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la televisión universitaria aportes para el debate las universidades nacionales y sus nuevos canales de televisión introducción el 24 de junio de este año la presidenta cristina fernández de kirchner anunció el otorgamiento a cada una de las universidades nacionales de las frecuencias para la emisión de canales de televisión tal como lo establece la ley de servicios de comunicación audiovisual la resolución 6872011 del afsca autoridad federal de servicios de comunicación audiovisual es el resultado de un largo proceso del que las universidades participamos activamente tanto aportando ideas y propuestas para su elaboración lo que está cambiando positivamente el mapa de la comunicación de nuestro país como soluciones técnicas para el despliegue de la infraestructura del sistema argentino de televisión digital abierta asumimos esta asignación de frecuencias como una responsabilidad ante la sociedad queremos manifestar nuestro compromiso con este proyecto y comunicar que ya estamos trabajando en cada una de nuestras instituciones de manera conjunta para avanzar en las instancias necesarias para la instalación de los canales y la elaboración de los contenidos a transmitir este documento de trabajo al que no podemos considerar de manera definitiva sino sólo como una propuesta preliminar para evaluar las diferentes facetas de este tema complejo y facilitar el necesario debate es una prueba de lo iniciado y del interés manifiesto en contribuir al fortalecimiento de la producción y la distribución de contenidos audiovisuales desde la universidad hacia la comunidad estamos participando de un momento importante para la televisión de nuestro país a la aplicación de la ley de servicios de comunicación audiovisual se suma la simultaneidad del despliegue del sistema argentino de televisión digital hecho que en sí mismo también impacta en la industria de la televisión y los medios en general el cambio tecnológico abarca a toda sudamérica este mapa de la televisión es auspicioso estamos ante un mercado que nunca antes se pensó unificado se abren nuevas oportunidades de negocios al llegar el comercio electrónico a nuestros aparatos televisivos y al poder sintonizar televisión en nuestros celulares y dispositivos móviles disponemos de enormes posibilidades en áreas como la educación a distancia o el gobierno electrónico la televisión e internet convergen debemos ver este proyecto en perspectiva tenemos varios años por delante hasta el apagón analógico aprovechemos este tiempo para descubrir las soluciones que amplíen nuestra experiencia como televidentes y como productores las universidades con sus recursos humanos para la investigación el desarrollo y la producción estamos decididas a ser uno de los actores fundamentales de este proceso universidad nacional de tres de febrero buenos aires agosto 2011 1

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la producción de contenidos televisivos 1.1 una industria exigente y competitiva la exigencia actual por parte del mercado y del público con respecto a la calidad de los productos televisivos es enorme además de juzgarse el contenido propiamente dicho el espectador también critica y con fundamentos la calidad de factura o producción de los programas no es lo mismo sólo producir contenidos que como en el caso de un canal producirlos y a su vez transmitirlos incluso los requerimientos y obligaciones legales son claramente distintos entre una productora y un canal el canal de televisión tiene muchos más condicionamientos y exigencias la televisión como el cine nos subyuga de tal manera como espectadores que hace que los procesos de producción se mantengan fuera de nuestro alcance alejados de nuestra atención parte de la magia del medio es construir y mantener esa actitud del espectador incluso cuando se muestra el proceso de producción se hace utilizando los recursos de comunicación y expresión establecidos por lo cual se presenta el trabajo como espectáculo tamizado y dramatizado para hacerlo accesible e interesante de todas maneras somos conscientes de que estamos hablando de una industria una industria que produce una industria cultural de producción de contenidos audiovisuales un gran número de personas participan de estos procesos de producción una prueba de esto puede encontrarse en los títulos finales de los programas pero aún en esos títulos se ocultan procesos y recursos puestos en juego para la concreción del producto ofrecido por lo general en esos títulos no están registradas las actividades concernientes a la puesta al aire propiamente dicha como la transmisión el chequeo técnico la administración y gestión de los recursos del canal en general áreas de recursos humanos legales compras comercial marketing tampoco se incluyen en los créditos lo institucional la dirección o gerencia ni que hablar de la logística seguridad mantenimiento y otros la producción de contenidos desde el inicio al fin1 del proceso involucra una gran cantidad de profesionales conocimientos y experiencias diversas esto se ve aumentado cuando además de producir estamos a cargo de la emisión o transmisión de los contenidos es decir un canal de televisión contempla ambas áreas producción y transmisión las universidades deberán evaluar por separado y en conjunto el modo de insertarse en el área de la producción industrial habrá un mayor número de canales compitiendo por la misma audiencia y la misma cantidad de dinero destinado a la publicidad así como la misma cantidad de dinero de apoyo y hoy la producción de contenidos no se agota con la salida al aire del programa televisivo tradicional producir un contenido implica evaluar la presentación adaptación comercialización y permanencia del mismo en las diversas plataformas de distribución existentes si pensáramos solamente en la emisión a través del canal estaríamos desaprovechando recursos durante el proceso de generación del contenido que podrían generar otras ventanas de exhibición los programas televisivos pueden y deben sobrevivir a la pantalla de la televisión en otras pantallas la computadora internet el celular los teléfonos inteligentes y otras este punto se desarrolla más extensamente en el capítulo contenidos multiplataforma 1 2

