Infojus 15 - Junio 2010

 

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Publicación mensual del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chaco

Popular Pages


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alrededor de 500 personas asistieron a las segundas jornadas regionales de justicia de paz del nea y el primer encuentro nacional de justicia de paz y faltas que se realizaron el 10 y 11 de junio en el aula magna de la unne chaco recibió a jueces de paz y faltas de todo el país 4-5 cursos continuos del cej pÁginas el auditorio siguió atento cada una de las ponencias una década capacitando personal 3 pÁg la justicia vecinal llega al güiraldes el juzgado de paz que se inaugurará en breve apunta a descentralizar la gestión reducir la litigiosidad y acercar la justicia a la comunidad opinión por martha rodríguez de dib experiencia innovadora editorial presente de la justicia de paz y faltas por rolando toledo las actividades comenzaron en mayo de 2000 y se dictan en forma ininterrumpida la oportunidad que ofrece el bicentenario fallo destacado 8 pÁg 2 6 pÁg pÁg infojuschaco digital www.justiciachaco.gov.ar 7 pÁg rechazan inconstitucionalidad contra ordenanza municipal

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pÁg resistencia 2 junio de 2010 presente de la justicia de paz y faltas quiero compartir con todos ustedes una síntesis de la realidad actual de la justicia de paz y de faltas del chaco no sólo en relación a las inversiones edilicias sino también en cuanto a los recursos materiales y humanos que circundan la tarea de los mismos y su futuro inmediato al respecto quiero señalar que se han inaugurado recientemente el juzgado de paz de charadai el juzgado de paz y el de faltas de presidencia roque sáenz peña y el juzgado de faltas de barranqueras están en ejecución la ampliación y refacción de los juzgados de paz y faltas de las localidades de charata y juan josé castelli y se está terminando la construcción del juzgado de puerto eva perón salvo las localidades de el paraisal y villa el palmar donde está prevista la construcción de los juzgados en este año y con procedimientos licitatorios en trámite todo el interior chaqueño cuenta con su correspondiente juzgado de paz y faltas con el mismo diseño arquitectónico y equipamiento en todos ellos en el área de la informática es de destacar que el 100 de los juzgados tienen recursos tecnológicos suficientes para desarrollar las tareas que le son propias en lo cotidiano al punto que el 65 trabajan interconectados en red además en gran proporción tienen acceso a material jurídico internet y otros recursos necesarios en el último año se han adquirido 220 equipos de computación que fueron redistribuidos a lo largo de toda la provincia lográndose la actualización tecnológica del parque informático afectado por supuesto que a través de la dirección de tecnología de la información se realizan comisiones de visitas para entregar y mantener los equipos el stj estableció como política institucional desde hace mucho tiempo un constante y continuo apoyo a estos juzgados abarcando los requerimientos de recursos humanos infraestructura edilicia y equipamiento informático así como la capacitación permanente se ha logrado una evolución muy importante en el servicio de justicia de paz y faltas teniendo en consideración la importancia que tiene para la gente común sobre todo la de menores recursos y los grupos sociales más vulnerables sabiendo que esta justicia es la primera justicia o justicia inmediata siendo el filtro primario entre los individuos y sus conflictos la importancia del recurso humano en materia de recursos humanos se puso especial dedicación en dotar a los juzgados de todo lo necesario para un buen servicio de justicia siempre tomando como base las informaciones recogidas en las inspecciones anuales y las realizadas en forma sorpresiva en las que se determinaron las necesidades en cuanto a la estructura funcional organizativa de cada juzgado y de los agentes que integran los mismos no solo de jueces y secretarios sino también de los demás componentes que son parte esencial en todo equipo de trabajo hoy las necesidades de esta justicia variaron sustancialmente y adquirieron otra entidad reflejándose en tener los equipos informáticos con los mejores programas con la capacitación acorde para el manejo de dichos programas contando la mayoría de ellos con el servicio de internet asimismo los equipos informáticos en la mayoría de los casos funcionan en red la mayoría de los juzgados tienen teléfono fijo red privada virtual y los que no cuentan con las posibilidades técnicas se los ha provisto de teléfonos celulares lo que ha posibilitado un contacto permanente aun en los lugares más recónditos de la provincia como la zona del impenetrable los juzgados tienen un plantel acorde a las necesidades inclusive los de tercera categoría que eran los más necesitados en cuanto a personal porque los secretarios editorial por rolando toledo ministro del superior tribunal de justicia del chaco hacen las veces de oficiales de justicia y en razón de ello se le han nombrado auxiliares ayudantes no sin antes dejar de reconocer la necesidad de una urgente recategorización para los distintos juzgados capacitación constante en cuanto a la capacitación parece importante señalar que con la colaboración del centro de estudios judiciales se concretó uno de los logros más importantes pues luego de un profundo análisis de la problemática detectada a lo largo de los años en los distintos