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emergenza ambientale e gestione del territorio sabato 10 maggio 2003

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la d iscarica a utorizzata burgesi dove si trova dallo stesso nome in località burgesi costeggiata da un lato dalla strada vicinale gemini-pomignano acquarica e dal lato opposto risulta non molto lontana e da essa visibile dalla strada provinciale 275 la ugento-salve si riporta una mappa del sito ugento mass.a vanini mass.a tartufi gemini 6k m mass.a caposella s.p 325 acquarica del capo mass.a baroni mass.a saccomanno mass.a grande mad.na di pompiniano mass.a cristo mass.a arto mass.a fondi romani mass.a torre vecchia mass.a fabrizio mass.a petruddo mass.a colombo mass.a moresano demarcazione limite comunale i es mass.a tonda rg bu a ric mass.a vecchia ca dis s.p 32 5 comune di presicce cas.na vecchia dei cari simbolo di discarica mass.a campolisio inquadramento territoriale chi conferisce i rifiuti in discarica chiaramente non solo ugento la discarica è al servizio del bacino di utenza le/3 formato dai seguenti 24 comuni acquarica alessano alliste casarano castrignano del capo corsano gagliano del capo matino melissano miggiano montesano salentino marciano di leuca parabita patù presicce racale ruffano salve specchia taurisano taviano tiggiano tricase ugento decreto r 30 settembre 2002 n 308 istituisce l autorità per la gestione dei rifiuti urbani del bacino le/3 così come disposto dal piano regionale di gestione dei rifiuti in puglia 3,0 5k m 3,3 0k m

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di che tipo di discarica si tratta quali rifiuti si possono conferire seconda la vecchia suddivisione delib 27/07/84 del c.i di cui all art 5 del dpr 915/82 trattasi di una discarica di prima categoria una discarica di prima categoria è un impianto di stoccaggio nel quale possono essere smaltiti rifiuti solidi urbani r.s.u rifiuti speciali assimilati agli urbani r.s fanghi non tossici e nocivi stabilizzati e palabili derivanti dagli impianti di depurazione delle acque di scarico provenienti esclusivamente da insediamenti civili fanghi con caratteristiche analoghe ai precedenti in base al recentissimo d l.vo n 36 del 13.01.2003 in vigore dal 27.03.2003 si tratta di una discarica per rifiuti non pericolosi i rifiuti che si possono smaltire sono pressoché gli stessi decreto legislativo 13 gennaio 2003 n 36 attuazione della direttiva 1999/31/ce relativa alle discariche di rifiuti testo in vigore dal 27-3-2003 articolo 4 classificazione delle discariche 1 ciascuna discarica è classificata in una delle seguenti categorie a discarica per rifiuti inerti b discarica per rifiuti non pericolosi c discarica per rifiuti pericolosi classificazione dei rifiuti in base al decreto legislativo del 5 febbraio 1997 n 22 ronchi i rifiuti sono classificati secondo l origine in r ifiuti urbani e r ifiuti speciali secondo le caratteristiche di pericolosità in rifiuti pericolosi e rifiuti non pericolosi sono rifiuti urbani a i rifiuti domestici anche ingombranti provenienti da locali e luoghi adibiti ad uso di civile abitazione b i rifiuti non pericolosi provenienti da locali e luoghi adibiti ad usi diversi da quelli di cui alla lettera a assimilati ai rifiuti urbani per qualità e quantità c i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade d i rifiuti di qualunque natura o provenienza giacenti sulle strade ed aree pubbliche o sulle strade ed aree private comunque soggette ad uso pubblico o sulle spiagge marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d acqua e i rifiuti vegetali provenienti da aree verdi quali giardini parchi e aree cimiteriali f i rifiuti provenienti da esumazioni ed estumulazioni nonché gli altri rifiuti provenienti da attività cimiteriale diversi da quelli di cui alle lettere b c ed e sono rifiuti speciali a i rifiuti da attività agricole e agro-industriali b i rifiuti derivanti dalle attività di demolizione costruzione nonché i rifiuti pericolosi che derivano dalle attività di scavo c i rifiuti da lavorazioni industriali d i rifiuti da lavorazioni artigianali e i rifiuti da attività commerciali f i rifiuti da attività di servizio g i rifiuti derivanti dalla attività di recupero e smaltimento di rifiuti i fanghi prodotti dalla potabilizzazione e da altri trattamenti delle acque e dalla depurazione delle acque reflue e da abbattimento di fumi h i rifiuti derivanti da attività sanitarie i i macchinari e le apparecchiature deteriorati ed obsoleti j i veicoli a motore rimorchi e simili fuori uso e loro parti.

