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Bilancio di genere 2010 - Provincia di Gorizia
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bilancio di genere 2010 provincia di gorizia 1 bi lancio di genere bilancio aedizione di genere second seconda edizione[close]
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bilancio di genere 2010 provincia di gorizia 3 bilancio di genere seconda edizione presidente della provincia enrico gherghetta assessore al bilancio sara vito assessore alle pari opportunità licia rita morsolin assessore alle politiche del lavoro alfredo pascolin assessore all istruzione maurizio salomoni consigliera di parità dott.ssa fulvia raimo direzione risorse bilancio e programmazione dott.ssa barbara pitocchi direzione welfare e lavoro servizio pari opportunità servizio programmazione sociale dott.ssa marjeta kranner dott.ssa alessandra bolletti dott.ssa cristina giuressi dott giorgio morsut servizio politiche attive del lavoro dott.ssa elena ciancia dott.ssa donata del bianco servizio istruzione dott.ssa cristina totaro dott.ssa elena sgiarovello[close]
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bilancio di genere 2010 provincia di gorizia 5 sommario presentazione introduzione 1 il bilancio di genere della provincia di gorizia 1.1 le risorse economiche pag 11 1.1.1 la riclassificazione del bilancio pag 11 1.2 le risorse umane pag 12 2 demografia 2.1 contesto regionale 2.2 la popolazione residente in provincia di gorizia 2.3 il fenomeno dell immigrazione 2.4 le strutture familiari pag pag pag pag 19 21 25 27 3 economia e lavoro 3.1 quadro economico cenno alla situazione economica pag 29 regionale e provinciale 3.2 mercato del lavoro pag 30 4 le iniziative di genere 4.1 le politiche del lavoro 4.2 le pari opportunità 4.2.1 la consigliera di parità 4.2.2 i progetti 4.3 le politiche sociali 4.4 istruzione conclusioni appendice bibliografia pag pag pag pag pag pag 35 45 46 46 62 73[close]
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bilancio di genere 2010 provincia di gorizia 7 presentazione presentazion predstavitev rinnovare l esperienza del bilancio di genere con questa seconda edizione prova la necessità di mantenere e migliorare uno strumento che si è rivelato fondamentale per la costruzione di azioni concrete e mirate per promuovere la parità di genere nel nostro territorio queste azioni hanno trovato accoglimento nella stesura definitiva del bilancio di previsione della provincia di gorizia in questa fase difficile economica e di valori che la nostra società sta attraversando investire sul tema della parità vuol dire investire sullo sviluppo e sul futuro della nostra comunità il primo obiettivo anche in questa rinnovata edizione è sempre quello di valorizzare le capacità e le potenzialità delle donne isontine che rappresentano più della metà della nostra popolazione e che vanno valorizzate e sostenute nel loro vivere quotidiano per dare attuazione a questa sfida in termini di promozione del benessere delle persone abbiamo messo in campo progetti strategici per affrontare con coraggio un tema che in questo contesto rischia di essere sottovalutato sara vito tante percorso verso le pari opportunità per tutti che la provincia di gorizia licia rita morsolin assessora alle finanze e bilancio affronta da tempo con grande tenacia per costruire un futuro più giusto e che assessora alle pari opportunità il lavoro che oggi presentiamo non è altro che un nuovo tassello di un impornon lasci indietro nessuno rinovâ la esperience dal belanç di gjenar cun cheste seconde edizion e je la prove de necessitât di mantignî e rinovâ un strument che si è rivelât fondamentâl pe costruzion di azions concretis e smiradis par promovi la paritât di gjenar tal nestri teritori e che a àn cjatât bon acet inte stesure definitive dal belanç di prevision de provincie di gurize ta cheste fase dificile de economie e dai valôrs che la nestre societât e sta traviersant investî sul teme des oportunitâts parelis al vûl dî investî sul svilup e sul futûr de nestre comunitât il prin obietîf ancje in cheste rinovade edizion al è simpri chel di valorizâ lis capacitât e lis potenzialitâts des feminis gurizanis che a rapresentin plui de metât de nestre popolazion e che a van valorizadis e sostignudis tal lôr vivi cuotidian par dâ atuazion a cheste sfide in tiermins di promozion dal benstâ des personis o vin metût in vore progjets strategjics par afrontâ cun fuarce un teme che in chest contest al è in pericul di jessi sotvalutât sara vito cors viers lis oportunitâts parelis par ducj che la provincie di gurize e fronte licia rita morsolin assessore aes financis e al belanç di timp cun grande fermece par costruî un futûr plui just e che nol lassi nissun assessore aes oportunitâts parelis il lavôr che vuê o presentìn nol è altri che un gnûf tassel di un impuartant