Diagnóstico ODM Santa Catarina

 

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Radiografia geral sobre a situação dos Objetivos do Desenvolvimento do Milênio em Santa Catarina

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os objetivos de desenvolvimento do milÊnio santa catarina

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sumário

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6 14 16 22 30 36 40 44 48 54 58 70 78 80 apresentação introdução objetivo 1:acabar com a fome e com a miséria objetivo 2:educação básica de qualidade para todos objetivo 3:igualdade entre sexos e valorização da mulher objetivo 4:reduzir a mortalidade infantil objetivo 5:melhorar a saúde das gestantes objetivo 6:combater a aids a malária e outras doenças objetivo 7:qualidade de vida e respeito pelo meio ambiente objetivo 8:todo mundo trabalhando pelo desenvolvimento santa catarina em relação aos países da ocde considerações e recomendações entidade signatárias do movimento nós podemos sc expediente

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apresentação 6 o movimento nós podemos santa catarina mnpsc atua desde o início de 2009 com a finalidade de melhorar as condições de vida dos catarinenses por meio dos objetivos de desenvolvimento do milênio odm das nações unidas onu os odm também são conhecidos como os 8 jeitos de melhorar o mundo acabar com a fome melhorar a educação promover a igualdade entre os sexos reduzir a mortalidade infantil melhorar a saúde materna combater a hiv/aids a malária e outras doenças garantir a sustentabilidade ambiental estabelecer uma parceria mundial para garantir as condições de desenvolvimento o estudo que ora apresentamos traz com base nos dados disponíveis uma radiografia geral da situação no estado em relação aos 8 objetivos do milênio as análises e conclusões deste estudo não representam necessariamente a posição das instituições que participam do movimento nós podemos santa catarina o documento proporciona uma fotografia abrangente não de um único tema isoladamente possibilitando uma atuação sistêmica dos atores sociais e políticos se melhorarmos a renda das famílias por exemplo estaremos aperfeiçoando também o acesso à educação e as condições de saúde da população os dados possibilitam direcionar energias projetos e recursos para regiões e temas em que as condições são ainda menos favoráveis para o alcance das metas previstas nos odm com base em dados pretendemos estimular as ações do poder público das empresas da sociedade civil e dos trabalhadores para melhorar os indicadores até 2015 ano estabelecido pelas nações unidas para alcançar os objetivos do milênio cabe ressaltar que o alcance das metas estabelecidas é o mínimo que pode ser feito e devemos evitar a postura acomodada de fazer apenas o mínimo necessário o fato é que estamos no século xxi resolvendo ainda problemas do século xx queremos e precisamos trabalhar muito para que um dia santa catarina de verdade se aproxime dos padrões de qualidade de vida dos países europeus um simples exemplo para ilustrar a expectativa de vida de santa catarina atualmente é bem superior à média do brasil mas equivale à expectativa de vida do canadá frança noruega suécia dinamarca em 1970 mais de quarenta anos atrás o movimento nós podemos santa catarina começou nadando contra a corrente por diversos motivos primeiro os objetivos do milênio eram e ainda são bastante desconhecidos da sociedade catarinense e para nossa surpresa também das autoridades públicas segundo embora santa catarina tenha um padrão socioeconômico relativamente elevado quando comparado aos demais estados brasileiros ­ motivo de orgulho para nós catarinenses ­ esta visão é sempre exagerada dando a impressão de que santa catarina é uma espécie de suíça brasileira infelizmente este não é o caso ainda estamos muito distantes do padrão de vida de alguns países europeus que continua elevado em termos relativos apesar da atual crise econômica que assola aquele continente em decorrência dessa visão pode-se ter a sensação de que o estado já está com seus problemas resolvidos correndo-se o risco portanto de prescindirmos de investimentos em áreas essenciais observase até certa resistência em olhar com mais profundidade a situação de vida dos catarinenses e debater os problemas de maneira mais madura quem questiona essa realidade não é bem visto como se desejasse menosprezar os indiscutíveis bons indicadores do estado em vários aspectos o fato é que seremos ainda mais respeitados se discutirmos abertamente os problemas existentes e as suas soluções possíveis ainda que estas dependam de grandes esforços e de elevados investimentos financeiros além do engajamento de toda a sociedade aliás uma das características do povo catarinense é sua força empreendedora e a sua capacidade de cooperação princípios que norteiam os objetivos do milênio podemos alcançar a maioria das metas em poucos anos com maior dificuldade possivelmente naquelas que dependem também de mudanças culturais como por exemplo na questão da igualdade entre homens e mulheres ou na questão racial santa catarina e os objetivos de desenvolvimento do milênio

