Voces en el Fénix Nº 18 | La sombra del poder

 

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la revista del plan fénix año 3 número 18 septiembre 2012 issn 1853-8819 la sombra del poder el estado debe ser el garante de las condiciones dignas de vida de la población para lograr la inclusión de todos los sectores y alcanzar un desarrollo con equidad es necesario ampliar los espacios de participación y consolidar los derechos sociales propuestas y herramientas para avanzar por este camino.

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sumario nº18 septiembre 2012 editorial la necesaria y esperada recuperación del estado abraham leonardo gak estado desarrollo y equidad a camou 06 estado y acumulación de capital en la argentina reciente r felder 14 ¿quÉ estado para un desarrollo con equidad c.m vilas 20 estado y colonialidad en amÉrica latina h ouviña 26 gobernabilidad y desarrollo d orlansky 34 gobiernos fuertes y estado dÉbil l.a romero 40 las politicas pÚblicas y las redes interorganizacionales r martínez nogueira 48 la dimensión política de la coordinación intraestatal f repetto 54 el estado y la opinion publicaargentina m mora y araujo 62 gobierno abierto promesas y desafíos o oszlak 68 la descentralización entre la prescripción y la construcción g badía 76 los consejos federales v serafinoff 84 rendir y exigir cuentas en argentina las defensorías del pueblo municipales i.g baumann 92

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autoridades de la facultad de ciencias econÓmicas decano alberto edgardo barbieri vicedecano humberto luis pérez van morlegan subsecretario general walter berardo secretario académico josé luis franza secretario de investigación y doctorado eduardo scarano secretario de hacienda y administración césar humberto albornoz secretario de extensión universitaria emiliano yacobitti secretario de bienestar estudiantil federico saravia secretario de relaciones académicas internacionales juan carlos v briano secretario de graduados y relaciones institucionales catalino núñez director gral de la escuela de estudios de posgrado catalino núñez voces en el fénix es una publicación del plan fénix issn 1853-8819 registro de la propiedad intelectual en trámite consejo directivo de la facultad de ciencias económicas claustro de profesores titulares humberto luis pérez van morlegan maría teresa casparri josé luis giusti enrique luis scalone leopoldo halperin weisburd walter fabián carnota gerardo fernando beltramo pablo cristobal rota suplentes héctor chyrikins heriberto horacio fernández juan carlos aldo propatto claustro de graduados titulares gabriela verónica russo luis alberto cowes roberto darío pons mayra daniela trujanovich suplentes rubén antonio arena Álvaro javier iriarte daniel gonzález jaime josé korenblum juan carlos jaite claustro de estudiantes titulares juan manuel oro natalia indelicato ailen cristina risso bruno razzari brion suplentes julián gabriel leone césar agüero maría laura fernández schwanek diego alejandro parras los artículos firmados expresan las opiniones de los autores y no reflejan necesariamente la opinión del plan fénix ni de la universidad de buenos aires staff director abraham l gak comite editorial eduardo basualdo aldo ferrer oscar oszlak fernando porta alejandro rofman federico schuster coordinaciÓn temÁtica oscar oszlak secretario de redacciÓn martín fernández nandín producciÓn paola severino erica sermukslis tomás villar correcciÓn claudio m díaz fotografÍa sub [cooperativa de fotógrafos diseÑo editorial alejandro santiago desarrollo y diseÑo del sitio leandro m rossotti carlos pissaco córdoba 2122 facultad de ciencias económicas universidad de buenos aires ciudad autónoma de buenos aires teléfono 4370-6135 www.vocesenelfenix.com voces@vocesenelfenix.com

