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amnistÍa internacional informe 2010 amnistÍa internacional el estado de los derechos humanos en el mundo apartado de paÍses este documento se ha descargado de thereport.amnesty.org/es/download entra en thereport.amnesty.org para ver el sitio web completo y otras descargas apoya el trabajo de amnistía internacional comprando una copia del informe 2010 u otras publicaciones en http www.amnistiainternacional.org © amnesty international publications 2010 Índice pol 10/001/2010 isbn 978 84 96462 28 1 depósito legal m-17675-2010 este informe cubre el periodo comprendido entre enero y diciembre de 2009 10

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amnistÍa internacional amnistía internacional es un movimiento global integrado por 2,8 millones de simpatizantes miembros y activistas que trabajan en favor del respeto y la protección de los principios de derechos humanos internacionalmente reconocidos la visión de amnistía internacional es la de un mundo en el que todas las personas disfrutan de todos los derechos humanos proclamados en la declaración universal de derechos humanos y en otras normas internacionales de derechos humanos la misión de amnistía internacional consiste en realizar labores de investigación y acción centradas en impedir y poner fin a los abusos graves contra todos los derechos humanos ­civiles políticos sociales culturales y económicos­ tanto la libertad de expresión y asociación como la integridad física y mental tanto la protección frente a la discriminación como el derecho a la vivienda todos son derechos indivisibles amnistía internacional se financia en gran medida con las contribuciones de su membresía y con donativos no solicita ni acepta contribuciones de gobiernos para realizar su labor de investigación y campaña en torno a los abusos contra los derechos humanos es independiente de todo gobierno ideología política interés económico y credo religioso amnistía internacional es un movimiento democrático cuyas decisiones fundamentales sobre políticas las toma en sus reuniones bienales el consejo internacional compuesto por representantes de todas las secciones de la organización el consejo designa a un comité ejecutivo internacional que lleva a la práctica sus decisiones las personas que componen el comité ejecutivo internacional son bernard sintobin bélgica habla flamenca tesorero internacional pietro antonioli italia guadalupe rivas méxico tjalling j s tiemstra países bajos miembro designado por cooptación vanushi rajanayagam walters nueva zelanda julio torales paraguay louis mendy senegal euntae go corea del sur christine pamp suecia vicepresidenta y peter pack reino unido presidente nota sobre la ediciÓn en espaÑol del informe 2010 por lo general las citas de organizaciones internacionales que aparecen en el texto son la versión oficial en español en los casos en que existe la posibilidad de que la fuente pueda darse oficialmente en español no siempre ha sido posible localizar la versión oficial española de algunas de las citas como ocurre en ocasiones con el comité de derechos humanos de la onu o el tribunal europeo asimismo hay casos en que de ningún modo hay versión oficial en español como sucede con la comisión africana o el consejo de europa que no tienen el español como idioma de trabajo en ambos casos edai ha traducido al español entrecomilladas sus citas.

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© edición y traducción al español editorial amnistía internacional edai valderribas 13 28007 madrid españa publicado en 2010 originalmente en inglés por © amnesty international publications secretariado internacional peter benenson house 1 easton street londres wc1x odw reino unido www.amnesty.org isbn 978 84 96462 28 1 depósito legal m-17675-2010 Índice ai pol 10/001/2010 puede consultarse la versión en línea de este informe en thereport.amnesty.org impreso por artes gráficas enco madrid españa impreso en papel reciclado todas las fotografías van acompañadas del correspondiente pie de foto e información de propiedad reservados todos los derechos queda prohibida la reproducción total o parcial de esta publicación así como su almacenamiento en sistemas de recuperación de información y su transmisión en cualquier forma o por cualquier medio ya sea electrónico mecánico fotocopia grabación o de cualquier otro tipo sin previa autorización de la editorial www.amnesty.org/es