juzgados es decir una vez que se tuvo el diagnóstico de cuales eran las principales falencias y necesidades en cuanto a capacitación se determinaron los distintas líneas de acción para la actualización de los temas que hacen a la esencia de esta justicia desde el 2000 se realizan cursos para aplicar las técnicas de mediación a la función de amigable componedor asignada a los jueces de paz además de continuar con la formación en procedimientos ordinarios y sumarios ejecutivos sucesorios y las nuevas competencias como la ley de juegos de azar y los allanamientos respectivos también se incorporan las cuestiones económicas financieras que trasuntan las causas impuestos y cheques en el 2005 se concretó la diplomatura en resolución de conflictos y la diplomatura en ong además de traducir el código de faltas a la lengua toba el año pasado se realizó en charata el primer curso de posgrado sobre derecho contravencional dirigido a jueces de faltas especialmente con profesores invitados de todo el país los cursos han sido organizados con el acompañamiento permanente y dedicado de la entidad de magistrados de la justicia de paz por lo que esta labor de capacitación permanente fue realidad gracias a la acción mancomunada del stj y la entidad histórica es la necesidad detectada en los cursos de reformar la ley orgánica de la justicia de paz en diferentes aspectos por lo que este encuentro nacional sirvió como base de discusión y análisis de cuál es la justicia de paz y de faltas que se quiere instalar reafirmando o modificando los rumbos que tradicionalmente se han transitado recategorización de los juzgados resalto el empeño del stj en la recategorización de estos juzgados tomando como base el crecimiento de la población la importancia y el número de causas que se tramitan para lo cual debemos mencionar la resolución nº 1760 del 21 de agosto del año 2008 en donde se puso de manifiesto en forma inequívoca que luego de un profundo y pormenorizado análisis del funcionamiento de la justicia de paz y faltas es indispensable concretar dicha recategorización en lo que va de este año para tener en cuenta el volumen de causas que pasan a diario por los 71 juzgados de paz y los siete de faltas de toda la provincia asciende a un aproximado de 55.000 en el 2009 al tiempo que en lo ya transcurrido del 2010 las causas en trámite suman 56.800 sin contar aquellos trámites iniciados en años anteriores los que nos demuestra elocuentemente el volumen de trabajo del que estamos hablando que tiene un crecimiento exponencial tenemos doce juzgados de paz de primera categoría once de segunda categoría y 48 de tercera categoría así como siete juzgados de faltas en funcionamiento en toda la provincia ahora nos toca debutar con el juzgado del barrio güiraldes que será una experiencia piloto de la justicia barrial vecinal al juzgado creado por ley en 1989 lo pondremos en funcionamiento sobre las bases del proceso sumarísimo gratuito y oral como lo dice el artículo 159 de la constitución provincial tratando de lograr el acompañamiento de los consultorios gratuitos de las asociaciones de abogados de resistencia así como la creación e implementación de defensores barriales como lo prevé la ley 4396 orgánica del ministerio público el juez las secretarias y los empleados ya han sido seleccionados y se encuentran en pleno proceso de capacitación y experimentación por lo que esperamos con optimismo poder transitar positivamente esta novedosa experiencia que exigirá la interacción con las redes de seguridad social que existen en el barrio así como con la comisaría del mismo en búsqueda de los objetivos de toda justicia vecinal que son dar respuesta y transparencia a los requerimientos de la sociedad respecto a los conflictos entre vecinos o con las normas vecinales además de acercar la justicia a la sociedad tratando de mejorar la vida social del barrio mejorar los niveles de seguridad y presentarla como una ayuda a los vecinos relacionados con los múltiples aspectos derivados de la marginalidad y exclusión propendiendo a la descongestión de la justicia ordinaria penal correccional civil y comercial nutriéndose de la celeridad inmediatez oralidad participación ciudadana informalidad eficiencia y simplicidad los propios magistrados y funcionarios de la justicia de paz y de faltas chaqueños están trabajando en proyectar una ley que instrumente íntegramente todo este sistema confluyendo lo pasado con lo venidero y la experiencia y sabiduría de ellos permitirá sin lugar a dudas mejorar considerablemente la eficacia y eficiencia de esta justicia de paz y de faltas 15 junio de 2010 año ii número publicación mensual del superior tribunal de justicia del chaco lópez y planes 215 resistencia chaco dirección editorial superior tribunal de justicia presidente rolando ignacio toledo ministros ramón rubén avalos maría luisa lucas ricardo fernando franco alberto mario modi redacción fotografía diagramación y edición oficina de prensa del superior tribunal de justicia impresión y distribución los alamos s.r.l www.justiciachaco.gov.ar este ejemplar se distribuye una vez por mes en el chaco y en la argentina queda prohibida su venta por separado los artículos pueden reproducirse citando la fuente de la publicación contacto oficina de prensa del superior tribunal de justicia teléfono 03722-452893 prensa@justiciachaco.gov.ar