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promoción estatal es preciso elaborar planes de mediano y largo plazo estableciendo pautas de crecimiento del sistema y objetivos claros 3

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1.2 no 1 sino 4 las universidades e institutos universitarios nacionales ya han recibido con precisión el número de canal o frecuencia para cada uno de ellos2 han recibido más de los que se imaginaba teniendo en cuenta la visión analógica o tradicional de la televisión una frecuencia es igual a un canal estas autorizaciones van más allá las universidades tienen adjudicados 6 mhz de espectro para cada frecuencia si se contempla este recurso utilizando la tecnología del sistema de televisión digital en pleno despliegue en nuestro país existe la posibilidad de generar 4 señales distintas en calidad estándar con ese ancho de banda además de otros servicios accesorios como el canal para dispositivos móviles denominado oneseg del que hablaremos más adelante3 es decir que cada una de las universidades deberían considerar no solamente cómo resolver la creación producción transmisión y sostenimiento de 1 una señal televisiva sino de 4 cuatro 1.3 ¿cuánto cuesta un modelo presupuestario de señal televisiva ahora bien llegados a este punto tenemos el contexto mínimo necesario para poder lograr una aproximación a la cantidad de dinero que requiere sostener un canal una sola señal de televisión durante un año calendario el costo estimado anual es de 30.553.151 en este presupuesto no se ha incluido el costo de compra e instalación de equipamiento de transmisión y producción para elaborar el presupuesto se tuvieron en cuenta tanto los recursos humanos como los costos implicados en la producción de una programación básica para un canal abierto cumpliendo con las exigencias legales mínimas queremos dejar en claro que existen muchos modelos posibles de formatos estilos y modos de producción de un canal hemos optado por la forma más generalizada un canal no segmentado temáticamente con gran parte de su programación en vivo para bajar costos producciones semanales de ficción ciclos de documentales producidos en exteriores una franja horaria diaria con contenidos comprados a terceros o coproducidos con terceros un noticiero diario y todas las áreas técnicas y de servicios estimadas para la producción local marketing y publicidad pagos de derechos de autor imagen y emisión así como entre otras cosas los seguros cargas sociales e impositivas para los salarios del personal se tomaron los valores mínimos de cada rubro del satsaid sindicato argentino de televisión servicios audiovisuales interactivos y de datos4 con respecto a esto último debemos decir la resolución 6872011 del afsca autoridad federal de servicios de comunicación audiovisual puede consultarse en http www.comfer.gov.ar/web/blog/wpcontent/uploads/2011/07/6872011.pdf 3 este procedimiento técnico se denomina multiplexación y es propio de la norma digital isdbt adoptada por argentina 4 para ver la tabla de salarios puede ingresarse al sitio de internet del satsaid en http www.satsaid.org.ar/inicio/escalas_131_75_abril_2011.pdf 2 4