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prÓlogo en defensa de la justicia para todos los derechos para todas las personas 11 claudio cordone secretario general interino primera parte perspectiva regional África 27 américa 37 asia y oceanía 47 europa y asia central 57 oriente medio y norte de África 67 segunda parte países afganistán 81 albania 84 alemania 86 angola 88 arabia saudí 91 argelia 95 argentina 98 armenia 99 australia 101 austria 102 autoridad palestina 103 azerbaiyán 106 bahamas 108 bahréin 109 bangladesh 110 bélgica 112 benín 114 bielorrusia 114 bolivia 116 bosnia y herzegovina 118 brasil 122 bulgaria 126 burkina faso 128 burundi 129 camboya 132 camerún 134 canadá 136 chad 138 chile 141 china 143 chipre 147 colombia 148 corea del norte 153 corea del sur 155 costa de marfil 157 croacia 158 cuba 161 dinamarca 163 ecuador 164 egipto 166 el salvador 170 emiratos Árabes unidos 171 eritrea 173 eslovaquia 175 eslovenia 178 españa 179 estados unidos de américa 182 estonia 187 etiopía 187 federación rusa 190 filipinas 195 finlandia 197 fiyi 198 francia 200 gambia 202 georgia 204 ghana 205 grecia 207 guatemala /210 guinea 211 guinea-bissau 214 guinea ecuatorial 216 guyana /218 haití 219 honduras 221 hungría 223 india 225 indonesia 230 irak 232 irán 236 irlanda 241 islas salomón 243 israel y los territorios palestinos ocupados 244 italia 249 jamaica 252 japón 253 jordania 255 kazajistán 257 kenia 260 amnistía internacional informe 2010

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Índice kirguistán 263 kuwait 264 laos 265 letonia 267 líbano 267 liberia 270 libia 272 lituania 275 macedonia 276 madagascar 278 malaisia 280 malawi 282 maldivas 283 malí 284 malta 285 marruecos y el sáhara occidental 286 mauritania 289 méxico 291 moldavia 295 mongolia 297 montenegro 299 mozambique 300 myanmar 302 namibia 306 nepal 306 nicaragua 308 níger 310 nigeria 311 nueva zelanda 315 omán 316 países bajos 317 pakistán 318 papúa nueva guinea 322 paraguay 323 perú 325 polonia 327 portugal 329 puerto rico 330 qatar 331 reino unido 332 república centroafricana 336 república checa 339 república del congo 341 república democrática del congo 342 república dominicana 346 ruanda 348 rumania 351 amnistía internacional informe 2010 senegal 353 serbia 355 sierra leona 359 singapur 362 siria 363 somalia 367 sri lanka 371 suazilandia 374 sudáfrica 377 sudán 381 suecia 385 suiza 387 surinam 388 tailandia 389 taiwán 391 tanzania 392 tayikistán 394 timor oriental 395 togo 397 trinidad y tobago 398 túnez 399 turkmenistán 401 turquía 403 ucrania 407 uganda 409 uruguay 412 uzbekistán 413 vanuatu 417 venezuela 418 vietnam 419 yemen 421 yibuti 425 zimbabue 425 informe 2010 tercera parte selección de tratados internacionales y regionales de derechos humanos 435 tratados internacionales de derechos humanos 436 tratados regionales de derechos humanos 451 cuarta parte contactar con amnistía internacional 460 quiero ayudar 464

