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proyecto educativo nacional al 2021 consejo nacional de educación proyecto educativo nacional al 2021 la educación que queremos para el perú

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educación que queremos para el la perú

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proyecto educativo nacional al 2021 la educación que queremos para el perú presentación al país noviembre de 2006

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proyecto educativo nacional al 2021 la educación que queremos para el perú presentación al país propuesto por el consejo nacional de educación y asumido como desarrollo de la décimo segunda política de estado por el foro del acuerdo nacional noviembre de 2006 este documento ha sido elaborado por el consejo nacional de educación luego de un intenso proceso de diálogos y consultas con la ciudadanía en cumplimiento del mandato del artículo 81 de la ley general de educación tomando como base las políticas acordadas en el acuerdo de gobernabilidad del foro del acuerdo nacional en la ley general de educación 28044 en el plan de educación para todos entre otros este documento puede reproducirse en totalidad para su difusión y debate siempre y cuando se mencione la fuente con la finalidad que toda la ciudadanía se informe sobre su contenido y participe de manera comprometida en el enriquecimiento y aplicación de esta propuesta de mejora esencial de la educación peruana esta edición ha sido publicada gracias a usaid con el apoyo de aprendes plan internacional y por la contribución de inwa consejo nacional de educación av de la policía 577 lima 11 perú teléfono 2619522 www.cne.gob.pe segunda edición diseño y diagramación evelyn núñez alayo corrección oscar carrasco molina cuidado de edición mónica delgado ch y luis guerrero ortiz hecho el depósito legal en la biblioteca nacional del perú n°2006-9930 con el apoyo de

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no podemos por cierto curar con un solo trazo deficiencias arraigadas satisfacer totalmente necesidades angustiosas o recuperar en uno o dos años o en unos cuantos años el tiempo perdido o malgastado o no integralmente empleado por generaciones anteriores cuyos esfuerzos constructivos por otra parte no debemos ni podemos desconocer sino por el contrario necesitamos reconocer y honrar urge que podamos educar no sólo a niños adolescentes y analfabetos adultos sino también a nuestra opinión pública y a nuestras clases o sectores dirigentes y a estos últimos para que comprendan y se resignen a que los problemas educativos sean estudiados confrontados y abordados técnicamente y en forma adecuada y a largo plazo jorge basadre materiales para otra morada 1960

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agradecimiento proyecto educativo nacional al 2021 contiene las voces de muchos peruanos incluidas decenas de aportes de diversas entidades y expertos que demandan cambiar nuestra educación con urgencia una vez más ha sido invalorable el aporte de docentes redes educativas y funcionarios del sector educación de la sede central y de sus diversas oficinas regionales y locales de los gobiernos regionales y sus gerencias de desarrollo social así como de los consejos de participación regional en educación de todo el país hemos incorporado aportes de especialistas en educación tanto como de expertos y profesionales de otras entidades públicas como los ministerios de salud de la mujer y desarrollo social y de diversos consejos nacionales como el de competitividad juventud medio ambiente y de ciencia y tecnología entre otros fue especialmente importante en este proceso la participación de instancias plurales de concertación de planes y propuestas como el foro del acuerdo nacional o la mesa de concertación para la lucha contra la pobreza esta segunda edición ha podido recoger también experiencias y perspectivas de la sociedad civil es decir de organizaciones no gubernamentales asociaciones de educadores gremios estudiantiles sindicatos la cooperación internacional partidos políticos agrupaciones juveniles empresarios y medios de comunicación también han aportado municipios comités vecinales grupos impulsores de lectura así como universidades institutos formadores de docentes expertos e investigadores connotados de la comunidad académica nacional e internacional a todos ellos nuestro más afectuoso reconocimiento.