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que en algunos casos los valores están muy por debajo de los del mercado y que los salarios del personal jerárquico también fueron puestos de modo referencial y en un nivel mínimo como dijimos hemos considerado la producción de una serie de ficción semanal en coproducción aportando el 50 del costo de cada capítulo y tomando como valor de referencia los costos por cada capítulo que se establecieron para los últimos concursos del plan de promoción y fomento de contenidos audiovisuales digitales para televisión digital abierta ­ 2011 el valor de cada capítulo de ficción es de $125.000.5 agregamos finalmente que este presupuesto fue chequeado y verificado en varias charlas con profesionales del medio televisivo y no está lejos de lo que maneja el mercado para el armado de un canal desde cero 1.4 producción en red programación local y programación común el proyecto de las señales universitarias es viable si se considera la producción de contenidos en coproducción o en red no es de ninguna manera sustentable que cada universidad produzca por su lado la totalidad del contenido a emitir en su canal creemos que el nuevo mapa de los medios televisivos de nuestro país exige repensar los sistemas de producción comercialización y distribución así como los contenidos propiamente dichos si sumamos a los canales universitarios adjudicados los 42 canales abiertos preexistentes más las 220 nuevas señales de la televisión digital abierta que se están licitando6 podemos asegurar sin temor a equivocarnos que la pauta publicitaria del país no alcanza para sostenerlos y que la capacidad instalada de producción de contenidos tampoco alcanza para abastecer esa demanda ­con estándares de calidad razonables se impone trabajar en red optimizar los recursos generar contenidos conjuntamente cubrir las necesidades básicas de contenidos de todas las señales mediante coproducción y resolver en cada caso la producción local pero sobre todo se requiere definir el formato el público destinatario el tipo de abordaje a los contenidos el estilo y la prestación de un servicio específico para asegurar un aporte diferencial a la comunidad que vuelva atractivo útil y viable al sistema de canales universitarios la ley de servicios de comunicación audiovisual permite en los artículos 63 y 147 que los canales de las universidades nacionales y de los institutos universitarios nacionales se constituyan en red de radio y televisión los canales de la red deberán mantener la emisión de un servicio de noticias local y propio en horario central pueden consultarse las bases y condiciones para el concurso series ficción para productoras con antecedentes del plan operativo de promoción y fomento de contenidos audiovisuales digitales ­segunda edición 2011 en http www.incaa.gov.ar/castellano/home/concursos_tvdigital/produccion_contenidos/4_ficcion_con_antecedentes2011.pdf 6 puede consultarse el pliego del concurso público estatuido mediante la resolución afsca 432/2011 en http www.infoleg.gob.ar/infoleginternet/anexos/180000184999/182565/texact.htm 5 5

