Paz, Democracia e Integración Regional en América Latina.

 

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Realizado por Identidad MERCOSUR, aborda los procesos de integración regional en América Latina, particularmente el MERCOSUR y sus logros políticos, sociales y culturales.

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paz democracia e integración regional en américa del sur visibilizando los logros políticos sociales y culturales del mercosur y de la integración regional en américa latina y el caribe 1 mariana vazquez y daniela perrotta coordinadoras

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identidad mercosur proyecto de voluntariado universitario proyecto ubanex contacto contacto@identidadmercosur.org buenos aires 2012 2 diseño gráfico y tapa nora raimondo

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agradecimientos e l material que presentamos a continuación es un trabajo colectivo elaborado por quienes conformamos el espacio identidad mercosur queremos agradecer aquí a todas las instituciones y organizaciones que nos acompañan en este camino de militancia por la integración de nuestra región por una integración más justa solidaria e inclusiva y muy especialmente a quienes han contribuido para que pudiéramos elaborar este documento en primer lugar al programa nacional de voluntariado universitario de la secretaría de políticas universitarias del ministerio de educación de la república argentina por haber confiado en nuestra propuesta en segundo término a la facultad de ciencias sociales de la universidad de buenos aires con especial mención a la secretaría de extensión que nos ha apoyado en este camino en tercer lugar a las diversas áreas de gobierno en los niveles nacional y regional que han contribuido dándonos insumos para elaborar este cuadernillo y acompañándonos en las múltiples tareas de investigación y extensión que hemos desarrollado en los últimos tres años sin su aporte la presentación del importante acervo del mercosur hubiera sido cuanto menos sumamente difícil queremos agradecer en primer lugar a las siguientes áreas del gobierno argentino la subsecretaría de integración económica latinoamericana y mercosur del ministerio de relaciones exteriores y culto la dirección nacional de cooperación internacional del ministerio de educación de la nación el Área mercosur y asuntos internacionales del ministerio de desarrollo social la dirección de cooperación internacional del ministerio de trabajo de la nación el ministerio del interior de la nación y la casa patria grande presidente néstor carlos kirchner de la secretaría general de la presidencia de la nación asimismo queremos agradecer al parlamento del mercosur y especialmente a la unidad de enlace de la cámara de diputados de la república argentina con el parlasur a su vez también queremos reconocer el apoyo de la reunión especializada de agricultura familiar y la reunión especializada de cooperativas del mercosur por habernos acompañado en esta tarea finalmente a todas aquellas personas con las cuales a lo largo de estos años hemos debatido reflexionado militado la integración latinoamericana y caribeña este documento es el resultado de una construcción colectiva que los y las incluye transcendiendo ampliamente a sus redactores y redactoras para incluir la riqueza de todas esas discusiones hijas del compromiso con nuestra región con su soberanía su autonomía su independencia y su desarrollo con inclusión 3