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editorial la necesaria y esperada recuperación del estado d urante más de 30 años el pensamiento neoliberal ­transformado en acción­ se ocupó de desmantelarlo minuciosamente lo que acarreó las consecuencias que tod@s padecimos y que bien conocemos a partir de 2003 comenzó entonces un lento proceso para reinstalarlo en el lugar que le corresponde en cualquier país moderno y organizado como herramienta fundamental para el desarrollo de un nuevo modelo económico político y social este resurgimiento se realizó a borbotones la recuperación de su independencia y soberanía ­fundamentales para su funcionamiento­ comenzó con una negociación contundente y exitosa de la deuda externa que era hasta ese momento el principal ariete de los organismos financieros internacionales y los países centrales para obligarnos a tomar ciertas decisiones esta circunstancia permitió al gobierno en función de su pensamiento reorientar el proceso económico recuperando así su capacidad de dirección política y destinar recursos significativos para corregir las gravísimas inequidades sociales heredadas del viejo modelo participando además de un renovado proceso de integración regional asegurando al mismo tiempo su propia capacidad de acción en el plano económico es indudable que la actual crisis desatada en el mundo occidental septentrional afecta en forma significativa a los países de la región y si bien llega amortiguada golpea con fuerza a las principales variables en las que se apoya el actual modelo en este marco consideramos que ha llegado la hora de un mejoramiento de la transparencia la eficacia y la eficiencia de la gestión pública es decir es hora de más y mejor estado es entonces que debemos concentrarnos en las asignaturas pendientes el incremento en monto y calidad de la provisión de bienes públicos ­en particular las inversiones en educación salud capacitación laboral e innovación científica-tecnológica­ es clave para lograr una mayor equidad y en consecuencia el rol del estado es absolutamente imprescindible también es necesario avanzar en la profesionalización de los funcionarios públicos la planificación de mediano y largo plazo de sectores estratégicos la modernización y eficiencia de la gestión la recuperación de la credibilidad en la provisión de información pública y el derecho de la sociedad a su libre acceso y el constante análisis del sistema organizativo del estado entre otras cuestiones por lo expuesto afirmamos que estamos en presencia de una administración del estado aún inmadura en consecuencia es indispensable incorporar nuevas formas de gestión y ampliar significativamente la democracia participativa utilizar nuevas tecnologías ampliar la vinculación con la opinión pública innovar en materia de políticas públicas e instituir un nuevo sistema fiscal con miras a contribuir decisivamente en un proyecto de desarrollo con equidad y sobre todo a resolver las múltiples necesidades que azotan a importantes sectores sociales ya que su insatisfacción a medida que transcurre el tiempo se constituye en un baldón de un proyecto social inclusivo abraham leonardo gak director www.vocesenelfenix.com

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un recorrido por la vida de uno de los principales economistas y científicos sociales de la región cuyas ideas acerca de desarrollo sustentable y equitativo del papel estratÉgico del estado y de la necesidad de la formación de recursos humanos competentes influyeron a generaciones y tienen hoy una vigencia incuestionable estado desarrollo y equidad una lectura prebischiana el caso de la argentina es muy singular porque desgraciadamente nos hemos subdesarrollado por nuestra propia determinación raúl prebisch disertación en el colegio de graduados de ciencias económicas buenos aires 18 de diciembre de 1981 por antonio camou sociólogo profesor-investigador del departamento de sociología de la universidad nacional de la plata y docente de posgrado en la universidad de san andrés 6 www.vocesenelfenix.com

