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bachillerato acelerado para adultos a distancia ied formación Ética y ciudadana ciclo orientado el i.e.d agradece la participación de la prof ana encabo en la elaboración del presente material 1

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estimado alumno el siguiente material constituye el módulo de trabajo de la materia formación Ética y ciudadana correspondiente al ciclo orientado en él encontrará los contenidos necesarios para el estudio de la asignatura así como también actividades que lo ayudarán para la comprensión y sistematización de la misma el módulo está organizado de la siguiente manera 1-presentación -expectativas de logros allí se enumeran los objetivos que se busca que usted logre a través del trabajo con este material -contenidos desarrollados es decir la lista de los temas principales que se tratan en el módulo -el programa de la materia 2-desarrollo el módulo consta de tres unidades en la nº 1 nos ocuparemos de definir y comentar la política y la democracia en la nº 2,de los valores democráticos.en la tercera de todo lo que implica la participación democrática.el profesor comentará en la primera de las cuatro clases cómo serán dadas las unidades para que usted ordene sus lecturas -actividades de integración al finalizar cada unidad encontrará una propuesta de trabajo que integre los contenidos vistos es importante realizarlas porque lo entrenarán para el examen algunas de ellas se comentarán en el transcurso de las clases satelitales haciendo la puesta en común y despejando las dudas que pudieren haber surgido 3-anexo allí encontrará -modelo de examen bibliografía 2

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-Índice -clave de corrección para guiarlo en la lectura y el trabajo con este módulo hemos usado diversas marcas gráficas conocer su significado lo ayudará a comprender mejor el material y le facilitará su estudio -negrita la utilizamos para destacar las palabras clave y las frases que resumen ideas muy importantes -itálica esta tipografía señala sugerencias y consejos que le damos para organizar su trabajo con este texto e ir estudiando la materia a través de este ícono destacamos las actividades ud ya sabe que una serie de recursos para facilitar su aprendizaje lo acompañarán al mismo tiempo que trabaje y estudie con este material podrá consultar a docentes que el sistema pone a su disposición para aclararle dudas guiarlo en la comprensión supervisar ejercicios etc no dude en recurrir a ellos cada vez que lo necesite ya sea a través de la unidad de gestión o del foro de la materia al que se accede a través de la página web lo importante es que pueda consultar todas sus dudas a través del medio que le resulte más adecuado durante el mes de cursada podrá también participar de las clases a través de tecnología satelital o de video dadas por un profesor de la materia en estas cuatro clases el docente irá desarrollando los contenidos más importantes planteará nuevos ejercicios y coordinará la puesta en común de las actividades del 3

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módulo le recomendamos su participación en estos encuentros y le sugerimos que antes de cada uno haya trabajado con el módulo ya que así podrá aprovecharlos mejor de esta manera el módulo las tutorías y las clases se combinan para facilitar que usted se apropie de los contenidos que esta materia busca brindarle por último queremos recordarle una idea central de esta modalidad que usted ha elegido para cursar su bachillerato estudiar a distancia posibilita que pueda adecuar el trabajo con cada materia a su tiempo disponible que no deba cumplir con horarios prefijados en fin que tenga la posibilidad de organizarse según su realidad cotidiana esto implica un alto grado de autonomía pero de ninguna manera el estudiar aislado por eso quisimos volver a mencionar en esta presentación todos los recursos de los que dispone para ayudarlo en la preparación de cada asignatura instituto de estudios a distancia -i e d 4

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expectativas de logro contribuir al desarrollo de un pensamiento crítico y reflexivo promover una visión abierta comprensiva y no prejuiciosa acerca de las demás personas y el mundo que nos rodea comprender las principales características de la democracia reconocer los derechos ciudadanos reconocer las principales características de la forma de gobierno de nuestro país promover la valoración de la participación ciudadana en la vida democrática 5

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contenidos desarrollados unidad n° 1 el orden polÍtico democrÁtico 1 ¿qué es la política 2 la democracia como forma de organización social unidad n° 2 los valores democrÁticos 1 los valores propios de la democracia 2 valores y diferencias 3 derechos humanos unidad n° 3 participaciÓn en democracia 1 2 3 4 el voto los partidos políticos los movimientos sociales la crisis de la participación política 6

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unidad 1 el orden polÍtico democrÁtico a ¿qué es la política -un poco de historia -vida social y conflicto b la democracia como forma de organización social -¿qué es la democracia cómo funciona una democracia democracia representativa democracia formal y democracia sustancial -división de poderes 7

