práctica la responsabilidad que puede derivar en sanciones civiles penales administrativas y disciplinarias en materia de garantías mobiliarias podría considerarse reducida de manera directamente proporcional al ámbito de actuación del notario en consecuencia entre menor intervención notarial menor posibilidad de sancionar al notario que abusando de la investidura que le otorga el estado hiciere mal uso de la fe pública constituye un elemento sumamente delicado el hecho que aunque por ley el notario ya no tiene por qué celebrar una escritura pública para documentar el contrato de garantía sí podría verbalmente cumplir con todas las funciones notariales pero que al no quedar documentadas se hace muy cuesta arriba probar la comisión de un delito o bien deducir responsabilidades civiles o profesionales también en lo referente a la responsabilidad profesional del notario y específicamente en materias nuevas o figuras jurídicas novedosas con raíces en el derecho ya existente -como se da en las garantías mobiliarias no puede perderse de vista lo que se refiere a la capacitación y formación profesional resulta de vital importancia no quedarse con conocimientos mínimos y temporales el estudio integral de las figuras jurídicas en la doctrina en la ley en la práctica a través de jurisprudencia costumbre derecho comparado y demás fuentes del derecho cuando corresponda es una responsabilidad personal del profesional del derecho.

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12 diez normas contempladas en iniciativa de ley de notariado suprema justicia congreso la república el septiembre de 2004 -traída al l adeiniciativa dedeley 7dedenotariado enviada por la cortetapete de ladeactualidadalestos díascontiene en uno sus capítulos diez artículos acerca de la materia función social del notario u na de las fuentes de conflictos entre personas individuales de grupos de personas entre sí y de estas con las autoridades -para citar solamente algunos ejemplos es la falta de seguridad y certeza jurídicas sobre la propiedad inmueble y sus modificaciones principalmente en el tráfico de fincas rústicas mediante contratos verbales documentos extendidos por autoridades que no son competentes sin llenar los requisitos legales o por la mala redacción de los documentos privados se trata de un problema existente no solamente en guatemala sino en muchos países lo que ha motivado a buscar soluciones en el ámbito mundial con el fin último de responder a necesidades sociales de las personas económicamente débiles de este tema -la función social del notario se ocupó el xxv congreso internacional del notariado latino celebrado en madrid del 3 al 6 de octubre de 2007 en el que participaron más de 2000 notarios de 75 países dos temas centraron la atención de los congresistas 1 el documento notarial como instrumento de desarrollo en la sociedad y 2 la actividad notarial en los medios rurales y urbanos una de sus conclusiones fue el impulso mundial de la titulación inmobiliaria de los sectores más necesitados de la población en consecuencia los notarios deben ofrecer su colaboración a los estados y organizaciones internacionales para favorecer el otorgamiento de títulos de propiedad se parte de la base según la cual existe una situación conflictiva e injusta que solamente puede ser resuelta por los notariados del mundo -cita una de las resolucionesun notariado que ponga énfasis en su función social como han decidido apoyar firme e incondicionalmente y lo ha señalado con acertado criterio la acompañar en forma permanente la organización de las naciones unidas existeunasituaci ó n lucha iniciada por la organización de doctrinales mencionan las funciones del conflictiva e injusta que las naciones unidas para la erradicación notario se dice de él que es un profesional solamente puede ser resuelta de la pobreza en especial mediante los facultado para autorizar actos y contratos programas de titulación inmobiliaria de comprobar hechos tramitar asuntos no por un notariado que ponga los sectores más necesitados de las contenciosos configurar y autenticar énfasis en su función social diversas sociedades nacionales ya que documentos es decir los elementos de el establecimiento de los derechos de su función pública propiedad es un factor de paz social y un instrumento de desarrollo pero se hace poco énfasis en que todas esas actividades deben ser puestas en determinados casos al servicio de otras resoluciones del congreso de la uinl las personas pobres como un deber que nace de la función -solicita de los miembros de la unión internacional del social del notario y de su conciencia notariado un renovado compromiso institucional para una colaboración más efectiva que beneficie a la mayor no significa esto que el notario