Infojus 22 - Febrero 2011

 

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Publicación mensual del STJ Chaco

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a seis meses de la apertura del juzgado de paz exitosa experiencia de justicia barrial en el güiraldes 8 desde que comenzó a funcionar en agosto del año pasado la sede judicial se transformó en el lugar donde confluyen y se resuelven los conflictos sociales de una de las áreas más populosas de resistencia pÁg opinión tres años de aplicación de los procesos monitorios por maría de los Ángeles vulekovich 4 7 6 5 pÁg pÁg pÁg pÁg el juzgado conducido por luis dellamea lleva ingresados más de 1100 expedientes pese a que habitualmente se utilizan como sinónimos en cada uno intervienen distintos sujetos varían las causales y se aplican procedimientos particulares para llevarlos adelante jury y juicio político alcances y diferencias editorial el rol de los jueces en la sociedad por martha inés alonso siguen las reuniones por la reforma del sistema procesal penal asesores de menores deberán estar presentes en todo el juicio ponen en marcha el registro de condenados por delitos sexuales desde el 1 de marzo fallo destacado 2 pÁg el grupo de trabajo del poder judicial reanudó sus tareas infojuschaco digital www.justiciachaco.gov.ar 3 pÁg.

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pÁg resistencia 2 febrero de 2011 jueces el último baluarte para defender a la ciudadanía en el juego equilibrado de los tres poderes de gobierno la justicia tiene asignado un rol de singular significación la constitución le otorga categoría de poder político como requisito esencial de un estado de derecho democrático para que sea justamente este poder quien lo tutele a los jueces les está confiada la verdadera vigencia de las garantías y derechos de los ciudadanos ese deber estatal está directamente relacionado con las garantías aseguradas especialmente en el artículo 18 de la constitución nacional defensa en juicio de la persona y sus derechos de allí que para conseguir una real independencia no basta establecer tribunales y dictar normas procesales lo que se exige en el preámbulo de la constitución es asegurar la justicia tal requerimiento demanda un poder judicial independiente e idóneo alejado de las presiones políticas partidarias y de los factores de poder económicos o sociales para garantizar su efectivo funcionamiento el poder judicial posee cualidades singulares que lo diferencian del ejecutivo y del legislativo la inamovilidad de los jueces y la intangibilidad de sus remuneraciones constituyen sendas garantías de la función no implican privilegios sino condiciones del buen funcionamiento judicial a fin de resguardar los derechos de los justiciables tal como lo ha sostenido la corte suprema el artículo 110 de la constitución nacional casi con igual redacción fue incorporado por hamilton a la constitución de los estados unidos quien al fundar dicha norma dijo que la realización de una sana justicia era imposible en los hechos si los funcionarios llamadas a impartirla no disponían de la certeza de que nada debían editorial juez de la cámara de apelaciones en lo civil y comercial y presidenta de la asociación de magistrados y funcionarios judiciales del chaco por martha inés alonso temer en sus personas o en sus bienes ni del poder ejecutivo que dispone de la fuerza ni del parlamento que maneja la bolsa los padres de la constitución pensaron que los jueces eran el último baluarte en la defensa de los derechos del ciudadano común que debían ser independientes de toda influencia que otros poderes políticos o económicos pudieran ejercer sobre ellos para evitar la tentación de modificar esas reglas redactaron una norma que no puede ser derogada por mayorías transitorias la intención fue legar un verdadero estado de derecho para las generaciones que los sucederían y la grandeza de estos propósitos no puede ser reducida mediante una interpretación que presente a estos reclamos como un conflicto salarial o un privilegio de unos pocos intolerable para el resto de los ciudadanos sin embargo como se viene denunciando y reclamando desde la asociación de magistrados y funcionarios que nos nuclea esta garantía se encuentra violada en nuestra provincia siendo que su respeto es fundamental para la independencia del poder judicial y para la forma republicana de gobierno la norma que la establece no consagra un privilegio ni un beneficio exclusivo de carácter personal o patrimonial de los magistrados sino el resguardo del equilibrio tripartito de los poderes del estado que beneficia a la misma sociedad en tanto tiende a preservar la estricta vigencia del estado de derecho y el sistema republicano de gobierno pero es del caso que provincias como chaco jujuy o santiago del estero perciben el 50 de las remuneraciones de los magistrados federales y de otras jurisdicciones que han logrado la equiparación con los de la justicia federal la diferencia entonces por su magnitud es una clara afectación de la expresa garantía constitucional el instituto de investigaciones de la fam comprobó que al mes de diciembre de 2010 los tres distritos con mayores sueldos netos eran neuquén $25.266,87 tierra del fuego $24.493,48 y santa fe $23.762,31 en tanto que los tres últimos peldaños correspondían a chaco $12.608,21 jujuy $10.524,30 y santiago del estero $10.264,88 por su parte el salario medio nacional para camaristas con 20 años de antigüedad es $17.879,16 para los jueces de primera instancia con 15 años de antigüedad 14.514 y los secretarios con 10 años de antigüedad $9574,83 en este estadio corresponde realizar algunas reflexiones en torno al pronunciamiento de la corte suprema de justicia de la nación in re chiara díaz por la importancia que el mismo ostenta en relación a la aludida garantía constitucional y no sin antes señalar que se comparte el voto del doctor carlos fayt en el sentido de que no puede desprenderse