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resistencia pÁg junio de 2010 3 cej práctica procesal informatizada una década capacitando a los empleados judiciales desde sus comienzos en el año 2000 el programa ha establecido las bases para la formación continua del personal con las premisas de mejorar y optimizar el trabajo que se realiza el salón de conferencias del cej también es utilizado para el dictado de jornadas en los cursos anuales del centro con la premisa de mejorar día a día la formación de los empleados judiciales y ampliar su base de conocimiento el centro de estudios judiciales presentó dentro del programa de capacitación continua de empleados pcce el subprograma de especialización en la práctica procesal informatizada que este año cumple su primera década de vida desde que fuera aprobado en el acuerdo nº 2676 del 5 de abril de 2000 el curso tiene como objetivo crear un espacio educativo dentro de cada dependencia judicial desde donde se transmitan los conocimientos y se organicen los trabajos planteando a su vez la necesidad de gestionar la capacitación de los responsables de dichas dependencias según detallan los organizadores una de las finalidades primordiales está dirigida a descongestionar la tarea del secretario de trámite mediante la reducción de consultas que realizan los proveyentes a sus superiores motivadas en la falta de conocimientos sobre cómo proceder con los trámites los cursos están pensados para desarrollarse en dos o tres macro etapas a lo largo del año con encuentros que podrán ser de tipo quincenal o con la periodicidad que disponga cada dependencia además los días y horarios en que se convocará al personal deberán adaptarse a las demandas de la sede el programa establece la posibilidad de realizar las reuniones en la sede del juzgado donde se encuentran las computadoras sobre las cuales deberán trabajar o bien en casos especiales fuera del ámbito laboral de acuerdo con lo dispuesto por el cej las reuniones deben servir para organizar y optimizar las ta empleados del poder judicial y capacitadores en plena tarea el intercambio de herramientas y experiencias es continuo reas grupales aunque la extensión del curso es de carácter provincial y la capacitación de tipo general está contemplado que cada tribunal realice las adaptaciones temáticas que considere necesarias para adecuarlas a la realidad de su ámbito de trabajo la coordinación de las actividades estará a cargo de juez o jefe en dependencias administrativas a quienes se recomienda llevar adelante su tarea como forma de hacer realidad el liderazgo organizacional del tribunal asimismo cada curso contará con al menos un capacitador y en caso de ser necesario se solicitará la asistencia de invitados para que expongan sobre temas específicos las actividades tienen como destinatarios a todas las personas que trabajen en la órbita de la justicia provincial nos fijamos como meta perfeccionar a los proveyentes en sus conocimientos de la práctica procesal del juzgado para que a fin de cada año los secretarios o quienes evacuan consultas hayan disminuido la cantidad de causas en las que se los consulta asegura la secretaria coordinadora del cej rosario augé por otra parte destaca que la reorganización de las tareas funciones y mecanismos permitirán un mejor desarrollo humano de las personas que hacen el trabajo a fin de volver más eficiente el servicio que se brinda así destaca que se buscarán todos los caminos para hacer más amena la tarea de aprendizaje y recomienda tener en cuenta que en caso de optar por encuentros al aire libre o fuera del horario de trabajo el cambio de ámbito favorece la motivación tanto para la captación de contenidos como para imaginar nuevas formas de realizar las cosas perfeccionar el trabajo

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pÁg resistencia 4 junio de 2010 jornadas regionales y nacionales expusieron valiosas experiencias p las delegaciones presentaron sus realidades ventajas y dificultades relatos enriquecedores marcaron la pauta durante los dos días de presentaciones chaco presente en representación de chaco el sub-inspector de justicia de paz omar amad presentó las experiencias valiosas de la provincia respecto de su identidad esencia y vigencia con relación a su situación actual asimismo destacó como fortalezas la continua capacitación en distintas áreas que se convierte en un derecho al que acceden tanto los legos como los letrados y reconoció que el stj apuesta al crecimiento de la justicia de paz y faltas a tal punto que de 79 juzgados sólo dos no tienen edificio propio aunque anticipó que estas dos localidades ubicadas en el centro de la provincia pronto lo tendrán amad consideró que la justicia de paz y faltas es un paragolpes social ya que atiende a los más necesitados trabajando cara a cara con el problema de todos los días de los ciudadanos todas las provincias expusieron sus realidades interesante fue el relato de las experiencias provinciales en materia de aplicación de la justicia de paz en el marco de las segundas jornadas regionales de justicia de paz del nea y el primer encuentro nacional de justicia de paz y faltas que se realizaron el 10 y 11 de junio en el aula magna de la unne en resistencia el ministro del superior tribunal de justicia de río negro luis lutz señaló que en su provincia los jueces de paz son en su mayoría legos y que se los designa mediante el superior tribunal de justicia a propuesta del concejo deliberante de cada localidad en total cuentan con 49 juzgados de ese tipo asimismo indicó que entienden en causas de menor cuantía y juicios ejecutivos la delegación cordobesa destacó no solo los aspectos positivos sino también las