Plan Estrategico Institucional 2011-2014

 

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DIRESA JUNIN

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d direccion regional de salud junin s pl lan est tégi trat ico in tuc nal nstit cion 2011 ­ 2014 2 aju te ust hu cayo ­ enero 2013 uanc o o

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plan est tratégico in nstitucional 2011 2014 ­ diresa junín j dr fernando orihuela rojas s director gen neral de la direc cción regional d salud junín de dr percy garcÍa romero y r director adju unto de la dirección regional d salud junín de unín equipo de gestión de la diresa ju ÚÑiga v gutierrez dr luis zÚ director de la oficina de epidemiología a que rellana eco enriq porras or director eje ecutivo de la oficina ejecutiiva de o planeamien estratégico nto hinostroza arroyo a sr roger h director de la oficina de informática telecomun nicaciones y estadística a cpc máximo buendÍa payano director eje ecutivo de la oficina de adm o ministración lic máxim a guerr mo rero noroÑ Ña director de la oficina eje ecutiva de ges stión y de h desarrollo d recursos humanos med ciruj paul leÓn untiveros director eje ecutivo de la dirección ejec d cutiva de salud d de las pers sonas lic enf f fredmi seda ano chavez z director eje ecutivo de la dirección ejec d cutiva de promoción de la salud hez med ciruj patricia munive sanch ecutivo de la dirección ejec d cutiva de director eje saneamien ambiental nto gros roman baldeon n q f milag directora e ejecutiva de la dirección eje ecutiva de medicamen ntos insumos y drogas rosales poma cs luis r caciones responsab de la oficin de comunic ble na blgo oma orellana diaz ar a director la aboratorio de salud pública s a rojas sori ia gladys f r responsab del centro de prevenció y control ble ón de emergencias y desas stres pág 2

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plan est tratégico in nstitucional 2011 2014 ­ diresa junín j equipo técnico de la oficina ejec a cutiva de planeamiento estratégico o o eco enriq porras orellana que director ejecutivo de la ofic cina ejecutiva d de nto planeamien estratégico mg rosar elena lin rio nares vivan nco responsabl de la unidad de planeamien to y gestión le institucional l arq vícto romero mallqui or m responsabl de la unidad de inversiones y le cooperación externa n lic víctor cardenas cosser r s responsabl de la unidad de organizació le ón miem mbros lic honorata virginia poma o oroya arq rubén robles yarang q ga ing yenny limay ylla agred da sra maruja pacheco de za a anabria pág 3

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plan estratégico institucional 2011 2014 ­ diresa junín plan estrategico institucional pei 2011 ­ 2014 de la diresa junin ajuste presentaciÒn introduccion marco legal 6 reseÑa histÓrica 9 antecedentes 1 10 rol estrategico 10 1.1 rol estratégico institucional 10 1.2 funciones 11 lineamientos de politica institucional para el periodo 2011-2014 12 diagnostico general 3.1 identificación y análisis de problemas y potencialidades 16 2 3 4 5 prioridades 85 filosofia institucional 85 5.1 mision 5.2 vision 5.3 valores 6 analisis institucional 87 6.1 matriz foda estrategias 88 objetivos especificos por division funcional 88 grupo funcional 7 8 9 formatos 118 pág 4

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plan estratégico institucional 2011 2014 ­ diresa junín introduccion el presente plan estratégico institucional peÍ 2011-2014 de la dirección regional de salud junín se ajusta en función al plan bicentenario 2021 articulado con el objetivo nacional objetivo general del plan de desarrollo regional concertado junín 2008-2015 constituye un instrumento de gestión para el mediano plazo el mismo que propone una gestión basada en un enfoque por resultados en un contexto en el cual el estado peruano entre ellos el ministerio de salud viene dando los lineamientos de política en el sector en un horizonte de mediano y largo plazo el que exige un compromiso de trabajo que pueda orientar el esfuerzo de todos los actores institucionales comprometidos hacia una meta común proteger la dignidad personal de la población del departamento de junín la prevención de la enfermedad y atención a toda la población especialmente a los segmentos de menor acceso y mayormente vulnerables a los riesgos de enfermar y morir de modo particular en su contenido mantiene la estructura de un plan estratégico institucional liderado por el gobierno regional junín de manera que como unidad ejecutora la dirección regional de salud junín está abordando los diferentes compromisos establecidos con la sociedad y población con el enfoque de descentralización y modernización del estado a través de la implementación de las políticas y estrategias nacionales y regionales plasmadas en los diferentes documentos de gestión por niveles todo ello dirigido a promover el mejoramiento del desempeño institucional más allá del cumplimiento de las metas programáticas es responsabilidad de los órganos competentes de la dirección regional de salud en sus diferentes instancias redes microrredes y establecimientos de salud implementar las estrategias planteadas a las necesidades identificadas técnicamente este plan constituye una herramienta para la planificación y el diseño de las intervenciones sanitarias que respondan a las necesidades y problemas relevantes de salud de la población como orientar la ejecución de los recursos económicos y financieros al cumplimiento de las acciones del estado en aspectos de la salud diresj pág 5