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sono rifiuti pericolosi quelli non domestici precisati nell elenco dell allegato d sulla base degli allegati g h ed i dello stesso decreto ronchi c ronistoria 1 il 7.02.87 presso il notaio zuppelli vengono stipulati n 6 atti di trasferimento di proprietà di cave di tufi già dimesse tutte in località burgesi comprendenti n 11 particelle del foglio 95 del comune di ugento per una superficie complessiva di ha 10.59.88 e per un corrispettivo totale pagato ai venditori di l 51.500.000 alla fine del 1988 la giunta regionale con delibera n 3816/88 vara il piano regionale per lo smaltimento dei rifiuti indicando quale sito di discarica proprio la località burgesi nel comune di ugento e quelle particelle oggetto l anno prima di trasferimento di proprietà alla fine del 1989 viene presentato presso il comune di ugento il progetto generale dalla ditta gi.e.co s.r.l per la realizzazione di una discarica controllata di 1a categoria la più grande fra quelle che saranno autorizzate in provincia di lecce con una volumetria di ben 954.000 mc 21.11.1990 il c.c di ugento dopo che il progetto era rimasto fermo per circa un anno delibera la localizzazione della discarica rsu in località burgesi in data 18.12.1990 la commissione edilizia nonostante tutte le riserve ed il parere contrario espresse nella tornata del 11.12.1990 dal geolo go presente in commissione che ammoniva il comune dall autorizzare quella discarica dà parere favorevole seppure condizionato alla realizzazione della discarica il 04.02.1991 con delibera n 9 il consiglio comunale di ugento approva la convenzione che fra l altro prevede sarà consentito lo smaltimento a titolo gratuito dei rifiuti rivenienti dal servizio di raccolta e trasporto attivato dal comune di ugento nelle premesse della convenzione pag 2 il comune di ugento viene esonerato dal pagamento della tariffa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani conferiti dal pubblico servizio art 24 convenzione pag 32 al termine della concessione il concessionario si obbliga a provvedere a propria cura e spese a tutti i lavori necessari per la bonifica e la sistemazione finale dell area eseguita la bonifica e sistemazione finale dell area il concessionario la consegnerà al comune libera da attrezzature e impianti art 17 pag 27 e 28 alla discarica avranno accesso solo ed esclusivamente rifiuti solidi urbani e assimilabili art 5 pag 11 il concessionario assume l impegno di utilizzare personale locale ad eccezione del personale direttivo art 6 pag 14 la durata della concessione resta fissata per anni 10 art 6 pag 15 il concedente sia durante l esecuzione dei lavori che in fase di esercizio ha l obbligo di vigilanza e controllo art 13 pag 21 il concessionario dovrà effettuare le misurazioni e le analisi relative all inquinamento del suolo e delle acque nell area su cui insistono gli impianti prima della attivazione degli 2 3 4 5 6.

