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infraestructura de Chile

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d ocumentodetrabajo infraestructura regional chile 2 0 2 0 infraestructura regional chile 2 0 2 0 versiÓn preliminar junio 2009 w w w m o p c l 2 0 2 0 1

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gobierno de chile ministerio de obras pÚblicas 2

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infraestructura regional chile 2 0 2 0 indice presentación 4 introducción 5 región de arica y parinacota 9 región de tarapacá 19 región de antofagasta 27 región de atacama 35 región de coquimbo 43 región de valparaíso 51 región metropolitana 61 región de o higgins 69 región del maule 77 región del bío bío 85 región de la araucanía 93 región de los ríos 101 región de los lagos 109 región de aysén 117 región de magallanes y la antártica chilena 125 comentarios 133 w w w m o p c l 2 0 2 0 3

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gobierno de chile ministerio de obras pÚblicas presentación el presente documento de trabajo ha sido preparado para proyectar la infraestructura que chile necesitará en 2020 en cada región es un documento preliminar que se sustenta esencialmente en los resultados de diversos trabajos impulsados o realizados por el ministerio de obras públicas a través de su dirección de planeamiento a saber · el plan de infraestructura para la competitividad para el período 2008-2012 preparado entre 2006-2007 · el estudio de actualización de plan director de infraestructura 2010 ­ 2020 en 2008 se inició la preparación de la infraestructura que chile requiere para cumplir sus niveles de desarrollo económico social para el 2020 · los trabajos de identificación de una visión objetivo nacional hasta el año 2020 para el país realizados durante el segundo y tercer trimestre de 2008 a través de discusiones a nivel del consejo asesor ministerial con expertos nacionales de alto nivel y mediante 5 talleres nacionales sobre temas cruciales del país vinculados estrechamente con aspectos de infraestructura · los trabajos de identificación de visiones objetivo regionales hasta el año 2020 para las 15 regiones del país incluyendo las validaciones de los reconocimientos territoriales efectuados en el marco de los trabajos para el plan director de infraestructura en base a 15 seminarios-taller regionales efectuados durante los meses de noviembre y diciembre de 2008 · el documento manifiesto chile 2020 ­ la infraestructura de la próxima década preparado por el mop entre diciembre de 2008 y enero de 2009 en el documento se analizan los principales desarrollos de la infraestructura del país impulsados por el ministerio de obras públicas lo que excluye parcialmente el ámbito urbano y otros sectores como la energía o las telecomunicaciones que son sólo abordados en casos puntuales el énfasis está puesto en los desafíos que enfrenta el país para el decenio 2010 ­ 2020 a fin de construir una infraestructura acorde con el desarrollo armónico de la nación en cada una de sus regiones este documento servirá de base para nuevas reuniones de trabajo en cada región en el segundo semestre de 2009 a fin de revisar completar y disponer de una visión de estado que esperamos plasmar como cimiento estratégico de lo que tenemos que construir en nuestro futuro cercano sergio bitar ministro de obras públicas 4