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p asado poco más de un cuarto de siglo de su muerte discutir hoy las aportaciones de raúl prebisch 1901-1986 puede parecer un gesto de fatal anacronismo o un regreso a una controversia socioeconómica y política que no pocos han juzgado livianamente como pasada de moda sin embargo a contramano de ciertos relatos prevalecientes revisar algunas aristas de su pensamiento y de su acción puede ayudarnos a comprender de mejor manera los actuales desafíos de un estado que pretenda asumir las tareas de un desarrollo sustentable y equitativo como eje estratégico de sus políticas pero comencemos por lo básico ¿quién era este hombre denostado por unos y admirado por otros como el economista latinoamericano más influyente de la historia y algo más ¿cómo entender el agudo contraste entre la negativa imagen que diferentes sectores políticos e intelectuales han construido de prebisch en la argentina y la visión que circula en el resto de los países latinoamericanos o en el ámbito de las organizaciones internacionales donde se lo vindica ­por buenas razones­ desde los veneros del pensamiento progresista para responder a estos interrogantes vale la pena revisar los tramos más importantes de su itinerario biográfico hijo de un próspero inmigrante alemán y de madre argentina perteneciente a una línea poco favorecida de una rancia estirpe aristocrática norteña los linares uriburu raúl federico prebisch linares nació en tucumán en el seno de una familia de clase media acomodada y culta como sus hermanos ­alberto sería un destacado arquitecto ernesto haría una importante carrera como ingeniero y julio encabezaría una reconocida gestión como rector de la universidad nacional de tucumán­ tuvo acceso a una sólida formación y a una cuidada educación en 1918 se trasladó a la ciudad de buenos aires para estudiar en la facultad de ciencias económicas creada apenas unos pocos años antes llamando de inmediato la atención de sus profesores dos años después se convierte en ayudante rentado y comienza una incesante labor de publicación de artículos especializados por intermedio del economista alejandro bunge ­una gran influencia en su orientación intelectual­ accede a otro cargo docente en la universidad nacional de la plata donde se pondrá al frente de un innovador seminario de investigación junto al hermano mayor de alejandro augusto bunge se acercará a la militancia política a través del partido socialista pero se desilusionará tempranamente forjando para sí mismo una misión comprometida con la formación de una nueva elite modernizadora para el país más identificada con lo técnico que con lo político-partidario en sintonía con ciertas vetas del pensamiento sociológico de vilfredo pareto después de algunos empleos ocasionales la primera etapa en el itinerario público de prebisch da comienzo en 1923 cuando el brillante graduado ­por recomendación del decano de la facultad­ es convocado por el ministro de hacienda para una tarea puntual de consultoría estudiar sobre el terreno la estructura tributaria de australia y nueva zelanda a fin de establecer un nuevo impuesto a la renta de allí en más ­sin abandonar su cátedra universitaria­ recorrerá un camino ascendente en la gestión gubernamental que durará exactamente veinte años en esa ruta cumplido su encargo inicial prebisch pasará a ser asistente técnico de la subsecretaría de agricultura 1924 luego subdirector de la oficina nacional de estadística 1925 más tarde director de la flamante oficina de investigaciones económicas del banco nación 1927 y después del golpe militar de uriburu subsecretario del ministerio de hacienda 1930 con mayor responsabilidad política en el nuevo cargo su labor más destacada será el firme aunque controvertido manejo de la política económica durante la crisis de los años 30 y la posterior creación en 1935 del banco central de la república argentina bcra donde ocupará la gerencia general hasta su despido severamente criticado por su participación en el pacto comercial con inglaterra conocido como roca-runciman 1933 prebisch será a la vez el impulsor junto al ministro federico pinedo de los primeros esfuerzos de planificación económica a gran escala en la argentina el plan de recuperación económica de 1933 y el que con justicia debería ser llamado el plan pinedo-prebisch de 1940 en este lapso el todavía joven funcionario se irá apartando paulatinamente de los rígidos preceptos de la ortodoxia económica en la que se había formado en buena medida por su propia experiencia a la hora de lidiar con la crisis mediante improvisadas ­pero eficaces­ decisiones de intervención en los mercados en parte por la temprana lectura de la obra de keynes sobre el que más tarde escribirá un influyente libro de introducción a su pensamiento de esta fase temprana cabe destacar el esfuerzo de prebisch 8 por antonio camou