perindaûr drugi proracun za politiko enakosti spolov je dokaz da je treba ohraniti in obnoviti sredstvo ki se je izkazalo za temeljno pri nacrtovanju konkretnih ukrepov za promocijo enakosti spolov na nasem ozemlju ti ukrepi so bili nato uvrsceni v dokoncni proracun pokrajine gorica v tem tezkem obdobju gospodarske krize in istocasno krize vrednot ki jo dozivlja nasa druzba pomeni vlaganje v enakost spolov vlaganje v razvoj in bodocnost nase skupnosti poglavitni cilj tudi drugega proracuna za politiko enakosti spolov je ovrednotenje sposobnosti in zmoznosti pososkih zensk ki sestavljajo vec kot polovico nasega prebivalstva in ki jih moramo ovrednotiti in podpirati v njihovem vsakdanjem zivljenju ker smo sprejeli izziv da povecamo blaginjo ljudi smo pripravili strateske projekte s pomocjo katerih se bomo pogumno spoprijeli s temo enakosti spolov ki je vcasih zapostavljena sara vito delo ki ga danes predstavljamo je nov korak na poti k enakim moznostim licia rita morsolin odbornica za finance in proracun za vse za kar si pokrajina gorica vztrajno prizadeva ze dolgo casa zato da bo odbornica za enake moznosti bodocnost pravicnejsa in da ne bo nihce zapostavljen.[close]
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bilancio di genere 2010 provincia di gorizia 9 introduzione dopo aver notato il particolare interesse suscitato con la prima edizione del bilancio di genere l ente vuole riproporre il documento del bilancio di genere per dare maggiore sostegno ed importanza alle iniziative ai programmi ed ai progetti svolti in questo settore dando ulteriore vigore all impegno sostenuto in tal senso che trova esplicita espressione nell attuale programma di mandato l introduzione dell analisi di genere nelle politiche di bilancio viene considerata come presupposto ineludibile di tutte le altre politiche di genere stante il forte condizionamento che la politica di bilancio ha sulla vita quotidiana di uomini e donne l obiettivo verso l ambiente esterno alla pa è quello di portare a conoscenza della collettività le azioni sviluppate dall ente analizzando le ricadute che queste possono avere su donne e uomini la necessità di analizzare e costruire i bilanci pubblici in una prospettiva di genere discende dal fatto che il bilancio non è uno strumento neutro ma riflette la distribuzione di potere esistente nella società la finalità orientata all ambiente interno è quella di costruire un documento utile agli amministratori locali per la definizione delle scelte politiche il bilancio non è più solo uno strumento economico compilato per adempimenti di legge e secondo gli schemi da essa imposti ma diventa uno strumento chiave con cui l autorità politica definisce il modello di sviluppo socio economico e i criteri di distribuzione all interno della società esso è altresì il mezzo con cui si decidono le priorità di intervento rispetto alle politiche e ai bisogni dei cittadini il modello seguito è gender auditing ovvero il bilancio di genere applicato su un bilancio approvato a consuntivo che analizza contesti socio-economici del territorio provinciale attività e progetti sviluppati dall ente provinciale nel corso del biennio 2008 2009 aggiornato al i quadrimestre 2010 in settori quali il mercato del lavoro le pari opportunità il servizio istruzione e il servizio servizi sociali l esposizione della attività svolte è inserita in un contesto di dati statistici economici e demografici che meglio riescono a definire e ad esporre il contesto sociale del territorio provinciale sul quale le politiche di scelta adottate devono riflettersi le politiche attive del lavoro sono l insieme delle azioni e delle misure attivabili in materia di lavoro incentivi alla creazione d impresa e al lavoro autonomo iniziative per creare opportunità occupazionali per i soggetti deboli donne inoccupati soggetti esclusi dal processo produttivo disabili emarginati oltre alle attività di prevenzione della disoccupazione di lunga durata la provincia di gorizia attraverso l ufficio politiche attive del lavoro ed i centri per l impiego di gorizia e di monfalcone segue l evolversi delle situazioni socio economiche del territorio isontino affiancando agli studi specifici del settore i dati registrati sul campo derivati dal contatto quotidiano con la realtà lavorativa e con i soggetti che ogni giorno si presentano ai propri sportelli da quanto sopra emerge un quadro problematico dovuto alla mancanza di certezze nello sviluppo economico/produttivo ed occupazionale nel territorio provinciale in questi anni a causa della fragilità produttiva si sono verificate frequenti crisi aziendali non sempre riconducibili a difficoltà di mercato i dati a consuntivo della produzione nei settori manifatturiero e del commercio presentati alla fine dello scorso anno hanno ampiamente confermano le avvisaglie di recessione che si sono profilate dalla seconda