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programa de desarrollo urbano zona insular del municipio isla mujeres quintana roo 2009-2030 pág capÍtulo i 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 nivel antecedentes 1 1 2 3 7 8 35 46 47 62 62 64 78 80 86 86 89 91 92 95 147 148 151 151 151 153 153 157 introducción y objetivos estructura general del documento fundamentación jurídica delimitación del área de estudio diagnóstico ­ pronóstico aspectos socioeconómicos administración y gestión del desarrollo urbano diagnóstico ­ pronóstico integrado nivel normativo capÍtulo ii 2.1 2.2 2.3 2.4 objetivos y metas condicionantes de los niveles superiores de planeación dosificación del desarrollo urbano criterios de ordenamiento normas de zonificación usos del suelo e imagen urbana nivel estratÉgico capÍtulo iii 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 políticas estrategias estrategia de desarrollo urbano estructura urbana modalidades de utilización del suelo estrategia de desarrollo urbano con los diferentes sectores estrategia administrativa y de desarrollo económico de la ciudad nivel programÁtico capÍtulo iv 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 programas de desarrollo urbano y corresponsabilidad programas y acciones cumplimiento de objetivos y programas sistema de evaluación y actualización del programa estación de transferencia y propuesta de solución para el manejo rs

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capÍtulo v 5.1 5.2 5.3 5.4 nivel instrumental 167 167 169 169 170 mecanismos de instrumentación mecanismos de seguimiento de acciones mecanismos de evaluación y retroalimentación del des urbano instrumentación mediante la coordinación y la concertación anexo gráfico relación de planos d-1 d-2 d-3 d-4 d-5 d-6 plano de localizaciÓn Ámbito regional medio fÍsico natural uso actual y tenencia de la tierra infraestructura vialidad ­ transporte d-6a vivienda d-7 d-8 d-9 d-10 e-11 e-12 e-13 e-14 e-15 equipamiento actual medio ambiente e imagen urbana riesgos y vulnerabilidad sÍntesis de diagnÓstico pronÓstico limite del pdu estrategia territorial estructura vial zonificaciÓn secundaria usos y destinos del suelo proyectos detonadores del desarrollo en la zona

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capÍtulo i nivel antecedentes 1.1 introducción y antecedentes históricos introducción en 1993 se publicó la declaratoria de usos destinos y reservas de isla mujeres que a la fecha es el instrumento normativo que rige la isla en materia de desarrollo urbano hasta antes de cancún isla mujeres era el principal destino turístico del caribe mexicano reconocido internacionalmente por su gran belleza natural y la calidez de su gente hoy en día la isla funciona en gran medida como un atractivo adicional de cancún como un paseo de este destino no como un destino turístico en sí mismo evidentemente no es un problema de falta o variedad de riquezas naturales culturales o de esparcimiento isla mujeres cuenta con más atractivos que muchas instalaciones all inclusive de la riviera maya que hoy en día tienen un gran mercado turístico actualmente en la isla tenemos además de los extraordinarios sitios para buceo y snorkel una gran variedad de actividades que van desde los paseos a lo largo de toda la isla con espectaculares vistas hasta la visita al criadero de tortugas y una variada oferta culinaria este destino turístico del caribe mexicano puede volver a ser un destino turístico en sí mismo en donde los visitantes realicen todas sus actividades en torno a los atractivos y facilidades que se ofrecen dentro de la isla y su zona de influencia como isla contoy se pueden re-orientar nuevos nichos de mercado cuyo principal destino o único sea isla mujeres lo cual repercutirá en un incremento en la derrama económica de la isla y la generación de nuevos empleos para ello es necesario que se emprenda una nueva serie de acciones y proyectos que vengan a fortalecer la gama de atractivos y actividades de la isla la recomposición de los atractivos y servicios de una isla dedicada mayoritariamente al turismo se ha instrumentado exitosamente en varios lugares del mundo en distintas épocas y condiciones sociales y económicas mundiales se han dado entre otros los siguientes ejemplos la rehabilitación y modernización de varias islas europeas como capri ibiza o algunas de la islas canarias el renacimiento de hawaii para ello es necesario iniciar con la generación de un plan maestro de desarrollo urbano y turístico que le otorgue solidez y canales legales a la instrumentación de los proyectos y acciones bajo este marco conceptual se plantea la actualización del pdu de isla mujeres antecedentes históricos los mayas fueron los primeros habitantes de la región en donde se enmarca isla mujeres programa de desarrollo urbano de la zona insular del municipio de isla mujeres quintana roo 1