dificultades que enfrentan en tal sentido precisaron que el código de faltas instaura al comisario como juez de primera instancia con lo cual existe una violación a la función de acusación y juzgamiento a la vez que los detenidos se ven imposibilitados de recurrir a un defensor oficial puesto que ellos no están presentes en las comisarías como aspectos positivos se subrayó el trabajo intenso que se realiza para trabajar con la seguridad en forma preventiva a la vez que quedan previstas penas sustitutivas la neuquina marcela castillo directora general de justicia de paz relató que los 33 juzgados de su tipo funcionan en casi la totalidad del territorio y por lo general son monocomando es decir que el único empleado es el propio juez un caso destacable fue el de tucumán donde los jueces de paz tienen carácter de inamovibles esta fue la característica más sobresaliente de lo expuesto por el inspector de justicia de paz raúl scrocchi y el juez de paz de graneros luis molina ellos señalaron que actualmente se hacen cargo del registro civil y del registro de las personas además precisaron que aunque no está reglamentada fue sancionada una ley que establece la obligatoriedad la justicia de paz es un paragolpes social omar amad de que la justicia de paz sea letrada mientras que elisa beatriz madrazo jueza de paz de mendoza resaltó como aspecto novedoso un sistema que se implementa en esa provincia donde se graban y filman las audiencias para permitir que el letrado preste mayor atención durante el proceso también comentó que allí no hay jueces legos ya que por ley son todos letrados desde 1985 corrientes también estuvo presente durante la exposición donde sus representantes hicieron mención a la norma recientemente sancionada en esa provincia ley 5907 que se refiere a la organización y competencia de la justicia de paz utilizamos medios alternativos para resolver conflictos y trabajamos interdisciplinariamente de manera tal que el juez pueda conciliar en cualquier parte del proceso indicó gladys ramírez jueza de paz de colonia liebig omar amad destacó la importancia de la justicia de paz en la contención de la sociedad en mendoza todos los jueces son letrados desde 1985 estuvieron presentes el presidente del stj de corrientes carlos rubín el ministro fernando niz y su par de chubut fernando roger el titular del stj de formosa héctor tievas el ministro eduardo hang y sus pares de misiones froilan zarza y jorge rojas el presidente del stj de río negro víctor hugo sodero nievas y el magistrado luis lutz entre otros además de referentes de entre ríos córdoba santa fe san juan san luis mendoza buenos aires la pampa catamarca tucumán salta jujuy santiago del estero río negro neuquén y santa cruz federal

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resistencia pÁg junio de 2010 5 provinciales con la justicia de paz de izquierda a derecha víctor sodero nievas mario modi maría luisa lucas jorge capitanich rolando toledo ricardo franco jorge canteros y elvira kaenel marina cúneo corrientes somos como el almacén de ramos generales de la justicia en su ponencia sobre identidad y esencia de la justicia de paz y faltas y vigencia y futuro de la justicia de paz y faltas marina rosario cúneo secretaria del juzgado de paz de paso de la patria corrientes planteó que en la actualidad salvando las distancias las funciones del juez de paz son muy similares a las que tenía en sus orígenes y evolución también mencionó el rol preventivo de la justicia de paz al asesorar para que no se cometa un delito al mediar entre vecinos familiares compañeros de trabajo etc se está previniendo o intentando prevenir un conflicto mayor se previene la iniciación de infinitas causas civiles comerciales y de múltiples índoles y por ello somos como el almacén de ramos generales de la justicia porque canalizamos todo y lo filtramos entendiendo en lo que nuestra competencia nos permite nuestra competencia es extraordinaria y maravillosa porque garantiza el acceso real a justicia es preventiva rápida informal y económica y también hacemos mediación casera porque cuando citamos a conciliación a las partes al comenzar la audiencia no le explicamos qué es la mediación ni hacemos un discurso de apertura solamente fijamos reglas de respeto y le manifestamos que vamos a facilitar la comunicación pero que nuestra intención es que ellos mismos sean los que encuentren la solución a su conflicto dándole protagonismo a las partes y al finalizar la audiencia por lo general le informamos que el procedimiento al que fueron sometidos se denomina mediación casi medio millar de personas concurrieron a las jornadas dictadas en la unne miguel varela misiones la experiencia adquirida en el desempeño de la función judicial de jefe de la inspección de justicia de paz en misiones ejercida desde el año 1991 me permite afirmar que los abogados que han sido designados jueces de paz de primera segunda y tercera categoría `se han tenido que bajar del caballo´ digo con esto que mis colegas han debido `allanar´ su lenguaje y su proceder a la idiosincrasia de su pueblo pues de lo contrario hubieran sido considerados extraños por su propia comunidad lo cual obviamente hubiera implicado el rechazo y una importante afectación negativa en la legitimación del ejercicio de la magistratura relató varela luego agregó pero así como los abogados debemos `bajarnos del caballo los no letrados deberán empezar a `acomodar las calchas por el camino pues la justicia de hoy exige mayor capacitación un conocimiento más profundo no