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estado desarrollo y equidad una lectura prebischiana 9 el economista argentino logró reexaminar los determinantes de la actividad económica en los países en vías de desarrollo representó un acontecimiento clave que cambió el vocabulario del desarrollo internacional y marcó un nuevo período en américa latina en tres áreas la sistematización y modernización de estadísticas económicas oficiales en la argentina cuyo antecedente más destacado había sido la labor pionera e independiente de alejandro bunge la incorporación meritocrática al estado de un selecto grupo de jóvenes economistas el trust de cerebros que comenzaron a producir información y análisis para la toma de decisiones y la puesta en marcha de un ambicioso programa de formación de recursos humanos entre el bcra la universidad de harvard y la reserva federal a fin de aunar la sólida formación teórica con la práctica de la gestión monetaria tomadas en conjunto estas señeras iniciativas constituyeron un primer esfuerzo orgánico de fortalecimiento institucional técnico y administrativo de la gestión estatal de la economía en la argentina contemporánea pero en medio de los fragores de la guerra mundial la descomposición política del orden conservador potenciada por la inesperada muerte de varios de sus líderes terminó envolviendo la obra de prebisch en su caída esta etapa en el país se cerrará de manera abrupta cuando el golpe militar nacionalista del 43 lo expulsa del banco central y más tarde el peronismo en el poder lo fuerza a dejar su cátedra en la universidad de buenos aires 1948 prebisch se ve obligado a marchar al exilio y el equipo de trabajo del banco central se desmantela el segundo y más recordado hito en la carrera del economista argentino será una extraña mezcla de huida hacia adelante y accidente feliz para escapar del aislamiento intelectual y del ostracismo político al que estaba condenado en la argentina prebisch aceptó temporalmente un nuevo destino en la oficina central de la cepal en santiago de chile la comisión económica para américa latina había sido establecida ­a instancias del gobierno chileno y con el apoyo de los otros países latinoamericanos­ por el consejo económico y social de naciones unidas el 25 de febrero de 1948 comenzando a funcionar de manera todavía muy precaria ese mismo año bajo la secretaría ejecutiva del mexicano gustavo martínez-cabañas para reforzar el exiguo plantel prebisch firmó un contrato por unos pocos meses con la tarea específica de producir un informe que haría las veces de introducción conceptual al primer estudio económico sobre américa latina que la oficina venía elaborando para ser presentado en cuba el 29 de mayo de 1949 ese documento que en principio debía llenar un vacío burocrático y en todo caso fundamentar el acotado rol institucional que se esperaba tuviera la comisión terminó plasmando el original y revulsivo resultado de varios años de madura reflexión a partir de la práctica gubernamental de prebisch incorporó el conocimiento adquirido en diversos viajes y trabajos de consultoría en varios países de la región e