metà del 2008 e che ora appaiono conclamate i settori riconosciuti in crisi nell isontino sono in un primo momento stati quelli del tessile e dell elettronica quindi è stata la volta della metalmeccanica e del commercio e nell ultimo periodo del settore della gomma plastica e del legno i contraccolpi sul mercato del lavoro provinciale emergono in tutta la loro serietà e pertanto le azioni di politica attiva del lavoro debbono prevedere strumenti il più possibile flessibili per adeguarsi costantemente alle mutevoli esigenze del mercato un attenta e costante analisi del territorio e delle realtà aziendali costringe la provincia in concerto con la regione ad implementare e correggere i progetti posti in essere che non hanno quindi una precisa durata temporale ma che mutano continuamente cercando di fronteggiare le esigenze dei propri cittadini intervenendo nelle crisi aziendali nella ricollocazione nella riqualificazione e talvolta con il sostegno al reddito.[close]
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10 bilancio di genere 2010 provincia di gorizia le politiche attive del lavoro operano quindi in stretto raccordo con il servizio di domanda/offerta del quale completano l azione attraverso l offerta di informazioni all utenza sia nel momento della rilevazione dei fabbisogni occupazionali sia nella fase della consulenza diretta diversi sono i servizi offerti per concretizzare maggiormente l incontro tra domanda e offerta di lavoro e dare sostegno alle persone in difficoltà occupazionale esse sono le seguenti incentivi per assunzioni e sviluppo di nuova imprenditoria progetti specifici volti al reinserimento lavorativo tirocini formativi e di orientamento inserimento lavorativo per disabili nonostante che alla parità tra uomo e donna sia dedicato un esteso corpus normativo e nel confronto internazionale e comparato risulta che l italia e la regione autonoma friuli venezia giulia si siano dotate di leggi molto avanzate e pienamente in linea con la normativa comunitaria a questa uguaglianza formale non corrisponde ancora nella realtà quotidiana del mercato e degli ambienti di lavoro un apprezzabile livello di parità sul piano sostanziale si registrano infatti discriminazioni più o meno palesi che incidono in modo rilevante non solo rispetto all accesso al lavoro ma anche sui trattamenti retributivi sulla qualità della occupazione sui percorsi di carriera e crescita professionale e persino sulle opportunità di partecipazione a percorsi di formazione anche la ripartizione delle responsabilità familiari tra donne e uomini risulta ancora poco equilibrata le più recenti indagini svolte a livello regionale evidenziano che per le donne soprattutto se si trovano a vivere in famiglie monogenitoriali con figli a carico il rischio di povertà è superiore rispetto agli uomini in tale condizione vengono a trovarsi sempre più spesso le donne anziane e sole creando un problema sociale che richiede interventi di sostegno dalle politiche di welfare tutto ciò fa ritenere ancora insufficienti le politiche di genere e pari opportunità che per accrescere la propria efficacia dovrebbero seguire realmente un approccio integrato e trasversale a tutte le politiche pubbliche nella visione del gender mainstreaming in questo contesto la provincia attraverso i suoi programmi e progetti continua a proporre azioni positive piccoli tasselli soprattutto a sostegno del lavoro della famiglia della conciliazione della formazione continua rivolta anche alle aree dirigenziali nell ottica del diversity management ovvero azioni integrate e trasversali alle varie politiche del lavoro sociali culturali ed educative la presente trattazione è stata curata dall ufficio bilancio sociale direzione risorse bilancio e programmazione con l importante contributo dei responsabili di servizio e degli impiegati del servizio politiche del lavoro servizio pari opportunità servizio istruzione e servizio programmazione sociale della provincia di gorizia il bilancio di genere è un documento tecnico rivolto soprattutto agli operatori del settore oltrechè di informazione ai cittadini a rafforzamento di ciò il bilancio di genere della provincia di gorizia seguendo quanto esposto dalle linee guida dell osservatorio del ministero dell interno sulla rendicontazione sociale vuole essere un documento partecipato dagli stakeholders ovvero dai portatori di interesse delle azioni messe in campo e su cui si riflettono le conseguenze delle stesse i portatori di interesse nel caso del bilancio di genere della provincia di gorizia sono le donne ovvero le associazioni femminili della società civile e di categoria che sono state chiamate ad un confronto in cui sono state raccolte riflessioni osservazioni e suggerimenti ad integrazione del documento illustrato in forma di bozza questo incontro ha messo in evidenza il favore che il documento può incontrare e ad esso è stato dato il significato di strumento positivo di rendicontazione ma anche di indirizzo per programmi e progetti futuri che in un ottica di genere sostengano azioni positive atte a favorire la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro stimolino l inserimento nel mondo del lavoro di donne e giovani in un periodo di crisi economica e occupazionale in cui per le donne lavorare è necessario non solo in termini di autostima ma soprattutto di guadagno e quindi di sopravvivenza e non da ultimo che favoriscano la piena integrazione sociale delle donne nella realtà territoriale.[close]