de las leyes 23.928 y 25.561 la privación de las potestades de los estados locales del legítimo cumplimiento de sus textos constitucionales y del respeto de la garantía de incolumidad de las composiciones de los jueces sentado ello como primera conclusión que se puede extraer del voto de la mayoría es la inviabilidad dentro del marco de la actual política monetaria de sustentar la actualización de las remuneraciones judiciales conforme cualquier índice de actualización monetaria en efecto el tribunal pudo declarar abstracta la cuestión como lo hizo la doctora carmen argibay no obstante prefirió expedirse para emitir una declaración de certeza sobre la improcedencia de actualizar las remuneraciones judiciales en segundo término también se pronuncian por resguardar la garantía constitucional en cuestión de lo que llaman mayoría circunstancial remarcando que es una característica constitucional del estado de derecho que trasciende las decisiones que pudiera adoptar una mayoría circunstancial debe entenderse que el máximo tribunal manda actuar no con el consenso político de las mayorías de turno pero si adecuando las pretensiones a la realidad social y económica que subyace en cada momento y siempre que se traten de políticas que sustentan el orden público aquí nos detenemos para formular la siguiente crítica por un lado se tienen instrumentos legales que en consonancia con la política trazada por el poder ejecutivo pretenden frenar el flagelo de la inflación pero por otro nos encontramos con el día a día en los cuales los precios suben los salarios de quienes pueden discutir en paritarias también mientras que las remuneraciones de los jueces provinciales y en particular de las provincias más postergadas a las que hiciera referencia se ven menoscabados desconociéndose la garantía del artículo 110 de la constitución federal sentada tal aclaración lo que resulta sumamente importante es que en el considerando 9 los doctores eugenio zaffaroni y ricardo lorenzetti se expiden por preservar lo que consideran un contenido esencial y mínimo que debe ser respetado por todos los habitantes y por lo tanto obliga también a los estados provinciales en el considerando 11º sientan los presupuestos que permiten abrir la instancia judicial en defensa de la garantía de intangibilidad en todo el país así expresan que la misma resulta afectada cuando se produce un ostensible deterioro respecto de lo que resulta razonable que las remuneraciones judiciales de todo el país deben reconocer una ciertas base igualitaria mínima respecto de las condiciones salariales de sus magistrados que hagan a la dignidad inamovilidad e independencia de éstos en este sentido la valoración que las provincias hagan del merecimiento salarial de sus jueces no puede alejarse en forma grosera de las remuneraciones que perciben los demás jueces en las restantes jurisdicciones tanto a nivel nacional como provincial precisamente es esta grosera diferencia lo que se evidencia con las actuales remuneraciones de magistrados y funcionarios judiciales que se alejan ostensiblemente de lo que perciben los magistrados de otras provincias se vulnera así el principio constitucional de intangibilidad concebido como garantía para los ciudadanos la asociación de magistrados y funcionarios está empeñada en revertir tal situación poniendo en ello sus máximos esfuerzos exigiendo políticas de estado que eviten situaciones como la presente para lo cual se formularon diversos proyectos presentados ante los distintos poderes instando incansablemente su consideración 22 febrero de 2011 año ii número publicación mensual del superior tribunal de justicia del chaco lópez y planes 215 resistencia chaco dirección editorial superior tribunal de justicia presidente ramón rubén avalos ministros alberto mario modi maría luisa lucas ricardo fernando franco rolando ignacio toledo redacción fotografía diagramación y edición oficina de prensa del superior tribunal de justicia impresión y distribución los alamos s.r.l www.justiciachaco.gov.ar este ejemplar se distribuye una vez por mes en el chaco y en la argentina queda prohibida su venta por separado los artículos pueden reproducirse citando la fuente de la publicación contacto oficina de prensa del superior tribunal de justicia teléfono 03722-452893 prensa@justiciachaco.gov.ar

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resistencia pÁg febrero de 2011 3 cumpliendo con el cronograma previsto avanzan las reuniones para la reforma de la investigación penal preparatoria en el salón de acuerdos del superior tribunal de justicia del chaco el día 10 de febrero de 2011 se llevó a cabo la primera reunión para la implementación de la reestructuración de la investigación penal preparatoria ipp del sistema acusatorio vigente en el proceso penal de la provincia del chaco estuvieron presentes los ministros ricardo fernando franco y rolando ignacio toledo el procurador general edgardo o canteros el secretario letrado de la sala penal del superior tribunal de justicia miguel lubary el secretario de superintendencia omar amad el secretario de procuración general mirbel valussi la secretaria de sala penal cecilia vargas la fiscal de investigaciones nº4 graciela griffith barreto y la secretaria coordinadora del centro de estudios judiciales maría rosario augé el objeto de la reunión fue analizar la propuesta de trabajo del consultor héctor chayer realizada a fines del año 2010 a partir del diagnóstico formalizado luego de una serie de reuniones y capacitaciones de los operadores en el transcurso de esta reunión dirigida por los ministros y el procurador general se estableció como prioritario el relevamiento normativo vigente y la formulación de las nuevas normas legales necesarias para la implementación de la reestructuración de la ipp así como aquellas normas que sea necesario consensuar a partir de las reformas que efectivamente se definan como aptas para el buen funcionamiento