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É fundamental debater a realidade sem mistificações pois desta forma construiremos diagnósticos precisos que permitirão encontrar as melhores soluções coletivas por isso na segunda parte do estudo apresentamos informações que comparam em alguns aspectos o estado de santa catarina com países desenvolvidos que compõem a organização para a cooperação e o desenvolvimento econômico ocde em alguns casos esse cotejamento é motivo de satisfação em outros é uma indicação de que há muito a ser feito mas nada é impossível se juntarmos esforços e traçarmos as metas a serem cumpridas a terceira razão das nossas dificuldades é que a média dos indicadores de qualidade de vida esconde algumas situações negativas na maioria dos municípios principalmente nos bairros dos maiores centros urbanos do nosso estado e na área rural de muitas cidades a situação é semelhante quando comparamos o desenvolvimento regional do estado as diferenças são gritantes entre as micro e mesorregiões o que exige de nossa parte a canalização de mais energia e recursos para aquelas com maiores dificuldades este panorama da situação de santa catarina em relação aos odm deve ser entendido como uma indicação das áreas e regiões com necessidades mais prementes de forma a estabelecer assim prioridades para os investimentos públicos e privados que em princípio são sempre escassos de antemão fica evidente o papel decisivo que as prefeituras e as instituições de âmbito regional têm e terão para que o estado consiga atingir as metas até 2015 o mnpsc vem crescendo e ficando cada vez mais robusto hoje reunimos mais de cinquenta organizações de governos federal estadual e municipal empresas organizações da sociedade civil e representação dos trabalhadores estamos presentes em algumas das principais cidades polos do estado superamos muitos obstáculos e estamos muito otimistas em relação à crescente adesão por parte de diversas organizações catarinenses condição essencial para ir além da obrigação de fazer o mínimo sim nÓs podemos alcançar as metas em santa catarina esta é a principal missão do movimento nós podemos santa catarina contribuir para mobilizar a sociedade em prol do desenvolvimento inclusivo e sustentável no longo prazo estamos semeando bases sólidas para um verdadeiro desenvolvimento sustentável o qual exige que as condições sociais econômicas e ambientais caminhem juntas em pleno século xxi é impossível separar o desenvolvimento econômico da responsabilidade social e ambiental sem dúvida santa catarina reúne as melhores condições para ser uma referência nacional de novo padrão de produção e consumo sustentável este estudo tem o propósito de abrir a mente e os corações das autoridades públicas e principalmente das empresas para o fato de que a melhoria das condições básicas de vida dos catarinenses é essencial para o desenvolvimento a história revela que os países e sociedades menos desiguais e com alto padrão de saúde e educação são aqueles que obtêm um processo de desenvolvimento socioeconômico mais equilibrado e sustentável social e ambientalmente este estudo contou com o patrocínio e cooperação da eletrosul e o valioso apoio da federação das indústrias do estado da paraná fiepr que por meio do orbis indicadores de sustentabilidade forneceu preciosas informações e dados a impressão deste estudo foi viabilizada pelo governo de santa catarina pelas empresas baesa energética barra grande s/a e enercan campos novos energia agradecimento especial aos pesquisadores envolvidos pela competência e qualidade do estudo realizado boa leitura esperamos a sua participação no movimento nós podemos santa catarina odilon luís faccio coordenador estadual novembro de 2011 santa catarina e os objetivos de desenvolvimento do milênio 7