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los primeros vestigios en la isla se han fechado alrededor del año 564 d.c la isla era una posición estratégica para los navegantes mayas los cuales construyeron en el período posclásico un faro al sur de la misma para ayudar a la navegación la isla perteneció al cacicazgo de ekab uno de los cuatro que integraban lo que es hoy el estado de quintana roo a principio del siglo xvi isla mujeres era un santuario dedicado a la diosa ixchel hay varias versiones acerca del origen del nombre de isla mujeres la más aceptada es que al llegar a la isla los españoles encontraron en el interior de un edificio de piedra algunos objetos de oro y cientos de figurillas que representaban a las diosas de los mayas es decir figuras con forma de mujer poco tiempo después de estallar la guerra de castas en el estado de yucatán alrededor del año 1850 se funda el pueblo de dolores en isla mujeres donde se establecen más de 250 pescadores piratas y mayas que han huido de la cruenta guerra de castas el español fermín mundaca de marechega conocido como pirata y negociante de esclavos se refugió en la isla después de haberse enfrentado contra las fuerzas británicas en 1860 se estableció en la parte sur ocupando aproximadamente el 40 del territorio total de la isla donde fundó la hacienda vista alegre allí organizó la agricultura y la crianza de animales consolidando de esta manera un núcleo poblacional y económico en isla mujeres hacia finales del siglo xix la isla contaba con una población de 651 habitantes y un área urbana definida en 1902 porfirio díaz crea el territorio de quintana roo siendo isla mujeres uno de los municipios originales su economía en esa época se basaba en la explotación de azúcar sal algodón y chicle el 19 de diciembre de 1931 por disposición constitucional desapareció el territorio de quintana roo dividiéndose su extensión territorial entre los estados de yucatán y campeche la constitución política de los estados unidos mexicanos en reforma constitucional de 12 de enero de 1935 restituyó el territorio federal de quintana roo con la misma extensión y límites con que fue creado el 24 de noviembre de 1902 el 8 de octubre de 1974 el congreso de la unión elevó a quintana roo a la categoría de estado libre y soberano su territorio se dividió políticamente en 7 municipios dentro de los cuales se incluyeron los municipios de isla mujeres y benito juárez cuyo territorio anteriormente formó parte de la delegación de gobierno de isla mujeres 1.2 estructura general del documento la actualización del programa de desarrollo urbano de la zona insular del municipio de isla mujeres se compone de una memoria técnica descriptiva y un anexo gráfico la memoria técnica consta de cinco capítulos capítulo i nivel antecedentes en donde se establecen los antecedentes del programa el área de aplicación se plantean las leyes que otorgan al programa el fundamento jurídico y el programa de desarrollo urbano de la zona insular del municipio de isla mujeres quintana roo 2