se dedique a ello como cantidad de personas en los distintos estados en la fuente principal de su profesión pues es su deber atender titulación dominial a favor de los sectores de menores también a otros sectores de la sociedad en asuntos diversos ingresos de cada sociedad con títulos seguros y aptos muchos ajenos al problema de la tierra y de la pobreza para el trafico jurídico inmobiliario y el acceso al crédito formal lo que se quiere indicar es que el notario no debe rehuir su responsabilidad social frente a quienes no pueden pagar servicios profesionales elevados y esto tiene que ver -ofrece a los estados y organizaciones internacionales la mucho con la realidad guatemalteca por cuanto la mayoría colaboración de expertos notariales para favorecer el de la población vive en niveles de pobreza y extrema pobreza otorgamiento de títulos de propiedad incontestables,

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13 y el del common law sistema notarial latino son profundamente diferentes pero han convivido de forma más o menos pacífica por lo que no parece adecuado intentar su unificación o la supremacía del uno sobre el otro tanto más cuanto su implantación responde a razones históricas culturales políticas y sociales muy arraigadas -el sistema notarial de transmisión inmobiliaria sostiene con ventaja la comparación en cuanto a su coste o precio con otros sistemas como el del seguro del título o el de la participación de otros profesionales jurídicos o inmobiliarios el notario imparcial unifica los aspectos contractuales de asesoramiento acomodación al ordenamiento y conservación del documento mientras que otros sistemas reparten esas actividades entre diferentes profesionales con el consiguiente aumento del coste -las características de la función notarial hacen que ésta contribuya a corregir ciertas deficiencias del funcionamiento del mercado como son las asimetrías informativas y la falta de producción de externalidades positivas o bienes públicos las asimetrías informativas se equilibran por la imparcialidad del notario y su obligación en muchos casos legal de especial asistencia al contratante débil también se superan los riesgos de selección adversa al estar el coste del servicio y la homogeneidad de su contenido establecidos seguros y susceptibles de su circulación nacional e internacional -acuerda promover el acceso de los títulos de propiedad al tráfico jurídico internacional las escrituras públicas,como consecuencia del control de legalidad que ejerce el notario por delegación de la autoridad del estado son títulos de legitimación suficientes para el tráfico jurídico internacional gozando de presunción de legalidad -si el estado de destino exige el control de legalidad material deberá participar también en su autorización un notario nacional del mismo a este efecto -dado que el notariado de algunos países ha protagonizado diversas experiencias exitosas de titulación masiva de la propiedad en ámbitos rurales y urbanos a bajo coste para el estado y los ciudadanos la unión internacional del notariado y los notariados nacionales se encuentran en condiciones de ofrecer tales experiencias y asesorar a los estados y organizaciones internacionales que les interese su implementación -el notariado mundial celebra la reciente constitución por parte de la unión internacional del notariado de la asociación symposium for economy and law seal cuya finalidad coincide con el propósito enunciado -el mundo está dividido en dos grandes sistemas jurídicos el del civil law también conocido como sistema anglosajón -la producción de externalidades positivas también aparece claramente porque con su actividad el notario aporta certeza y seguridad a las relaciones aumenta el valor de la propiedad regularizada al expulsar del sistema a las propiedades engañosas y produce un importante efecto antilitigioso que alivia la carga de trabajo de los tribunales en definitiva el notario como profesional de la seguridad jurídica aporta al mercado y al desarrollo fundamentalmente confianza siendo un principio general que el mercado opera en condiciones de incertidumbre todo lo que sea procurar certeza es crear valor económico -los beneficiosos efectos de legitimación prueba y ejecución atribuidos al documento notarial por el ordenamiento jurídico se basan en la calidad del mismo por eso debe ser nuestra preocupación fundamental el mantenimiento mejora de dicha calidad mediante mecanismos adecuados como la formación permanente la vigilancia corporativa del cumplimento de las normas deontológicas o la relación creciente con las nuevas tecnologías el desarrollo social que favorece el documento notarial no es sólo en el terreno económico también contribuye -al desarrollo jurídico mediante la puesta en marcha de nuevas instituciones necesarias para los individuos las familias o las empresas a lo largo de este congreso se han puesto de manifiesto diversas manifestaciones de ello como las disposiciones de autotutela los contratos de