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santa catarina pode sim o movimento nacional pela cidadania e solidariedade criado em 2004 vem trabalhando para que empresas organizações sociais e governos ­ juntos ­ realizem ações que contribuam para o alcance dos objetivos de desenvolvimento do milênio odm melhorando assim a qualidade de vida das pessoas para tal sugere metodologia que contempla fundamentalmente a estruturação de núcleos nós podemos animados pelo diálogo informações parcerias e projetos o nós podemos santa catarina npsc é um dos destaques no brasil por seu trabalho sério e planejado tendo como base informações estruturadas e analisadas sobre a situação dos indicadores do milênio no estado como bem demonstra esta publicação ela ajudará a orientar as ações de todos que desejarem participar desse movimento que pretende contribuir para tornar santa catarina um lugar ainda melhor de se viver e uma referência no alcance dos odm trata-se de precioso exemplo de como trabalhando juntos nós podemos acelerar processos racionalizar custos e contribuir para que avanços em direção ao desenvolvimento sustentável sejam conquistados santa catarina pode sim rodrigo da rocha loures secretário executivo do movimento nacional pela cidadania e solidariedade 8 santa catarina e os objetivos de desenvolvimento do milênio

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uma vida melhor mais justa mais digna É com grande prazer que apresento o diagnóstico dos objetivos de desenvolvimento do milênio de santa catarina elaborado pelo movimento nacional pela cidadania e solidariedade nós podemos santa catarina é um estado que se destaca na luta pelo alcance dos 8 objetivos do milênio seis metas já foram cumpridas no estado com grande envolvimento da sociedade civil e da iniciativa privada trata-se de um esforço coletivo em prol da inclusão social e da oferta de uma vida mais digna a todos em especial os mais pobres entre as conquistas mais relevantes podemos citar a queda de 40 na taxa de mortalidade infantil entre 1995 e 2009 bem como a redução de 35 na mortalidade materna entre 2000 e 2009 estes dois objetivos são considerados fundamentais no alcance dos 8 odm pois têm impactos diretos e indiretos sobre o alcance dos demais É importante também destacar o desempenho do estado na redução da pobreza e na universalização do ensino reduzindo também em paralelo as diferenças entre homens e mulheres porém sabemos que as estimativas médias muitas vezes ainda escondem problemas sérios localizados em bolsões isolados de pobreza e fome neste sentido santa catarina também enfrenta obstáculos parecidos com os do brasil é um estado heterogêneo e grande dividido em regiões urbanas e rurais onde a pobreza pode se concentrar em determinadas áreas geográficas este diagnóstico é importante porque serve de ferramenta útil para orientar os gestores na localização de populações que ainda não possuem acesso a serviços públicos essenciais uma outra utilidade bastante relevante deste levantamento está na municipalização dos odms estratégia de desenvolvimento em curso por todo o brasil e que conta com o apoio e o incentivo do programa das nações unidas para o desenvolvimento pnud quando os municípios têm consciência e conseguem acompanhar seu desempenho em relação ao alcance dos odm há um estimulo maior à mobilização social e ao melhor planejamento das políticas publicas utilizando os instrumentos disponíveis assim esperamos que este diagnóstico seja mais uma ferramenta capaz de ajudar o estado de santa catarina na caminhada rumo ao alcance pleno dos odm oferecendo ao seu povo uma vida melhor mais justa e mais digna jorge chediek representante residente do programa das nações unidas para o desenvolvimento santa catarina e os objetivos de desenvolvimento do milênio 9

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o brasil e os objetivos de o brasil avançou política econômica e socialmente sem comprometer sequer uma das liberdades democráticas cumprimos quase todos os objetivos de desenvolvimento do milênio antes de 2015 saíram da pobreza e ascenderam para a classe média no meu país quase 40 milhões de brasileiras e brasileiros tenho plena convicção de que cumpriremos nossa meta de até o final do meu governo erradicar a pobreza extrema no brasil estas palavras foram pronunciadas pela presidenta dilma roussef na abertura da assembléia geral da organização das nações unidas onu no último mês de setembro e não há dúvida de que as transformações ocorridas nos últimos anos impactaram positivamente na qualidade de vida dos brasileiros e das brasileiras um bom termômetro dessa melhoria são as ações do governo brasileiro para cumprir os oito objetivos de desenvolvimento do milênio já em 2003 o governo criou um grupo interministerial para acompanhar o andamento das metas do milênio no país por meio do lançamento de quatro relatórios nacionais de acompanhamento foi possível verificar que o brasil tem grandes chances de cumprir as metas estabelecidas até 2015 o governo brasileiro não está sozinho nessa tarefa a participação da sociedade civil consolidada por meio do movimento nacional pela cidadania e solidariedade desde 2004 faz do brasil um exemplo para o mundo em relação à participação social nos odm a participação social se dá também por meio do prêmio odm brasil que está em sua quarta edição o prêmio foi instituído em 2005 pelo governo brasileiro em conjunto com o movimento nacional pela cidadania e solidariedade e com o programa das nações unidas para o desenvolvimento pnud para disseminar e reconhecer iniciativas que contribuem notavelmente para o país atingir as metas o brasil tem obtido várias conquistas em relação ao primeiro objetivo o governo estabeleceu metas mais ousadas de erradicar a fome e de reduzir a pobreza extrema a um quarto da população até 2015 a um quarto da proporção existente em 1990 a meta foi alcançada em 2007 e superada em 2008 nos últimos anos o brasil tirou 28 milhões de brasileiros da pobreza mas ainda há 16,2 milhões de brasileiros que vivem na extrema pobreza para esses brasileiros e brasileiras o governo federal lançou o plano brasil sem miséria que aperfeiçoa e amplia a experiência do país na área social a pobreza diminuiu 51,9 entre 2002 e 2009 pesquisa do ibge 03/05/2011 a renda per capita média brasileira subiu 23,7 em termos reais entre 2001 e 2009 ibge pesquisa nacional por amostra de domicílios 10 santa catarina e os objetivos de desenvolvimento do milênio