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marco legal a nivel federal estatal y municipal además en este capítulo se realiza el análisis correspondiente a antecedentes históricos medio económico y social medio físico natural y medio físico transformado desarrollando un pronóstico en materia urbana considerando aptitudes de suelo perspectivas de crecimiento demográfico demandas de suelo urbano demandas de infraestructura demandas de equipamiento urbano y opciones de desarrollo considerando por último fortalezas debilidades y otros conceptos fundamentales para el ordenamiento urbano capítulo ii nivel normativo contiene el marco de referencia en materia de ordenamiento territorial y asentamientos humanos así como las bases y objetivos del programa emanados del anterior análisis y de la conceptualización del ordenamiento urbano específico para el centro de población de la zona insular del municipio isla mujeres capítulo iii nivel estratégico contiene el planteamiento de las estrategias generales urbanas así como las políticas de desarrollo uso de suelo y estructuración urbana que permite el cumplimiento de los objetivos planteados en el nivel anterior capítulo iv nivel programático describe las metas específicas vía programas que soportan las soluciones físico espaciales determinadas en las estrategias conteniendo sus aspiraciones y visiones señalando las acciones los plazos y los organismos que deberán intervenir para su consecución capítulo v nivel instrumental se refiere a los instrumentos jurídicos administrativos financieros de coordinación y concurrencia de acciones de participación social y de divulgación necesarios para la ejecución del programa 1.3 fundamentación jurídica 1.3.1 marco legal federal el punto de partida para desarrollar este programa son las disposiciones contenidas en la constitución política de los estados unidos mexicanos artículos 27 73 y 115 las modificaciones a la constitución mexicana realizadas a fines del año de 1975 permitieron la expedición de la ley general de asentamientos humanos en 1976 la cual significó el punto de partida para la regulación de los asentamientos humanos y el impulso a la planeación del desarrollo urbano en todo el país constitución política de los estados unidos mexicanos artículo 26 el estado organizará un sistema de planeación democrática artículo 27 la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originariamente a la nación la nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público el artículo 115 constitucional dispone en su fracción v los municipios en los términos de las leyes federales y estatales relativas estarán facultados para programa de desarrollo urbano de la zona insular del municipio de isla mujeres quintana roo 3

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a b c formular aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal participar en la creación y administración de sus reservas territoriales participar en la formulación de planes de desarrollo regional ley general de asentamientos humanos publicada en el diario oficial de la federación el 21 de julio de 1993 tiene por objeto establecer la concurrencia de la federación de las entidades federativas y de los municipios para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el país los artículos más relevantes de la ley general de asentamientos humanos en relación con esta actualización del programa de desarrollo urbano del centro de población de puerto morelos son los siguientes 1 2 3 4 5 6 8 9 11 12 15 17 18 19 35 47 48 49 y 50 ley de planeación tiene como finalidad normar los principios básicos conforme a los cuales se lleva a cabo la planeación nacional del desarrollo estableciendo el sistema nacional de planeación democrática que involucra la participación y consulta de diversos grupos sociales en la elaboración ejecución y evaluación del plan y los programas a que se refiere esta ley mediante la planeación se fijarán objetivos metas estrategias y prioridades se asignarán recursos responsabilidades y tiempos de ejecución y se coordinarán acciones y evaluación periódica de resultados en este sentido determina que debe existir concordancia de los programas sectoriales con el plan y su vigencia ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente la ley establece que en lo que se refiere a la regulación de los asentamientos humanos que el ordenamiento ecológico será considerado en la fundación de nuevos centros de población la creación de reservas territoriales y la determinación de los usos provisiones y destinos del suelo urbano la ordenación urbana del territorio y los programas y mecanismos financieros del gobierno federal para infraestructura equipamiento y vivienda artículo 8 corresponde a los municipios de conformidad con lo dispuesto en esta ley y las leyes locales en la materia las siguientes facultades i la formulación conducción y evaluación de la política ambiental municipal iii en la determinación de las áreas para el crecimiento de los centros de población se fomentará la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daños a la salud de la población legislación de otros sectores que inciden en el desarrollo urbano ley agraria abre la posibilidad de incorporación de suelo de origen ejidal y comunal al desarrollo urbano los principales artículos de la ley agraria agrícola a la planeación urbana municipal son los siguientes 3 52 63 64 75 76 87 88 89 93 115 y 117 programa de desarrollo urbano de la zona insular del municipio de isla mujeres quintana roo 4