ya solamente de las legislaciones locales néstor minatta entre ríos ¿quién mejor que nosotros para abrir y mantener las puertas abiertas de la justicia a todos sin importar condición social rango sexo condición educacional política o religiosa alguna ello no solamente tiene relación directa con nuestra identidad como justicia de paz sino también con un aspecto esencial la gratuidad precisó el titular del juzgado de paz de villa clara estamos apostando a la vida organizada en una sociedad con derechos y deberes que se respetan y son respetados en una cultura donde se premia el escándalo y el manoseo público seguimos creyendo en el entendimiento y en la cordura como herramientas naturales de convivencia que nunca debieron dejar de ser utilizadas vanesa verdún formosa la juez de paz de pirané señaló en cuanto al futuro de la justicia de paz y faltas se advierte un porvenir con un rol sumamente activo en el macro escenario del sistema judicial actual tomando la justicia de paz el compromiso de dejar de ser satélite del mismo para lo cual este tipo de eventos que reúne a los hacedores de la justicia primaria permiten concientizar sobre el alcance de la función e importancia que tienen en la sociedad para resolver los conflictos cotidianos de las personas que no tienen otro espacio donde acudir para ello por eso cabe un desafío a la justicia de paz cual es el de ser los transformadores de la sensación de la falta de justicia o de una justicia a destiempo robusteciendo a la justicia de paz que es el primer peldaño del acceso a la justicia que tanto pregona la corte suprema de justicia de la nación y en cuya dirección camina la política implementada desde el más alto tribunal apoyando este tipo de encuentros académicos que nunca antes se desarrollaron en nuestro país a pesar de la antigüedad de la justicia de paz diego saquer chaco a su turno el juez de faltas de general san martín dijo estar convencido que el cambio es inevitable y vamos hacia una justicia de paz y faltas profesional pero no debemos ser presa de nuestra formación para terminar siendo `justicia ordinaria de menor cuantía´ creo que debemos conservar y atesorar esa sabiduría que implica ver el problema y encontrarle la mejor solución para que ese sea el objetivo primario al servicio del cual deberá estar luego la conformación a derecho porque de ese modo estaremos cerca de hacer verdadera justicia que es nuestra esencia highton de nolasco presencia destacada la vicepresidenta de la corte suprema de justicia de la nación elena highton de nolasco fue la visita más destacada de las jornadas la jueza participó en dos paneles mapa de acceso a la justicia y cómo disminuir la conflictividad en la argentina del bicentenario además actuó como moderadora en la charla titulada justicia de paz lega y letrada durante uno de los recesos fue homenajeada por el presidente del stj rolando toledo y los ministros ramón rubén avalos y maría luisa lucas con una escultura regional realizada en palosanto.

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pÁg resistencia 6 junio de 2010 lo había solicitado una droguería la sentencia del máximo órgano judicial provincial lleva la firma de los ministros rolando toledo presidente ramón rubén Ávalos ricardo franco maría luisa lucas y alberto mario modi entre otras objeciones la empresa afirma que la citada ordenanza es inconstitucional toda vez que el poder de policía en materia de registro seguridad e higiene de las oficinas farmacéuticas y droguerías constituye el ejercicio de un poder de policía nacional y provincial no delegado a los municipios invocando a su vez la cosa juzgada administrativa como integrativa del derecho de propiedad de su parte debido a que oportunamente el municipio frente a sendos recursos dejó sin efecto una ordenanza de idéntico tenor merced a su improcedencia a su vez la municipalidad solicitó el rechazo por improcedente de la referida acción fundamentando su petición entre otras razones en la potestad tributaria que ejerce el municipio en la legalidad de la tasa de registro inspección y servicios de contralor del mismo el rol de los municipios al analizar la acción de inconstitucionalidad planteada por la droguería y el rechazo de la misma solicitada por la comuna capitalina el ministro del stj rolando toledo comenzó destacando el primordial valor de las municipalidades son los municipios dijo instituciones esenciales del régimen constitucional argentino que las provincias deben asegurar dándoles una organización y recursos que les permitan el ejercicio pleno de sus competencias luego recordó lo expresado oportunamente por la corte suprema de justicia de la nación en el sentido de que el régimen municipal que los constituyentes reconocieron como esencial base de la organización política argentina al consagrarlo como requisito de la autonomía provincial consiste en la administración de aquellas materias que conciernen únicamente a los habitantes del distrito o lugar particular sin que afecte directamente a la nación en conjunto y por lo tanto debe estar investido de la capacidad necesaria para fijar las normas de buena voluntad ornato higiene vialidad moralidad etc y del poder de preceptuar sanciones correccionales para las infracciones de las mismas el magistrado apuntó que la constitución ha establecido la autonomía financiera de los municipios en el caso de la municipalidad de resistencia reconociéndoles como recursos tributarios propios entre otras las tasas re el stj rechazó planteo de inconstitucionalidad contra una