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programa de desarrollo urbano del centro de poblacion ciudad mujeres zona continental del municipio isla mujeres quintana roo 2009-2030 indicepÁgina capÍtulo i nivel antecedentes 1.1 1.2 1.3 1.4 1 1 6 7 8 introducción y antecedentes históricos ubicación de ciudad mujeres y Ámbito de aplicación del programa estructura general del documento bases jurídicas 1.4.1 1.4.2 1.4.3 marco legal federal marco legal estatal vinculación con el contexto estatal de planeación 1.5 marco regional 1.5.1 1.5.2 1.5.3 isla mujeres en el contexto del sistema de ciudades estatal y regional isla mujeres en el contexto de la riviera maya zona continental de isla mujeres en el contexto del municipio de isla mujeres 32 1.6 diagnóstico 1.6.1 procesos migratorios 1.6.1.1 1.6.1.2 1.6.2 1.6.2.1 1.6.2.2 1.6.2.3 1.6.2.4 1.6.3 1.6.3.1 1.6.3.2 1.6.3.3 1.6.3.4 1.6.3.5 1.6.3.6 1.6.3.7 procesos migratorios población regional población educación y deporte salud empleo y economía vivienda clima geología geomorfología edafología hidrología aspectos bióticos flora y fauna 35 características socioeconómicas análisis del medio físico natural.

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1.6.3.8 1.6.4 1.6.4.1 1.6.4.2 1.7 Áreas naturales protegidas caracterización general problemática ambiental medio natural de la zona continental de isla mujeres medio físico transformado 1.7.1 1.7.2 1.7.3 1.7.4 1.7.5 estructura urbana y tenencia de la tierra uso actual del suelo y vegetación equipamiento urbano vialidades y transporte servicios urbanos 69 1.8 1.9 compatibilidad con el poel problemática actual 1.9.1 1.9.2 riesgos urbanos otros elementos de presión 74 75 1.10 administración del desarrollo urbano 1.10.1 1.10.2 administración del desarrollo urbano control del desarrollo urbano 1.10.2.1 1.10.2.2 1.10.2.3 obra pública municipal medio ambiente servicios urbanos municipales 82 1.11 diagnóstico pronóstico integrado 1.11.1 1.11.2 1.11.3 1.11.4 1.11.5 1.11.6 1.11.7 1.11.8 1.11.9 1.11.10 marco teórico conceptual aptitudes del suelo para desarrollo urbano perspectivas de crecimiento demográfico demanda de suelo urbano delimitación del polígono de ciudad mujeres dosificación de usos demanda de equipamiento demanda de vivienda e infraestructura opciones de desarrollo urbano fortalezas y debilidades conclusiones del pronóstico 83 capitulo ii nivel normativo 2.1 condicionantes de otros niveles y sectores de planeación nivel federal plan nacional de desarrollo 2007-2012 programa sectorial de turismo 2007 2012 103 103

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programa sectorial de desarrollo social 2007 2012 nivel estatal plan estatal de desarrollo 2005 ­ 2011 plan gran visión 2000 ­ 2025 quintana roo nivel municipal plan municipal de desarrollo 2008 ­ 2011 otros programas 2.2 2.3 2.4 objetivos generales y particulares estrategia por componentes compatibilidad por usos 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 usos molestos usos generadores de alto volumen de tránsito vehicular usos peligrosos usos generadores de tránsito pesado usos especiales 116 118 123 2.5 normatividad de imagen urbana 2.5.1 2.5.2 2.5.3 forestación sustitución de Árboles normas para el señalamiento y publicidad exterior 125 2.6 normas generales y restricciones de edificación políticas generales 3.1.1 3.1.2 3.1.3 políticas de desarrollo urbano políticas de mejoramiento urbano políticas de crecimiento urbano 131 135 136 capÍtulo iii nivel estratÉgico 3.1 3.2 zonificación primaria 3.2.1 3.2.2 esquema general de zonificación de usos destinos y reservas zonas habitacionales 3.2.2.1 3.2.2.2 3.2.2.3 3.2.2.4 3.2.3 3.2.3.1 3.2.3.2 3.2.3.3 zonas habitacionales de densidad baja zonas habitacionales de densidad baja zonas habitacionales de densidad media zonas habitacionales de densidad alta centro urbano subcentro urbano centro de barrio 139 zonas de uso mixto.