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desenvolvimento do milênio ­ pnad e a renda dos mais pobres no brasil subiu 69,08 entre 2001 e 2009 entre os mais ricos a taxa de crescimento atingiu 12,8 pnad esses indicadores permitem afirmar que houve uma queda histórica e persistente de desigualdade no país o que fez com que 36 milhões de brasileiros passassem a integrar a classe média o salário mínimo aumentou e a renda de aposentados e pensionistas também as políticas sociais do governo e as de geração de empregos contribuíram para a ampliação do mercado interno o acesso universal à educação primária também avançou a taxa de matrícula das crianças em idade escolar está em cerca de 95 e o analfabetismo entre jovens de 15 a 24 anos foi reduzido a taxa de mortalidade das crianças abaixo de cinco anos apresentou queda de 58 entre 1990 e 2008 e caso a tendência persista o brasil atingirá sua meta antes do prazo as metas relacionadas ao hiv/aids à malaria e à tuberculose estão sendo cumpridas com programas de tratamento e assistência que alcançam atualmente cerca de 220 mil pessoas ­ das quais 190 mil recebem antirretrovirais para 2015 projeções indicam que o brasil deverá reduzir a mortalidade materna pela metade esse desafio vem sendo enfrentado por diversas políticas públicas dentre as quais se destacam a rede cegonha a atenção pré-natal e a assistência ao parto disponibilizadas pelo sistema Único de saúde o sus o brasil alcançou a meta de reduzir pela metade a proporção da população sem acesso à água potável em áreas urbanas com o percentual da população servida por água de rede geral com canalização interna girando em torno de 92 em 2008 além disso mais de 80 da população urbana contam com esgotamento sanitário por rede geral ou fossa séptica a proporção de pessoas residentes em domicílios urbanos com condições de moradia adequadas passou de 51 em 1992 para 66 em 2008 os indicadores sociais mostram que o brasil vai muito bem na média em relação ao cumprimento dos objetivos de desenvolvimento do milênio e não há dúvidas de que os esforços do governo brasileiro e da sociedade civil vão gerar os resultados que todos nós buscamos wagner caetano alves de oliveira secretaria nacional de estudos e pesquisas político-institucional seppi secretaria-geral da presidência da república santa catarina e os objetivos de desenvolvimento do milênio 11