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integró selectivamente algunos avances heterodoxos de la actualizada literatura económica en especial la obra de hans singer sobre comercio internacional aunque una versión anterior fuera discutida con un pequeño núcleo de colaboradores cepalinos prebisch terminó escribiendo solo de puño y letra y de punta a punta en tres días y tres noches el desarrollo económico de américa latina y algunos de sus principales problemas 1949 el texto fue un verdadero parteaguas del pensamiento socioeconómico y político en la región según recuerda edgar j dosman su biógrafo más calificado el economista argentino logró reexaminar los determinantes de la actividad económica en los países en vías de desarrollo representó un acontecimiento clave que cambió el vocabulario del desarrollo internacional y marcó un nuevo período en américa latina el documento de cincuenta páginas bautizado como el manifiesto de la habana o manifiesto latinoamericano según la expresión de albert o hirschman brindó una síntesis única convincente y atractiva de un nuevo marco estructuralista para analizar la dinámica desigual de la relación económica entre centro y periferia puso agudamente a partir del trípode productivo conformado por doctrina organización y liderazgo la cepal se convertirá en una de las experiencias más originales y creativas de toda la historia de américa latina siendo hasta hoy un protagonista institucional clave de su devenir económico y social en entredicho la aceptada doctrina de la ventaja comparativa convocó a la tarea de enfrentar los desafíos del desarrollo e impulsó como estrategia un rol más activo del estado en los procesos de industrialización pero hizo algo todavía más importante y duradero fue capaz de capturar la imaginación de una joven cohorte de políticos y de expertos que se sintieron llamados a unir en un movimiento único voluntad de cambio renovación teórica y acción práctica desde luego la cepal no pretendía descubrir el proceso industrializador que en varios países del subcontinente había comenzado entre las décadas del 20 al 30 del siglo pasado más bien como insistiría prebisch la política económica que yo proponía trataba de dar justificación teórica para la política de industrialización que ya se estaba siguiendo sobre todo en los países grandes de la américa latina de alentar a los otros países a seguirla también y de proporcionar a todos ellos una estrategia ordenada para su ejecución de ahí que como destaca el citado dosman con la circulación de esta obra fundacional a la que le seguirían nuevas y más refinadas elaboraciones la noción de que los países agrícolas de américa latina podían medrar en el futuro permaneciendo como productores de productos básicos se había socavado y todos los expertos en desarrollo ­ya fueran de los países industriales o en vías de desarrollo­ sabían que se había iniciado un nuevo debate desde entonces la módica excursión chilena de prebisch se prolongará por varias décadas entre mayo de 1950 y julio de 1963 don raúl ya definitivamente afincado como secretario ejecutivo de la cepal se pondrá al frente de la nueva entidad predicando una transformadora y dinámica doctrina dirigiendo una ascendente organización de naciones unidas y liderando intelectualmente a un innovador grupo de economistas y científicos sociales entre los que vale la pena mencionar a celso furtado jorge ahumada juan noyola josé medina echavarría alex ganz víctor urquidi josé antonio mayobre louis swenson osvaldo sunkel y pedro vuskovic entre muchos otros a partir del trípode productivo conformado por doctrina organización y liderazgo la cepal se convertirá en una de las experiencias más originales y creativas de toda la historia de américa latina siendo hasta hoy un protagonista institucional clave de su devenir económico y social pero esta cruzada latinoamericana de prebisch dejará un hueco para una sola excepción el breve tiempo en que regresó a la argentina ­ el error más grave de su vida según reconocerá después­ como asesor económico del gobierno militar que había derrocado a perón en septiembre de 1955 1 0 por antonio camou

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estado desarrollo y equidad una lectura prebischiana 1 1 la tercera y última etapa en el derrotero prebischiano se abre a principios de los años 60 son los tiempos de la revolución cubana y un poco más tarde de la efímera alianza para el progreso de kennedy prebisch deja formalmente la cepal más concentrada en las tareas de análisis económico para encabezar ­también en santiago de chile­ el ilpes instituto latinoamericano de planificación económica y social un nuevo organismo de naciones unidas comprometido de modo más operativo con las tareas de integración regional planificación económica y reforma estructural pero en su nueva posición es convocado para poner en marcha y dirigir ­en simultáneo con el ilpes­ el flamante comité de naciones unidas sobre comercio y desarrollo unctad por sus siglas en inglés es el momento del salto a la escena mundial desde el punto de vista intelectual la unctad recogía y extendía los conceptos centrales de la cepal de intercambio desigual y asimetría para llevarlos al plano de las relaciones norte-sur desde el punto de vista político ofrecía una alianza global para el progreso que se centraba en la estabilidad y el acceso al comercio el fomento del desarrollo y la integración regional prebisch se mantendrá al frente del comité librando una dura aunque un tanto infructuosa batalla en el frente diplomático y en los foros de negociaciones comerciales multilaterales desde enero de 1963 hasta marzo de 1969 cuando presenta su dimisión a la unctad tres años después renuncia también al ilpes 1972 pero permanece como asesor de la secretaría general de las naciones unidas en cuestiones de desarrollo realizando misiones especiales y tareas de consultoría ya retirado de la gestión institucional activa en 1976 regresa a su viejo hogar cepalino para fundar y dirigir la revista de la cepal desde allí impulsa nuevos análisis y debates sobre la problemática del desarrollo polemiza sobre la orientación del capitalismo periférico y encuentra tiempo para criticar ­en pleno auge de los chicago boys ­ los desvaríos del dogmatismo neoliberal dirigirá la publicación desde su oficina en la capital chilena hasta el final de sus días pero otra vez habrá una alteración domiciliaria convocado en 1983 por el presidente raúl alfonsín como consejero económico retorna a su patria y acompaña al nuevo gobierno democrático en su primer tramo de gestión aunque diversas desinteligencias internas sumadas a leer las advertencias de prebisch desde la argentina de hoy se parece mucho a volver a ver una vieja película con un final anunciado y no precisamente feliz.