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infraestructura regional chile 2 0 2 0 1.introducción 1 crecimiento económico nacional exportaciones e infraestructura el bicentenario encuentra a chile en condiciones únicas para emprender una nueva etapa de progreso y bienestar en las últimas dos décadas el país ha experimentado un consistente avance en su desarrollo sustentado en un crecimiento continuo que ha permitido alcanzar una significativa reducción de la pobreza y un mayor bienestar y calidad de vida para todos los chilenos dicho crecimiento se ha cimentado en varios pilares · en las últimas tres décadas chile ha articulado progresivamente una política de desarrollo económico orientado a la exportación enfrentando con éxito el desafío de la globalización y de la inserción en los mercados mundiales elementos claves de esta estrategia de internacionalización han sido la apertura de la economía al exterior la especialización de la actividad productiva sobre la base de sus ventajas comparativas y de competitividad así como la suscripción de numerosos tratados de libre comercio y de acuerdos de complementación económica que vinculan al país con los principales mercados mundiales · el país ha proseguido una estable y eficaz política macroeconómica que ha contado con importantes niveles de concordancia y acuerdo entre los diversos estamentos políticos económicos y sociales · paralelamente a la apertura de su economía al comercio internacional el país ha impulsado desde 1990 en adelante un significativo proceso de expansión y mejoramiento de su infraestructura que ha permitido ir dejando atrás de manera sustantiva el crónico déficit que presentaba chile en la materia además del gran incremento de los recursos públicos ha sido clave la cooperación público-privada para la provisión y financiamiento de infraestructura mediante el sistema nacional de concesiones impulsado por el ministerio de obras públicas en el período 1995-2008 ha invertido más de us 10.000 millones en infraestructura con ello se ha apoyado el proceso exportador y el crecimiento económico del país modernizando y mejorando la conectividad e integración del territorio nacional y la calidad de vida de la población urbana y rural infraestructura para el crecimiento competitividad integración territorial y calidad de vida el desafío es elevar el crecimiento de los diversos sectores productivos especialmente aquellos que presentan un gran potencial futuro y mejorar sus condiciones de competitividad particularmente aquellos clústers en los que el país ya se encuentra trabajando 1 el presente documento de trabajo ha sido preparado por personal de las subdirecciones de estudios y de planificación estratégica de la dirección de planeamiento dirplan del ministerio de obras públicas febrero de 2009 w w w m o p c l 2 0 2 0 5

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gobierno de chile ministerio de obras pÚblicas en tal contexto adquiere una importancia fundamental la provisión de infraestructura para estimular la productividad y competitividad de las actividades económicas y la integración internacional para ello debe tomarse en cuenta · las necesidades de obras y servicios de infraestructura energética hídrica de transporte de telecomunicaciones corresponden a una demanda derivada de los desarrollos de las actividades y en las comunidades a las cuales sirven · los largos plazos de maduración de los proyectos y la larga vida útil de las instalaciones de infraestructura requiere necesariamente de una visión perspectiva de largo plazo para las decisiones de inversión respectivas sólo un adecuado sistema de planificación estratégica que integre las necesidades sectoriales y territoriales con una visión de largo plazo puede ayudar a la determinación adecuada de las inversiones en el sector infraestructura deben abordarse en forma sistemática los requerimientos y necesidades en infraestructura de las actividades productivas y de sus encadenamientos así como de las regiones o territorios en las que se localizan 6

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infraestructura regional chile 2 0 2 0 2.contenido este documento presenta los principales resultados que se derivan de los talleres de elaboración de las visiones regionales para el año 2020 pero además incorpora material recogido en los restantes trabajos prospectivos realizados por la dirección de planeamiento del mop en los últimos años así como los textos de los gobiernos regionales y sus correspondientes definiciones estratégicas contenido de las visiones regionales para cada región se presenta inicialmente un mapa regional proveniente de los trabajos en el plan director luego se incluye una síntesis regional tabular con los principales datos de superficie población actual y futura 2020 indicadores sociales de pobreza y su desarrollo entre 2000 y 2006 datos del desarrollo económico crecimiento regional del pib 1996-2006 y sobre los principales sectores económicos exportaciones regionales en 2007 además de datos sobre sectores de infraestructura vial 2007 en seguida se formulan las visiones del desarrollo regional territorial y sectorial tal como resultaron definidas en los talleres regionales en la última parte del análisis se discute los grandes lineamientos de infraestructura previstos para cada región al 2020 mencionando los principales proyectos estructurantes por ejemplo embalses dobles calzadas viales rutas internacionales desarrollos de puertos y de accesos portuarios desarrollos aeroportuarios etc esta sección se funda principalmente los resultados de los talleres regionales de noviembre-diciembre 2008 y en el manifiesto chile 2020 ­ la infraestructura de la próxima década w w w m o p c l 2 0 2 0 7

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gobierno de chile ministerio de obras pÚblicas región de arica y parinacota 8