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indice identidad mercosur construyendo la unidad latinoamericana 5 a modo de presentación del documento 1 pensamiento latinoamericano sobre integraciÓn regional 13 las ideas iniciales en torno a nuestra américa por damián paikin daniela perrotta guillermina genovese lucila melendi y nadia schandeler 2 antecedentes institucionales de la integraciÓn en amÉrica latina 29 la asociación latinoamericana de libre comercio alalc y la asociación latinoamericana de integración aladi por guadalupe pujol 3 mercosur paz democracia e integraciÓn regional 35 · antecedentes cercanos del mercosur por leticia gonzález y mercedes hoffay 37 · agendas y actores del mercosur por mariana vázquez 40 4 instituciones del mercosur 45 · el diseño institucional en los orígenes del mercosur el tratado de asunción y el protocolo de ouro preto por ignacio donisa y leticia gonzález 47 · una nueva etapa en las institucionalidad del mercosur por emanuel porcelli ignacio donisa y leticia gonzález · la resolución de asimetrías como prioridad institucional del mercosur actual el fondo de convergencia estructural del mercosur focem por daniela perrotta y mariana pereyra 50 4 5 los logros del mercosur 55 · el fortalecimiento de la democracia y la creación de una comunidad de paz en la región por ana laura escalante federico laserna y mercedes hoffay 57 · la generación de un clima propicio para la creación y fortalecimiento de redes y organizaciones sociales regionales por ignacio donisa y maría lucía martínez 58 · la profundización y ampliación de las agendas del bloque 60 · las acciones del mercosur educativo una agenda sostenida 1991 ­ 2012 por daniela perrotta 60 · ciencia y tecnología en el mercosur 1992 ­ 2012 por daniela perrotta 66 · el mercosur cultural 1996 ­ 2012 por federico laserna 68 · las acciones en la dimensión socio-laboral 1994 ­ 2012 por tania rodríguez y mariana vázquez 71 · migraciones en el mercosur 1995 ­ 2012 por mariana pereyra y tania rodríguez 73 · los logros del mercosur social 2000 ­ 2012 por mariana vázquez 76 · los logros del sector cooperativas en el mercosur 2001 ­ 2012 por florencia lagar 81 · la agenda de los agricultores familiares en el mercosur 2004 ­ 2012 por leticia gonzález 83 6 otros procesos de integraciÓn regional la unidad como bÚsqueda 87 permanente de nuestra amÉrica por ana laura escalante daniela perrotta leticia gonzález guillermina genovese mariana pereyra mercedes hoffay y sabrina mary · la unión de naciones suramericanas 89 · la comunidad de estados de américa latina y el caribe 99 anexos 103 fichas técnicas 104 glosario 106 acrónimos y siglas 107

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identidad mercosur construyendo la unidad latinoamericana y caribeña un momento en la historia que dejará huellas indelebles si nos apropiamos de él con responsabilidad y compromiso 5

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a geografía latinoamericana y caribeña se encuentra en un momento de su historia en el cual tienen lugar importantes y profundos procesos de transformación política económica social y cultural protagonizados por aquéllos y aquéllas cuyas voces se había intentado acallar en períodos previos de la historia y por gobiernos que los y las representan este cambio de época iniciado con la llegada al poder del presidente hugo chávez frías en venezuela y más tarde de los presidentes luiz inácio lula da silva y néstor kirchner en brasil y argentina respectivamente se expresó también en un cambio en los objetivos políticos estratégicos y en los instrumentos implementados por los esquemas de integración preexistentes en la región particularmente el mercado común del sur mercosur asimismo este proceso político regional ha dado lugar también a la creación de nuevos espacios comunes como la unión de naciones suramericanas unasur y la comunidad de estados latinoamericanos y caribeños celac estos cambios no son lineales tienen lugar en un escenario regional marcado por el conflicto que todo proceso de este tipo trae aparejado está en juego ni más ni menos que el patrón de desarrollo a ser consolidado lo cual implica un profundo cuestionamiento de estructuras establecidas de poder tanto en el plano nacional como en el global quienes conformamos identidad mercosur tenemos la convicción de que los hombres y las mujeres de américa latina y el caribe merecemos ser parte de un proyecto societario igualitario justo inclusivo y respetuoso de la riquísima diversidad que caracteriza a nuestra región ese proyecto sólo puede ser construido y consolidado en un marco de unidad tal como soñaron los y las protagonistas de las gestas de nuestra independencia la vocación de unidad ha estado siempre presente en nuestra región los proyectos más nobles en ese sentido han tenido como objetivos la autonomía el desarrollo y la construcción colectiva de la soberanía este momento de nuestra historia recupera esa tradición profundamente emancipatoria ahora es cuando por ello la universidad pública no puede estar ajena desde identidad mercosur militamos con compromiso en pos de aquel tipo de sociedad que deseamos esperando que las huellas de esta transformación sean cada vez más indelebles y le den a nuestra región el lugar digno que merece en el concierto de naciones l 7 identidad mercosur