del sistema asimismo se fijó el curso de acción para el presente año y se es la reunión sirvió para actualizar lo hecho hasta el momento y planear los próximos pasos tableció que los equipos técnicos y estratégicos a formarse serán participativos e interinstitucionales a fin de asegurar el consenso y la responsabilidad funcional propios de todo proceso de reforma judicial en lo inmediato se revisará el relevamiento de los datos relacionados con la cantidad y naturaleza de los procesos entrados y en trámite ante las fiscalías de investigación penal así como de todos los recursos humanos afectados a dicha actividad a efectos de contar con el material crítico necesario para idear diseñar y proyectar nuevas estructuras y organizaciones se dicta en el cej continúa la maestría en magistratura y derecho judicial los alumnos retomaron el cursado del último año de la maestría desde el 11 de febrero se reanudó el dictado de clases para el presente año de la maestría en magistratura y derecho judicial de la universidad austral que se realiza en convenio con el superior tribunal de justicia del chaco en el marco de las actividades de capacitación del centro de estudios judiciales las clases estuvieron centradas en el desarrollo del módulo dimensión internacional y regional de la función judicial derechos humanos derecho internacional y de la integración las encargadas del dictado fueron las profesoras frida armas pfirter quien se desempeña como directora académica del departamento de derecho internacional de la universidad austral y maría gattinoni de mujía quien tiene a cargo la dirección ejecutiva de la maestría en derecho y magistratura judicial de la universidad austral cabe recordar que la maestría comenzó a dictarse en septiembre del 2009 y está previsto que culmine a fines de este año cuando los alumnos magistrados funcionarios y empleados abogados del poder judicial terminen el cursado de todos los módulos y presenten el trabajo final de investigación.

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pÁg resistencia 4 febrero de 2011 opinión por maría de los Ángeles vulekovich jueza civil y comercial nº 12 comentaré brevemente las experiencias logradas en éste proceso de reformas que realiza nuestro poder judicial que pone de manifiesto su preocupación desde hace ya bastante tiempo a través de las distintas iniciativas puestas en funcionamiento acerca de la eficiencia y la inclusión de la gestión judicial como herramienta útil a efectos de dar respuestas a los cuestionamientos que los usuarios del sistema hacen en efecto hace ya bastante tiempo se entendió que el sistema estaba agotado y no daba respuestas a las nuevas exigencias que una población más conocedora de sus derechos demanda la mayor educación de la población su crecimiento y en consecuencia el incremento de las transacciones comerciales la existencia de mayores conflictos sociales hacen que el nivel de demanda haya aumentado en especial nosotros en los juzgados civiles y comerciales 12 y 13 vemos reflejado a diario en nuestra jurisdicción el incremento permanente y constante de procesos ejecutivos es así que como consecuencia de las distintas estadísticas practicadas se llega a la creación y puesta en funcionamiento el 3 de marzo de 2008 de estos juzgados con competencia limitada a los juicios ejecutivos aplicando a ellos la estructura del proceso monitorio con la expectativa de lograr agilidad y pronta respuesta a los justiciables para concretar así un servicio eficaz la estructura inicial del juzgado me referiré al juzgado civil y comercial 12 del cual soy su titular fue en principio mínima contábamos con dos secretarias una prosecretaria un jefe de mesa de entradas cuatro colaboradores ingresados recientemente al poder judicial a través de concurso y un personal de maestranza el comienzo fue todo un desafío pues inaugurábamos en el chaco el proceso monitorio aplicado en el caso a los procesos ejecutivos hablo de desafío por cuanto dicha estructura era desconocida casi para la mayoría de los letrados como para nosotros mismos para ello contábamos con la experiencia de río negro que con distintas variantes fue el antecedente inmediato al nuestro por lo que pusimos todos nuestros esfuerzos por obtener material de estudio y de práctica judicial a fin de llegar a buen puerto establecimos objetivos claros optimizar los plazos en el cumplimiento de las tareas asignadas capacitarnos y capacitar al personal formar una base de datos para optimizar los tiempos crear un buen ambiente de trabajo atención tres años de aplicación de los procesos monitorios la experiencia en madrid mi arribo a esta inolvidable experiencia vivida durante diez días en noviembre de 2009 en madrid fue dada como consecuencia de haber participado satisfactoriamente en el curso fundamentos económicos y contables para jueces segunda edición patrocinado conjuntamente por la fundación garrigues fundación ceddet y el consejo del poder judicial de españa para cuyo cursado me becara conjuntamente con el doctor diego derewicki la red de escuelas judiciales de las provincias argentinas a propuesta del directorio del centro de estudios judiciales del chaco que fuera tutorado gentilmente por el doctor rolando toledo al obtener una calificación de excelente fuimos propuestos y becados por nuestros patrocinantes conjuntamente con cuatro jueces latinoamericanos el curso tenía como objetivo final ofrecer un proceso de formación e intercambio de conocimientos entre profesionales que puedan propiciar con sus decisiones y propuestas avances significativos en los proceso de desarrollo económico y social de los respectivos países fue así como pudimos intercambiar experiencias con pares de chile perú ecuador y uruguay entre otros tuvimos distintas charlas de capacitación en la fundación garrigues que es un bufet de profesionales con más de mil cien abogados con distintas especialidades y a su vez profesionales de otras ciencias