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datos estadÍsticos en el recuadro de información básica que abre cada apartado de país se incluyen datos estadísticos extraídos de las siguientes fuentes todos los datos relativos a la esperanza de vida y alfabetización de la población adulta se han tomado del Índice de desarrollo humano elaborado por el programa de la onu para el desarrollo pnud que puede consultarse en http hdr.undp.org/en/media/hdr_2009_es_complete.pdf los datos más recientes de los que se dispone son los de esperanza de vida al nacer 2007 y tasa de alfabetización de adultos porcentaje de personas mayores de 15 años 1999-2007 salvo que se indique otra cosa los datos se refieren a cifras de alfabetización de los países obtenidas de censos o encuestas realizados entre 1999 y 2007 para obtener información adicional puede consultarse el sitio web del pnud o www.uis.unesco.org para calcular el Índice de desarrollo humano el pnud ha estimado que la tasa de alfabetización de algunos de los países encuadrados en el grupo de países con un desarrollo humano alto es del 99 por ciento en dichos casos se ha omitido el dato del recuadro de información básica todos los datos relativos a la población corresponden a cifras del año 2009 y los relativos a la tasa de mortalidad de menores de 5 años son estimaciones correspondientes al periodo 2005-2010 en ambos casos se han tomado de los indicadores demográficos sociales y económicos elaborados por el fondo de población de la onu unfpa que pueden consultarse en http unfpa.org/swp/2009/es/pdf/es_sowp09.pdf los datos de población se ofrecen únicamente a modo de indicación del número de personas que se ven afectadas por los asuntos que se describen en este informe amnistía internacional reconoce las limitaciones de dichas cifras y no se pronuncia con respecto a cuestiones como los territorios en disputa o la inclusión o exclusión de determinados grupos de población en algunos de los países que figuran en este informe falta la referencia a parte o a la totalidad de los indicadores citados la omisión de esos datos se debe a diversas razones entre ellas la ausencia de información en las listas de la onu mencionadas anteriormente los datos estadísticos que se citan en este informe son los más recientes en el momento de la impresión de la obra y su única finalidad es proporcionar contexto debido a diferencias en la metodología utilizada y el periodo que abarcan los datos subyacentes las comparaciones entre países y a lo largo del tiempo deben realizarse con la debida prudencia abreviaturas acnur asean cedaw convención de la onu sobre la mujer cedeao cicr comité europeo para la prevención de la tortura convención de la onu contra el racismo convención de la onu contra la tortura convención de la onu sobre los migrantes convención de la onu sobre los refugiados convenio europeo de derechos humanos oea oit oms ong onu osce otan relator especial sobre el racismo relator especial sobre la tortura relator especial sobre las poblaciones indígenas relator especial sobre los defensores de los derechos humanos ua ue unicef alto comisionado de las naciones unidas para los refugiados asociación de naciones del sudeste asiático convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer comunidad económica de estados del África occidental comité internacional de la cruz roja comité europeo para la prevención de la tortura y de las penas o tratos inhumanos o degradantes convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares convención sobre el estatuto de los refugiados convenio europeo para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales organización de los estados americanos organización internacional del trabajo organización mundial de la salud organización no gubernamental naciones unidas organización para la seguridad y la cooperación en europa organización del tratado del atlántico norte relator especial sobre formas contemporáneas de racismo discriminación racial xenofobia y formas conexas de intolerancia relator especial sobre la cuestión de la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes relator especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas relator especial sobre la situación de los defensores de los derechos humanos unión africana unión europea fondo de las naciones unidas para la infancia

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los residentes de atfet al moza en al duwayqa egipto han construido casas de madera sobre los escombros de sus viviendas demolidas fueron desalojados a la fuerza de al duwayqa establ antar y ezbet khayrallah todos ellos asentamientos informales en el gran cairo agosto de 2009 © amnistía internacional

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claudio cordone secretario general interino de amnistía internacional habla con una madre que dio a luz en el centro médico cma sector 30 en uagadugú burkina faso durante esta visita el presidente blaise compaoré se comprometió a eliminar las barreras económicas que impiden que las mujeres reciban una asistencia a la salud materna de calidad © amnistía internacional