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plan estratégico institucional 2011 2014 ­ diresa junín marco legal 1 la constitución política del perú ­ 1993 en su artículo 9° el estado determina la política nacional de salud el poder ejecutivo norma y supervisa su aplicación es responsable de diseñarla y conducirla en forma plural y descentralizadora para facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios de salud 2 decreto legislativo n° 1088 que crea el sistema nacional de planeamiento ­sinaplan 3 decreto supremo n° 054-2011-pcm que aprueba el plan bicentenario ­ perú al 2021 4 ley nº 27658 ley marco de modernización de la gestión del estado 5 ley nº 28522 ley del sistema nacional de planeamiento estratégico y del centro nacional de planeamiento estratégico ceplan 6 ley nº 28411 ley general del sistema nacional de presupuesto público 7 ley nº 29951 ley de presupuesto público año 2013 8 ley nº 29812 ley de presupuesto público año 2012 9 ley nº 29142 ley de presupuesto del sector público para el año fiscal 2008 capítulo iv presupuesto por resultados 10 ley del ministerio de salud n° 27657 11 decreto supremo nº 023-2005-sa aprueban reglamento de organización y funciones del ministerio de salud y su modificatoria mediante el decreto supremo nº 007-2006-sa artículos 3º 4º 17º y 18º 12 ley general de salud ley 26842 capítulo iv artículo 76 artículo 77 artículo 78 capítulo viii artículo 17º 13 decreto supremo n° 036-2007/pcm aprueba el plan de transferencia de competencias sectoriales a los gobiernos regionales y locales del año 2007 14 decreto supremo nº 010-97-sa del 24 de diciembre de 1997 reglamento para el registro control y vigilancia sanitaria de productos farmacéuticos y afines y sus modificatorias 15 decreto supremo nº 021-2001-sa del 16 de julio del 2001 reglamento de establecimientos farmacéuticos 16 resolución ministerial n°771-2004 establecimiento de las estrategias sanitarias nacionales del ministerio de salud 17 reglamento sanitario internacional 18 decreto supremo nº 163-2004/ef establecen disposiciones para la mejora de la calidad del gasto público y crea el sistema de seguimiento y evaluación del gasto público 19 resolución ministerial nº 826-2005/minsa aprueba normas para la elaboración de documentos normativos del ministerio de salud 20 resolución ministerial n° 589-2007/minsa aprueba plan nacional concertado en salud 21 resolución directoral nº 027-2007-ef/76.01 aprueba directiva para la programación y formulación del presupuesto de los programas estratégicos en el marco del presupuesto por resultados pág 6