que trabajan para la fundación visitamos el consejo general del poder judicial donde también se dictaron cursos y charlas sobre los indicadores de la actividad de la justicia barómetro del observatorio de la actividad de la justicia también concurrimos al superior tribunal constitucional el tribunal supremo del reino de españa la procuración y como broche de oro presenciamos un debate en el honorable congreso de la nación en el que se interpelaba al presidente josé rodríguez zapatero en esa oportunidad se encontraba presente en la sala como espectador el presidente de austria realmente nuestra agenda fue intensa y memorable las comisiones de trabajo comenzaban a las 8.30 y concluían a las 19 esto nos permitió lograr el intercambio con funcionarios de otros países cruzar experiencias y revalorizar nuestra organización del poder judicial contando sus bondades las que al confrontarlas con las del resto nos permitió advertir que éramos pioneros en muchos casos maría de los Ángeles vulekovich en diálogo con infojus esmerada y cordial de los justiciables y letrados procurando brindar un ambiente confortable asegurando la transparencia de la gestión a través de la mesa de entradas ofreciendo asimismo el fácil acceso al empleado funcionario y magistrado para conseguir un adecuado aprovechamiento de los recursos humanos y materiales disponibles al principio de nuestra gestión el número de expedientes ingresados era reducido por lo que se iban logrando los objetivos propuestos pero ya a fines de 2008 ese número fue en aumento y nos obligó a realizar cambios en las estrategias de organización el stj nos proveyó de más personal ante el inminente crecimiento de causas el colegio y el consejo de abogados nos brindaron su apoyo y permanente colaboración no obstante lo cual el sistema colapsó a tres años de nuestro nacimiento contamos con más de mil causas en trámite ante cada juzgado es así que el superior tribunal pone en funcionamiento en 2010 el juzgado civil y comercial 18 con competencia en las ejecuciones fiscales aplicando la estructura del proceso monitorio y ampliando algunos plazos legales esto sin dudas ayudó a descomprimir la actividad en nuestros juzgados situación que obviamente podrá apreciarse en el transcurso de este año que recién iniciamos cuando un tribunal obedece a criterios claros de gestión se debe contar con elementos de juicio que permitan distribuir la carga de trabajo con mayor equidad para que los asuntos de menor complejidad se distribuyan bajo criterios de racionalidad al igual que los de mayor complejidad por todo ello estamos evaluando nuevas técnicas de organización diferenciando dentro de lo urgente lo importante lo postergable y lo delegable reorganizando las tareas a través de reuniones de trabajo para facilitar el análisis colectivo de la gestión cotidiana los problemas que en ella se presentan y las vías posibles de solución potenciando de ésta manera el trabajo en equipo y la voluntad de superación colectiva es que la tecnología con la que contamos por sí sola no basta para satisfacer el servicio de justicia siendo sí un instrumento al que la gestión previamente planificada puede recurrir para que la sirva adecuadamente es innegable que la especialización de los juzgados y sus funciones repercute positivamente en el desempeño de los tribunales constituyendo una ventaja respecto a la capacitación y el rendimiento esperamos y anhelamos que en el transcurso de este año podamos concretar nuestros esfuerzos y dar una respuesta rápida y eficaz al justiciable tal como nos lo propusimos al inicio de nuestra tarea evolución de la tarea

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resistencia pÁg febrero de 2011 5 desde el 1 de marzo empieza a funcionar el registro de condenados por delitos sexuales servirá como base de datos de condenados autores desconocidos y víctimas contará con los más altos niveles de seguridad su apertura marca un hito en la historia del poder judicial chaqueño a partir del 1 de marzo comenzará a funcionar el registro de condenados por delitos contra la integridad sexual que tendrá como objetivos principales la obtención almacenamiento y actualización de la información vinculada a los sujetos sobre los cuales pesa condena firme por la comisión como autor o partícipe de delitos contra la integridad sexual en el chaco la resolución 2616/10 del superior tribunal de justicia dispuso además que el registro tendrá su sede física en calle mitre 256 de resistencia y estará integrado por las doctoras vanesa sánchez navarro y maría serrano díaz colodrero como las secretarias de primera instancia provisorias quienes se subrogarán mutuamente y tres agentes judiciales asimismo tendrá un desempeño plenamente independiente del banco provincial de huellas genéticas creado por ley 6333 pero aún sin implementación merced a un pedido del stj en tal sentido que se vio reflejado en la ley 6593 que excluyó provisoriamente la incorporación de la identificación de adn del involucrado que debía obtenerse del banco el registro estará compuesto por fichas individuales que contendrán los datos personales de los condenados por delitos contra la integridad sexual a saber nombre y apellido fecha y lugar de nacimiento estado civil número de documento domicilios real y legal teléfono grado de instrucción profesión condenas anteriores lugar y fecha en que se cometió el delito fecha de condena y pena recibida y demás antecedentes procesales valorativos del historial delictivo la ficha se complementará con huellas dactiloscópicas y fotografías del condenado y a partir de la puesta en funcionamiento el banco provincial de huellas genéticas digitalizadas se adicionará además la identificación de adn del sujeto obtenido de la base de datos obrante en el organismo citado a su vez contará con otras dos secciones especiales a autores descono el acceso físico al recinto y a la información estará restringido únicamente al