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ley federal de vivienda sus disposiciones tienen por objeto establecer y regular los apoyos e instrumentos para que toda familia pueda disfrutar de una vivienda digna y decorosa por otro lado establece el sistema nacional de vivienda y los instrumentos para conducir y regular el desarrollo y la promoción de las actividades que en la materia lleva a cabo la administración pública federal su coordinación con los gobiernos estatal y municipal y la concertación con las organizaciones de los sectores social y privado 1.3.2 marco legal estatal constitución política del estado de quintana roo articulo 126 el municipio libre es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del estado artículo 155 los municipios en los términos de las leyes federales y estatales relativas estarán facultados para a b c formular aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal participar en la creación y administración de sus reservas territoriales participar en la formulación de planes de desarrollo regional los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia ley estatal de asentamientos humanos artículo 8º corresponde los municipios con sus respectivas jurisdicciones i formular aprobar administrar ejecutar evaluar y actualizar los programas municipales de desarrollo urbano ley del equilibrio ecológico y protección al ambiente del estado de quintana roo los artículos más importantes de esta ley estatal en relación con este proceso de actualización son 1 20 43 44 45 46 ley del instituto de la vivienda y regularización de la propiedad el instituto tiene por objeto contribuir al ordenamiento territorial al desarrollo urbano y promover el acceso de las familias a una vivienda digna a través de la formulación y ejecución de programas de ordenamiento de financiamiento y fomento para la vivienda ley de los municipios del estado de quintana roo el artículo 66 de la ley establece las facultades del ayuntamiento en materia de obras públicas y desarrollo urbano a formular aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal ley orgánica de planeación del estado de quintana roo la planeación estatal y municipal se ejecutará en los términos de esta ley y los sistemas municipales de planeación programa de desarrollo urbano de la zona insular del municipio de isla mujeres quintana roo 5

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ley de fraccionamientos del estado de quintana roo tiene por objeto establecer y reglamentar las disposiciones conforme a las cuales la administración pública intervendrá para el mejor ordenamiento desarrollo y aprovechamiento de terrenos en predios o lotes artÍculo 59 el fraccionador estará obligado a costear por su cuenta todas las obras de urbanización del fraccionamiento y las de equipamiento urbano articulo 60 el fraccionador tendrá la obligación de ceder a título de donación al municipio donde queda ubicado el fraccionamiento las superficies destinadas para parques mercados escuelas puestos de policía u otros servicios públicos similares de conformidad a lo expresado en la autorización y que serán como mínimo i.en los fraccionamientos habitacionales urbanos la donación comprenderán el 15 de la superficie neta de los mismos ii.en los fraccionamientos habitacionales sub-urbanos o rurales de tipo residencial la donación comprende el 15 de la superficie neta de los mismos en los del tipo de explotación agropecuaria equivaldrá al 5 de la superficie neta del fraccionamiento iii.en los fraccionamientos turísticos la donación comprende el 10 de la superficie neta del fraccionamiento iv.en los fraccionamientos comerciales la donación comprende el 10 de la superficie neta del fraccionamiento y v.en los fraccionamientos industriales la donación comprende el 10 de la superficie neta del fraccionamiento el cálculo de la superficie neta se hará deduciendo del área total del fraccionamiento la ocupada por vías públicas 1.3.3 vinculación con el contexto estatal de planeación la actualización del programa de desarrollo urbano de la zona insular del municipio de isla mujeres se encuentra ubicado y entrelazado con las políticas y lineamientos de los programas y planes vigentes en proceso o por llevarse a cabo en el estado de quintana roo y el municipio de isla mujeres esta vinculación se establece con la finalidad de sumar esfuerzos para el logro de los objetivos planteados en cada uno de los instrumentos atendiendo siempre a la vocación fundamental de esta región del país en su orientación hacia el turismo y procurando además la atención de las demandas de la población local y emigrante los instrumentos vinculados con programa de desarrollo urbano de la zona insular del municipio de isla mujeres quintana roo son los siguientes plan estatal de desarrollo 2005-2011 plan estratégico de desarrollo quintana roo 2025 programa de ordenamiento ecológico local del municipio de isla mujeres 2008 programa estatal de desarrollo urbano 2002 programa de desarrollo urbano de la zona insular del municipio de isla mujeres quintana roo 6