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plan estratégico institucional 2011 2014 ­ diresa junín 22 marco macroeconómico multianual 2008 ­ 2010 aprobado en sesión de consejo de ministros del 30 de mayo de 2007 23 plan de desarrollo regional concertado junín 2008-2015 lineamientos generales de política regional del acuerdo regional para el desarrollo y la gobernabilidad 24 plan regional concertado de salud ­región junín 2005-2012 25 resolución ministerial nº 425-2008/minsa establece la estrategia sanitaria nacional de atención a personas afectadas por contaminación con metales pesados y otras sustancias químicas 26 resolución ministerial nº 511-2007/minsa aprueban la guía técnica guía de práctica clínica para el manejo de pacientes con intoxicación por plomo 27 resolución ministerial n°187-2007/minsa aprueba el plan de transferencia sectorial 2007 del ministerio de salud a los gobiernos regionales 28 resolución ministerial nº 729-2003-sa/dm que aprobó el documento la salud integral compromiso de todos el modelo de atención integral de salud mais 29 resolución ministerial 751-2004/minsa que aprobó la norma técnica del sistema de referencia y contrarreferencia de los establecimientos del ministerio de salud 30 resolución ministerial nº 193-2008/minsa que aprobó la nt nº 063minsa/dgsp-v.01 norma técnica de salud para la implementación del listado priorizado de intervenciones sanitarias garantizadas para la reducción de la desnutrición infantil y salud materno neonatal 31 resolución ministerial n° 862 ­ 2008 ­ norma técnica n° 074 que establece el conjunto de intervenciones articulados para la reducción de la mortalidad neonatal en el primer nivel de atención de salud 32 resolución ministerial n° 990 2010 que aprueba la norma técnica n° 087 del control de crecimiento y desarrollo del niño menor de cinco años 33 resolución suprema n° 009-2006 sa que aprueba el reglamento de alimentación infantil 34 resolución ministerial nº453-95-sa/dm que aprueba las normas de control de enfermedades prevenibles por vacunación 35 resolución ministerial nº292-2006 minsa que aprueba la nts nº 040 minsa/dgsp v.01 norma técnica de salud para la atención integral de salud de las niña y el niño 36 resolución ministerial nº626-2006 minsa que aprueba la nts nº 046 minsa/dgsp v.01 norma técnica de salud para la atención integral de salud en las etapa de vida adulto mujer y varón 37 resolución ministerial n 529 -2006 minsa que aprueba la nts nº 043minsa/dgsp v.01 norma técnica de salud para la atención integral de salud den las personas adultas mayores pág 7

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plan estratégico institucional 2011 2014 ­ diresa junín 38 resolución ministerial nº600-2008 minsa que aprueba la nts nª 058minsa/dgsp v.01 norma tecnica de salud para el manejo de cadena de frio en las inmunizaciones 39 resolución ministerial nº579-2008 minsa que establece como servicios y actividades públicos esenciales en los establecimiento de salud en el ámbito nacional a las inmunizaciones 40 resolución ministerial nº614-2010 minsa que aprueba la directiva sanitaria nº 0034 minsa/dgsp v.01 directiva sanitaria que establece el sistema de información integrado de inmunizaciones 41 resolución ministerial nº070-2011 minsa que aprueba la nts nª 080minsa/dgsp v.02 norma técnica de salud que establece el esquema nacional de vacunación 42 doctrina normas y procedimientos para el control de las ets y el sida en el perú r.m nº235-96-sa/dm 43 resolución ministerial n° 336-2008/minsa aprueba la norma técnica de salud n° 064-minsa/dgsp v.01 norma técnica de salud para la profilaxis de la transmisión madre-niño del vih y la sífilis congénita 44 resolución ministerial n° 164-2009/minsa aprueba la directiva sanitaria n° 020 minsa/dgsp v.01 implementación del tamizaje de prueba rápida para vih en mujeres en edad fértil 45 resolución ministerial n° 263-2009/minsa aprueba la norma técnica n° 077-minsa/dgsp v 01 norma técnica de salud para el manejo de infecciones de transmisión sexual en el perú 46 resolución ministerial n° 264-2009/minsa aprueba el documento técnico consejería en its/vih y sida 47 resolución ministerial n° 075-2004/minsa lineamientos para la acción en salud mental 48 resolución ministerial n° 943-2006/minsa plan nacional de la salud mental 49 manual de normas de bioseguridad r.j nº 213-96-j-ipd/ins 50 resolución ministerial n° 076-2007/minsa aprueba el documento técnico de salud para la atención de la malaria en el perú 51 ministerial nº 771-2004/minsa que estableció la estrategia sanitaria nacional de salud sexual y salud reproductiva 52 resolución ministerial nº 536-2005/minsa/dgsp que aprobó la norma técnica de planificación familiar 53 decreto supremo nº 003-2008-pcm que aprueba el listado priorizado de intervenciones sanitarias garantizadas para la reducción de la desnutrición crónica infantil y salud materna neonatal 54 estrategia sanitaria nacional salud bucal r m n° 649 2007/minsa 55 decreto supremo nº 005-88-sgmd aprueba el reglamento del sistema nacional de defensa civil 56 decreto supremo nº 001-a-2004-de/sg aprueba el plan nacional de prevención y control de desastres pág 8