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las críticas recibidas desde distintos sectores sociales y políticos lo llevan a dar un paso al costado murió en santiago de chile acaso uno de los países que mejor lo trató y más lo comprendió pocos días después de cumplir 85 años estos rápidos y esquemáticos trazos aun en su simplificadora revisión nos permiten acercarnos a la apasionada vida de un hombre excepcional que pudo haber sido un testigo y fue un protagonista en medio de todas las turbulencias del siglo que pasó un hombre que luchó por los ideales del desarrollo ­en su país en américa latina en el tercer mundo ­ que abrió nuevos senderos para el pensamiento social y que alentó a varias generaciones de economistas de sociólogos y de planificadores sociales a innovar en esos territorios pero que al momento de las realizaciones materiales se topó una y otra vez con obstáculos insalvables y con duras resistencias un hombre que asumió con valentía sus opciones políticas e intelectuales con sus beneficios y sus amargos costos con sus aciertos y sus errores y que en el camino fue forjando una visión compleja no siempre del todo comprendida o aceptada de los problemas sociales y económicos de y desde los países subdesarrollados a lo largo de más de sesenta años de intensa vida pública este hombre encarnó ­con sus contradicciones y sus porfías­ una rara y virtuosa combinación donde convivían el intelectual creativo y el hombre de acción el técnico y el político el investigador riguroso y el orador brillante el constructor de instituciones y el promotor de iniciativas transformadoras el organizador silencioso y el líder cautivante el defensor de la estabilidad y el impulsor del cambio a la superposición de estos diferentes planos hay que atribuirle una parte significativa de las valoraciones discrepantes que sigue generando la figura de prebisch y mucho de la incomprensión que aún padece en su propio país de ahí también que su mensaje plagado de tensiones creativas de delicados equilibrios y de unidad de contrarios fuera fácilmente distorsionado cuando era leído de modo unilateral en esas deformaciones era fácil perder de vista la insistencia que prebisch ponía por ejemplo en conjugar los objetivos de la industrialización como palanca de la mejora económica y social con la difícil disciplina del desarrollo esto es con la necesidad ineludible de encarar importantes reformas estructurales mantener equilibrios monetarios fiscales o de precios estimular la competencia y apostar a la integración regional a efectos de que los esfuerzos industrializadores fueran ganando progresivamente en escala eficiencia y calidad un desafío central de la américa latina contemporánea consiste en combinar el vigor del desarrollo la equidad social y la democracia participativa con la vigencia de los derechos esenciales que le son inherentes 1 2 por antonio camou