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en las excepciones establecidas por el artículo 64 las universidades nacionales e institutos universitarios nacionales quedan exceptuados de tener que cumplir con las exigencias del inciso a del artículo 63 que limita a los canales integrantes de una red a cubrir con esas programaciones no más del treinta por ciento 30 de sus emisiones diarias para la creación de una red debe elaborarse un convenio o contrato entre las partes en el artículo 62 de la misma ley se hace mención a la autorización de redes y se determina que las emisoras de radiodifusión integrantes de una red no podrán iniciar transmisiones simultáneas hasta tanto la autoridad federal de servicios de comunicación audiovisual no hubiere dictado la autorización del correspondiente convenio o contrato de creación de la red la autoridad federal de servicios de comunicación audiovisual dispondrá de sesenta 60 días hábiles para expedirse sobre la solicitud de autorización en caso de silencio de la administración se tendrá por conferida la autorización si la presentación contara con la totalidad de los elementos requeridos el último párrafo del artículo 62 explicita que no podrán constituirse redes de radio y/o televisión entre licenciatarios con una misma área de prestación salvo que se tratase de localidades de hasta cincuenta mil 50.000 habitantes y siempre que se trate de retransmisión de contenidos locales este punto debe ser considerado especialmente por las universidades que tienen una misma área de cobertura por proximidad geográfica de sus sedes centrales administrativas como es el caso del amba Área metropolitana de buenos aires y otros casos de universidades vecinas por ejemplo universidad nacional de entre ríos y universidad nacional del litoral claro que lograr acuerdos para la concreción de una programación conjunta y de interés para todos no es sencillo hay que definir una enorme cantidad de variables de producción y de actores que la ejecuten manteniendo una adecuada representatividad regional e institucional la ley de servicios de comunicación audiovisual en su art 148 exige que la programación de las emisoras universitarias dediquen espacios relevantes a la divulgación del conocimiento científico a la extensión universitaria y a la creación y experimentación artística y cultural un canal es un producto cultural implica diseño de concepto diseño de marca un plan de desarrollo definir desde la idea de cada uno de los programas hasta el modo de sostenerlos económicamente las universidades tienen los recursos humanos para cubrir cada uno de estos rubros necesarios y está claro que deben trabajar para lograr el mejor modo de gestión que lo haga posible 1.5 la producción local ¿qué cantidad de horas de transmisión y producción local deben realizarse en este punto veremos cuáles son las exigencias que la ley de servicios de comunicación audiovisual obliga a cumplir en lo que respecta a la producción de los contenidos de programación7 y servicios complementarios entre estas obligaciones de los licenciatarios y autorizados se encuentra una cantidad de horas de producción propia acorde a la población del área de cobertura del canal obligación de ofrecer servicios de accesibilidad para los espectadores con algún tipo de discapacidad y cuotas de pantalla para el cine nacional entre otras ver ley de servicios de comunicación audiovisual capítulo v art 65 y sucesivos disponible en http www.comfer.gov.ar/web/blog/wpcontent/uploads/2009/10/1010ley.pdf 7 6

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las señales universitarias deben cumplir estas obligaciones esto implica incluir en cualquier plan de desarrollo de las señales estos puntos que en todos los casos impactan en el presupuesto de operaciones y producción del canal los canales deben asegurar la regularidad y continuidad de las transmisiones y el cumplimiento de los horarios de programación que deberán ser comunicados al afsca art 85 el artículo 86 establece el tiempo mínimo diario de transmisión que los licenciatarios de servicios de comunicación audiovisual abiertos deben cumplir en forma continua y permanente estos tiempos se establecen en relación con la cantidad de habitantes existente en el área primaria de cobertura del canal y para los canales de televisión son los siguientes Área primaria de servicio de 600.000 o más habitantes Área primaria de servicio de entre 100.000 y 600.000 habitantes Área primaria de servicio de entre 30.000 y 100.000 habitantes Área primaria de servicio de entre 3.000 y 30.000 habitantes Área primaria de servicio de menos de 3.000 habitantes seis 6 horas seis 6 horas ocho 8 horas diez 10 horas catorce 14 horas debe considerarse como Área primaria la que tenga por centro la ubicación de la sede central de la universidad nacional así está establecido en la misma ley en el artículo 89 correspondiente al capítulo ii sobre regulación técnica de los servicios dicho artículo que hace mención a las reservas en la administración del espectro radioeléctrico que debe realizar el afsca en el punto d afirma que se reservará en cada localización donde esté la sede central de una universidad nacional una 1 frecuencia de televisión abierta y una 1 frecuencia para emisoras de radiodifusión sonora y agrega que la autoridad de aplicación podrá autorizar mediante resolución fundada la operación de frecuencias adicionales para fines educativos científicos culturales o de investigación que soliciten las universidades nacionales los servicios de radiodifusión televisiva abierta en los que están incluidos los canales universitarios deberán cumplir con las siguientes pautas respecto al contenido de su programación diaria8 a deberán emitir un mínimo del sesenta por ciento 60 de producción nacional b deberán emitir un mínimo del treinta por ciento 30 de producción propia que incluya informativos locales c deberán emitir un mínimo del treinta por ciento 30 de producción local independiente cuando se trate de estaciones localizadas en ciudades con más de un millón quinientos mil 1.500.000 habitantes cuando se encuentren localizados en poblaciones de más de seiscientos mil 600.000 habitantes deberán emitir un mínimo del quince por ciento 15 de producción local independiente y un mínimo del diez por ciento 10 en otras localizaciones en lo que respecta al punto c citado la misma ley considera producción independiente a la producción nacional destinada a ser emitida por los titulares de los servicios de radiodifusión realizada por personas que no tienen vinculación societaria con los licenciatarios o autorizados 9 8 9 ver ley de servicio de comunicación audiovisual capítulo v contenidos de programación art 65 ver ley de servicios de comunicación audiovisual capítulo ii definiciones art 4 7