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prÓlogo informe 2010 en defensa de la justicia para todos los derechos para todas las personas claudio cordone entre enero y mayo de 2009 en sri lanka unas 300.000 personas se vieron atrapadas en una estrecha franja de terreno entre el ejército srilankés en avanzada y los tigres de liberación de eelam tamil en retirada el consejo de seguridad de la onu no intervino a pesar de que los informes de abusos por parte de ambos bandos iban en aumento al menos 7.000 personas perdieron la vida cifra que algunos elevaron hasta 20.000 el gobierno de sri lanka rechazó todos los informes de crímenes de guerra cometidos por sus fuerzas de seguridad y desoyó los llamamientos en favor de una investigación internacional pero tampoco llevó a cabo investigaciones propias verosímiles e independientes el consejo de derechos humanos de la onu convocó un periodo extraordinario de sesiones pero las maniobras de poder dieron lugar a que los estados miembros aprobaran una resolución redactada por el propio estado de sri lanka en la que éste se felicitaba por su victoria frente a los tigres de liberación al final del año no se había procesado a nadie a pesar de que existían nuevas pruebas sobre crímenes de guerra y otros abusos resulta muy difícil imaginar un fracaso más rotundo a la hora de conseguir que los autores de abusos contra los derechos humanos rindan cuentas de sus actos pensando en ello recordé el prólogo del informe 1992 de amnistía internacional se titulaba crimen sin castigo y en él la organización nombraba muchos países cuyos amnistía internacional informe 2010 11

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dirigentes políticos y militares responsables de ordenar o tolerar homicidios desapariciones forzadas violaciones sistemáticas y otras torturas no corrían ningún peligro de ser obligados a rendir cuentas sri lanka sobresalía como ejemplo su gobierno de entonces no había llevado ante la justicia a los responsables de decenas de miles de ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas cometidas en la violenta campaña librada por el gobierno en 1988-1990 para acabar con la insurgencia interna así pues la pregunta obligada sería ¿ha cambiado algo en estos dos decenios si nos fijamos en sri lanka en 2009 e incluso en la situación de colombia o de gaza lo lógico sería responder que realmente no y entonces ¿para qué luchar por la rendición de cuentas pero estaríamos pasando por alto el gran avance que se ha hecho en menos de 20 años ­pese a nuevos y viejos desafíos­ que hace que a los autores de esos crímenes ahora les resulte mucho más difícil salir impunes sí todavía estamos muy lejos de dar pleno alcance a la justicia hay situaciones que impiden toda clase de escrutinio y en otras simplemente se tarda demasiado en hacer justicia pero hay progresos de hecho la demanda de rendición de cuentas se ha extendido más allá del terreno ya conocido de la reparación por homicidios o tortura a la negación de derechos humanos fundamentales como la alimentación la educación la vivienda y la salud que todas las personas necesitamos también para vivir con dignidad rendición de cuentas los logros rendir cuentas consiste en asumir la responsabilidad sobre las propias acciones ­o inacciones­ cuando éstas tienen consecuencias para otras personas es un concepto amplio se puede hablar de rendición de cuentas política comprobable por ejemplo en las elecciones o de rendición de cuentas moral medible tal vez en función de la escala de valores de una sociedad las normas internacionales de derechos humanos se centran principalmente en establecer la rendición de cuentas ante la justicia las personas tienen derechos que deben estar plasmados y protegidos por la legislación quienes ejercen la autoridad tienen la obligación ­legalmente establecida también­ de respetar proteger y realizar los derechos individuales garantizar la rendición de cuentas es importante porque ante todo quienes sufren un daño tienen derecho a conocer la verdad y a obtener justicia las víctimas y sus familiares necesitan ver que se reconocen los agravios que han sufrido y que los responsables comparecen ante la justicia para responder de sus actos para que las víctimas obtengan reparación tan importante es averiguar lo sucedido quiénes lo hicieron y por qué como llevar ante la justicia a los responsables de los abusos la rendición de cuentas además nos permite mirar hacia delante sirve para disuadir a quienes fueran a cometer crímenes y también como base para introducir reformas en las instituciones estatales e internacionales unos mecanismos eficientes y efectivos de rendición de cuentas ayudarían a los estados a mejorar sus leyes y políticas y a comprobar los efectos de éstas en la vida de las personas en los dos últimos decenios se ha conseguido mediante una campaña global que la justicia internacional adquiera protagonismo entre los logros de esa campaña está en 1998 la creación de la corte penal internacional fundada sobre los cimientos de los tribunales internacionales creados para juzgar los casos de genocidio crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra en la ex yugoslavia y ruanda el año 2009 marcó un hito con la orden de detención dictada por la corte penal internacional en la que se nombraba a un jefe de estado en activo ­omar al bashir 12 amnistía internacional informe 2010