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gobierno de chile ministerio de obras pÚblicas superficie total capital regional censo agropecuario 2007 población habitantes total regional sobre total del país población urbana población rural densidad poblacional región de arica y parinacota casen 2006 número de personas sobre población regional tasa de pobreza regional casen 1990 ­ 2006 sobre población regional exportaciones 146.1 millones de dólares valor fob año 2008 0,22 sobre las exportaciones del país pib región año 2006 banco central contribución pib nacional crecimiento pib 1996 2006 actividades principales 16.873 km2 arica suelos de cultivo ha 10.887,6 total del país 0,5 superficie regada ha 11.167,9 total del país 1,1 ine 2020 164.933 0,9 censo 1992 censo 2002 ine 2008 174.119 189.644 187.348 1.3 1.2 1,1 93,2 año 2002 6,8 año 2002 11,1 habitantes km2 situación de pobreza indigentes pobres no indigentes 7.543 4,2 1990 s.d 25.879 14,4 evolución de la pobreza 1998 s.d evolución de las exportaciones 1996 s.d s.d 1,2 estimación s.d -comercio -industria manufacturera -turismo 1.875,9 km 0,111 pavimentada km 436,5 23,3 rubro vehículos n° pasajeros n° carga ton soluciones básicas km 138,6 7,4 tráfico 2008 786.699 4.454.896 2.132.347 1998 s.d total pobres 33.422 18,6 2006 18,6 2007 s.d red vial diciembre 2007 densidad vial km/km2 -longitud de caminos -sobre la red regional ripio+tierra km 1.300,8 69,3 crec 97-08 91.2 77.5 80.6 crec 97-07 -19,4 156,3 171,7 54,2 del país 2.1 poblac abast poblac total 91,3 tráfico vial fronterizo país 32.6 44.4 20.6 tráfico portuario comercio exterior cabotaje tránsito internacional total tráfico aeroportuario nº de pasajeros 2008 agua potable rural apr año 2008 toneladas 2007 país 198.283 0,2 176.691 0,7 1.086.515 72,3 1.461.489 1,3 nacional internacional 297.851 5.581 poblac serv n° arranque n° abastec 18 1,2 s.d sin datos 2.292 0,7 10.561 0,7 total 303.432 poblac total 11.595 0,7 10

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infraestructura regional chile 2 0 2 0 imagen objetivo regiÓn de arica y parinacota la región ha formulado la siguiente visión seremos una región altamente competitiva con un potente desarrollo social cultural comercial y tecnológico basado en la pluralidad innovación liderazgo y participación de su gente el respeto por su historia y su ambiente y la eficiencia transparencia e integración de los actores públicos y privados en un contexto donde su gente se sienta plenamente integrada con la nación nuestros vecinos y el mundo 2 se han definido los siguientes objetivos y procesos en el mediano y largo plazo para alcanzar las metas estratégicas definidas en la región 1 ser reconocido como integrador de mercados internacionales relevante y por su posicionamiento de identidad potenciando la actividad arraigo regional y el patrimonio cultural este objetivo apunta a mejorar el acceso a mercados internacionales así como al desarrollo de servicios de infraestructura que integren la región al país y al resto del mundo en materias logísticas portuarias aeroportuarias con agregación de valor a costos competitivos su logro considera iniciativas que mejoran la imagen región con el desarrollo de infraestructura de transporte y conexiones multimodales interconectividad y comercio electrónico el fortalecimiento y promoción del turismo a nivel nacional e internacional y la identificación y promoción de nuevos productos regionales convertir a la región en una plataforma de servicios para la macro-región internacional del centro de américa del sur implica realizar una estrategia de posicionamiento tanto en chile como en los países vecinos destinada a destacar las bondades de la zona como un articulador de comercio que puede proveer productos y servicios de calidad a menores costos 2 poner en valor destinos turísticos de intereses especiales arqueológico cultural de naturaleza y de aventura aprovechando atractivos turísticos altiplánicos como el lago chungará arica como cabecera de una región con fronteras a perú y bolivia y atractivos en playa y noche 3 contar con agricultura tecnológica diversificada de alto valor agregado este objetivo se vincula estrechamente con un manejo estratégico y sustentable de los acuíferos de la región especialmente de los cauces de los ríos lluta y san josé para mejorar la calidad y disponibilidad de los recursos hídricos 4 desarrollar el sector acuícola incluyendo el cultivo de micro-algas hatchery de ostión acuicultura off-shore de atún y el desarrollo de nuevas especies 5 desplegar esfuerzos en investigación desarrollo e innovación para aumentar valor agregado productividad y diversificación exportadora con emprendimiento basada en un mejor conocimiento de los mercados 6 asegurar la calidad de vida ambiental cuidando la biodiversidad y el medio ambiente mediante la adopción de normativas y certificaciones ambientales mejorando el monitoreo ambiental 2 la formulación de la visión regional ha sido elaborada en trabajos grupales en la región y fue ratificada en el seminario-taller efectuado en la región w w w m o p c l 2 0 2 0 11