personal autorizado cidos que estará integrado por todas aquellas evidencias que fueren obtenidas en el curso de una investigación policial o en un proceso penal iniciados por delito contra la integridad sexual que no se encontraren asociados a persona determinada y b víctimas de delitos sexuales salvo que la acción penal no haya sido ejercida y la víctima se opusiere expresamente a su incorporación de cada acceso deberán guardarse al menos la identificación del usuario la fecha y hora en que se realizó el fichero accedido el tipo de acceso y si éste fue autorizado o denegado las estaciones de trabajo deberán cumplir al menos con configuración de direcciones ip privadas sin acceso a internet con cuentas de administrador con claves seguras de uso restringido controlado y sin cuentas de usuarios locales obligatoriamente contarán con programas de seguridad antivirus y de prevención de otras amenazas informáticas que protejan el ordenador y analicen los medios de almacenamiento transmisión o transferencia de datos que a ellos se conecten y sujetos a control de las auditorias aleatorias internas y externas para verificación de la seguridad de las estaciones de trabajo en cada una de ellas se instalará el sistema operativo que sea estrictamente necesario para el correcto funcionamiento del sistema informático sus herramientas los programas asociados y sus actualizaciones desinstalándose toda aplicación de audio mensajería video y cualquier otra que existiera por defecto en el sistema operativo también se estableció que todo el sistema informático tendrá que estar dotado con unidades de almacenamiento externo configuradas para garantizar los datos y la alta disponibilidad de los mismos y de efectuar copias de seguridad para la recuperación de datos de la base y subsanar los errores en el recinto donde están los sistemas informáticos la seguridad será de nivel alto es así que el acceso físico al recinto estará restringido al personal autorizado que ingresará según sistemas de seguridad previstos en sus normas además podrán acceder el magistrado o funcionario a los efectos de una investigación o procedimiento penal los defensores o asesores públicos o privados con la autorización de la autoridad correspondiente y las personas o funcionarios que en cumplimiento de otras tareas de investigación judicial o de colaboración fueran autorizadas por la autoridad judicial competente que ingresarán cumpliendo las normas de seguridad que se dispongan en el registro por otra parte el acceso a la información estará reservado al personal autorizado en razón de sus funciones quienes ingresarán al sistema con claves específicas para realizar la incorporación eliminación y cotejo de los datos contenidos y codificados en las fichas seguridad del más alto nivel colaboración para la promoción del intercambio de información y mutua colaboración con los restantes bancos o registros de datos genéticos existentes o a crearse y con los organismos públicos nacionales provinciales o municipales que persigan idénticos fines que contempla el art 14°de la ley el registro deberá requerir autorización en cada caso informando los fundamentos los alcances científico-técnicos de la vinculación y las medidas de seguridad y confidencialidad que vayan a ser aplicadas al tratamiento de los datos y estar a lo que el superior tribunal de justicia resuelva reserva absoluta la reserva de los antecedentes y la integridad de la cadena de custodia de la información o muestras en la obtención de evidencia y toda actividad vinculada al manejo de información sensible se asegurarán con las normas y procedimientos que determine el registro y que se definirán en total conformidad con los estándares validados internacionalmente que estuvieren vigentes el registro contendrá información sobre condenados víctimas y autores desconocidos.

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pÁg resistencia 6 febrero de 2011 fallo destacado ­ sala criminal y correccional del stj los asesores de menores deberán estar presentes en todas las instancias del juicio el superior tribunal de justicia declaró nulo un fallo que condenaba a un menor como autor penalmente responsable por robo agravado por el uso de arma en grado de tentativa y lesiones leves porque comprendió que no se habían garantizado sus derechos e intereses dada la ausencia del asesor del menor que lo asistía en la audiencia inicial del juicio esto pese a que dicha funcionaria había comunicado a la jueza del menor que no podría asistir en esa fecha por tener otra audiencia en una fiscalía no obstante lo cual se decidió continuar con el desarrollo del juicio así lo estableció la sentencia 120/10 de la sala segunda en lo criminal y correccional del stj que lleva las firmas de los ministros ricardo franco y mario modi en la cual luego de analizar el expediente 2-28.351/10 r.a.u s juicio ­ robo agravado por el uso de arma en grado de tentativa y lesiones leves en concurso real se dispuso también declarar nulo el debate previo y ordenar la realización de un nuevo juicio de esta forma dejaron sin efecto la sentencia del juzgado del menor penal que había condenado a r.a.u a la pena de tres años y cuatro meses de prisión el recurso llegó por parte de la asesora del menor que intervino en el juicio quien explicó que la juez interviniente provocó un perjuicio irreparable para el menor por haberse omitido notificarla de la audiencia prevista para el comienzo del juicio oral en su carácter de representante tutelar del mismo tal consta en la sentencia de la sala la asesora hizo saber a la señora juez del menor su imposibilidad de concurrir porque se encontraba asistiendo a una víctima de un delito contra la integridad sexual pese a lo cual la magistrada decidió continuar de todos modos la audiencia sin su presencia tomando declaración indagatoria al menor y a todos los testigos recepcionando además la prueba restante modi ha ido flexibilizando y ampliando las