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Índice presentaciÓn una mirada integral al proyecto objetivos resultados y políticas 9 11 12 primera parte la urgencia de un nuevo horizonte 1 una visión del país vinculada a la educación que queremos un horizonte general el desarrollo humano a desarrollo económico y competitividad b equidad y bienestar c democracia d reforma del estado e integración una educación renovada que genera cambios 2 ¿de qué realidad educativa partimos viejos problemas y nuevas promesas educación hoy un futuro por recuperar recursos y avances educativos un camino por ensanchar a recursos sociales b recursos propiamente educativos c recursos políticos y normativos d recursos financieros 21 22 23 25 25 26 27 30 30 32 32 33 34 35

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segunda parte una respuesta integral el proyecto educativo nacional objetivos estratégicos objetivo estratÉgico 1 oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos diagnóstico resultados y políticas objetivo estratÉgico 2 estudiantes e instituciones educativas que logran aprendizajes pertinentes y de calidad diagnóstico resultados y políticas objetivo estratÉgico 3 maestros bien preparados ejercen profesionalmente la docencia diagnóstico resultados y políticas objetivo estratÉgico 4 una gestión descentralizada democrática que logra resultados y es financiada con equidad diagnóstico resultados y políticas objetivo estratÉgico 5 educación superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional diagnóstico resultados y políticas objetivo estratÉgico 6 una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad diagnóstico resultados y políticas 39 47 49 52 63 65 68 81 83 86 93 95 99 109 111 114 127 129 132 consejo nacional de educaciÓn 145

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la educación que queremos para el perú presentaciÓn el perú debe tener un proyecto educativo nacional este es un mandato de la ley general de educación artículo 7 un compromiso asumido por el foro del acuerdo nacional pacto social de compromisos recíprocos por la educación disposición final y una necesidad sentida por cuantos entienden y desean confrontar los desafíos del desarrollo del país y de sus ciudadanos en el marco de la ley y en respuesta a las miles de personas y cientos de instituciones que han participado en el proceso de su elaboración a lo largo y ancho del país durante los últimos tres años el consejo nacional de educación cne cumple con presentar a la nación y a sus autoridades la propuesta de proyecto educativo nacional al 2021 corresponde ahora al gobierno y al foro del acuerdo nacional determinar la ruta concreta que permitirá su puesta en marcha esta propuesta es resultado de los diálogos y aportes recibidos después de la difusión del documento titulado hacia un proyecto educativo nacional en setiembre del año 2005 ha sido debatida en las 26 regiones del país en articulación con los procesos de elaboración de sus proyectos educativos regionales han participado en su formulación maestros autoridades regionales educativas y de otros sectores así como empresarios y productores profesionales de diversas especialidades líderes de opinión jóvenes dirigentes de organizaciones sociales y del mundo de la cultura han revisado criticado y aportado al texto numerosas organizaciones sociales de base y asociaciones civiles así como medios de comunicación la propuesta se ha nutrido también de las opiniones informadas de instituciones y expertos nacionales e internacionales habiéndose tomado en cuenta propuestas educativas formuladas en otros espacios institucionales y gremiales como el proyecto educativo del sutep o los planes de gobierno de los diferentes partidos políticos esta propuesta de proyecto educativo nacional representa en buena cuenta un mayor desarrollo de la 12.ª política de estado del acuerdo nacional especificando un conjunto consistente de políticas y medidas que permitirían concretarla una preocupación especial al momento de su construcción ha sido la de procurar articularla con otros esfuerzos como el foro nacional de educación para todos con el cual comparte la preocupación central por la equidad y la calidad educativas en el mismo sentido se ha tomado en cuenta los diversos planes con vinculaciones con la educación el plan nacional de acción por la infancia plan nacional de ciencia tecnología e innovación tecnológica plan nacional de competitividad el plan nacional de reparaciones en educación las medidas de urgencia de la mesa de concertación para la lucha contra la pobreza el plan nacional de derechos humanos el plan nacional de 9

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proyecto educativo nacional al 2021 descentralización los lineamientos de política nacional de juventudes entre otras iniciativas para el cne el proyecto educativo nacional es un instrumento tanto para la formulación y ejecución de políticas públicas como para la movilización ciudadana así lo ha demostrado el proceso de su formulación ahora corresponde dar paso a una nueva etapa en la que las propuestas de políticas se conviertan en planes operativos y presupuestos los consensos sobre el sentido de la educación en concertaciones para la acción las experiencias innovadoras en propuestas de cambio el reclamo y la reivindicación en un movimiento ciudadano por la educación confiamos en que este documento una vez aprobado como dispone la ley servirá en adelante como marco estratégico para tomar decisiones y como referente para evaluar la acción educativa del estado y de la sociedad 10