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gobierno de chile ministerio de obras pÚblicas 7 desarrollar servicios de infraestructura para la logística y distribución de bienes transporte de personas desarrollo urbano servicios públicos 8 ofrecer a la ciudadanía territorios urbanos y rurales amables que mejoren la habitabilidad 9 aumentar el capital social logrando acuerdos colaborativos y mejoras institucionales incluyendo incentivos por ser región estratégica visiÓn de la infraestructura 2020 regiÓn arica y parinacota de los lineamientos mencionados se dedujo el siguiente objetivo general desarrollo de servicios de infraestructura para la logística y distribución de bienes transporte de personas desarrollo urbano servicios públicos promoviendo una cultura de servicios deben considerarse las siguientes características territoriales regionales · se trata de una región similar en tamaño 16.873 km2 a las regiones de valparaíso metropolitana y o higgins de cuyo territorio una parte importante corresponde a la cordillera de los andes y al altiplano sólo 109 km2 10.888 ha son terrenos cultivados en su totalidad regados en general como todo el norte grande la región tiene escasez de recursos hídricos · geopolíticamente la región es limítrofe con dos países perú y bolivia con los cuales tiene y debe mantener por tratados internacionales infraestructuras de diverso tipo muelle del perú en arica libre tránsito de mercaderías para bolivia por el puerto de arica por vía caminera ­ paso tambo quemado y ferroviaria ­ paso visviri además la región presenta las menores distancias a varias zonas importantes del interior de américa del sur bolivia paraguay matto grosso brasileño · la región cuenta con 187.300 habitantes 1,1 del país y presenta un marcado desequilibrio más de un 92 de su población se concentra en un solo centro urbano costero arica mientras que el restante 8 se encuentra disperso en diversas localidades pequeñas en especial en el altiplano de la región esta población altiplánica además tiene características étnicas de origen aymara distintas a la población costera · la región representa alrededor de un 1,2 del pib nacional siendo los sectores más importantes la pesca la minería la industria los transportes y el comercio el desarrollo de la industria tradicionalmente ha dependido de leyes de excepción para desarrollarse · la región de arica-parinacota tiene una red vial de 1.876 km con una densidad vial de 0,111 km km2 levemente más alta que la media nacional de 0,107 km/km2 en términos de calidad de la red la región cuenta con un 23,3 de caminos pavimentados superando levemente la media nacional de 21,5 7,4 de caminos con soluciones básicas levemente inferior a la media nacional de 7,9 y 69,3 de caminos de ripio y tierra levemente inferior al promedio nacional de 70,6 12