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14 uniones de hecho o cohabitación la donación de órganos protocolos familiares el fideicomiso notarial y otras muchas -al desarrollo de la paz social con el efecto antilitigioso antes mencionado o la participación en modernos sistemas alternativos de solución de conflictos como la mediación o el arbitraje -al desarrollo del crédito territorial mediante una adecuada titulación de la propiedad -y al desarrollo de las relaciones internacionales ya que la implantación mundial del notariado hace que la actividad documental disfrute de reglas y características relativamente comunes que favorecen la circulación del documento y quizás en un futuro la existencia de un título ejecutivo mundial del mismo modo que ahora tenemos un título ejecutivo europeo la iniciativa de ley de notariado de guatemala la iniciativa de la corte suprema de justicia de guatemala sobre la cual dictaminó la comisión extraordinaria de reforma al sector justicia del congreso de la república y la trasladó al pleno como proyecto de ley contiene en el capítulo noveno los siguientes diez artículos acerca de la función social del notario artículo 124 función social del notario el notario en virtud de la potestad de dar fe de la que ha sido investido deberá colaborar cuando las autoridades requieran sus servicios para atender asuntos de interés social las autoridades en especial las encargadas de asuntos de vivienda popular o agrarios enviarán el requerimiento al colegio profesional indicando la naturaleza de los servicios requeridos y el número de notarios que considera necesarios para el pronto cumplimiento de dichos servicios el colegio por sorteo en estricto orden y equidad designará a los notarios que deban prestar sus servicios a la autoridad requirente no obstante cualquier notario podrá agregarse a la lista de los designados si así lo solicita éste en forma voluntaria si algún notario designado tuviere excusa basada en impedimento legal o por razón de fuerza mayor lo hará saber al colegio para que éste seleccione a otro profesional artículo 125 casos especiales cuando el estado sus entidades descentralizadas dependencias u oficinas deban comparecer a otorgar un instrumento público deberán solicitar la selección de un notario al colegio profesional para que éste indique quién será el notario autorizante de conformidad con lo señalado en el artículo anterior a los abogados y notarios que laboren para el estado para las dependencias u oficinas de éste o bien para las entidades descentralizadas o autónomas y para las municipalidades se aplican las restricciones señaladas en el artículo 14 de esta ley artículo 126 mediación notarial como parte de su función social los notarios que reúnan los requisitos y cumplan las formalidades que establezca la unidad de resolución alternativa de conflictos del organismo judicial en el reglamento de mediación notarial que apruebe la corte suprema de justicia podrán intervenir como mediadores en cualquier clase de asuntos en los que las partes tengan libre disposición de sus derechos y no requieran autorización judicial para hacerlo para habilitar la actuación de los notarios como mediadores bastará la notificación de su nombramiento sin que sea necesario discernirles el cargo los notarios podrán excusarse de actuar como mediadores por las mismas causales que la ley prevé en el caso de los jueces artículo 127 nombramiento las partes podrán proponer al notario mediador si no hicieren ninguna propuesta el juez que conoce de asunto hará el nombramiento del notario que escoja de la lista que en el mes de enero de cada año deberá remitir la unidad de resolución alternativa de conflictos del organismo judicial a todos los órganos jurisdiccionales de primera y segunda instancia del país artículo 128 características los notarios que intervengan como mediadores actuarán con toda diligencia responsabilidad celeridad objetividad y confidencialidad y estarán facultados para proponer las soluciones o fórmulas de avenencia que consideren pertinentes para poner fin de manera parcial o total a las pretensiones de las partes a las que podrá reunir en sesiones conjuntas o separadas previa acreditación de su calidad de mediador podrá consultar sin ninguna restricción el respectivo expediente judicial o cualquier otro que tuviese relación con el caso pudiendo obtener sin citación de las partes fotocopias simples o certificadas de dichos expedientes.

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