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presidente de sudán­ por cinco cargos de crímenes de lesa humanidad asesinato exterminio traslado forzoso de población tortura y violación y dos cargos de crímenes de guerra ataques intencionales contra civiles al final del año el fiscal de la corte penal internacional había abierto investigaciones sobre tres situaciones remitidas por los estados donde se habían cometido los crímenes uganda república democrática del congo y república centroafricana y sobre una situación remitida por el consejo de seguridad de la onu darfur en sudán además el fiscal pidió autorización a la sala de cuestiones preliminares para abrir otra investigación kenia la corte ha llamado a declarar a un dirigente de un grupo armado de darfur y ha dictado órdenes de detención contra un líder de una milicia una alta autoridad del gobierno sudanés y el presidente de sudán así como contra dirigentes de grupos armados de uganda república democrática del congo y república centroafricana fueron pasos importantes para aplicar el principio de que todas las personas que cometan crímenes de guerra o crímenes de lesa humanidad serán obligadas a rendir cuentas por igual tanto si pertenecen al gobierno como a otras instancias en los últimos años el fiscal de la corte penal internacional ha ampliado el ámbito geográfico de su labor al realizar exámenes preliminares sobre cuatro situaciones fuera de África afganistán colombia georgia y el conflicto de gaza y el sur de israel en 2008-2009 el proceso por el que los estados ratifican el estatuto de roma de la corte penal internacional ­al final de 2009 ya lo habían hecho 110­ ha estimulado la reforma jurídica interna de modo que se está dotando a los tribunales nacionales de competencias sobre los delitos de derecho internacional permitiendo que se procese en el extranjero a sospechosos cuando éstos disfrutan de impunidad en su lugar de origen y estrictamente sólo en ese caso a pesar de algunos contratiempos en el avance de la jurisdicción universal en 2009 como la aprobación en españa de legislación que restringía su ejercicio los abogados han iniciado acciones judiciales y algunas causas han prosperado ante tribunales nacionales en américa europa y África en sudáfrica dos ong impugnaron ante los tribunales en diciembre la decisión de las autoridades de no abrir investigaciones en aplicación de la legislación sudafricana sobre jurisdicción universal en relación con presuntos crímenes contra la humanidad cometidos en zimbabue por personas de las que se sabía que se habían trasladado a sudáfrica al final del año más de 40 estados habían promulgado desde 1998 leyes que mantenían o reforzaban la jurisdicción universal sobre los delitos de derecho internacional contribuyendo con ello a achicar una pequeña parte de la brecha global de la justicia tales investigaciones y procesamientos han transformado la manera en que tanto los gobiernos como el público en general ven los crímenes de derecho internacional cada vez es mayor el reconocimiento de lo que realmente son graves crímenes que deben ser investigados y enjuiciados y no asuntos políticos que se resuelven a través de los canales diplomáticos este cambio de percepción me resulta especialmente estimulante después de haber participado junto a mis colegas en la intensa campaña para conseguir la rendición de cuentas del ex presidente de chile augusto pinochet tras su detención en londres en 1998 en toda latinoamérica tribunales y gobiernos nacionales están reabriendo investigaciones sobre crímenes que durante mucho tiempo estuvieron protegidos por leyes de amnistía estos avances demuestran cómo incluso varios decenios después de los hechos y a pesar de las numerosas amnistías y otras medidas de impunidad amnistía internacional informe 2010 13

