Guía de Políticas y Estrategias de Inclusión Digital

 

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equipo del convenio universidad externado de colombia rector fernando hinestrosa secretaria general marta hinestrosa observatorio de sociedad gobierno y tecnologías de información marco peres director ana maría cuervo coordinadora administrativa jeimmy carrión asistente administrativa alejandra useche pasante angélica corredor pasante teylor valbuena investigador juan carlos noriega investigador andrés gonzález investigador alcaldía mayor de bogotá distrito capital alcalde mayor samuel moreno secretario general yuri chillán secretaría técnica de la comisión distrital de sistemas jorge uriel silva director marcela fernández asesora Óscar alberto cardona asesor nelson darío rico asesor

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guía de políticas y estrategias de inclusión digital universidad externado de colombia

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1 rue miollis 75732 paris cedex 15 france tel +33 01 45 68 38 43 fax +33 01 45 68 57 28 [www.unesco.org © 2010 unesco © 2010 universidad externado de colombia calle 12 n.º 1-17 este bogotá tel 57 1 342 0288 www.uexternado.edu.co publicaciones@uexternado.edu.co isbn 978-958-710-644-2 primera edición diciembre de 2010 diseño de cubierta departamento de publicaciones composición david alba impresión y encuadernación digiprint editores eu con un tiraje de 1.000 ejemplares impreso en colombia printed in colombia

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contenido guía de políticas y estrategias de inclusión digital parte uno conceptos ¿qué es la inclusión digital ¿cuáles son los actores de la inclusión digital parte dos políticas públicas para reducir la brecha digital ¿cuál es el papel del estado en la reducción de la brecha digital mejorar la infraestructura de las telecomunicaciones generar capacidades y competencias en el uso de las tic desarrollo de la industria de contenidos oferta de hardware y software 11 13 13 16 21 21 23 24 25 26

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8 ¿cómo diseñar una política pública de inclusión digital legitimidad coherencia integralidad permanencia y estabilidad ¿cuáles son las fases para construir una política pública de inclusión digital fase uno diagnóstico fase dos definición de la solución fase tres adopción de la decisión fase cuatro ejecución de la política pública fase cinco evaluación y monitoreo de la política pública parte tres estrategias y proyectos de inclusión digital ¿qué papel cumplen las empresas en la reducción de la brecha digital sector de tecnologías de información y comunicaciones otros sectores económicos ¿qué iniciativas puede emprender la sociedad civil para reducir la brecha digital 27 27 28 28 28 29 29 32 33 34 35 37 37 38 39 40

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9 ¿cómo comenzar un proyecto de inclusión digital ¿cuáles son las mejores prácticas y lecciones aprendidas vinculadas con la planeación y gestión de proyectos de inclusión digital diagnóstico y análisis de necesidades benchmarking social desarrollo de sinergias participación de los grupos de interés provisión de infraestructura y capacitación generación de contenidos protección de datos sostenibilidad financiera coherencia con otros planes y políticas optimización de los recursos glosario bibliografía 42 44 44 46 48 48 49 49 50 50 50 51 51 54

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11 guía de políticas y estrategias de inclusión digital e-inclusión objetivo de la guía de inclusión digital el observatorio de sociedad gobierno y tecnologías de información1 de la universidad externado de colombia2 desarrolló la guía de políticas y estrategias de inclusión digital como un manual de consulta para los servidores públicos líderes sociales y demás personas involucradas en la formulación desarrollo y seguimiento de políticas estrategias y proyectos concebidos para apoyar el acceso uso y apropiación de las tecnologías de información y comunicaciones tic en las comunidades empresas y gobiernos esta guía tiene como objetivo central documentar las mejores prácticas y lecciones aprendidas relacionadas con las políticas estrategias y proyectos de los gobiernos nacionales y locales empresas y otros actores sociales orientados a la reducción 1 2 [www.i-local.org [www.uexternado.edu.co]

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12 de la brecha digital en municipios y ciudades de países en vías de desarrollo las recomendaciones de la presente guía de políticas y estrategias de inclusión digital deben complementarse con las directrices y prácticas incorporadas en la guía de gobierno electrónico local y en la guía de democracia electrónica local también desarrolladas por el observatorio la presente edición de la guía de políticas y estrategias de inclusión digital se realiza en el marco del convenio de cooperación n.º 2213200-700-2009 suscrito por la universidad externado de colombia y la secretaría general de la alcaldía mayor de bogotá distrito capital.

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13 parte uno conceptos ¿qué es la inclusión digital la inclusión digital es el proceso mediante el cual los diversos actores que integran una sociedad acceden usan y apropian las tecnologías de tecnologías de información y comunicaciones tic para satisfacer sus necesidades particulares y colectivas el concepto va más allá de la conexión a internet alude también a las habilidades requeridas para la utilización de las tic es decir a las competencias que deben tener los individuos para su efectivo aprovechamiento si bien las iniciativas para la inclusión digital o para combatir la exclusión digital ­en oposición a la primera­ generalmente se originan en autoridades gubernamentales tanto actores públicos como privados pueden promover y desarrollar políticas estrategias y proyectos que permitan aprovechar el potencial de las tic para alcanzar un mayor bienestar social y generar riqueza la reducción de la exclusión digital supone garantizar la participación plena y en equidad de todas las personas en la

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14 sociedad del conocimiento para esto es necesario alcanzar un alto nivel de apropiación tanto de las tic y de la información como contar con las habilidades y el conocimiento que permitan el aprovechamiento eficaz de estas tecnologías la adquisición de las destrezas prácticas en el manejo de estas tecnologías para su uso cotidiano no es suficiente es necesario generar capacidades para saber utilizarlas y aplicarlas en cada contexto político económico y social ¿qué es la brecha digital la brecha digital es un concepto multidimensional en el nivel internacional hace referencia a las diferencias entre países como consecuencia de los distintos niveles de penetración de las tic y en el contexto nacional y local representa las diferencias entre territorios razas clases sociales géneros edades y niveles de escolaridad en relación con el acceso uso y apropiación de las tic la brecha digital involucra factores tecnológicos socio-económicos y culturales dimensiones de la brecha digital factores tecnológicos factores culturales brecha digital factores socio-económicos

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