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¿quiénes somos dentidad mercosur es un espacio plural y multidisciplinario concebido para promover la reflexión y la acción militante en pos de la unidad latinoamericana y caribeña nace en 2008 cuando docentes y estudiantes de la cátedra globalización vs regionalización la integración regional en américa latina y el caribe y el mundo de la carrera de ciencia política de la facultad de ciencias sociales de la universidad de buenos aires decidimos encaminar un proyecto de voluntariado universitario en el marco del programa nacional de voluntariado universitario del ministerio de educación de la república argentina en aquel momento y desde entonces se sumaron a la iniciativa docentes y estudiantes de otras cátedras de la universidad pública así como trascendiendo el espacio académico hombres y mujeres de diversos ámbitos comprometidos/as con la temática desde una visión regional quienes formamos parte de este espacio creemos en un modelo de integración que trascendiendo y superando la mera lógica comercial hegemónica en etapas previas abone a la construcción de una américa del sur capaz de dar una respuesta desde el desarrollo con inclusión a los desafíos que plantea la mundialización esto implica también un involucramiento de sus sociedades y la creación de un sentido de pertenencia y una ciudadanía común que pueda superar falsas antinomias para construir en forma democrática y plural una región de paz i 8

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¿qué hacemos d identidad mercosur en escuelas de enseñanza media d esde su creación identidad mercosur ha asumido un profundo compromiso con la formación de las juventudes del país y la región en ese sentido y a partir de la convicción de que el lugar de los y las jóvenes en el desarrollo del país es estratégico desde su primer año de existencia el voluntariado ha realizado actividades en escuelas medias entre otras que han tenido el mismo objetivo contribuir a la formación y a la toma de una conciencia política regional por parte de las juventudes llevamos a las escuelas de nivel medio la mirada regional generando en los y las jóvenes la voluntad de informarse y participar en el desarrollo de la región pensando y encaminando alternativas en medio de los grandes cambios que están atravesando la política y la economía mundiales asimismo promovemos la construcción de una fuerte identidad regional y de un sentido de pertenencia en el marco del respeto a la diversidad la estrategia de intervención consiste en la realización de tres encuentros de modalidad taller en la última jornada desarrollamos el modelo parlamento mercosur que simula una sesión del parlamento regional en el cual los y las estudiantes participan de esta expresión institucional y política común del bloque tomando conciencia de su pertenencia regional y de la posibilidad de establecer alianzas a partir de clivajes que son fundamentalmente político-ideológicos y no nacionales es decir a partir del interrogante ¿qué región que-remos presente en el debate parlamentario en 2011 por primera vez desde la creación de identidad mercosur desarrollamos el modelo nacional mi parlasur del cual participaron jóvenes de las diversas escuelas del país que habían participado previamente del modelo parlamento mercosur esto ha implicado un importante salto cualitativo en el alcance del accionar del voluntariado entre 2009 y 2011 han participado sólo en las actividades que realiza identidad mercosur en escuelas medias 580 jóvenes 9

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d ciclo cine por la integración identidad mercosur conjuntamente con el instituto nacional de cine y artes audiovisuales incaa llevan adelante el ciclo cine por la integración relatando historias construyendo identidades se trata de una iniciativa que apunta a construir en la sociedad mayores lazos culturales con los países hermanos de la región en el camino hacia la unidad sudamericana y la patria grande que soñaron nuestros próceres el ciclo busca avanzar un escalón más en la construcción de una nueva identidad común que sin eludir las diferencias construya la unidad en la diversidad vernos reconocernos en el otro aprender de su pasado su presente y su futuro de sus formas y sentimientos es un paso esencial para esta tarea y el cine es una herramienta primordial para llevarla a cabo este lenguaje maravilloso que nos transporta a otros paisajes a otros tiempos y logra conmovernos el corazón 10 el ciclo está totalmente a disposición de aquellos gobiernos organizaciones políticas y sociales culturales sindicales estudiantiles etc que acompañando el ideal integracionista decidan proyectarlo al entender que el formato audiovisual es una herramienta para apostar a la construcción de un destino común y colectivo en estos años el ciclo ha viajado acompañado por charlas debate y encuentros de reflexión por todo el país llegando también a puntos lejanos de nuestro mercosur en países hermanos hacemos integración