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las universidades deberán considerar particularmente la cantidad de población de su localización tal como debe hacerlo para determinar la cantidad de horas de transmisión diarias y evaluar la mejor forma de incorporar la producción independiente a su grilla de contenidos 1.6 otros servicios y obligaciones accesibilidad cuota de pantalla programación infantil entre los costos operativos que no fueron incluidos en el presupuesto elaborado para este documento y que son exigidos por ley se encuentran · · · el sistema de closecaption o subtitulado oculto lenguaje de señas audio descripción así como planteamos una coproducción de contenidos las universidades también deberían diseñar procesos que permitan resolver gradual y conjuntamente la generación de estos servicios para los contenidos comunes es más consideramos que podría ser una oportunidad para las universidades extender este servicio a otros canales que puedan pagar por el mismo estos servicios se mencionan en el artículo 66 de la ley de servicios de comunicación audiovisual que dice accesibilidad las emisiones de televisión abierta y los programas informativos educativos culturales y de interés general de producción nacional deben incorporar medios de comunicación visual adicional en el que se utilice subtitulado oculto closed caption lenguaje de señas y audio descripción para la recepción por personas con discapacidades sensoriales adultos mayores y otras personas que puedan tener dificultades para acceder a los contenidos la reglamentación determinará las condiciones progresivas de su implementación también deben tomarse en cuenta otras obligaciones con respecto al contenido que surge de la misma ley entre ellos la cuota de pantalla del cine y artes audiovisuales nacionales art 67 los servicios de comunicación audiovisual que emitan señales de televisión deberán cumplir la siguiente cuota de pantalla los licenciatarios de servicios de televisión abierta deberán exhibir en estreno televisivo en sus respectivas áreas de cobertura y por año calendario ocho 8 películas de largometraje nacionales pudiendo optar por incluir en la misma cantidad hasta tres 3 telefilmes nacionales en ambos casos producidos mayoritariamente por productoras independientes nacionales cuyos derechos de antena hubieran sido adquiridos con anterioridad a la iniciación del rodaje todos los licenciatarios de servicios de televisión por suscripción del país y los licenciatarios de servicios de televisión abierta cuya área de cobertura total comprenda menos del veinte por ciento 20 de la población del país podrán optar por cumplir la cuota de pantalla adquiriendo con anterioridad al rodaje derechos de antena de películas nacionales y telefilmes producidos por productoras independientes nacionales por el valor del cero coma cincuenta por ciento 0,50 de la facturación bruta anual del año anterior en el art 68 se establecen criterios para la protección de la niñez y contenidos dedicados que exigen establecer soluciones de producción y operación de los contenidos exigidos tanto para la programación como para los avances y la publicidad que se emita asimismo en el art 72 del capítulo vi obligaciones de los licenciatarios y autorizados se consigna que los titulares de licencias y autorizaciones de servicios de comunicación audiovisual deberán 8