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plan estratégico institucional 2011 2014 ­ diresa junín 57 decreto supremo n° 098-2007-pcm aprueba el plan nacional de operaciones de emergencia 58 resolución suprema nº 009-2004-sa aprueba el plan sectorial de prevención y atención de emergencias y desastres del sector salud 59 resolución ministerial nº 589-2007/minsa aprueba el plan nacional concertado de salud 60 ley nº 29459 ley de los productos farmacéuticos dispositivos médicos y productos sanitarios del 26 de noviembre del 2009 61 directiva n° 002-2012-ef/50.01 resolución directoral n° 004-2012ef/50.01 directiva para los programas presupuestales en el marco de la programación y formulación del presupuesto del sector publico para el año fiscal 2013 reseña histórica la dirección regional de salud junín fue creada mediante decreto ley 27033 el año 1974 siendo presidente de la república el general de división e.p juan velasco alvarado y ministro de salud el teniente general fap fernando miroquesada bahamonde el 23 de mayo de 1975 el director general de administración del ministerio de salud coronel fap v luano otorga la partida de nacimiento de la dirección de salud junín denominacion 1949 1960 d.l 17583 26-03-69 d.l 18822 01-04-71 23-05-1975 1983 1985-1986 marzo 1986 1987 julio director 1949 1960 1970 1973 1974-1981 1981-1983 1983-1985 1985-1986 1986 dr lizardo lizárraga o dr daniel zevallos vargas dr edgar velarde ponce dr augusto loayza ovando dr carlos mendoza reynoso dr juan alvarez ordoñez dr eduardo gonzáles maldonado dr josé portocarrero dr josé agurto tello dr rigoberto zúñiga mera dr amador meza adarmes dr germán garcía velarde dr raúl córdova morán dr luis zúñiga villacresis gutiérrez dr fortunato gaspar carhuamaca dr eduardo gonzáles maldonado dr alfredo vargas córdova dr pablo e gutiérrez maraví pág 9 unidad sanitaria departamental 1960 area de salud junín zona de salud centro medio abarca departamento de junín pasco huancavelica y ayacucho creación de la dirección general de salud junín xiii región de salud junínhuancavelica area de salud area de salud reorganizada unidad departamental de salud junín 1990-1991 1991 1990 setiembre sub región de salud junín 1992 1993 1998-2007 dirección regional de salud junín 1994 1995-1999

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plan estratégico institucional 2011 2014 ­ diresa junín 1999-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2007 2008-2009 dirección regional de salud junín 2008-2010 2009 2009-2010 2010 2010 2011 gerencia regional de salud junín gerencia regional de salud junín gerencia regional de salud junín 2011 dirección regional de salud junín dr josé mercedes aldave pita dr luis zúñiga villacresis gutiérrez dr edson o poma lagos dr luis a huamaní palomino dr daniel zarate domínguez dr carlos eduardo cabrera navarro dr edson o poma lagos dr prospero najarro torre dr cesar augusto reyes lujan dr edgar aranda huincho antecedentes en el ámbito regional vivimos momentos de acentuación del proceso de regionalización donde se percibe una mayor transferencia de poderes principalmente económicos del gobierno central hacia los gobiernos regionales y municipales los mismos que se fortalecen más la participación ciudadana cobra mayor presencia en las decisiones de su desarrollo regional y local así mismo es responsabilidad sentar las bases para construir el progreso y desarrollo de nuestra región como una meta suprema que aspiramos alcanzar con una organización y participación de todos los agentes económicos y sociales con una vocación de servicio a la población en el marco de la consolidación de los procesos de concertación y participación ciudadana a fin de lograr y garantizar mejores condiciones de vida 1 rol estrategico 1.1 rol estratégico como marco básico de la política de salud se establece proteger la dignidad de la persona humana promoviendo la salud previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de todos los habitantes del país proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas sanitarias en concertación con todos los sectores públicos y actores sociales los objetivos de desarrollo del milenio odms sintetizan las metas cuantitativas y los objetivos del monitoreo del desarrollo humano a ser alcanzados y constituyen programas acordados por todos los países y principales instituciones del mundo dedicadas al desarrollo es decir un conjunto de objetivos sencillos pero de gran envergadura que cualquier persona puede comprender y apoyar sin dificultad pág 10