facultades de los asesores de menores siempre con la finalidad de hacer efectivo el derecho de los menores en conflicto con la ley penal a una protección especial en coincidencia con los estándares internacionales franco y modi reseñan en sus argumentos lo fijado por la corte en la causa 7537 garcía méndez emilio y musa laura cristina cuando instan a tener en cuenta una de las pautas de mayor arraigo en la doctrina de este tribunal conforme a la cual la inconsecuencia o la falta de previsión jamás debe suponerse en la legislación y por esto se reconoce como principio inconcuso que la interpretación de las leyes debe hacerse siempre evitando darles un sentido que ponga en pugna sus disposiciones destruyendo las unas por las otras y adoptando como verdadero el que las concilie y deje a todas con valor y efecto luego comparten lo dicho por el superior tribunal de córdoba en el sentido que la participación del representante de menores en el proceso es de orden fundacional atento lo dispuesto en la constitución nacional y la convención de los derechos del niño así las cosas entiende que el recurrente debe ocurrir en salvaguarda de los derechos de los menores entendiendo que este es el procedimiento eficaz al que hace referencia el 19.2 de la convención citada el nuevo criterio establecido por el alto cuerpo apunta a garantizar la protección integral de los derechos e intereses de los menores en conflicto con la ley nor declarado responsable y que a su vez haya cumplido con los demás requisitos establecidos en el artículo 4 de la ley 22.278 y luego al momento de dictar sentencia decidir la imposición de una sanción sin que la audiencia se haya desarrollado en presencia del funcionario judicial que la propia magistrada reconoce como habilitado para ejercer la tutela del menor ante el supuesto concretizado en el fallo como cuarta cuestión a resolver y para cuya respuesta se basara indudablemente en la audiencia que no fuera notificada la asesora y que se desarrollara sin su intervención la sentencia de la sala afirma que la situación familiar y conductual del menor evidencia la importancia que en el caso concreto ameritaba la presencia e intervención del asesor durante todas las audiencias del juicio oral en aquellos supuestos en los que el tribunal deba decidir sobre la eventual aplicación de una pena a un menor y no solo en la de los alegatos a fin de un mejor ejercicio de la tutela efectiva de los derechos del menor tal como lo exige la ley 26.061 en su artículo 3 y reafirman su decisión al fundarse en el fallo de la corte sobre el expediente rosa patricia rivera c/estado nacional y/o estado mayor general s/recurso extraordinario que tachó de descalificable la sentencia que al confirmar una resolución omitió dar intervención al ministerio pupilar para que ejerciera la representación promiscua a pesar de que dicha resolución comprometía en forma directa los intereses de la menor lo que importa desconocer el alto cometido que la ley le ha asignado a dicho ministerio y no sólo menoscaba su función institucional sino que acarrea la invalidez de los pronunciamientos dictados en esas condiciones la asesora solicitó ante el tribunal en la segunda audiencia a la que sí concurrió que se dejase sin efecto todo lo actuado por considerar que se habían violado los derechos inalienables del menor a una representación integrada por el defensor técnico y el asesor de menores a lo largo de todo el proceso tal lo garantizan el artículo 104 de la ley 4.369 el artículo 159 del código civil y el preámbulo del catálogo sobre los derechos del niño fundamentos de la anulación más adelante los ministros señalan que resulta palmaria la contradicción incurrida por la jueza al sostener que la ley de forma que regula la intervención del asesor de menores lo es en el momento en el cual se debatirá la necesidad de la imposición de una sanción al me criterio renovado el nuevo criterio adoptado por el stj está en consonancia con los lineamientos fijados en los últimos tiempos por la corte suprema de justicia de la nación la que señala franco con el acuerdo de

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resistencia pÁg febrero de 2011 7 alcances y diferencias del juicio político y jury de enjuiciamiento si bien el punto de contacto entre los términos jury de enjuiciamiento y juicio político está dado por su naturaleza política y por el tipo de responsabilidad que pretenden evaluar estos conceptos presentan grandes diferencias en lo que se refiere tanto a los sujetos que intervienen como al procedimiento y las causales que habilitan la remoción de los acusados para aclarar estas cuestiones infojus consultó a referentes del consejo de la magistratura y jurado de enjuiciamiento del chaco y de la sala de juicio político de la legislatura chaqueña la constitución provincial resulta clave a la hora de marcar la diferencia entre juicio político y jury de enjuiciamiento ya que establece por exclusión los alcances de uno y otro es decir que el consejo de la magistratura y jurado de enjuiciamiento es el órgano constitucional encargado de proponer el nombramiento el traslado y remover a los magistrados y funcionarios del poder judicial a excepción de los que estén sometidos a juicio político según explicó el diputado jorge varisco vicepresidente de la sala acusadora de la sala de juicio político quienes están sujetos a juicio político son el gobernador el vicegobernador los ministros del poder ejecutivo los miembros y el procurador general del superior tribunal de justicia los miembros del tribunal de cuentas el defensor del pueblo el fiscal de estado el contador general el subcontador general el tesorero general y el subtesorero general mientras que el jury de enjuiciamiento abarca a los magistrados y funcionarios como ser los jueces de faltas de paz letrados letrados de primera instancia de instrucción de garantías en lo correccional de ejecución penal de cámara de