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programa subregional de desarrollo urbano turístico del corredor cancún-riviera maya región caribe norte plan municipal de desarrollo 2008-2011 programas estatales y sectoriales 1.4 ubicación del centro de población y Ámbito de aplicación del programa ubicación de isla mujeres la ínsula denominada isla mujeres se localiza al norte del estado de quintana roo dentro del municipio del mismo nombre bajo las siguientes coordenadas al norte 21° 15´ al sur 21° 12´ de latitud norte al este 86° 45´ y al oeste 86° 42´ de longitud oeste efectivamente la isla se encuentra rodeada por el mar caribe municipio isla mujeres isla mujeres c abo c atoche p arte c ontinental p arte penins ula r p arte ins ular Ámbito de aplicación del programa el programa de desarrollo urbano de la parte insular del municipio de isla mujeres abarca la totalidad de la isla la superficie total de la isla es de 402.71 hectáreas de las cuales 22.84 son lagunas interiores dando un total de tierra aprovechable de 379.88 ha programa de desarrollo urbano de la zona insular del municipio de isla mujeres quintana roo 7

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1.5 diagnóstico ­ pronóstico 1.5.1 marco subregional los centros de población estratégicos han sido definidos como la base fundamental en la toma de decisiones dentro del proceso de planeación para lograr un desarrollo regional más equilibrado dentro de la entidad pues es a través de ellos como se pretende lograr el intercambio de las demandas de la población que vive en las localidades menores de su área de influencia los centros se han clasificado en urbanos y rurales siendo los que se localizan en la zona norte y en la capital del estado los que engloban la mayor cantidad de población esto ha sido provocado en gran medida por la migración de la zona maya en donde se ubican los índices de pobreza más altos del estado hacia las zonas urbanas en busca de trabajo y mayores niveles de bienestar programa de desarrollo urbano de la zona insular del municipio de isla mujeres quintana roo 8

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dentro del programa se han definido a los centros de población estratégicos como una base fundamental en la toma de decisiones dentro del proceso de planeación el programa estatal de desarrollo urbano de quintana roo divide el territorio estatal en regiones de acuerdo a sus características sociales económicas y geográficas el municipio de isla mujeres se encuentra inmerso en la región caribe norte al igual que los municipios de benito juárez cozumel y solidaridad en su parte costera esta zona es la de mayor crecimiento tanto económico como demográfico debido al desarrollo turístico que ha experimentado en los últimos años distribución de municipios por regiones región municipios isla mujeres benito juárez caribe norte zona costera de solidaridad cozumel zona rural de solidaridad josé maría morelos lázaro cárdenas maya felipe carrillo puerto zona noroeste de othón p blanco frontera sur othón p blanco fuente programa estatal de desarrollo urbano de quintana roo 2001 la región caribe norte se divide a su vez en dos subregiones al norte cancún isla mujeres y al sur la riviera maya la superficie que abarca la región caribe norte es de 5,199 km² que representan el 10.2 del total del estado que es de 50,843 km² en tanto que la subregión cancún isla mujeres tiene una superficie de 2,421 km² significando el 4.76 de la superficie del estado por lo que toca al municipio de isla mujeres su superficie es de 1,100 km² que representan el 2.16 del total del estado cuadro 2 superficie por estado región subregión y municipio Área estado q roo región caribe norte subregión cancún isla mujeres municipio isla mujeres superficie km² 50,843 5,199 2,421 1,100 participación 100 10.2 4.8 2.2 fuente programa estatal de desarrollo urbano de quintana roo 2001 dentro de la clasificación del sistema de ciudades en el programa estatal de desarrollo urbano de quintana roo se encuentran los centros de población estratégicos que son los pilares para la toma de decisiones en lo referente al desarrollo regional en los municipios ya que su función programa de desarrollo urbano de la zona insular del municipio de isla mujeres quintana roo 9