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presentación del documento l cuadernillo 25 años de paz democracia e integración regional visibilizando los logros políticos sociales y culturales del mercosur intenta contribuir a un mayor conocimiento del proceso de integración en la región tanto por parte de la ciudadanía en general como particularmente de los jóvenes el estudio de los procesos de integración regional encaminados en américa latina y el caribe luego de la segunda mitad del siglo xx muestra claramente que éstos han sido permanentemente sin excepción el escenario en el cual proyectos políticos diversos han disputado su hegemonía en la elección de un tipo determinado de integración regional sus temas prioritarios de agenda su mayor o menor profundización sus protagonistas sus instituciones etc se pone en juego el modelo de región y de sociedad en el cual deseamos vivir desde identidad mercosur promovemos un tipo de integración económica social política cultural profundamente democrática y por ende participativa una integración que sea un camino más hacia el desarrollo hacia la inclusión y hacia la resolución de las enormes asimetrías y desigualdades existentes entre los países y al interior de sus territorios ese tipo de integración sólo puede concretarse con una sociedad consciente de la importancia estratégica del proceso y demandante de mayor integración por ello asumimos la responsabilidad de contribuir a la construcción de un sentido de pertenencia y una ciudadanía regionales informadas y comprometidas con el proceso pensar y repensar la integración así como generar nuevas acciones en su marco constituyen imperativos de la época e 11 organización del material e n la primera parte pensamiento latinoamericano sobre integración regional las ideas iniciales en torno a nuestra américa intentamos mostrar a través de la presentación breve de algunos de los principales pensadores ideas e ideales del regionalismo latinoamericano nuestra región cuenta con una tradición intelectual que aboga por la unidad tradición que es importante conocer y recuperar en la segunda parte antecedentes de la integración en américa latina pensamiento y acción en el siglo xx presentamos los diversos proyectos de integración encaminados en la región a partir de fines de la segunda guerra mundial mostrando el contexto histórico-político de su surgimiento sus objetivos su complejidad y los debates que han tenido lugar en el proceso de su concepción e implementación la tercera parte mercosur paz democracia e integración regional se divide a su vez en dos la primera de ellas antecedentes cercanos del mercosur paz democracia e integración en américa del sur desarrolla el período a partir de mediados de los 80 en que comienza el proceso de re-