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santa catarina e os o conhecimento se multiplica e sua aplicação tecnológica dobra em tempo inimaginável a evolução acontece em todos os segmentos nos meios de comunicação também tudo está mais transparente desde a escolha do papa até o submundo do crime tudo vai ficando claro aos olhos da sociedade o mundo passou a se ver mais e melhor ao tempo que vemos tudo o que de bom existe e acontece também ficam escancaradas as diferenças sociais como governo e sociedade não podem ficar passíveis às diferenças insuportáveis o estado de santa catarina tem 102 mil pessoas na extrema pobreza tem 450 mil pessoas no programa bolsa família mais de 1 milhão e duzentos mil pessoas passam o mês com menos de meio salário mínimo este é o universo prioritário alvo principal das ações da secretaria de estado da assistência social trabalho e habitação e segurança alimentar sst por determinação do governador raimundo colombo e em seu nome vamos materializar o seu discurso sua alma seu coração de governar para todos pelo menos esses 20 dos 6 milhões e duzentos e cinqüenta mil pessoas a quem se devem dar oportunidades as ações da secretaria estão alinhadas com os objetivos de desenvolvimento do milênio da onu em pelo menos em cinco grandes ações 1 ­ programa bom pastor voltado à transferência de renda às famílias pobres deveremos atingir 170 mil famílias para os idosos sem aposentadoria e as pessoas portadoras de deficiências avaliamos que deve existir mais de 40 mil idosos e pessoas com deficiência além dos 56 mil já atendidos 2 programa de inclusão produtiva seja pelo pró-jovem urbano voltado aos jovens de 19 a 29 anos que não concluíram o ensino médio seja pelo pró-jovem trabalhador e o pronatec que garante cursos de 160 a 300 horas de qualificação técnica para pessoas destes grupos ou pelos programas de economia solidaria estamos atingindo mais de 30 mil pessoas com este programa 3 ­ programa habitacional em parceria com o governo federal e os municípios estamos construindo mais de 75 mil casas dessas 25 mil para famílias com renda mensal menor de r 1600,00 o programa conta ainda 12 santa catarina e os objetivos de desenvolvimento do milênio

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objetivos do milênio com o apoio aos municípios nas iniciativas de regularização fundiária 4 ­ programa de segurança alimentar aproveitando as iniciativas da conab em parceria com os cras estamos envolvendo este público referido acima na produção comercialização distribuição e consumo o governo já fez a lei a camara intersetorial e a adesão ao plano nacional de segurança alimentar 5 ­ programas diretamente voltados a criança e o adolescente o fia fundo da infância e da adolescência é um grande instrumento onde a sociedade pode participar com o trabalho do conselho estadual dos direitos da criança e do adolescentecedca/sc contamos com o apoio especial do ministério público tribunal de contas e entidades governamentais e sociais de controle e fiscalização.cada cidadão que paga imposto de renda 94 paga ao leão mas pode destinar 6 ao rei leão amigo das crianças e adolescentes como também as empresas podem destinar 1 do lucro real para as crianças e adolescentes enfim o conjunto destas ações e a realidade atual de santa catarina são oportunidades de gerar meios e instrumentos de transformações sócioeconômicas cabe a nós conhecendo tudo isso e também o comportamento humano agir em parceria apoiando às iniciativas dos objetivos do milênio e agindo pró ativamente a sociedade não suporta mais este desenvolvimento desigual não podemos demorar um milênio temos conhecimento e tecnologia produzir é fácil difícil é repartir me conforta ver a vontade política desse governo e a disposição da sociedade mobilizada em resolver esta cruel realidade por isto estamos juntos e vamos trabalhar fortemente para que santa catarina alcance os objetivos do milênio e sem sombra de dúvidas precisamos ir além em favor da melhoria da qualidade de vida da população catarinense serafim venzon secretário de estado da assistência social trabalho e habitação santa catarina e os objetivos de desenvolvimento do milênio 13