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estado desarrollo y equidad una lectura prebischiana 1 3 en tal sentido cualquier lectura de prebisch que mirara un solo lado de su ecuación mental podía encontrar un flanco simplista para ensalzar o vituperar así los sectores de derecha podían encontrarlo serio cuando hablaba de disciplina económica o divagante cuando alentaba medidas de neto corte interventor mientras que la izquierda podía leerlo como un transitorio compañero de ruta cuando planteaba los objetivos sociales del desarrollo o como un adversario a escarnecer por su defensa de una versión reformada y más sustentable del sistema capitalista en una veta similar desde el costado ortodoxo ­vernáculo o desarrollado­ se lo ha señalado como el culpable intelectual de los excesos de la industrialización sustitutiva y desde la vereda populista liderazgos políticos irresponsables han encontrado cómodo apoyarse en una mitad de las propuestas cepalinas para justificar falazmente administraciones miopes incapaces o venales este juego de espejos deformantes adquirirá tintes más dramáticos aún en los malogrados regresos de prebisch a la argentina en particular por su participación en el primer tramo del régimen militar que derrocó a perón en 1955 el economista hizo de esa participación una fuerte autocrítica y se juramentó no volver a colaborar con ningún gobierno castrense en su país cumplió su palabra y por eso desestimó un acercamiento varios años después por parte del gobierno de la autollamada revolución argentina pero ambos retornos el del 55 y el del 83 con todas las profundas diferencias políticas que los separan están unidos por una pauta común ante dos situaciones económicas críticas el viejo banquero central que siempre hubo en prebisch ponía invariablemente el dedo en la llaga sobre las deletéreas consecuencias económicas y sociales del flagelo inflacionario con ello chocaba de frente con una matriz sociopolítica de actores poderosos a izquierda o a derecha y con una cultura dirigencial y ciudadana excesivamente tolerante que ha hecho de la inflación el modo permanente de desplazar hacia un perpetuo y cada vez más decadente futuro el arreglo de profundos conflictos estructurales leer las advertencias de prebisch desde la argentina de hoy se parece mucho a volver a ver una vieja película con un final anunciado y no precisamente feliz pero otro de los flancos del pensamiento prebischiano que mantiene entre nosotros toda su actualidad se refiere al papel estratégico del estado por un lado como ya se mencionó prebisch fue el inspirador del primer impuesto progresivo a las rentas de la argentina 1932 direccionado a extraer de los sectores económicos más concentrados los vitales recursos fiscales para el fortalecimiento del estado nacional por otra parte el modelo de estado que debía fundarse en esos recursos era un estado meritocrático institucionalmente sólido burocráticamente eficaz y técnicamente dotado de capacidades para incorporar y procesar el conocimiento científico en la resolución de problemas públicos y si bien en su juventud el economista tucumano tendió a defender una visión más tecnocrática del papel del conocimiento en la gestión estatal en su madurez se desplazó a una mirada más integralmente política pensando el estado en el marco de una democracia atravesada por tensiones sociales y conflictos de poder como señaló en uno de sus últimos trabajos hacia una teoría de la transformación de 1980 un desafío central de la américa latina contemporánea consiste en combinar el vigor del desarrollo la equidad social y la democracia participativa con la vigencia de los derechos esenciales que le son inherentes que estas palabras sigan siendo todavía hoy un proyecto inconcluso antes que una palpable realidad es una invitación adicional para seguir leyendo dialogando y discutiendo con el pensamiento de prebisch.

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durante la Última dÉcada si bien se registraron cambios distributivos y reacomodamientos significativos en las relaciones de poder tambiÉn se mantuvieron y renovaron las ventajas de los sectores más concentrados de capital el estado actual ¿rompió con el modelo neoliberal un debate que continÚa abierto estado y acumulación de capital en la argentina reciente ¿más allá del neoliberalismo ¿volvió el estado el desempeño de la economía argentina durante la década pasada ha alentado debates entre quienes han atribuido la reversión de la profunda recesión de finales de los 90 a la decisión gubernamental de recuperar la centralidad del estado para impulsar el crecimiento y la inclusión y quienes explican los resultados favorables en términos de la coyuntura internacional mientras critican los errores de política económica del gobierno y lamentan la intrusión del estado en terrenos que no le son propios estos argumentos en principio opuestos comparten un punto de vista que a mi juicio es problemático ambos asumen que ha habido una vuelta del estado y tienden a analizar las políticas estatales que estarían indicando esta vuelta de manera aislada de los procesos históricos en los que las mismas se desarrollan por ruth felder lic en sociología y magister en administración pública uba doctoranda en ciencia política york university canadá docente e investigadora facultad de ciencias sociales uba e instituto de políticas públicas y gobierno unrn 1 4 www.vocesenelfenix.com

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