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impianti si procederà ad una campagna di misurazioni e analisi da riportarsi su apposito registro art 13 pag 22 anche le analisi i controlli e le osservazioni rilevate durante l esercizio saranno riportate su detto registro art 13 pag 22 nel caso di recupero di biogas prodotto al comune spetterà a titolo di indennità una aliquota pari al 10 dei ricavi analogamente si procederà nel caso in cui l impianto evolva verso altre soluzioni di recupero art 14 pag 23 nel capitolato all a pag 43 viene fra l altro stabilito in particolare verranno bimestralmente effettuati dei prelievi dalla vasca di raccolta e su questi si imposteranno analisi chimiche tendenti ad accertarne la caratterizzazione la quantità di percolato invece verrà misurata giornalmente tanto le risultanze delle analisi chimiche quanto il rilievo della portata di percolato andranno riportati su apposito registro dai pozzi dei riferimento appositamente perforati secondo una disposizione a corona e in direzione del flusso della falda verranno prelevati campioni d acqua da sottoporre ad una accurata analisi chimica e batteriologica con periodicità dei prelievi bimestrale per maggiori riscontri peraltro si farà riferimento ai pozzi esistenti in zona anche di proprietà dei privati per allargare l orizzonte dei controlli misure per la lotta contro i roditori e gli insetti capitolato pag 45 7 il 09.04.1991 con delibera n 769 la provincia di lecce allora presieduta dall attuale senatore giorgio costa approva il progetto di discarica alle seguenti condizioni che siano osservate e rispettate tutte le indicazioni modalità e caratteristiche tecniche riportate nelle relazioni e relativi allegati al progetto che il quantitativo massimo dei rifiuti da smaltire in discarica deve essere di mc 954.000,anziché mc 650.000 come indicato nel verbale n 122 del comitato istituito presso la provincia la ditta prima dell inizio dei lavori della discarica previa autorizzazione del genio civile dovrà effettuare la perforazione dei pozzi previsti in progetto per il monitoraggio della falda profonda e realizzare n 2 pozzi per il monitoraggio della falda superficiale fornire alla amministrazione provinciale prima dell inizio dei lavori le certificazioni riguardanti i caratteri idrogeologici chimici e batteriologici della falda profonda e superficiale nonché l andamento del livello statico il 06.06.91 con concessione n 4/a il sindaco di ugento anche in assenza della autorizzazione dell assessorato regionale all urbanistica rilascia concessione edilizia la la 8 9 10 11 il 04.07.1992 con concessione n 6/a il comune di ugento rilascia concessione definitiva il 23.07.93 con del n 2642 la giunta provinciale autorizza l esercizio provvisorio del i° lotto per mc 255.248 il 23.01.96 la giunta provinciale integra ed approva un progetto di variante portando il 2° lotto a mc 256.800 ed il 3° lotto a mc 303.615 ma restringendo la volumetria complessiva da 954.000 mc a 800.000 mc dettando una serie di ulteriori prescrizioni che andavano verificate.

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12 13 14 il 27.09.96 con del n 2400 la giunta provinciale approva la variante e l esercizio del ii lotto aggiungendo ulteriori prescrizioni una delle quali obbligava la ditta a ricevere solo i rifiuti rivenienti dal bacino le 3 mentre di fatto almeno sino al 2001 almeno 9 comuni non appartenenti al n/s bacino conferivano i rifiuti alla discarica burgesi il 31 luglio 2001 il consiglio comunale di ugento viene convocato d urgenza per deliberare sull acquisizione della titolarità pubblica della discarica burgesi nonché sull approvazione del iii lotto perché da un telegramma fatto pervenire dal gestore alcuni giorni prima si asseriva che il ii lotto era esaurito questo deliberato è l anteprima per il rinnovo della convenzione poi avvenuta con delibera di g.c n 264 del 31.10.2002 diamo ora un sull argomento elenco non esaustivo delle principali deliberazioni provincia ­ delibera commissariale n 4 del 15.11.1994 l.r 17/93 provincia di lecce ­ bacini di utenza le/1 le/2 le/3 ­ individuazione siti per la localizzazione degli impianti di smaltimento r.s.u chiarimenti alla deliberazione commissariale n 3 del 05.08.1994 delibera di consiglio comunale n 9 del 04/02/1991 approvazione convenzione con s.r.l g.i.e.c.o per smaltimento r.s.u ed attività connesse al comune delibera di giunta provinciale n 769 del 09/04/1991 approvazione progetto discarica di 1 categoria per smaltimento r.s.u ed assimilabili ­ località burgesi ugento ­ art 6 l.r n 30/1986 a nota r puglia assessorato ambiente prot n 5932 del 06/12/1995 delibera di consiglio comunale n 46 del 23/04/1991 approvazione convenzione con s.r.l g.i.e.c.o per smaltimento r.s.u ed attività connesse al comune ­ delibera consiliare n 9 del 04.02.1991 ­ chiarimenti attuazione piano regionale per lo smaltimento dei rifiuti urbani in puglia adempimenti degli enti locali ai sensi della l.r 17/93 bacino le/3 invito al comune di ugento a definire le modalità di gestione dell impianto di discarica controllata in loc burgesi ed a regolarizzare ai sensi della l.r 17/93 gli atti autorizzativi provinciali delibera di consiglio comunale del 20/05/1996 l attività di smaltimento iniziava nel luglio 1992 con validità decennale e quindi sino al luglio 2001 provincia ­ delibera commissariale n 3 del 05/08/1994 l.r 17/93 provincia di lecce ­ bacini di utenza le/1 l/2 le/3 ­ individuazione siti per la localizzazione degli impianti di smaltimento r.s.u approvazione regolamento per la gestione dell impianto di smaltimento di rifiuti in località burgesi delibera di giunta comunale n 12 del 30/07/2001 acquisizione titolarità pubblica del 3° lotto discarica r.s.u in località burgesi e prosecuzione gestione alla ditta monteco s.r.l co.re.co n 4880 del 13/09/1994 richiesta chiarimenti alla delibera commissariale n 3 del 05.08.1994 delibera di 13/09/2001 giunta comunale n 71 del