ordenanza municipal el superior tribunal de justicia rechazó una acción de inconstitucionalidad deducida por la droguería biofar srl contra la ordenanza general tributaria nº 8248 de la municipalidad de resistencia a través de dicho instrumento legal el municipio capitalino pretendía aplicar una tasa de registro inspección y servicios de contralor de contralor por un total de 2,5 por mil por la venta de medicamentos de uso humano en el interior del local comercial propiedad de la reclamante cordó en tal aspecto que al estar investida de atribución legisferante dicha municipalidad dictó la ordenanza general tributaria-impositiva que determina la obligación de pago de la tasa-objeto de descalificación constitucional el hecho y la base imponible que le sirve de sustento y los contribuyentes afectados a su pago como el servicio que por la misma se presta por ello subrayó cabe desestimar la pretensión descalificante con relación a la violación de los principios de división de poderes y al principio de legalidad por cuanto la expresión ley se toma en sentido amplio y comprende dentro de ellas a las ordenanzas municipales y puso de relieve que la csjn al pronunciarse el 23 de junio de 2009 en los autos laboratorios raffo c/municipalidad de córdoba dejó nuevamente sentada la doctrina judicial sobre el ejercicio de la potestad tributaria de los municipios para establecer tasas en el ámbito de sus jurisdicciones la corte recordó toledo ha definido a la tasa como una categoría tributaria derivada del poder de imperio del estado que si bien posee una estructura jurídica análoga al impuesto se diferencia de este por el presupuesto de hecho adoptado por la ley que consiste en el desarrollo de una actividad estatal que atañe al obligado y que por ello desde el momento en que el estado organiza el servicio y lo pone a disposición del particular éste no puede rehusar su pago aún cuando no haga uso de aquel o no tenga interés en él ya que el servicio tiene en mira el interés general el planteo de inconstitucionalidad respecto del planteo de inconstitucionalidad toledo destacó se evidencia así que el diseño del presupuesto del hecho tipificado en el artículo 191 nder de la ordenanza general tributaria para hacer nacer la obligación de pago de la `tasa de registro inspección y servicios de contralor es la habilitación de locales establecimientos u oficinas y la prestación en los mismos de ciertos servicios comprendidos en una serie de actividades que enumera los que son desarrolladas en el ámbito territorial sujeto a la potestad poder de policía de la municipalidad de resistencia servicios que son propios más allá de la actividad que en él se ejerza la que sólo es tenida encuenta a los fines de la determinación de la alícuota a abonarse independientemente de cualquier otro control o fiscalización sanitaria que realicen otros organismos provinciales o nacionales como los enumerados por la accionante en su fallo toledo añade que en la especie queda fuera de todo cuestionamiento que la actora posee vínculo territorial con la municipalidad al estar radicado su local o es tablecimiento en el ejido o ámbito municipal donde ejerce efectivamente su actividad la que no desconoce y que lo gravado por el municipio con la `tasa de registro inspección y servicios de contralor se sustenta en la habilitación del local bajo el rubro `droguería con depósito que solicitara si el recurrente no demuestra cuál es el alcance y el contenido concreto de sus derechos y por qué fundamentos cree que las restricciones impuestas por el municipio son irrazonables no cabe entender introducción del planteo de inconstitucionalidad remarcó por otra parte insistió una escueta y genérica impugnación no basta para que el superior tribunal ejerza en el caso la atribución que reiteradamente se ha calificado como la más delicada de las funciones que puedan encomendarse a un tribunal de justicia y un acto de suma gravedad que debe considerarse como última ratio del orden jurídico estas opiniones fueron compartidas por los ministros ricardo franco maría luisa lucas alberto mario modi y ramón rubén avalos quienes coincidieron en rechazar la acción de inconstitucionalidad deducida contra la ordenanza general tributaria nº 8248 de la municipalidad de resistencia promulgada por resolución nº 1121 artículos 024 y 025 capítulo v categoría especial d y artículo 191 título xvi y concordantes

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resistencia pÁg junio de 2010 7 opiniÓn inicio mis reflexiones recordando que el proyecto social constitucional esta vigente y amplió sus base de sustentación con la incorporación de los pactos y tratados internacionales de derechos humanos al artículo 75 inciso 22 con la reforma de 1994 esta cuestión de importancia singular refleja el principio de justicia acordado en base al cual la sociedad que somos todos debe convivir si leemos detenidamente el texto del artículo 14 bis conjuntamente con los pactos y tratados incorporados a la constitución nacional por el artículo 75 inciso 22 y correlacionamos estas normas con las facultades del congreso de la nación en particular con las provenientes del artículo 75 incisos 19 y 23 y entre ellas destacamos que debe legislar sobre el desarrollo sustentable con justicia social queda claro que la constitución nacional coloca a la persona humana en el centro de todo plan proyecto acción o programa de esta forma se materializa la prospectiva social constitucional que pone el acento en la responsabilidad del estado frente a todos