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bilancio di genere 2010 provincia di gorizia 11 1 il bilancio di genere 1.1 le risorse economiche seguendo l impostazione della matrice di gender auditing1 le politiche rispetto alle quali si evidenzia un interesse rivolto al genere femminile si collocano nel seguente modo ambito di attivita politiche dirette p.o x indirette politiche del lavoro a sostenere l assunzione la stabilizzazione occupazionale lo sviluppo di nuove attività imprenditoriali e l inserimento in qualità di soci-lavoratori di cooperative di donne con l obiettivo di promuovere le pari opportunità b qualificare le competenze professionali per favorire la crescita la competitività la capacità di innovazione delle imprese e del sistema economico-produttivo e territoriale c al fine di fronteggiare le situazioni di grave difficoltà occupazionale sulla base di indirizzi contenuti nel programma triennale l attuazione del piano di cui all articolo 47 può prevedere in particolare i seguenti interventi:concessione di incentivi per favorire l assunzione con contratti a tempo indeterminato anche parziale di lavoratori disoccupati o a rischio di disoccupazione d favorire la conciliazione fra tempi di lavoro di famiglia di vita e di cura e promuovere azioni positive per la parità di genere per il superamento di ogni disparità nell accesso al lavoro alla formazione e alla progressione in carriera a attività socio-assistenziali a favore di donne infanzia e adolescenza disabili x politiche del lavoro x politiche del lavoro x politiche delle pari opportunità politiche delle pari opportunità politiche del servizio programmazione sociale x x x dalla tabella si evince che per le politiche del lavoro vengono sviluppate politiche sia indirette che rivolte alle pari opportunità per il servizio pari opportunità vengono sviluppate politiche dirette e delle pari opportunità finalizzate a favorire la conciliazione dei tempi del lavoro e di vita per il servizio programmazione sociale sono attivate sia politiche specificatamente dirette al genere progetto sul maltrattamento femminile e sia politiche indirette 1.1.1 la riclassificazione del bilancio la struttura del bilancio di un ente pubblico redatta secondo la normativa vigente riesce ad evidenziare chiaramente la allocazione delle risorse nel rispetto dei principi contabili enunciati dal testo unico degli enti locali d.ls 267/2000 ma non permette di dettagliare le voci ed aggregarle secondo un ottica di genere in modo da ottenere quali sono le risorse direttamente impiegate nelle politiche di genere il presupposto teorico dell analisi del bilancio disaggregato per genere è che le politiche economiche non sono neutrali nei confronti del genere e quindi le scelte dei governi locali hanno diverse conseguenze su uomini e donne proprio perché diverso è il loro ruolo nella famiglia nell economia e nella società e utile dunque provvedere ad una riclassificazione delle voci di bilancio che partendo dai centri analitici nei quali esso si ripartisce li riconsideri a seconda che questi siano direttamente o indirettamente impiegati a favore di politiche rivolte al genere 1 lo strumento che consente di mettere in evidenza il grado di orientamento delle politiche adottate rispetto al genere è la matrice di gender auditing in essa le politiche prese in esame vengono riepilogate e catalogate a seconda che esse siano politiche destinate direttamente a donne denominate dirette politiche per l introduzione delle pari opportunità denominate po politiche indirette denominate indirette non specificatamente pensate per le po ma che possono produrre impatto sul genere .[close]