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c registrar o grabar las emisiones conservándolas durante el plazo y en las condiciones que establezca la autoridad de aplicación d mantener un archivo de la producción emitida cuyos contenidos deberán estar disponibles para el resguardo público a tales fines las emisoras deberán remitir al archivo general de la nación los contenidos que le sean requeridos queda prohibida la utilización comercial de estos archivos otros artículos que impactan directamente en los procesos de producción y operación son articulo 74 sobre la publicidad política articulo 75 que establece la obligatoriedad de transmitir la cadena nacional o provincial articulo 76 avisos oficiales y de interés público como conclusión de este capítulo quisiéramos insistir con que la puesta al aire de una señal de televisión cualquiera sea su origen institucional sea privada o estatal implica un gran número de factores procesos costos y obligaciones no basta con la voluntad de producir contenido que aporte un servicio cultural educativo o social a la comunidad tratamos de hacer un relevamiento breve de los principales recursos involucrados en la empresa para llevar a cabo un canal sobre todo desde el punto de vista del desarrollo y producción de los contenidos debe tenerse presente ­lo decimos a riesgo de pasar por elementales que una vez que se empieza a emitir no se puede volver atrás un programa puede dejar de emitirse se puede levantar de la programación pero un canal no el canal debe permanecer en el aire que un programa no continúe es parte de la rutina de trabajo de la industria que un canal deje de existir es un fracaso rotundo 9

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2 infraestructura en este capítulo se hace mención a los recursos tecnológicos necesarios para la puesta al aire de un canal de televisión abierta digital 2.1 antenas y transmisores la infraestructura de transmisión a continuación se presenta la descripción técnica y el presupuesto de instalación de los equipos de transmisión de un canal de televisión abierta digital estos datos forman parte de un documento elaborado por el equipo de tv universidad canal 41 de la universidad nacional de la plata dirigido por el lic luciano sanguinetti gentilmente presentado para su consideración en este documento este canal es uno de los integrantes de la renau red nacional audiovisual universitaria el presupuesto de referencia es de gran interés para aquellas universidades e institutos que no tienen posibilidad de acceder a las antenas de transmisión del sistema argentino de televisión digital que está desplegando el ministerio de planificación federal inversión pública y servicios de la nación ya sea porque no hay una antena planificada en el lugar en el que está la sede central de la administración o porque la capacidad operativa de la misma si es que está instalada está asignada a otros operadores el presupuesto estimado de los equipos para la transmisión es de 532.250 esta configuración incluye todo el sistema de puesta al aire desde el playout hasta los transmisores a continuación una breve descripción de los equipos técnicos necesarios y presupuestados · playout sistema de emisión y automatización de la transmisión el playout compuesto a grandes rasgos por una computadora con discos rígidos de gran capacidad un software de automatización y una placa para emitir video y audio en la calidad adecuada permite programar gestionar y controlar los contenidos de la señal que va al transmisor · encoder codificador hd/sd one seg este codificador y compresor permite modificar los codecs de video codificadordecodificador y la relación calidad/compresión del material a emitirse comprime la señal de video en formato mpg2/4 según sea necesario trabaja en formato sd televisión clásica y en hd full · multiplexor 10

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una de las posibilidades más interesantes de la digitalización de la tv es la posibilidad de transmitir por un canal múltiples canales tanto hd como sd también se pueden ofrecer otros servicios como televisión interactiva señal para la recepción de tv en dispositivos móviles guía electrónica de programación e información adicional de los programas el equipo que organiza estas señales y servicios es el multiplexor · transmisor esta instancia es similar a la de la tv analógica · modulador isdbt este equipo genera la señal en la frecuencia correspondiente adjudicada · excitador es la primera etapa de amplificación del sistema envía la señal al amplificador de potencia · amplificador de potencia es el amplificador final que lleva la potencia total del equipo · sistema irradiante de antenas transmite la señal al aire a mayor cantidad de paneles tiene mayor potencia y permite irradiar a mayor distancia se sugiere la instalación de ocho paneles configuración mínima cuatro paneles el presupuesto fue elaborado considerando la instalación de 8 paneles debe incluirse además el costo de montaje e instalación de los equipos y la antena 2.2 la plataforma de arsat la resolución que adjudicó las frecuencias a las universidades no hace ninguna mención a las plantas transmisoras de los canales queda en las universidades el resolver el sistema de transmisión y la instalación de la infraestructura necesaria hay sin embargo varias universidades que ya están avanzando en acuerdos y convenios que les permitirán subir al sistema argentino de televisión digital administrado por arsat así como se está pensando y proponiendo un modo de producción de contenidos en red las universidades también deberían plantearse una política conjunta para que sus señales sean transmitidas a través de arsat cabe considerar que las señales resultantes de la convocatoria a concurso y licitación de licencias planteada por el afsca en la resolución 686/11 formarán parte del sistema de arsat serán canales de resolución estándar que integrarán un canal multiplexado los canales que resulten ganadores deberán pagar a arsat la suma de $24.000 por mes por el servicio de transmisión en la resolución no 11