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approvazione accantonamento necessario a fronteggiare la gestione post esercizio trentennale della discarica in località burgesi delibera di 31/10/2002 giunta comunale n 264 del delibera di giunta comunale n 73 del 14/09/2001 gestione 3° lotto discarica burgesi ­ incarico a legale per assistenza trattativa approvazione schema di convenzione per la concessione delle attività di smaltimento dei rifiuti urbani e delle attività connesse al comune e dal d.p.r 915/82 l.r 30/86 l 441/87 e dalle norme di tutela e protezione ambientale convenzione n 845 atto aggiuntivo delibera di 20/03/2002 giunta comunale n 77 del approvazione perizia relativa alle misure di messa in sicurezza di emergenza sito inquinato di proprietà comunale in località masseria burgesi importo progetto 467.393,49 delibera di consiglio comunale n 37 del 30/11/2002 abbandono aula delle opposizioni per protesta contro la delibera di g.c n 264 del 31.10.2002 delibera di 20/03/2002 giunta comunale n 78 del delibera di 16/12/2002 giunta comunale n 297 del approvazione perizia relativa alle misure di messa in sicurezza di emergenza sito inquinato di proprietà privata in località masseria tonda o petruddo importo progetto 929.622,42 approvazione progetto di completamento ed atto di indirizzo per l appalto dei lavori da effettuare presso il centro di raccolta prima lavorazione e stoccaggio dei materiali provenienti dalla raccolta differenziata importo progetto 12.000,00 delibe ra di 22/10/2002 giunta comunale n 254 del delibera di consiglio comunale n 50 del 18/12/2002 presa d atto deliberazione di g.c n 264 del 31.10.2002 esercizio terzo lotto discarica di ugento approvazione quadro dei costi di gestione.

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planimetria dell impianto

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le discariche abusive di rifiuti tossico-nocivi le discariche di rifiuti tossico-nocivi rinvenute tra i mesi di ottobre e novembre del 2000 sono quattro 1 6 ottobre 2 0 0 0 in località burgesi 27 bidoni scaricati nottetempo in una cava 1 6 o t to b r e 2 0 0 0 dismessa a poche centinaia di metri dalla strada principale nel feudo di ugento nel fondo della cava si crea da subito una pozzanghera nera ed oleosa lunga 50 metri e larga 2 8 novembre 2 0 0 0 ritrovamento in agro di presicce di bidoni contenenti la medesima 8 n o v em b r e 2 0 0 0 sostanza 1 3 novembre 2 0 0 0 ritrovamento in agro di acquarica ai confini con taurisano in una 1 3 no v em b r e 2 0 0 0 cava abbandonata di pietra per calce un ammasso di terra e bidoni frantumati 1 6 novembre 2 0 0 0 il più pericoloso per quantità in località petruddo a poca distanza 1 6 n o v em b r e 2 0 0 0 dalla prima discarica tossica trovata vengono trovati 120 fusti questi ultimi sono riversati sul versante della depressione risultano completamente vuoti del contenuto in quanto nell atto della caduta si sono frantumati perdendo l olio in essi presente tale olio sia per la consistenza fluida che per la configurazione topografica della depressione si è raccolto per un certo tempo nella parte bassa della dolina dolina depressione del terreno a forma di imbuto con pareti più o meno ripide dal contorno approssimativamente circolare che terminano con cavità profonde inghiottitoi dopo alcuni giorni dall accumulo dell olio testimonianza fotografica del 17/11/2000 la dolina è completamente asciutta priva di fluidi e non vi è alcun segno evidente tranne lo sgradevo le e pungente odore dell olio caduto dalle analisi effettuate sulle sostanze rinvenute si scopre si tratti essenzialmente di olii minerali misti a pcb policlorobifenili quotidiano del 18/11/2000