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unidad 1 el orden polÍtico democrÁtico a ¿qué es la política el idioma de los romanos quizá el pueblo más político que hemos conocido empleaba las expresiones `vivir y `estar entre los hombres o `morir y `cesar de estar entre los hombres como sinónimas hannah arendt 1906-1975 una afirmación que nadie dudaría en asegurar es la de que el hombre es antes que nada un ser social nacemos en una sociedad determinada con un lenguaje reglas y costumbres que no son otra cosa que convenciones o contratos sociales la política es uno de los instrumentos humanos para organizar y reglar esta vida en sociedad el término `política viene de la antigua grecia y se usaba para referirse a la polis o ciudad griega definiremos en principio la política como el principio de organización de un orden social sin ella no hay sociedad posible por lo tanto lejos de la imagen desacreditada que muchas veces circula acerca de ella la política es la mediadora cuando hay conflictos y ayuda a resolverlos impide así que el contrato social sea destruido favorece que podamos vivir en comunidad las autoridades políticas son las encargadas de establecer esta mediación la autoridad es necesaria ya que sin ella probablemente se establecería la ley del más fuerte sin embargo hay quienes al ejercerla abusan del poder que ella les otorga y actúan de modo corrupto para estos casos hay remedios que después veremos 8

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el tema es cómo saber quién debe tener la autoridad política ya que a través de la historia hubo respuestas muy diferentes los más ancianos los más sabios los más ricos el pueblo etc -un poco de historia esta pregunta de quién debe detentar la autoridad política viene desde grecia y aun desde antes la discusión de fondo es cómo organizar una comunidad si dándole el mando a una sola persona -lo que sería una monarquía a unos pocos -una aristocracia o a la mayoría -una democraciacontrariamente a lo que sucede hoy en las clasificaciones de la época antigua la democracia generalmente era una de las formas más indeseables el gran invento griego fue que por primera vez en la historia las reglas o leyes valían para todos los ciudadanos por igual y eran creadas por los mismos que debían obedecerlas los ciudadanos eran quienes en asambleas aprobaban o revocaban las leyes todos eran iguales para los cargos públicos hasta tal punto que se elegían por sorteo sin embargo no todos eran considerados ciudadanos por ejemplo quedaban fuera de esta categoría las mujeres y los esclavos vida social y conflicto tal como planteábamos anteriormente el hombre es un ser social es decir necesita para su desarrollo vivir junto con otros seres humanos el hombre nace incapaz de valerse por sí mismo a diferencia de los animales 9

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pero esta particularidad del hombre no significa como constatamos a diario que se produzca sin conflictos ¿qué quiere decir esto la vida social se caracteriza fundamentalmente tanto por las posibilidades de desarrollo y realización de apertura a la creatividad como por los conflictos y contradicciones que marcan las relaciones entre las personas y los distintos grupos sociales que en ella se van conformando cada persona posee sus particulares intereses y necesidades además de estar inserta en un determinado lugar de la estructura social en el interior de la sociedad existen y conviven múltiples grupos y sectores sociales obreros maestros jóvenes mujeres profesionales empresarios etc cada grupo social posee sus propios intereses reivindicaciones y demandas que plantean al resto de la sociedad aunque con un poder distinto en las relaciones entre los diferentes grupos muchas veces se generan conflictos sociales para los cuales cada sociedad ha desarrollado formas particulares de encauzamiento por ejemplo en las monarquías la decisión sobre la suerte de las personas quedaba sólo en manos del rey en la edad media los señores feudales tenían poder sobre la vida y la muerte de siervos y vasallos podemos decir entonces que cada sociedad en los distintos momentos de la historia fue construyendo diversas formas de organización social que a su manera han dado respuestas a esta conflictividad propia de la vida social cada organización social implica entonces una manera particular en que se dan las relaciones sociales una determinada modalidad en que se distribuye la riqueza entre los miembros una forma también particular en que se ejerce el poder y 10

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una concepción más general acerca de la condición de los hombres sean considerados como iguales entre sí o no la política es justamente la acción a través de la cual los grupos sociales intentan construir un determinado orden social y en esa acción política cada uno de ellos pone en juego su visión de cómo debe ser y organizarse una sociedad y cuáles son sus intereses y reivindicaciones específicas siempre en toda acción política el poder ocupa el centro de la escena es constitutivo de esa acción política los conflictos sociales siempre expresan luchas entre los diferentes grupos sociales por el poder de definir cuál de las visiones de la sociedad que están en juego va a imponerse como legítima y válida en cada momento de la historia ahora bien si el conflicto forma parte de la vida social el problema que queda planteado es ¿cómo encausar tal conflicto para que la vida en sociedad sea posible desde el siglo xviii en el mundo occidental comienza a gestarse una forma política particular de organizar la sociedad la democracia moderna que con su conjunto de instituciones va a intentar crear y desarrollar nuevas formas de convivencia social y de resolución de los conflictos sociales dé una definición que le parezca correcta de `conflicto social 11