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democratización en argentina y brasil y simultáneamente de reconstrucción de la confianza entre ambas naciones se presentan también brevemente los acuerdos que tuvieron lugar entre argentina y uruguay y entre brasil y uruguay finalmente se desarrolla la etapa correspondiente a la firma del tratado de asunción que da nacimiento al mercosur la segunda de ellas mercosur agenda y actores incluye una síntesis de los principales momentos y temas de agenda del esquema de integración en sus primeros años algunos de los cuales serán desarrollados posteriormente la cuarta parte instituciones del mercosur presenta el diseño institucional del esquema de integración se divide a su vez en tres partes el diseño institucional en los orígenes del mercosur el tratado de asunción y el protocolo de ouro preto una nueva etapa en la institucionalidad del mercosur y la resolución de asimetrías como prioridad institucional del mercosur actual el fondo de convergencia estructural del mercosur focem en la primera se desarrolla el esquema institucional tal cual fue establecido en los primeros años del bloque en la segunda se presentan algunos cambios que tuvieron lugar a partir de 2004 entre los que se destaca fuertemente la creación del parlamento del mercosur finalmente la inclusión en el recorrido institucional de una agencia dedicada a la resolución de asimetrías como es el caso del focem se funda en la necesidad de resaltar el giro del proyecto de integración con posterioridad al año 2003 12 la quinta parte los logros del mercosur muestra el acervo de integración alcanzado en la región en diversas áreas claves seleccionadas en ella presentamos desde logros menos tangibles pero importantísimos como el fortalecimiento de la democracia y la creación de una comunidad de paz en la región o la generación de un espacio para la creación y fortalecimiento de redes y organizaciones sociales regionales hasta los logros y avances en las dimensiones cultural de salud educativa social y socio-laboral en la sexta parte la unión de naciones suramericanas se presentan la historia institucionalidad y acciones recientes de la mencionada iniciativa sudamericana finalmente compartimos algunas reflexiones acerca de los temas desarrollados a lo largo de todo el cuadernillo esperamos así desde identidad mercosur hacer una contribución al mayor conocimiento de estos temas por parte de la ciudadanía de la región en pos de sociedades más conscientes de la importancia del proceso de integración y a su vez más comprometidas con el mismo mariana vazquez y daniela perrotta coordinadoras

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pensamiento latinoamericano sobre integración regional las ideas iniciales en torno a nuestra américa 13

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a conquista de lo que hoy se conoce como américa latina se llevó a cabo desde 1492 hasta mediados del siglo xvii cuando comenzó el período de la colonia durante el proceso de la conquista se intentó imponer las características de la civilización europea sobre las culturas nativas encontradas generando una resultante cultural que tendría huellas profundas en nuestro continente los países europeos que fueron los protagonistas principales de la conquista españa y portugal organizaron las economías de las sociedades americanas bajo su dominio dentro de un sistema de comercio mundial con el fin de enriquecerse de metales preciosos y materias primas para su desarrollo sin embargo la colonización española y la portuguesa no fueron idénticas mientras que la corona española creó una compleja estructura burocrática para organizar el proceso de explotación de los metales preciosos del otro lado del meridiano de tordesillas la ausencia de dichas riquezas hizo que la corona portuguesa dejara librados a sus súbditos a su propio destino sin el entramado organizacional jurídico-político característico de las colonias españolas tras la independencia este entramado colonial comenzó a dividirse y sub-dividirse dando vida a los países que conocemos en la actualidad cada uno de ellos con sus símbolos sus próceres y sus historias nacionales muchas veces construidas incluso en contraposición con las de sus vecinos ante esto surge la pregunta ¿existe aún hoy un ser latinoamericano una voluntad y un destino comunes nosotros creemos que sí por la historia por el presente y sobre todo por el futuro en primer lugar para justificar esta respuesta es necesario referirnos a una noción de identidad latinoamericana de un nosotros los latinoamericanos se trata de un reconocimiento histórico ­ cultural con determinadas pautas comunes si bien existe aún hoy en día una diversidad étnica y cultural en américa latina reconocernos como latinoamericanos implica precisamente reconocer esa diversidad pero sin olvidar los puntos de unidad entre nuestros pueblos lo latino nos une es decir nuestra lengua nuestro pasado ibérico pero sobre todo nos une el proyecto emancipador de nuestros próceres que pensaron este continente como un solo bloque de pie frente al mundo no en vano san martín y bolivar se reunieron en el encuentro de guayaquil para coordinar las luchas independentistas el sueño era una américa unida frente al opresor europeo arturo andrés roig filósofo argentino 1922 sostiene que la unidad latinoamericana se entiende en términos tanto de un ser como de un deber ser ese destino común nacido hace ya 200 años en segundo lugar américa latina es frente a la américa sajona frente a los estados unidos de hecho la propia aparición de la denominación de américa latina es un reflejo de estas tensiones internas del continente corría el año 1855 cuando william walker invadió nicaragua en defensa de los intereses estadounidenses frente a esto el poeta colom l 15

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