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12 bilancio di genere 2010 provincia di gorizia consuntivo 2009 riclassificato aree direttamente inerenti il genere e delle pari opportunità pari opportunità sociale aree indirettamente inerenti il genere politiche del lavoro e centri per l impiego sociale istruzione aree ambientali trasporti viabilità turismo e attività economiche ambiente e territorio cultura aree neutre totale entrate e spese di parte corrente aree direttamente inerenti il genere e delle pari opportunità pari opportunità sociale aree indirettamente inerenti il genere politiche del lavoro e centri per l impiego sociale istruzione aree ambientali trasporti viabilità turismo e attività economiche ambiente e territorio cultura aree neutre totale entrate e spese in conto capitale e per mutui e prestiti [fonte conto consuntivo 2009 provincia di gorizia entrateaccertate entrate e spese correnti 0,15 0,70 speseimpegnate 0,14 1,33 12,29 1,65 2,71 12,36 2,17 7,22 3,78 1,42 1,20 1,64 3,63 42,49 71,65 3,08 2,53 1,41 3,48 8,21 16,48 58,41 entrate e spese in conto capitale e per mutui e prestiti 0 0 0 0 0 0 5,28 0,03 0 6,56 0,48 16,86 0,48 0,51 0,48 4,72 28,35 0,78 16,81 1,03 2,04 5,23 9,11 41,59[close]
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bilancio di genere 2010 provincia di gorizia si individuano quindi le aree direttamente inerenti il genere o delle pari opportunità comprensive di centri analitici in cui si ripartisce il bilancio e che si riferiscono ad iniziative dirette all attuazione dei politiche di genere o ad iniziative volte a promuovere le pari opportunità le aree indirettamente inerenti il genere comprendenti i centri analitici che hanno un riflesso indiretto sul genere ma di cui non sono trascurabili le conseguenze quando vengono analizzate le aree ambientali che comprendono le risorse destinate ad iniziative che incidono su aspetti del territorio particolarmente sensibile per il genere come ad esempio viabilità e trasporti le altre aree in cui si inseriscono le risorse impiegate per le attività che hanno un impatto equivalente sul genere come ad esempio azioni per lo sviluppo urbanistico spese del personale dell ente il bilancio consuntivo del 2009 riclassificato in un ottica di genere evidenzia la seguente distribuzione percentuale per le voci di entrata e di spesa2 entrate e spese di parte corrente anche se le aree direttamente inerenti il genere assorbono complessivamente minori risorse sul totale del bilancio rispetto all anno precedente vi è un aumento delle risorse impiegate per il sociale mentre minori sono le risorse dedicate alle pari opportunità per quanto riguarda le aree indirettamente inerenti il genere la maggior parte delle risorse viene attribuita all area lavoro entrate e spese di parte capitale non si evidenziano investimenti specifici rivolti direttamente all area delle pari opportunità e del sociale e del lavoro poiché le attività sviluppate riferiscono esclusivamente a spese di funzionamento mentre notevole è l impegno per quanto riguarda la viabilità e l istruzione 13 1.2 le risorse umane nel 2009 i dipendenti provinciali sono stati 202 di cui 107 donne e 95 uomini sul totale di 202 dipendenti 199 sono assunti con contratto a tempo indeterminato e 3 con contratto a tempo determinato grafico 1 composizione del personale dipendente per genere al 31.12.2009 [fonte elaborazione ufficio statistica su dati ufficio risorse umane provincia di gorizia categoria dirigenti dcba pla plb plc donne 2 48 46 8 2 1 0 0 uomini 3 31 28 25 2 2 3 1 tabella 1 personale dipendente al 31.12.2009 ripartizione per genere e per qualifica [fonte elaborazione ufficio statistica su dati ufficio risorse umane provincia di gorizia 2 le percentuali sono costruite nel seguente modo per le entrate quale rapporto tra accertamenti del servizio e totale accertamenti dei primi cinque titoli delle entrate del bilancio per le spese quale rapporto tra impegni del servizio e totale impegni dei primi tre titoli delle spese del bilancio.[close]
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14 bilancio di genere 2010 provincia di gorizia grafico 2 ripartizione per genere e per qualifica del personale dipendente al 31.12.2009 [fonte elaborazione ufficio statistica su dati ufficio risorse umane provincia di gorizia età f 18-24 25-34 35-44 45-54 più di 55 totali 0 8 37 50 12 107 genere m 0 12 33 38 12 95 tabella 2 personale dipendente a tempo determinato e indeterminato al 31.12.2009 ripartizione per età e per genere [fonte elaborazione ufficio statistica su dati ufficio risorse umane provincia di gorizia grafico 3 personale dipendente a tempo determinato e indeterminato al 31.12.2009 ripartizione per età e per genere [fonte elaborazione ufficio statistica su dati ufficio risorse umane provincia di gorizia][close]
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bilancio di genere 2010 provincia di gorizia 15 età 18-24 25-34 35-44 45-54 più di 55 totali f 0 0 2 1 0 3 genere m 0 0 0 0 0 0 tabella 3 personale dipendente a tempo determinato al 31.12.2009 ripartizione per età e per genere [fonte elaborazione ufficio statistica su dati ufficio risorse umane provincia di gorizia grafico 4 personale dipendente a tempo determinato al 31.12.2009 ripartizione per età e per genere [fonte elaborazione ufficio statistica su dati ufficio risorse umane provincia di gorizia][close]
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