tribunales colegiados de instancia única y los representantes del ministerio público excluido el procurador general y ministros de la corte provincial varisco detalló que las causales que habilitan la remoción en los casos de juicio político corresponden ya sea por incapacidad física o mental sobreviniente mal desempeño o falta de cumplimiento a los deberes de su cargo delito en el ejercicio de sus funciones o por delitos comunes por su parte eduardo germán pértile secretario del consejo de la magistratura dijo aunque comúnmente se utilicen como sinónimos estos conceptos tienen marcados contrastes así en el juicio político y en el jury intervienen distintos sujetos y varían las causales pero además se aplican procedimientos particulares para llevarlos adelante presente ante el jurado y deberá contener entre otras cosas el ofrecimiento de la prueba que acredite la comisión de dichos delitos o faltas con obligación de acompañar los documentos si los hubiere que hagan a la prueba o de indicar con precisión donde se encuentran una vez que se cumplen con estas exigencias el jurado de enjuiciamiento se integra como tal notifica a las partes analiza la denuncia recolecta pruebas y se resuelve por la procedencia o improcedencia de la acusación de proceder el jurado admite la pruebas también puede incorporarlas de oficio o desechar las que crea impertinentes después se fija audiencia debate y por aplicación de la constitución provincial el jurado suspende provisoriamente al acusado o denunciado hasta el momento del debate finalizado el mismo se dictará la sentencia definitiva en el lapso de 60 días al mismo tiempo el secretario del consejo señaló que a partir de principios del año 2010 se encuentra vigente la incorporación por ley respecto de la aplicación de otros tipos de sanciones condenatorias entre las que figuran el apercibimiento la advertencia o multa eduardo pértile izquierda y jorge varisco derecha explicaron los detalles y alcances del jury de enjuiciamiento y el juicio político respectivamente que las faltas que se pudieran cometer son el incumplimiento reiterado de los deberes inherentes al cargo la conducta incompatible con la dignidad que el estado judicial impone y los actos reiterados de parcialidad manifiesta entre otros en cuanto a los delitos enumeró los siguientes violación de domicilio de secretos usurpación de autoridad abuso de autoridad y violación de los deberes de los funcionarios públicos etc el trámite la sustanciación y el funcionamiento del juicio político están reglamentados por la legislación provincial 3222 el procedimiento es muy sumario y requiere de la intervención de dos salas la acusadora y de sentencia cada una de ellas está integrada por 16 diputados a su vez dentro de la sala acusadora hay una comisión investigadora compuesta por cinco miembros que tendrá la misión de indagar la verdad de los hechos denunciados detalló una vez avanzado el proceso la sala acusadora estudiará el dictamen de la comisión investigadora aceptando o rechazando la acusación con respecto a cada uno de los cargos formulados necesitándose dos tercios de votos de los miembros de la sala para dar curso a la acusación si el voto fuera negativo sobre todos los cargos la denuncia se tendrá por desechada mientras que si el voto fuera positivo y consecuentemente admitida la acusación aunque fuera parcialmente la sala acusadora designará una comisión de tres de sus integrantes para que la sostenga ante la segunda sala que se constituirá en tribunal de sentencia una vez admitida la acusación el presidente de la sala acusadora librará los pertinentes oficios de comunicación dejando constancia del hecho inmediatamente el acusado queda suspendido en el ejercicio de sus funciones sin goce de sueldos después el procedimiento pasa a la sala de sentencia con el objeto de dictar la misma finalizado el proceso pertinente si el resultado de la votación resultare negativo se redactará el fallo que establezca la absolución de la acusación y la terminación del juicio sin embargo si el resultado fuera de los dos tercios de los miembros de la sala confirmando los cargos o algunos de ellos se declarará destituido al acusado de su cargo de funcionario publico y aún inhabilitarlo para el ejercicio de cargos públicos por tiempo determinado sin perjuicio de la responsabilidad que le incumbiere con arreglo a las leyes ante los tribunales ordinarios luego de analizar ciertos requisitos también se tiene en cuenta que la acusación se en números entre 2008 y 2009 ingresaron 24 expedientes al consejo de la magistratura y jurado de enjuiciamiento 13 expedientes en trámite y 21 finalizados mientras que en 2010 ingresaron 13 10 en trámite y 2 finalizados durante 2010 la sala de juicio político recibió 3 denuncias por juicio político en una de ellas se desestimó la acusación en las 2 restantes se rechazaron las denuncias por falta de los requisitos que la ley exige camino al juicio político diferentes causales proceso del jury

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pÁg resistencia 8 febrero de 2011 entrevista con el juez luis dellamea justicia barrial seis meses de la experiencia del güiraldes el trabajo articulado con dependencias de los poderes judicial y ejecutivo llenó un espacio vacío en ese sector de resistencia se llevan tramitados 1100 expedientes el juzgado adquiere cada vez mayor relevancia en el barrio desde su inauguración en agosto del año pasado el juzgado de paz del barrio güiraldes se ha transformado en el núcleo que concentra cada vez más las problemáticas de la populosa zona sur de resistencia con más de 1100 expedientes tramitados en seis meses de trabajo la actividad del juzgado que conduce luis dellamea refleja la alta conflictividad social reinante la cual es tratada con gran atención y profundo detalle caso por caso en diálogo con infojus dellamea explicó que la dependencia judicial que cuenta con competencia en contravenciones o faltas