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destinadas a bloquear los procesamientos la sociedad civil sigue luchando para derribar los obstáculos que le impiden obtener verdad justicia y reparación hubo varias sentencias históricas en 2009 entre ellas el fallo condenatorio dictado en abril contra el ex presidente de perú alberto fujimori por crímenes de lesa humanidad que procuró cierto grado de resolución emocional a los familiares de las personas secuestradas torturadas y ejecutadas extrajudicialmente por escuadrones de la muerte militares en tres casos diferentes a principios de la década de 1990 en octubre la suprema corte de justicia de uruguay declaró nula y sin efecto la amnistía promulgada para garantizar impunidad a los autores de violaciones graves de derechos humanos a finales de la década de 1980 por considerar que no se ajustaba a las obligaciones contraídas por uruguay en virtud del derecho internacional además casi al final de 2009 los fiscales argentinos empezaron a presentar pruebas en uno de los juicios más importantes desde la disolución de las juntas militares de gobierno 1976-1983 en el que 17 miembros de las fuerzas armadas y la policía estaban acusados de cometer torturas desapariciones forzadas y asesinatos en la tristemente conocida escuela superior de mecánica de la armada la lucha por la justicia se extendió mucho más allá de latinoamérica sierra leona por ejemplo continuó en 2009 su acercamiento a la reconciliación con su pasado al concluir todos los juicios ante el tribunal especial para sierra leona salvo el del ex presidente de liberia charles taylor que seguía en curso y en asia uno de los jefes tristemente célebres del jemer rojo en camboya fue juzgado finalmente por crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad cometidos más de 30 años atrás kaing guek eav duch había dirigido la oficina de seguridad s-21 donde se pensaba que al menos 14.000 personas habían sido víctimas de tortura y posterior homicidio entre abril de 1975 y enero de 1979 era el primer juicio celebrado ante las salas especiales de los tribunales de camboya es cierto que este tipo de tribunal provisional debe dar paso en cuanto sea posible a un sistema de justicia nacional operativo pero al menos sus actuaciones han hecho posible que se reconozca públicamente el sufrimiento de los supervivientes en 2009 hasta los estados poderosos comprobaron que no siempre podían sustraerse a la ley aunque algunos estados europeos mostraron tibieza a la hora de perseguir las violaciones de derechos humanos cometidas en el contexto de la guerra contra el terror dirigida por estados unidos un tribunal italiano condenó en noviembre a 22 agentes de la cia un miembro de la fuerza aérea estadounidense y 2 agentes de los servicios de inteligencia militar italianos por su participación en el secuestro de usama mustafa hassan nasr abu omar en una calle de milán italia en 2003 abu omar había sido entregado posteriormente a egipto donde había permanecido 14 meses en detención secreta y al parecer había sido torturado el juicio se celebró en gran medida por el empeño de la fiscalía de milán en que se cumpliera la ley a pesar de las presiones de su propio gobierno para que retirara los cargos y a pesar de que ninguno de los agentes estadounidenses llegó a ser arrestado o a comparecer ante el tribunal la existencia de la corte penal internacional ha permitido que se adopte una actitud más seria con respecto al asunto de la rendición de cuentas incluso en los estados que no han aceptado formalmente la competencia de la corte en los que los autores de abusos de no existir la corte se habrían sentido inmunes el consejo de derechos humanos de la onu estableció una misión de investigación independiente presidida por el juez sudafricano richard goldstone ­que había sido fiscal de los tribunales penales internacionales para ruanda y la ex yugoslavia­ con el cometido de investigar presuntas violaciones de derechos humanos cometidas durante el conflicto que se libró en gaza y 14 amnistía internacional informe 2010

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