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infraestructura regional chile 2 0 2 0 en el seminario-taller se identificaron los principales objetivos de desarrollo regional y/o sectorial que inciden en la infraestructura 1 la integración con el resto del país y especialmente con los países vecinos potenciando a la región como plataforma de servicios para la macro región internacional 2 fortalecer el turismo poniendo en valor destinos turísticos de intereses especiales arqueológico cultural de naturaleza y de aventura especialmente el turismo altiplánico así como el turismo de playa y noche para turistas bolivianos 3 impulsar una agricultura tecnológica diversificada de alto valor agregado aprovechando las ventajas climáticas respecto al resto del país 4 5 6 promover el desarrollo de la pesca y del sector acuícola mejoramiento de la red vial de la región con fines de mejorar la competitividad y la integración mejorar la calidad de vida en las ciudades y pueblos de la región el logro de los objetivos anteriores así como la respuesta a los desafíos derivados de las características regionales exige diversas acciones en el ámbito de la infraestructura al 2020 a en relación al mejoramiento de la integración con el resto del continente y el mundo y del acceso a los mercados internacionales se plantea desarrollar servicios de infraestructura en materias logísticas portuarias aeroportuarios de conectividad y de agregación de valor con costos competitivos en tal contexto se definen como acciones prioritarias · la reparación integral de la carretera 11 ch arica-tambo quemado con estándares internacionales incluyendo el trazado de la carretera en la zona del lago chungará · la construcción del control fronterizo con bolivia en la ruta 11 ch · el estudio de factibilidad para la creación de infraestructura y de servicios del corredor bioceánico · construcción de muelle multipropósito de uso libre en arica · el mejoramiento de las vías de acceso al puerto de arica por máximo lira · la recuperación del tren arica a la paz · mejoramientos en el puerto de arica · mejoramiento del aeropuerto chacalluta en particular el alargamiento de la pista para operaciones de carga así como mejoramientos de los aeródromos de zapahuira el buitre y visviri · construcción de red de helipuertos multipropósito ruta 11 ch km 87 bifurcación a copaquilla ruta 5 km 2009 alto chaca sur ruta a27 km 52 acceso circuito de peregrinación virgen de las peñas · reposición conservación y mantención de helipuertos · reposición conservación y mantención de aeródromos b como apoyo al fortalecimiento del turismo tiene especial importancia para la próxima década el desarrollo de la ruta altiplánica que unirá el extremo norte del país en la región arica-parinacota con la región de antofagasta pasando por la región de tarapacá con ello se fomentará el turismo altiplánico en torno a atractivos como el lago chungará y los parques nacionales lauca y las vicuñas esta ruta además tiene una alta importancia como instrumento para una mayor integración de las comunidades altiplánicas dado que inicialmente los tráficos esperables probablemente serán reducidos se propone que en una primera etapa la construcción sea usando coberturas de soluciones básicas de bishofita w w w m o p c l 2 0 2 0 13

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gobierno de chile ministerio de obras pÚblicas otros proyectos de infraestructura para el turismo cultural se relacionan con el gran museo de la cultura chinchorro el rescate de los portales de putre la reparación de las iglesias patrimoniales en parinacota el parque temático en el morro de arica todos ellos del ámbito de la arquitectura en el ámbito turístico relacionado con el borde costero playas y obras ribereñas pueden mencionarse el mejoramiento de las playas el laucho la lisera chinchorro corazones y las machas un proyecto integral en isla el alacrán y el centro turístico integral en el sector del puerto c el impulso de la agricultura enfrenta como en todo el norte grande el problema del abastecimiento de agua la estrategia propuesta enfatiza el mejoramiento del riego alcanzar un manejo estratégico y sustentable de los acuíferos de la región mediante una gestión innovadora de los cauces de los ríos lluta y san josé para mejorar la calidad y disponibilidad de los recursos entre los proyectos más importantes se mencionan los embalses livilcar chironta y umirpa en distintas etapas de implementación o estudio además se le ha otorgado alta prioridad a la planta desalinizadora de arica otras acciones en el ámbito hídrico son la protección de humedal del lluta el tratamiento de aguas servidas en la provincia de parinacota el mejoramiento de las aguas del río lluta y en la quebrada de camarones y fortalecer los instrumentos de fomento para el desarrollo de procesos de innovación y usos sustentables del recurso hídrico el entubamiento de canales de riego la protección manejo conservación y mantención de riberas de cauces naturales d · · · · · · · en el ámbito energético se plantean plantas eólicas en la pampa superior que existe entre el valle de azapa y el de lluta plantas solares paneles solares y chimenea solar en la pampa superior entre el valle de azapa y el de chaca plantas generadoras con la fuerza del mar en el sector de las pesqueras de la ciudad de arica plantas hidroeléctricas en la salida de los embalses a desarrollar plantas termoeléctricas a los pies de cotacotani o en las cercanías del salar de surire plantas nucleares en el valle de chaca construcción de nuevas grandes medianas y pequeñas redes de distribución e para impulsar el sector pesquero en una época gran sustento de la economía de arica en el seminario-taller se mencionaron los proyectos de mejoramiento del puerto pesquero artesanal de arica la habilitación de muelles y el remozamiento integral de las caletas vitor y camarones así como el desarrollo de infraestructura marítima de apoyo a la acuicultura en sector de la capilla otra tarea importante en la que interviene el mop es el ordenamiento del borde costero f si bien la región de arica-parinacota tiene indicadores de vialidad muy cercanos a los promedios nacionales superándolos levemente en la densidad vial por km2 en el porcentaje de vías pavimentadas y con menor porcentaje de vías no pavimentadas la región requiere de esfuerzos adicionales en el mejoramiento de las vías que vinculan al altiplano con la finalidad de integrar a esas zonas aisladas y desarrollar el turismo el futuro de nuestra región requiere de un ordenamiento de los asentamientos humanos en torno a una red vial que permita la conexión y facilite la interacción las distintas actividades productivas por lo que se propone jerarquizar los caminos rurales dándoles un estándar que permita la circulación de vehículos pasados y de vehículos livianos 14