vino a llenar un espacio vacío existente en la zona es por ello que ahora los vecinos pueden realizar allí desde trámites simples informaciones sumarias o pedidos de información para presentar ante distintos organismos y dependencias estatales hasta la formalización de denuncias esto evita que deban trasladarse hasta el centro de resistencia como antes enfatizó una característica que diferencia al juzgado del güiraldes con sus similares de paz 1 y 2 de resistencia es que prácticamente no se han tramitados procesos contradictorios ni juicios ejecutivos dellamea explica que ello se da no porque no podamos entender en la materia sino porque no se han planteado aún de todas formas destaca que la mayor parte del trabajo se centra en dar respuestas a otras problemáticas mucho más vinculadas con la vida en comunidad del sector abundan las denuncias por conflictos entre vecinos agresiones físicas y verbales o malos tratos así como las referentes a casos de violencia doméstica estas son quizá más sencillas desde el punto de vista jurídico pero mucho más complejas desde lo social porque revelan un entramado mucho más profundo que se pone en juego remarca dellamea cuando el damnificado lo puede plantear rápidamente se pone en evidencia la problemática de fondo en lo que hace a la falta de trabajo los problemas subsistentes en los núcleos familiares y los inconvenientes para acceder a los niveles mínimos obligatorios de educación y escolarización el análisis del juez es contundente ante actividad en seis meses · 600 expedientes en materia contravencional · 500 expedientes relativos a justicia de paz además del juez luis dellamea también trabajan las secretarias marianela motert lugo y maría josé soriano cuatro empleados administrativos dos encargados de mesa de entrada un ordenanza y un encargado de edificio la competencia territorial del juzgado se extiende desde la avenida alberdi hasta la avenida españa al oeste desde la avenida alberdi y las vías del ferrocarril belgrano siguiendo hacia el sur hasta el cauce del río salado al este la avenida españa desde las vías del citado ferrocarril hasta el cauce del salado y al sur el cauce del río salado desde la avenida alberdi hasta la avenida españa su competencia excede ampliamente las fronteras del barrio güiraldes y aglutina a una población numerosa dellamea asegura que es preciso trabajar en forma articulada con el resto del estado la jurisdicción ha sido buena y es cada vez mejor explicó la presencia del juzgado de paz es valorada cada vez más por los vecinos del barrio esto lo notamos en que tramitamos un número creciente de expedientes en tal sentido dellamea explica que en la mayor parte de los casos se tratan de problemas de tipo pasajero esto quizá distrae la atención del juzgado pero hacemos todo lo posible para que cada reclamo sea escuchado y tomado en forma positiva por los ciudadanos que aprecian la intervención del estado por un lado puede parecer un perjuicio a la actividad porque el volumen de causas de este tipo no permite dedicar todo el tiempo que sería aconsejable para otras de mayor envergadura por otro sin embargo resulta muy positivo porque la gente tiene ahora un lugar al que recurrir para zanjar sus problemas por más pequeños que sean reflexiona el juez y concluye antes no los planteaban no porque no existieran sino porque no existía el ámbito propicio el aumento de la demanda por parte de la sociedad se refleja claramente al analizar que en lo que va de 2011 se llevan tramitados 350 expedientes por justicia de faltas y un gran número de expedientes policiales que están siendo ingresados esto demuestra la alta conflictividad social que hay en el barrio y que no todo se puede resolver únicamente desde el poder judicial valoración del juzgado sin juicios ejecutivos remarco la predisposición al trabajo y la calidad del grupo humano con que cuento en el juzgado esta situación el régimen sancionatorio de la justicia de faltas es ineficiente porque no soluciona las cuestiones de fondo planteadas por ello explica lo primero que se busca es conseguir que la gente obtenga respuestas a sus reclamos es indispensable e invalorable el grupo humano con que contamos para realizar tal tarea precisa a la vez que añade cada persona es escuchada en su reclamo por pequeño que sea luego como etapa complementaria se pone en marcha un mecanismo de respuesta del estado a través del poder judicial y ante la evidencia de que con una sanción no se resuelve el problema el esfuerzo pasa por trabajar con todas las áreas estatales en forma conjunta por eso buscamos una respuesta un poco más profunda que sí solucione las cosas aunque claro está aún nos encontramos en etapa de prueba argumenta dellamea el proceso de trabajo implica un constante descubrimiento de elementos que tornan más compleja la trama social porque al tratar de resolver un problema vamos develan el juzgado vino a llenar un espacio vacío en un sector muy populoso de resistencia do más aristas que influyen en el estado de cosas y por ello trabajamos en conjunto con otras oficinas de los poderes judicial y ejecutivo para conseguir una respuesta más satisfactoria a las demandas de la sociedad dellamea considera que este es el perfil que se irá acentuando y que implicará un contacto más asiduo que a la larga terminará siendo mucho más positivo asimismo remarcó que conviven con el problema de la coordinación entre las actuaciones de la policía y la justicia porque a veces las formas de trabajo de la prevención policial no es la que permite solucionar los problemas desde el punto de vista del poder judicial dado que para sancionar hace falta demostrar la culpabilidad de los involucrados y no siempre en la parte contravencional se toman todos los recaudos de pruebas necesarios explica el magistrado de todas formas la vinculación que hemos tenido con las distintas comisarías de coordinación

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