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in un articolo della gazzetta del mezzogiorno del 21/11/2000 si parla di disastro ecologico i pozzi nella zona delle discariche abusive scoperte sono inquinati il giorno prima nel palazzo dei celestini della provincia di lecce l assessore luca aveva presieduto una riunione con il prefetto d onofrio i rappresentanti del genio civile asl lecce 1 e 2 del presidio multizonale di prevenzione e dell ufficio minerario oltre ai sindaci di acquarica e presicce e al commissario prefettizio di ugento si parla di gravi danni alla falda suppone ndo che l olio in pochissimo tempo sia arrivato in profondità a causa della natura carsica del sottosuolo carsismo il complesso dei fenomeni dovuti all azione chimica delle acque meteoriche su rocce calcaree che ne causano una fessurazione spinta al punto da permettere un rapido assorbimento delle acque stesse e uno sviluppo di una circolazione sotterranea nell acqua della falda di superficie vengono riscontrate tracce di policlorobifenili in quantità ben dodici volte superiore a quella consent ita dalla legge vengono inoltre trovate sostanze ancora non identificate di difficile soluzione in acqua un altro dato allarmante è quello relativo alla discarica per rifiuti solidi urbani di ugento in località burgesi che raccoglie i rifiuti di 24 comuni nei pozzi spia della discarica viene riscontrata la presenza di idrocarburi pcb o policlorobifenili sono sostanze che fanno parte della famiglia delle diossine si tratta di composti organici clorurati prodotti da inceneritori impianti di combustione industriali e di riscaldamento industrie metallurgiche fornaci e camini stabilimenti di candeggio della carta oppure per la produzione di erbicidi e pesticidi si tratta del prodotto più tossico mai fabbricato nella storia dell industria presente in alcuni pesticidi isolanti vernici materie plastiche ora è proibito le diossine disperse nell ambiente entrano nell apparato respiratorio si fermano sulla pelle passano dagli alimenti vegetali agli animali che se ne cibano e quindi all uomo nei tessuti adiposi la diossina rimane anche per diversi anni la diossina è stata riconosciuta agente cancerogeno anche a dosi basse e svolge azioni deleterie su sistema immunitario dello sviluppo e riproduttivo fino a questo momento gli unici interventi realizzati nei siti sono stati quelli di messa in sicurezza parziale dell area e stata rimossa una parte del terreno superficiale contaminato sono stesi dei teli di

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plastica che avrebbero dovuto frenare la percolazione delle acque inutilmente è stata raccolta e portata via la maggior parte dei bidoni in tempi non certo di sicurezza inquinamento della falda la scoperta di discariche abusive di rifiuti tossico nocivi ha rappresentato solo un piccolo campanello d allarme che deve farci porre maggior attenzione su un fenomeno molto esteso nel salento e in particolare nel territorio ugentino l abbandono indiscriminato di rifiuti di vario genere in siti non certo adibiti al loro smaltimento già nel novembre 2000 il responsabile della asl lecce 1 in un articolo della gazzetta del mezzogiorno parlava di rischi per la falda salentina rischi dovuti al raggiungimento in profondità di sostanze inquinanti la falda può essere principalmente inquinata da dispersione di liquami da fosse biologiche uso smoderato di concimi chimici scarichi illegali di attività produttive discariche abusive a complicare le cose interviene il problema della salinizzazione della falda fenomeno ampiamente presente nel territorio di ugento questo fenomeno è dovuto alla risalita dell acqua salata a causa dell emungimento spinto dell acqua dai pozzi l uso incontrollato di grosse quantità d acqua prelevata da pozzi causa la risalita oltre dell acqua dolce anche dell acqua salata sulla quale la dolce galleggia.

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questa risalita purtroppo costituisce un fenomeno irreversibile questo vuol dire che se un pozzo inizia a emungere acqua dolce mista a salata lo farà sempre in quantità maggiore e non ci sarà più la possibilità che emunga solo acqua dolce in una zona del territorio di brindisi a causa di questo motivo esistono dei terreni nei quali non è possibile più perforare pozzi in quanto l acqua della falda è ormai completamente salata a ugento la situazione è molto compromessa la maggior parte dell acqua emunta presenta valori elevati di salinità nb l acqua con elevati valori di salinità non sempre è salata al palato quando invece lo diventa è ormai irrecuperabile un altro fattore da non trascurare è il fatto che l 80 dell acqua distribuita dall acquedotto pugliese nel salento proviene da pozzi perforati in zona non tutta l acqua proviene dalla basilicata come verrebbe ovvio pensare perché da quando il sistema acquedottistico è stato costruito le esigenze sono aumentate così come purtroppo sono aumentate le perdite dell acqua distribuita a causa dell usura della rete tutti i pozzi presenti nella zona prelevano l acqua da un unica fonte la falda acquifera salentina proprio per questo e obbligo di tutti rispettarla e salvaguardarla!

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