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la educación que queremos para el perú una mirada integral al proyecto empresas organizaciones y líderes comprometidos con la educación 2 medios de comunicación asumen con iniciativa su rol educador 3 la primera infancia es prioridad nacional 1 gobiernos locales democráticos y familias promueven ciudadanía 1 objetivo 6 una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad objetivo 1 oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos trece años de buena educación sin exclusiones 2 centros universitarios y técnicos forman profesionales éticos competentes y productivos 3 visiÓn objetivo 5 educación superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional se produce conocimientos relevantes para el desarrollo 2 renovado sistema de educación superior articulado al desarrollo 1 todos desarrollan su potencial desde la primera infancia acceden al mundo letrado resuelven problemas practican valores saben seguir aprendiendo se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del país combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales objetivo 2 estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad todos logran competencias para su desarrollo personal y el progreso e integración nacional 1 instituciones acogedoras e integradoras enseñan bien y lo hacen con éxito 2 objetivo 4 una gestión descentralizada democrática que logra resultados y es financiada con equidad objetivo 3 maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia educación financiada y administrada con equidad y eficiencia 2 gestión educativa eficaz ética descentralizada y con participación de la ciudadanía 1 sistema integral de formación docente carrera pública magisterial renovada 1 2 11

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proyecto educativo nacional al 2021 objetivos resultados y polÍticas objetivo estratÉgico 1 oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos resultado 1 la primera infancia es prioridad nacional los derechos a la vida y a la educación desde el nacimiento están plenamente garantizados para toda la infancia a través de oportunidades diversas y de calidad para su óptimo desarrollo polÍticas al 2021 1 asegurar el desarrollo óptimo de la infancia a través de la acción intersectorial concertada del estado en cada región 1.1 satisfacer las necesidades básicas de niños y niñas de 0 a 3 años 1.2 apoyar a la familia para una crianza sana estimulante y respetuosa de niños y niñas 1.3 promover entornos comunitarios saludables amables y estimulantes para niños y niñas 1.4 promover un óptimo desarrollo educativo del potencial humano desde la primera infancia resultado 2 trece aÑos de buena educaciÓn sin exclusiones la educación básica está universalizada y garantiza igualdad de oportunidades y resultados educativos a infantes niños niñas y jóvenes en todo el país polÍticas al 2021 2 ampliar el acceso a la educación básica a los grupos hoy desatendidos 2.1 universalizar el acceso a la educación inicial formal de niños y niñas de 4 y 5 años de edad 2.2 universalizar el acceso a una educación secundaria de calidad 2.3 alfabetizar y desarrollar capacidades fundamentales y tecnológicas de los jóvenes y adultos excluidos de la educación básica regular 3 asegurar condiciones esenciales para el aprendizaje en los centros educativos que atienden las provincias más pobres de la población nacional 3.1 dotar de insumos y servicios básicos a todos los centros educativos públicos que atienden a los más pobres 3.2 asegurar buena infraestructura servicios y condiciones adecuadas de salubridad a todos los centros educativos que atienden a los más pobres 3.3 articular las políticas de equidad educativa a programas de desarrollo productivo y de lucha contra la pobreza 4 prevenir el fracaso escolar en los grupos sociales más vulnerables 4.1 asegurar aprendizajes fundamentales en los primeros grados de primaria 4.2 prevenir la deserción y la repetición en la educación primaria 4.3 superar discriminaciones por género en el sistema educativo 4.4 superar discriminaciones por discapacidad en el sistema educativo 12