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se hace referencias a actualizaciones de ese valor ni al período de tiempo por el cual se mantenga el mismo 2.3 equipamientos para la producción de contenidos en 2010 el equipo del neotvlab y del cpa de la universidad nacional de tres de febrero untref trabajó en el diseño de una configuración de equipamientos para la producción de contenidos que fue presentado y tomado de modelo para la conformación de los centros de producción de contenido del programa polos en su momento consideramos tres configuraciones distintas en tamaño la más grande de ellas con algunas modificaciones fue adoptada por el consejo asesor de la televisión digital dependiente del ministerio de planificación para reequipar y actualizar tecnológicamente a los canales públicos existentes en este momento se buscó diseñar una configuración que permita la operación de un canal con las exigencias mínimas de programación el equipamiento genera imágenes en hd e incluye los insumos necesarios para contar con · estudio montado con 3 cámaras con sus correspondientes accesorios trípodes controles remotos de señal remotos de operación control con switcher consola de sonido micrófonos alámbricos e inalámbricos artefactos de iluminación con sus accesorios y consola de control de iluminación una grúa generador de caracteres sistema de intercomunicación de órdenes y equipamiento electrónico para control y ajuste de las señales grabación de exteriores equipos de cámara con accesorios de sonido e iluminación portátiles con sus correspondientes valijas se presupuestaron 5 equipos calidad hd considerando producción de programas y noticias postproducción 11 islas de edición no lineales de video sonido y gráfica con capacidad de trabajar en hd equipadas con el software necesario sus reproductores de video y audio de diverso formato y el equipo para el almacenamiento de los materiales en calidad hd conectividad se incluyó equipamiento para el control de la interconexión satelital y a la red de fibra óptica · · · en todos los casos se incluyen los insumos para realizar la instalación y montaje de los equipos desde los cables y fichas hasta el mobiliario adecuado también se presupuestó el costo de capacitación del personal que quede a cargo el valor aproximado con impuestos incluidos es de $7.200.000 no se consideró la obra de adecuación o construcción del espacio físico necesario para la instalación de los equipos por supuesto que este tipo de proyectos pueden escalarse y realizarse en etapas 12

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el presupuesto fue elaborado por profesionales de empresas proveedoras habituales de los canales de nuestro país 2.4 red de interconexión nacional para transmisión en vivo e intercambio de contenidos para el trabajo de producción e intercambio de contenidos de la red de canales será necesario diseñar desplegar y poner en marcha un sistema de interconexión para la puesta al aire de contenidos televisivos en vivo que interrelacione todas las regiones del país esta red debería también permitir el intercambio de contenidos grabados y archivos digitales audiovisuales la idea central es conectar los distintos canales televisivos universitarios para poder realizar programas televisivos en los que un entrevistado pueda estar sentado en un punto del país y el entrevistador en otro esta red debe ser desarrollada teniendo en cuenta las condiciones de los servicios de conectividad existentes en cada provincia se deberá recurrir a distintos tipos de conexiones de acuerdo a la disponibilidad de las distintas regiones satélite fibra óptica adsl microondas es preciso contar con un centro de administración y distribución de estos contenidos pero se deberá tener presente en el diseño la posibilidad de que los puntos puedan ser autónomos para poder resolver ellos mismos el enlace entre dos o más de ellos este proyecto deberá estar acompañado por un protocolo de trabajo y distribución de los contenidos su concreción permitirá a la red de canales universitarios brindar otros servicios de producción corresponsalías para terceros cobertura de eventos en vivo para otros canales etc para el diseño de este sistema deberán considerarse los avances de otros proyectos estatales relacionados como por ejemplo argentina conectada 2.4 móviles de exteriores ­ montaje y puesta en servicio de móviles con capacidad de transmisión hd la red de televisoras universitarias deberá contar con móviles de exteriores para ser puestos en servicio en distintas regiones del país estos móviles deberían estar equipados con uplinks satelitales que permitan la conexión y transmisión en vivo consideramos que deberían equiparse con capacidad de transmitir en hd o alta definición es preciso contar con los servicios de satélite y con un área de gestión y redistribución de los contenidos para su difusión en todo el país o en aquellos canales que tengan interés particular en los mismos esta área tendrá a cargo la gestión de derechos y comercial de los contenidos distribuidos 13