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infraestructura regional chile 2 0 2 0 hoy se están desarrollando las siguientes prioridades estratégicas 1 potenciar y mejorar el estándar tanto de la ruta 5 como de la ruta 11 ch 2 restablecer la circulación por territorio nacional del tren arica a visviri se plantean como prioridades relevantes complementarias 1 desarrollar el eje longitudinal entre codpa ­ zapahuira y localidades intermedias 2 desarrollar el eje longitudinal entre salar de surire y visviri y localidades intermedias otras medidas en el ámbito de la vialidad son · suministro e instalación de luminarias solares en caminos rurales · reposición conservación y mantención de luminarias solares en caminos rurales acceso a localidades y cruces de caminos · reposición conservación y mantención de caminos rurales · reposición conservación y mantención de obras de artes en caminos rurales · reposición conservación y mantención de señalética y elementos de seguridad en caminos rurales g en el ámbito del mejoramiento de la calidad de vida en ciudades y pueblos aparte de los proyectos de arquitectura mencionados en relación al impulso del turismo se propone el desarrollo de un plan de mejoramiento del casco urbano de arica incluyendo la habilitación de aceras y ciclovías el desarrollo del campus copaquilla de la u de tarapacá la reposición del parque centenario y la forestación y habilitación urbana del lecho del río san josé además se plantea potenciar el desarrollo de visviri zapahuira codpa y cuya deben poseer total cobertura de servicios básicos energía eléctrica agua potable alcantarillado un sistema de comunicación interconectado internet radio y teléfono y debe poseer al menos una escuela una ventanilla única de servicios públicos y un consultorio médico planear el desarrollo de los 5 centros que están dentro de los ejes planteados anteriormente tignamar casilluma catalambo tracolpa sarayuma contando a lo menos con agua potable energía eléctrica y sistema de comunicación interconectado h el mejoramiento de la calidad de vida en ciudades y pueblos implica también importantes acciones en los sectores de agua potable alcantarillado y eliminación de desechos sólidos en agua potable pueden mencionarse · construcción de apr agua potable rural en las localidades rurales proyectando una cobertura del 100 · construcción de planta desaladora de agua de mar en el borde costero del sector sur de la ciudad de arica · construcción de sistemas de almacenamiento y distribución vinculados al desarrollo de un plan estratégico de apr · capacitación en operación administración y mantención de apr · construcción de planta de osmosis inversa y/o tratamiento aguas arriba del embalse chironta para mejorar calidad del agua en el valle de lluta en alcantarillado · construcción de solución de alcantarillado rural pozos drenes decantadores · construcción de planta de tratamiento de aguas servidas ptas · capacitación en operación administración y mantención de ptas w w w m o p c l 2 0 2 0 15

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