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introdução 14 os 8 objetivos de desenvolvimento do milênio odm detalhados em metas e indicadores constituem o compromisso dos 191 países presentes à assembléia geral da onu de 2000 incluindo o brasil de trabalharem para um mundo pacífico justo e sustentável esta publicação apresenta uma breve análise sobre a situação dos indicadores de desenvolvimento do milênio no estado de santa catarina visando iniciar um diagnóstico geral que possa apoiar processos locais de implementação e promoção dos odm este estudo é uma síntese de grande esforço de coleta processamento e análise dos dados relativos aos odm de santa catarina utilizamos também a base de dados do portal odm www.portalodm.com.br que por sua vez organiza a base a partir de várias fontes.1 a maior parte dos dados analisados é recente algumas informações ainda estão sendo processadas em função do cronograma do ibge de divulgação dos resultados do censo demográfico 2010 com a divulgação dos primeiros resultados do censo demográfico do ibge as expectativas dos pesquisadores e analistas se voltam para a variação dos grandes eixos que caracterizam as desigualdades no brasil regionais urbano/rural gênero cor e raça visto que os fatores que expressam estas desigualdades são essencialmente renda escolaridade e saúde de acordo com o censo ibge/2010 santa catarina apresentou um crescimento populacional de 11,67 na última década ­ 11,72 na população masculina e de 11,61 na feminina na área urbana o crescimento população foi de 24,4 e houve um decréscimo de 22,11 na área rural em termos mesorregionais pode-se observar uma grande disparidade na variação demográfica entre 2000 e 2010 com destaque para a região serrana com um aumento de apenas 1,71 e a mesorregião do vale do itajaí com 27,33 esta grande variação mesorregional e consequentemente entre as microrregiões e os municípios que as compõem exerce uma enorme pressão sobre os serviços públicos essenciais como saúde educação saneamento e habitação o estudo revela que quando se consegue atingir as metas de determinado odm se estará simultaneamente influenciando outros odm a mortalidade infantil por exemplo está diretamente associada à incidência de doenças infectocontagiosas bem como à oferta precária de serviços públicos básicos como água e saneamento sobre os serviços públicos essenciais aliás merece destaque a questão do saneamento básico em santa catarina no brasil mais de 50 da população não tem acesso à rede de esgoto tratado o que representa quase 100 milhões de brasileiros sem este serviço básico os indicadores do brasil nessa área estão muito distantes dos verificados nos países da organização para a cooperação e o desenvolvimento econômico ocde que atingiram a chamada universalização nos serviços de saneamento básico mas a situação é mais grave na área de saneamento em santa catarina pois o estado está entre os piores no ranking de cobertura de saneamento básico no país com menos de 10 das cidades com tratamento de esgoto a universalização da rede de água e esgoto é uma política que santa catarina e os objetivos de desenvolvimento do milênio

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exige investimentos de longo prazo os quais em regra devem ser realizados pelo setor público visto que o setor privado não tem interesse em assumilos a redução da mortalidade materna atingiu apenas 70 da meta o pior resultado no conjunto este indicador está muito relacionado com o péssimo desempenho da meta 5 porque mortalidade infantil e mortalidade materna se correlacionam através de causas muito semelhantes especialmente a pobreza e suas mazelas além do desempenho dos indicadores do odm no período é fundamental considerar a análise ao nível das mesorregiões onde as diferenças são acentuadas em santa catarina na maior parte dos parâmetros considerados as regiões serrana e norte catarinense apresentam indicadores no que se refere aos odm abaixo da média observada para o conjunto do estado estas regiões que juntas formam um corredor central do estado têm algumas características comuns mas também diferenças importantes apesar de nelas existirem vários municípios de grande extensão territorial baixa densidade demográfica e tradição econômica pautada principalmente na agropecuária também possuem indústria desenvolvida especialmente no norte 2 a faixa litorânea que engloba a parte leste do norte catarinense o vale do itajaí grande florianópolis e sul catarinense expressa no conjunto bom desempenho e uma maior homogeneidade dos indicadores esta faixa se caracteriza economicamente como a área mais industrializada do estado e onde ocorre a maior oferta de serviços públicos já as regiões do oeste catarinense e serrana apresentam acentuado grau de diversidade na maioria dos indicadores seja pela menor incidência da indústria de transformação seja pelo fato de existir um elevado número de pequenos municípios relativamente novos considerando a média estadual o que implica muitas vezes uma menor capacidade de gestão de políticas públicas ficarmos atentos aos desequilíbrios regionais afirma-se como uma condição fundamental para que a oferta de serviços públicos possa ser ampliada consolidada e qualificada nesse sentido a avaliação de políticas públicas regionais e o permanente monitoramento do desempenho dos seus indicadores devem ser o primeiro argumento dos gestores públicos e políticos na formulação de projetos programas e políticas públicas nossa expectativa para o próximo ano é poder sistematizar e aprofundar a análise das políticas públicas estaduais e seus impactos nos odm aperfeiçoando o presente estudo 1 instituto brasileiro de geografia e estatística ibge instituto nacional de estudos e pesquisas educacionais inep instituto de pesquisa econômica aplicada ipea ministério do trabalho e emprego mte programa das nações unidas para o desenvolvimento pnud 2 metal-mecânica fiação e tecelagem vestuário móveis são bento do sul é o maior exportador de móveis do brasil e joinville é chamada de manchester catarinense pelo número e diversidade de suas indústrias santa catarina e os objetivos de desenvolvimento do milênio 15

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