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es atender las demandas dentro de su área de influencia de las localidades menores estos centros se clasifican en urbanos y rurales de las 475 localidades urbanas y rurales 52 son consideradas como centros de población estratégica isla mujeres en el contexto del sistema de ciudades estatal y regional según el programa estatal de desarrollo urbano se han jerarquizado los centros de población estratégicos en 6 niveles según su número de habitantes y según la dotación de servicios e infraestructura a los centros menores entre 500 y 999 habitantes son aquellos dotados de la infraestructura mínima para facilitar la vida comunitaria y al mismo tiempo evitar la dispersión excesiva b los centros integradores rurales entre 1,000 y 2,499 habitantes son aquellos que cuentan o contarán con los servicios básicos para la atención de los habitantes de la zona y la infraestructura necesaria para garantizar la interacción social y económica con las pequeñas localidades circundantes c los centros integradores microregionales 2,500 y 7,999 habitantes tienen la función de complementar los servicios ofrecidos por los centros más pequeños de su zona de influencia d los centros integradores subregionales 8,000 y 34,999 habitantes son aquellos que cuentan con una infraestructura formal y deberán ser dotados con los servicios necesarios que les permitan cumplir con sus funciones de apoyo e los centros integradores regionales entre 35,000 y 149,999 habitantes actúan como vínculo entre el sistema urbano y el rural jerarquización de los centros de población de la zona norte del estado de quintana roo según sedesol centro estatal de servicios centros integradores regionales centros integradores sub-regionales centros integradores microregionales centros integradores rurales centros menores isla mujeres agua azul valladolid nuevo cancún ignacio zaragoza san francisco kantunilkín tres reye s el tintal cozumel holbox tulum paya del carmen chanchén i cobá fuente programa estatal de desarrollo urbano de quintana roo 2001 programa de desarrollo urbano de la zona insular del municipio de isla mujeres quintana roo 10

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las áreas urbanas más importantes en cuanto a dimensiones son cinco que se concentran en el litoral por lo que el 74 de la población del estado se localiza en esta zona lo cual origina un sistema lineal de ciudades dedicadas al turismo en el resto del territorio los asentamientos de población tienen características predominantemente rural-urbanas y rurales existen dentro del sistema urbano estatal 4 subsistemas urbanos consolidados que fungen como centros concentradores y prestadores de servicios 6 subsistemas menores por consolidar y 26 localidades aisladas que apoyan las actividades productivas de sus áreas rurales de influencia dentro de esta estructura isla mujeres gravita económicamente y forma parte del área metropolitana de cancún que es considerado el centro estatal de servicios de la zona norte del estado el consejo nacional de población ubica al estado de quintana roo en el subsistema de ciudades cancún ­ chetumal donde el desarrollo de la actividad turística a partir de la década de los años setenta ha generado un gran dinamismo en la parte norte del estado principalmente en cancún y su área circundante lo cual ha provocado una modificación en la forma de organización del territorio cancún presenta características de economía tipo enclave que establece vínculos importantes con las grandes ciudades del país y del extranjero sobre todo por el tipo de inversión que ha generado su crecimiento siendo en ocasiones más fuertes que los que se establecen con mérida sus vínculos con chetumal al sur del territorio de quintana roo son todavía débiles y el estado cuenta con grandes extensiones con poca población y escasa integración este subsistema coincide con los límites del estado de quintana roo su territorio es de 50,345 km2 que representa el 2.6 del total nacional su población al año 2007 según datos del coespo registra 1 203,878 habitantes con una densidad de población en el subsistema de 23.91 hab/km2 adicionalmente este subsistema tiene una posición geográfica privilegiada pues es un paso obligado de las rutas comerciales entre estados unidos y el caribe su consolidación así como el aprovechamiento de su localización estratégica conduce al país a integrarse a este mercado sistema de ciudades chetumal-cancún rango 1 rango 2 rango 3 rango 4 relación con localidades de felipe carrillo puerto chetumal cozumel tulum playa del carmen cancún puerto morelos progreso yuc kantuninkil tizimín yuc akumal aventuras chemuyil leona vicario isla mujeres valladolid yuc mérida yuc fuente programa estatal de desarrollo urbano 2000-2025 gobierno del estado de quintana roo programa de desarrollo urbano de la zona insular del municipio de isla mujeres quintana roo 11