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plan estratégico institucional 2011 2014 ­ diresa junín siendo de competencia del sector salud las siguientes acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social 13º política de estado tiene como compromiso asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en forma gratuita continua oportuna y de calidad con prioridad en las zonas de concentración de pobreza y en las poblaciones más vulnerables y promover la participación ciudadana en la gestión y evaluación de los servicios públicos de salud promoción de la seguridad alimentaria y nutrición 15º política de estado señala el establecimiento de una política de seguridad alimentaria que permita la disponibilidad y el acceso de la población a alimentos suficientes y de calidad para garantizar una vida activa y saludable dentro de una concepción de desarrollo humano integral en el ámbito de la dirección regional de salud junín se establece rol promotor la protección y defensa de la vida y la salud de la persona humana desde su concepción hasta su muerte natural el desarrollo físico mental y social de la persona humana en un medio ambiente que fomente la salud la recuperación de la salud de la población en casos de emergencias y desastres la promoción de la salud y prevención de la enfermedad en forma continua oportuna y de calidad la vigencia de las funciones esenciales de la salud pública en la región junín rol subsidiario dar cumplimiento con el rol de subsidiaridad del estado aseguramiento previsional 1.2 funciones según ordenanza regional n° 035-grj/cr del 20 de marzo del 2006 en su artículo 9° se estipula las funciones generales de la dirección regional de salud junín como formular aprobar ejecutar evaluar dirigir controlar y administrar las políticas de salud de la región en concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales formular y ejecutar concertadamente el plan de desarrollo regional de salud coordinar las acciones de salud integral en el ámbito regional participar en el sistema nacional coordinado y descentralizado de salud de conformidad con la legislación vigente pág 11

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plan estratégico institucional 2011 2014 ­ diresa junín promover y ejecutar en forma prioritaria las actividades de promoción y prevención de la salud organizar los niveles de atención y administración de las entidades de salud del estado que brindan servicios en la región en coordinación con los gobiernos locales organizar implementar y mantener los servicios de salud para la prevención protección recuperación y rehabilitación en materia de salud en coordinación con los gobiernos locales supervisar y fiscalizar los servicios de salud públicos y privados conducir y ejecutar coordinadamente con los órganos competentes la prevención y control de riesgos y daños de emergencias y desastres supervisar y controlar la producción comercialización distribución y consumo de productos farmacéuticos y afines promover y preservar la salud ambiental de la región planificar financiar y ejecutar los proyectos de infraestructura sanitaria y equipamiento promoviendo el desarrollo tecnológico en salud en el ámbito regional poner a disposición de la población información útil sobre la gestión del sector así como de la oferta de infraestructura y servicios de salud promover la formación capacitación y el desarrollo de los recursos humanos y articular los servicios de salud en la docencia e investigación y proyección a la comunidad evaluar periódicamente y de manera sistemática los logros alcanzados por la región en materia sanitaria ejecutar en coordinación con los gobiernos locales de la región acciones efectivas que contribuyan a elevar los niveles nutricionales de la población de la región proponer procedimientos para mejorar la gestión de los servicios que presta a la sociedad proponer procedimientos para modernizar la gestión promover políticas de salud respetando la interculturalidad 2 lineamientos de politica institucional para el periodo 2011­ 2014 2.1 marco estrategico nacional acuerdo nacional1 política de estado 13 acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social el acuerdo nacional surge para acordar políticas de estado que otorguen la estabilidad que el país requiere para alcanzar un desarrollo sostenido la suscripción solemne del acuerdo nacional se realizó el lunes 22 de julio de 2002 en palacio de gobierno contó con la participación del presidente constitucional de la república y de los líderes tanto de los partidos políticos como de las organizaciones de la sociedad civil que lo conforman todo ello en presencia de nuestras principales autoridades e invitados nacionales e internacionales pág 12 1