los seres humanos frenando el poder en algunos casos del propio estado en otros del mercado para asegurar la defensa de quienes se encuentran en situaciones desventajosas podemos decir que ante el lucro como valor supremo del mercado se erige el texto constitucional haciéndose cargo de las injusticias que representan las desigualdades -de poder cultura y riqueza esta no es la posición de la constitución de 1853 que resolvió el tema con igualdades formales y no reales sin embargo con el artículo 14 bis incorporado a instancia de la reforma de 1957 cancelando cuentas con el pasado y con la reforma de 1994 la sociedad argentina tomó partido a favor de quienes lo necesitan del débil frente al fuerte del inexperto frente al experto del carenciado del desocupado se trata de trabajar sobre la base de lograr una libertad igual por las injusticias que re el bicentenario oportunidad para recordar por martha c rodríguez de dib abogada egresada de la unne doctora en ciencias jurídicas por la uca santa fe y juez de la cámara de apelaciones del trabajo sala ii resistencia presentan las desigualdades en los puntos de partida a lo que cabe adicionar aquélla otra situación de disparidad que se presenta entre el dador de trabajo y el empleado tanto en la celebración ejecución y extinción del contrato proyectándose incluso en el proceso por la dificultad del trabajador en la incorporación de prueba en el marco señalado cobra relevancia la noción de trabajo decente propugnada desde la oit que atiende a la necesidad de concretar acciones de todos los poderes del estado decididas a fin que los principios protectorios y de progresividad que emanan del artículo 14 bis de la constitución nacional no se vean menoscabados ni vulnerados particular importancia requieren las condiciones de trabajo y entre ellas el salario de los trabajadores que debe ser justo evitando que resulte carcomido por la inflación en paralelo la jornada de trabajo requiere un límite el principio de irrenunciabilidad nulifica acuerdos o conductas que disminuyan niveles protectorios es más el silencio del trabajador no puede ser usado para convalidar modificaciones perjudiciales el principio de la norma más favorable perfila la interpretación que debe prevalecer en la solución de los casos por otra parte no debemos olvidar la prohibición de discriminaciones proveniente de toda la normativa pactista internacional y de los artículos 14 14 bis y 16 de la cn ya que todos los seres humanos nacemos libres e iguales en dignidad y derechos vinculado a nivel infraconstitucional con los artículos 17 81 y 172 entre otros de la ley de contratos de trabajo en correlato con la ley 23.592 significativa importancia debe brindarse a la protección de la maternidad a la prohibición del trabajo infantil en fin al juez laboral le corresponde leer la realidad y expedirse con la constitución en la mano trabajando en concreto sobre estos temas adoptando las nuevas corrientes jurisprudenciales en cumplimiento del principio de progresividad incluso revisando criterios como aquellos que exigen un mayor rigor probatorio y evaluativo en orden a las horas suplementarias en épocas como las actuales en las que al flagelo de la desocupación se le suma la sobre-ocupación de aquéllos que poseen trabajo ello así porque el trabajador es un sujeto de especial tutela no un objeto que como tal es el eje de todo sistema protectorio laboral tal criterio fue expresamente reconocido por la corte suprema de justicia de la nación que expresó el hombre no debe ser objeto de mercado alguno sino señor de todos éstos los cuales sólo encuentran sentido y validez si tributan a la realización de los derechos de aquél y del bien común es perentorio insistir ante la prédica señalada que el trabajo humano no constituye una mercancía fallos 290:116 118 considerando 4° c.s.j.n vizzoti carlos alberto c amsa s.a s despido 14/09/2004 en conclusión en el bicentenario de la patria el proyecto social constitucional debe guiarnos como brújula en la construcción diaria de la democracia recordando que los padres de la constitución ya establecieron en un pasado que no era el presente como objetivo liminar común afianzar la justicia y lograr el bienestar general bien valen nuestros hijos el esfuerzo de luchar por tales postulados receso judicial del 19 al 30 de julio el receso judicial en el chaco regirá entre el lunes 19 y el viernes 30 de julio inclusive de acuerdo a lo dispuesto por el superior tribunal de justicia para las seis circunscripciones provinciales de esta forma la actividad se reanudará con normalidad el lunes 2 de agosto asimismo otros quince distritos ya comunicaron las fechas para sus respectivos recesos invernales los primeros serán santa fe y córdoba que pararán sus actividades entre el 5 y 16 de julio en el caso de salta río negro neuquén misiones mendoza la pampa jujuy entre ríos y tierra del fuego el receso será del 12 al 23 de julio inclusive en tanto la feria judicial de santa cruz chaco catamarca ciudad de buenos aires y provincia de buenos aires será del 19 al 30 de julio inclusive por último cabe recordar que la corte suprema de justicia de la nación dispuso en marzo que para los tribunales federales y nacionales de la capital federal la feria judicial será entre el 19 de julio y hasta el 30 de julio a la vez que comunicó a las cámaras federales de apelaciones del interior del país que deberán determinar para sus respectivas jurisdicciones un feriado judicial de diez días hábiles procurando que coincida con el receso escolar.