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b la democracia como forma de organización social ¿qué es la democracia retomando lo planteado todo grupo social necesita tomar decisiones orientadas a encausar los conflictos sociales y dar así un ordenamiento a la sociedad de tal manera de lograr cierta previsibilidad y consenso respecto de cómo deba ser la vida en ella se trata de establecer las reglas del juego para vivir en una sociedad determinada la democracia constituye una forma particular de organización social marca determinadas reglas de juego a través de las cuales otorga un marco para la expresión canalización y resolución de los conflictos propios de la vida social a diferencia de otras formas de organización social y ejercicio del poder como la monarquía o la aristocracia se caracteriza por la participación de un alto número de miembros en la toma de decisiones a través de sus representantes cómo funciona una democracia todo régimen que quiera ser democrático debe cumplir con las siguientes reglas 1 las personas que participan en la toma de decisiones son la mayoría de la población adulta 2 las decisiones se toman por el principio de la mayoría 3 deben garantizarse un conjunto de libertades básicas de opinión de información de pensamiento de asociación de reunión que permitan a los individuos elegir entre diferentes opciones sin presiones 12

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la primera de las reglas establece que las decisiones públicas deben ser tomadas por la mayoría de la población adulta a través de los representantes elegidos en la historia política la mayoría sólo fue tal cuando las mujeres los pobres los indios los jóvenes los analfabetos -es decir los grupos sociales segregados por una u otra causa obtuvieron el derecho al voto cosa que en algunos casos sucedió bien avanzado el siglo xx a partir de la segunda mitad de ese siglo se impuso el principio `a cada cabeza un voto es decir el sufragio universal concluimos entonces de esta primera regla que el núcleo de la democracia es la ciudadanía un conjunto de individuos iguales en términos políticos más allá de sus identidades culturales sexuales o económicas los ciudadanos tienen derechos y obligaciones pero sobre todo tienen la posibilidad de tomar decisiones en el ámbito político la segunda de las reglas se refiere al principio de la mayoría y es una de las más importantes de la democracia porque sería terriblemente difícil ponerse de acuerdo para tomar decisiones en sociedades grandes y complejas el principio de la mayoría establece que cuando no hay unanimidad prevalece la decisión votada por la mayoría aunque las minorías deben ser respetadas y tomadas en cuenta dentro del juego social para empezar tienen el derecho de convertirse en mayoría en otra elección o a propósito de otras decisiones políticas negociando y cuidando que la mayoría no abuse del poder es decir de gobiernos de mayoría limitada las dos reglas anteriores que señalamos como indispensables para que exista democracia relacionadas con el principio de la mayoría no pueden cumplirse sin la tercera que garantiza un conjunto de derechos para poder elegir libremente derechos que implicaron largas luchas y procesos históri13

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cos son el derecho a la libertad de expresión de reunión de asociación de prensa sin ellos ni los ciudadanos ni la democracia podrían existir norberto bobbio un reconocido pensador italiano plantea que hay una definición mínima de democracia en la que están de acuerdo diferentes autores así la democracia sería el conjunto de reglas fundamentales que establece quién está autorizado a tomar las decisiones colectivas y en base a qué procedimientos desarrollemos un poco esta definición en ella se plantean dos elementos básicos y característicos de una democracia que la diferencian de otras formas de organización social y de gobierno a ­ el derecho de participar directa o indirectamente en la toma de decisiones colectivas por parte de un número elevado de ciudadanos aspecto que ya evaluamos cuando hablamos de la mayoría b ­ el establecimiento de reglas procedimentales es decir la existencia de determinados procedimientos que marcan cómo deben tomarse las decisiones colectivas lo que caracteriza a una democracia es el procedimiento de la mayoría es decir las decisiones deben ser adoptadas por la mayoría de los que están en condiciones de decidir a estos dos elementos básicos bobbio agrega otro esencial c ­ aquellos que están en condiciones de tomar decisiones deben ser colocados frente a alternativas reales y tener las posibilidades de elegir entre una de ellas sin embargo aquí destacamos que tanto la existencia de alternativas políticas como las posibilidades que tengan los ciudadanos para poder elegir entre ellas necesitan como condición que estén garantizados los derechos inviolables que ya mencionamos 14

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en este punto queremos remarcar que el funcionamiento de un estado democrático permite más que cualquier otra forma de gobierno la vigencia de estos derechos al mismo tiempo estos derechos son el fundamento de todo estado democrático por lo tanto entre los derechos inviolables de los ciudadanos y el estado democrático se da una relación de mutua necesidad y reforzamiento en palabras del mismo autor las normas constitucionales que atribuyen estos derechos no son propiamente reglas del juego son reglas preliminares que permiten el desarrollo del juego explique con sus propias palabras la afirmación de bobbio como ya señalamos los ciudadanos no gobiernan directamente sino a través de los representantes por ellos elegidos a quienes delegan temporalmente el poder para gobernar esto hace que se fije una cierta duración para los mandatos de tal manera que los ciudadanos vuelvan a ejercer su derecho a decidir quiénes los seguirán gobernando esta característica de la democracia requiere que el sufragio sea universal así definimos el sufragio universal como el modo en que todos los ciudadanos ejercen sus derechos políticos de votar o ser votados sin distinción alguna 15

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