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plan estratégico institucional 2011 2014 ­ diresa junín política de nutrición objetivos de desarrollo del milenio2 sintetiza los objetivos y metas que deben ser alcanzados en el periodo 19902015 por todos los países e instituciones del mundo odm 4 reducir la mortalidad en la infancia meta 5 reducir en 2/3 partes la mortalidad de los niños menores de 5 años odm 5 mejorar la salud materna meta 6 reducir la mortalidad materna en ¾ partes odm 6 combatir el vih/sida la malaria y otras enfermedades meta 7 haber detenido y comenzado a reducir la propagación del vih/sida meta 8 haber detenido y comenzado a reducir la incidencia de paludismo y otras enfermedades graves plan nacional de salud3 objetivos sanitarios nacionales reducir la mortalidad materna reducir la mortalidad infantil reducir la desnutrición infantil controlar las enfermedades transmisibles controlar las enfermedades transmisibles regionales mejorar la salud mental controlar las enfermedades crónico degenerativas reducir la mortalidad por cáncer reducir la mortalidad por accidentes y lesiones intencionales mejorar la calidad de vida del discapacitado mejorar la salud bucal estado 15 promoción de la seguridad alimentaria y plan regional concertado de salud en junin 2005-2012 en septiembre de 2000 representantes oficiales de 180 países entre ellos el perú se reunieron en la cumbre del milenio convocada por las naciones unidas en nueva york y adoptaron la declaración que dio base a la formulación de los objetivos de desarrollo del milenio 3 aprobado con resolución ministerial no 589-2007-minsa pág 13 2

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plan estratégico institucional 2011 2014 ­ diresa junín integración en un sistema regional de salud bajo la rectoría de la dirección regional de salud implementación de un sistema regional de gestión de la calidad con énfasis en las prioridades sanitarias regionales implementación de un sistema regional de acreditación de establecimientos de salud fortalecimiento de la implementación de la atención integral de salud incorporación en el currículo educativo de todos los niveles inicial primaria secundaria y superior no universitaria contenidos relacionados con las prioridades sanitarias regionales promoción de la difusión de mensajes educativos en los medios de comunicación para controlar los problemas de salud prioritarios en la región implementación de la estrategia de municipio saludable mejoramiento del saneamiento básico promoción de los derechos sexuales y reproductivos de la mujer promueva de los derechos a una vida sin violencia y sin ningún tipo de maltrato dentro de un marco de promoción de la salud mental promoción la seguridad alimentaria desarrollo de recursos humanos en salud basados en competencias desarrollo de un sistema de información regional en salud impulsar programas y proyectos en el marco de convenios interinstitucionales de cooperación nacional e internacional orientados a vulnerar las prioridades sanitarias regionales 2.1 lineamientos de politica regional junin 2011-2014 mayor acceso de la población a la salud y a los sistemas de saneamiento básico médico de la familia y un odontólogo por institución educativa pág 14

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plan estratégico institucional 2011 2014 ­ diresa junín impulso y mejoramiento de la gestión y desarrollo institucional regional 2.2 lineamientos de politica sectorial 2007-2020 atención integral de salud a la mujer y el niño privilegiando las acciones de promoción y prevención vigilancia prevención y control de las enfermedades transmisibles y no transmisibles aseguramiento universal descentralización de la función salud al nivel del gobierno regional y local mejoramiento progresivo del acceso a los servicios de salud de calidad desarrollo de las recursos humanos medicamentos de calidad para todos financiamiento en función de resultados desarrollo de la rectoría del sistema de salud participación ciudadana en salud mejora de los otros determinantes de la salud 2.3 lineamientos generales plan regional concertado de salud ­ region junin 2005-2012 promoción de la salud y prevención de la enfermedad atención integral mediante la extensión y universalización del aseguramiento en salud sistema integral de salud sis otros política de suministro y uso racional de los medicamentos política andina de medicamentos política de gestión y desarrollo de recursos humanos con respeto y dignidad creación del sistema nacional coordinado y descentralizado de salud impulsar un nuevo modelo de atención integral de salud pág 15

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