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pÁg resistencia 8 junio de 2010 justicia de paz en el güiraldes un juzgado que apuesta a ser modelo luis edgardo dellamea asumirá en breve como juez de paz del barrio güiraldes una vez inaugurado el edificio creado por ley en 1989 se proyecta descentralizar la gestión de los juzgados de resistencia y acercar el servicio de justicia a la comunidad dellamea fue designado por el stj para asumir esa responsabilidad luego de haber concursado el cargo ante el consejo de la magistratura su juzgado cuya estructura orgánica fue fijada por ley contará con dos secretarias las doctoras marianela moter y maría josé soriano si bien será formalmente un juzgado de paz se ocupará además de cuestiones relativas a un juzgado de faltas por lo que cada una de las secretarías tendrá una función específica el edificio ocupa dimensiones amplias con capacidad suficiente para atención al público su amplitud considera las grandes dimensiones geográficas y de población que delimitan su territorio de la avenida alberdi hasta rodríguez peña de ahí hasta avenida españa y hacia el sur hasta el río salado así el barrio güiraldes se constituirá en sede del juzgado de paz pero en lo jurisdiccional ese ámbito atenderá a un cuarto de la población de la ciudad ubicada en una de las zonas más pobladas de resistencia en diálogo con infojus dellamea sostuvo que en los últimos cinco o seis años el proceso de reestructuración de la justicia de paz en el chaco fue enorme destacó en principio las continuas modificaciones edilicias luego el creciente ingreso de abogados al poder judicial esto analizó el juez redundó en una notable jerarquización del trabajo de los juzgados de paz si bien no se exige título para esta tarea la presencia de profesionales en estos ámbitos agiliza su desenvolvimiento evaluó el magistrado juzgado modelo el del güiraldes está concebido como un juzgado modelo esto implica la puesta en marcha de un mecanismo de atención más personalizado y de rápida resolución que actualmente y por las dimensiones y el aumento de población de resistencia está resultando de difícil aplicación dellamea remarcó que la pretensión de acercar el juzgado al justiciable no es novedosa en la justicia chaqueña en las localidades pequeñas del interior trabajan cerca de su población posibilitando el acceso a la justicia en resistencia la situación se complica la gran cantidad de habitantes impide el desarrollo de un método de trabajo que consiste en que lleguen a restituirse pequeños conflictos tal vez de poca importancia económica pero que generan tensiones sociales entre los vecinos y por lo tanto se hace necesario resolverlos para mantener la paz social explicó dellamea en el caso del güiraldes y ahí radicaría la diferencia se pretende que el juez tenga un protagonismo distinto propio de un juzgado de puertas abiertas ilustró y añadió que esto alude a que la gente sea escuchada en sus problemáticas y si fuera necesario el juez salga a la calle y converse con los vecinos tal fue el espíritu de quienes promulgaron la ley en el año ´89 explicó dellamea por otra parte se pretende que el juzgado en la medida de lo posible resuelva los conflictos sin llegar a la judicialización sino que utilice recursos alternativos a modo de ejemplo detalló que suele ocurrir que determinadas situaciones se deriven a un centro de mediación pero el juez puede recurrir a técnicas específicas para resolverlas atendiendo a este interés tanto en la justicia de paz como en la de faltas se implementan las audiencias de conciliación en una primera reunión preparatoria en el stj con los futuros integrantes del juzgado se planteó la iniciativa de integrar a los asistentes sociales y las defensorías barriales como un recurso más para mejorar el acceso a la justicia de la población sin recursos con respecto a la justicia de faltas la jurisdicción del güiraldes se superpondrá con las comisarías 5ª y 7ª por lo que los vecinos que pasen por esos ámbitos serán derivados a este juzgado se pretende conformar un equipo de trabajo que proponga una respuesta global a lo que se anticipa serán las problemáticas específicas de la zona que atenderá el juzgado el juez del güiraldes también se ocupará de conflictos de índole económica asuntos de naturaleza civil y comercial de bajo monto que se resuelven por vía judicial no por amigable componedor certificación de documentación informaciones sumarias y trámites de este tipo serán agilizados en esta dependencia dependiendo de la problemática hay distintas formas organizativas que ya están pautadas aseguró dellamea y añadió que en caso de que sean muchas las demandas de certificaciones como así también si se acumulan las audiencias conciliatorias se recurrirá a los turnos en la justicia de faltas tendrán prioridad las causas con arrestos porque se otorga especial importancia a la resolución de estos casos buena parte de la tarea de la que se ocupará el güraldes se aligerará con la respuesta informática que estará asegurada desde el primer día de trabajo del juzgado una especial preocupación del juzgado será la gestión de justicia de paz que el procedimiento no se transforme en un proceso largo que frustre las expectativas de los judiciables señaló dellamea el objetivo es volver al espíritu de la justicia de paz como un proceso verbal y de pronta resolución entre el planteamiento del problema y la sentencia del juez el plazo tiene que ser breve concluyó el objetivo es volver al espíritu de la justicia de paz como un proceso verbal y de pronta resolución se pretende que el juez tenga un protagonismo distinto propio de un juzgado de puertas abiertas la atención será personalizada y de rápida resolución luis dellamea será el titular del juzgado de paz de barrio güiraldes.

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