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3 la sustentabilidad del sistema el sistema de televisión digital está en pleno despliegue en los próximos años se sumarán un número importante de señales nuevas que intentarán hacerse de un espacio ya no en el espectro radioeléctrico sino en el mercado publicitario el sistema todo deberá buscar el mejor modo de hacerse sustentable la experiencia previa indica teniendo en cuenta la historia de los canales públicos y universitarios preexistentes a esta nueva política que sostener el servicio es oneroso y complejo más canales no implican más publicidad la torta publicitaria seguirá siendo la misma por otra parte consideramos que no variará el modo en el que se paute esa publicidad el rating seguirá siendo el sistema creemos que el mayor esfuerzo debe estar puesto en la búsqueda de nuevos modelos de sustentabilidad el basado en la publicidad no es el adecuado para las señales universitarias ni para los canales de los pueblos originarios o para las ong que la nueva ley crea y promueve no alcanza con que se exima a estos canales del pago de gravámenes al afsca10 ni basta con abastecer la señal con los programas resultantes de los concursos de promoción de contenidos que formen parte del bacua pensar en la viabilidad de un canal incluye sostener la programación y también mantener actualizado y operativo el equipamiento técnico como parte del desarrollo de un plan de negocios sustentable deberá plantearse una clara diferenciación de la competencia local negociaciones con los cables de la zona para que incorporen la señal a sus grillas y la tasa de crecimiento del mercado de la televisión digital abierta atada a la cantidad instalada de decodificadores settopboxes o de los televisores que tengan integrado el sintonizador digital según el art 146 de la ley de servicios de comunicación audiovisual las señales universitarias se financiarán con recursos provenientes de a asignaciones presupuestarias atribuidas en las leyes de presupuesto nacional y en el presupuesto universitario propio b venta de publicidad c los recursos provenientes del consejo interuniversitario nacional o del ministerio de educación d donaciones y legados y cualquier otra fuente de financiamiento que resulte de actos celebrados conforme los objetivos de la estación universitaria de radiodifusión y su capacidad jurídica e la venta de contenidos de producción propia f auspicios o patrocinios los canales de televisión abierta deben pagar un gravamen al afsca según se describe en el título v de la ley de servicios de comunicación audiovisual en el artículo 98 sobre promoción federal se menciona que esta autoridad de aplicación podrá disponer exenciones o reducciones temporarias de los gravámenes instituidos dadas algunas circunstancias en la mencionada en el punto e se establece expresamente que las universidades nacionales y lo institutos universitarios están exceptuados del pago 10 14

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creemos que las señales universitarias no deben renegar de la venta de publicidad de hecho como se pudo leer es una de las posibilidades para el financiamiento lo que debe quedar en claro es que de la venta de los permitidos 12 minutos de publicidad por hora de emisión no vendrá la solución para el mantenimiento de los canales la venta de contenidos podrá aportar una parte de los recursos necesarios pero debe tenerse en cuenta que en ese campo las señales universitarias también competirán con productoras especializadas en la venta y distribución de programas y formatos la posible solución deberá buscarse en un coordinado y eficiente trabajo en red en el que podamos coproducir compartir costos y elaborar proyectos originales que cubran las necesidades de la audiencia 15

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