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la educación que queremos para el perú objetivo estratÉgico 2 estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad resultado 1 todos logran competencias fundamentales para su desarrollo personal y el progreso e integraciÓn nacional en todas las instituciones de educación básica todos los estudiantes aprenden de manera efectiva y alcanzan las competencias que requieren para desarrollarse como personas aportar al desarrollo humano del país y a la cohesión social superando exclusiones y discriminaciones polÍticas al 2021 5 establecer un marco curricular nacional compartido intercultural inclusivo e integrador que permita tener currículos regionales 5.1 establecer un marco curricular nacional orientado a objetivos nacionales compartidos unificadores y cuyos ejes principales incluyan la interculturalidad y la formación de ciudadanos en la perspectiva de una formación en ciencia tecnología e innovación 5.2 diseñar currículos regionales que garanticen aprendizajes nacionales y que complementen el currículo con conocimientos pertinentes y relevantes para su medio 6 definir estándares nacionales de aprendizajes prioritarios y evaluarlos regularmente 6.1 establecer de manera concertada estándares nacionales de aprendizaje 6.2 ampliar mejorar e institucionalizar las evaluaciones nacionales de logros de aprendizaje escolar resultado 2 instituciones acogedoras e integradoras enseÑan bien y lo hacen con Éxito instituciones autónomas y organizadas que gestionan y aplican prácticas pedagógicas donde todos aprenden con éxito de manera crítica creativa y orientada a propiciar una convivencia grata libre de discriminación e imposición cultural polÍticas al 2021 7 transformar las prácticas pedagógicas en la educación básica 7.1 asegurar prácticas pedagógicas basadas en criterios de calidad y de respeto a los derechos de los niños 7.2 fortalecer el rol pedagógico y la responsabilidad profesional tanto individual como colectiva del docente 7.3 fomentar climas institucionales amigables integradores y estimulantes 7.4 uso eficaz creativo y culturalmente pertinente de las nuevas tecnologías de información y comunicación en todos los niveles educativos 8 impulsar de manera sostenida los procesos de cambio institucional 8.1 fomentar y apoyar la constitución de redes escolares territoriales responsables del desarrollo educativo local 8.2 establecer programas de apoyo y acompañamiento pedagógico con función permanente de servicio a las redes escolares 8.3 incrementar progresivamente la jornada escolar y el tiempo efectivo de aprendizaje 9 articular la educación básica con la educación superior técnica o universitaria una mirada integral al proyecto 13

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proyecto educativo nacional al 2021 objetivo estratÉgico 3 maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia resultado 1 sistema integral de formaciÓn docente sistema integral de formación docente inicial y continua acorde a los avances pedagógicos y científicos a las prioridades educativas y a la realidad diversa y pluricultural del país propicia equipos docentes que se desempeñan de manera ética y competente y son valorados por ella y sus estudiantes polÍticas al 2021 10 mejorar y reestructurar los sistemas de formación inicial y continua de los profesionales de la educación 10.1 generar estándares claros sobre la buena docencia y acreditar instancias de formación y desarrollo profesional docente condicionando a su acreditación la capacidad de certificar a los docentes 10.2 reestructurar y fortalecer la formación docente en servicio articulada a la formación docente inicial resultado 2 carrera pÚblica magisterial renovada carrera pública magisterial renovada contribuye de manera eficiente al logro esperado en los resultados de aprendizaje de los estudiantes y en el desempeño profesional docente polÍticas al 2021 11 implementar una nueva carrera pública magisterial 11.1 evaluar a los docentes para el ingreso y permanencia en la carrera pública magisterial y su asignación laboral 11.2 vincular los ascensos e incrementos salariales al desempeño profesional y a las condiciones de trabajo 11.3 promover la revaloración social de la profesión docente en base al reconocimiento de sus buenas prácticas 14

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la educación que queremos para el perú objetivo estratÉgico 4 una gestiÓn descentralizada democrÁtica que logra resultados y es financiada con equidad resultado 1 gestiÓn educativa eficaz Ética descentralizada y con participaciÓn de la ciudadanÍa una gestión eficiente y descentralizada altamente profesional y desarrollada con criterios de ética pública coordinación intersectorial y participación asimismo una gestión informada transparente en sus actos y desarrollada tecnológicamente en todas sus instancias polÍticas al 2021 12 cambiar el actual modelo de gestión pública de la educación basándola en procedimientos democráticos y en el planeamiento promoción monitoreo y evaluación de políticas estratégicas nacionales 13 reformar la gestión educativa regional y articularla con los ejes de desarrollo nacional y regional con criterios de coordinación intersectorial 14 fortalecer las capacidades de las instituciones y redes educativas para asumir responsabilidades de gestión de mayor grado y orientadas a conseguir más y mejores resultados 15 fortalecer una participación social responsable y de calidad en la formulación gestión y vigilancia de las políticas y proyectos educativos 16 moralizar la gestión en todas las instancias del sistema educativo resultado 2 educaciÓn financiada y administrada con equidad y eficiencia financiamiento prioritario suficiente bien distribuido sostenido y oportuno de la educación nacional con un presupuesto utilizado eficaz y eficientemente polÍticas al 2021 17 incrementar sostenidamente el presupuesto asegurando calidad educativa para todos asignando recursos con criterios de equidad calidad y eficiencia 18 estimular y procurar el aumento de la contribución social al financiamiento de la educación una mirada integral al proyecto 15

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