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en materia de asentamientos humanos existe la forma irregular sobre la superficie territorial de los pueblos y ciudades donde es posible distinguir de manera muy esquemática áreas altas y medianamente pobladas lo que nos refleja el panorama de las siguientes ciudades principales cancún chetumal felipe carrillo puerto cozumel playa del carmen josé maría morelos kantunilkin puerto morelos e isla mujeres donde se presentan desequilibrios en la dotación de equipamiento urbano que se agudizan por una inadecuada ubicación espacial ya que existen zonas desatendidas y zonas con alta concentración de servicios en otros casos se aprecia la dispersión la utilización del equipamiento incompatible con el uso urbano predominante la problemática se presenta al no responder los usos del suelo establecidos y por las deficiencias en el diseño urbano isla mujeres en el contexto de región caribe norte isla mujeres se localiza estratégicamente en la parte más al norte del corredor turístico isla mujeres-cancún-tulum su larga tradición turística incluso anterior a cancún así como su posición geográfica junto con sus características naturales y sus enormes recursos paisajísticos le otorgan un elevado potencial de desarrollo turístico zona insular de isla mujeres en el contexto del municipio isla mujeres hasta antes de la aparición de cancún isla mujeres era el principal destino turístico del caribe mexicano reconocido internacionalmente por su gran belleza natural y la calidez de su gente hoy en día la isla funciona en gran medida como un atractivo adicional de cancún como un paseo de este destino no como un destino turístico en sí mismo en general el municipio de isla mujeres posee un gran potencial para el desarrollo turístico todo este potencial quedó resumido en el plan de desarrollo de la península de chacmuchuch en donde se establece que en la zona se desarrollarán alrededor de 25 mil cuartos hoteleros y condominiales este crecimiento tan grande repercutirá necesariamente en toda la región tanto en el propio municipio de isla mujeres como en el de benito juárez fundamentalmente el crecimiento de la población asociado al crecimiento de la oferta será absorbido en el propio municipio de isla mujeres en su zona continental puesto que el desarrollo de la población y los servicios que se generen debido al desenvolvimiento de los miles de cuartos en la zona peninsular tendrán que asentarse en la zona continental puesto que ni en la isla ni en la parte peninsular del municipio habría espacio físico para su desarrollo debido al anterior crecimiento descrito y al incipiente proceso de poblamiento desordenado de esta zona así como a las presiones urbanas de la parte norte del municipio vecino benito juárez se ha vuelto necesaria la revisión del programa de desarrollo urbano de la zona insular de isla mujeres de cara a las nuevas condicionantes que se vislumbran en la zona programa de desarrollo urbano de la zona insular del municipio de isla mujeres quintana roo 12

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1.5.2 medio físico natural 1.5.2.1 programa de ordenamiento ecológico local del municipio unidad de gestión ambiental 7 i isla mujeres la ínsula denominada isla mujeres corresponde a la unidad de gestión ambiental uga número 7 para ella se establecen dentro de los elementos fundamentales del programa de ordenamiento ecológico local del municipio poel los siguientes lineamientos estrategias objetivos y criterios política ambiental aprovechamiento sustentable lineamientos crear áreas verdes que eleven la calidad de vida de los habitantes conservar las áreas verdes existentes proteger los manglares presentes en la isla rehabilitar y conservar los cuerpos de agua ubicados en zonas urbanas mantener las condiciones visuales del paisaje hacia la zona litoral estrategias objetivos específicos 1 promover el alcance del indicador de 9 m de área verde por habitante 2 no hay cambios de uso de suelo en áreas verdes 2 programa de desarrollo urbano de la zona insular del municipio de isla mujeres quintana roo 13

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