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3.2.3.4 3.2.3.5 3.2.3.6 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.4.1 comercial mixto corredor comercial mixto ccm1 corredor comercial mixto ccm2 zonas comerciales y de servicios zonas comerciales y de servicios zonas de industria ligera y bodegas zonas de equipamiento urbano 3.2.6.1 3.2.6.2 3.2.6.3 3.2.6.4 zonas de equipamiento extensivo zonas de parque urbano zonas de equipamiento urbano zonas de equipamiento infraestructura turístico de bajo impacto zonas de servicios turísticos recreativos uso urbano con aprovechamiento extractivo uso turístico con aprovechamiento extractivo 3.2.7 zonas turísticas 3.2.7.1 3.2.7.2 3.2.8 zonas de aprovechamiento extractivo 3.2.8.1 3.2.8.2 3.2.9 3.2.10 3.2.11 3.2.12 3.2.13 zonas de parque del manglar zonas de aprovechamiento forestal zonas de protección de flora y fauna zonas de amortiguamiento pueblo turístico maya y muelle de transferencia proyectos estratégicos 3.3 3.4 compatibilidad de usos destinos y reservas del suelo estructuración urbana 3.4.1 177 177 estructura territorial y dosificación del equipamiento urbano 3.4.1.1 3.4.1.2 corredores urbanos centro distrital 3.4.2 estructura vial 3.4.2.1 3.4.2.2 3.4.2.3 3.4.2.4 3.4.2.5 3.4.2.6 3.4.2.7 vialidad principal vialidad primaria y secundaria secundaria subcolectora calle secundaria local calle peatonal y andadores ciclopista normatividad para el estacionamiento para vehículos 3.5 destinos del suelo 190

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3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 3.5.5 3.5.6 zona federal marítimo terrestre derecho de vía de la línea eléctrica de media tensión vialidad periférica propuesta vialidades propuestas y existentes vialidad subregional turística accesos al mar normas generales y restricciones de edificación clasificación de usos y destinos normas de planeación zonificación e imagen urbana 3.6 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 5.1 5.2 5.3 5.4 criterios aplicables del poel metas específicas del programa a corto mediano y largo plazo programas 4.2.1 zonas sujetas a plan parcial 221 221 223 231 240 240 240 241 242 245 246 cumplimiento de objetivos y programas sistema de evaluación y actualización del programa residuos sólidos estación de transferencia para el manejo de residuos sólidos instrumentos jurídicos instrumentos administrativos instrumentos financieros instrumentación mediante la coordinación y la concertación 209 220 220 220 capitulo iv nivel programÁtico capitulo v nivel instrumental glosario y tabla de equivalencia o convertibilidad glosario general de tÉrminos relación de planos d-1 d-2 d-2a d-3a d-3b d-3c d-4 d-4a plano de localizaciÓn Ámbito regional Ámbito regional ­ orthofoto inegi medio fÍsico natural geologÍa medio fÍsico natural vegetaciÓn medio fÍsico natural edafologÍa uso actual y tenencia de la tierra uso actual y tenencia de la tierra detalle

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d-5 d-6 d-7 d-8 d-9 d-10 e-11 e-11a e-12 e-13 e-13a e-13b e-13c e-13d e-14 e-14a e-15 e-15a e-16 e-17 e-18 e-18a e-18b e-18c e-19 infraestructura vialidad ­ transporte y vivienda detalle equipamiento detalle medio ambiente e imagen urbana detalle riesgos y vulnerabilidad sÍntesis de diagnÓstico pronÓstico limite del pdu limite de centro de poblaciÓn estrategia territorial estructura vial estructura vial detalle secciones viales secciones viales detalles rutas de transporte pÚblico detalle zonificaciÓn secundaria usos y destinos del suelo zonificaciÓn secundaria usos y destinos del suelo detalle reservas y etapas de desarrollo reservas y etapas de desarrollo detalle perspectiva de zona con proyectos detonadores para el desarrollo zonas sujetas a plan parcial equipamiento urbano detalle equipamiento urbano detalle equipamiento urbano infraestructura hidraulica y sanitaria equipamiento urbano infraestructura electrica basica accesos al mar y derechos de paso

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capÍtulo i 1.1 nivel antecedentes introducción y antecedentes históricos introducción alrededor del año de 1968 el gobierno federal empezó a generar una política turística para el país a partir de lo cual nace el turismo planificado en méxico como un primer resultado de este enfoque se constituye el fideicomiso infratur en 1969 que tuvo como principal tarea la elaboración de un programa integral de centros turísticos en esta forma se iniciaron los análisis y estudios para identificar las zonas más propicias del país para el desarrollo turístico dadas sus características y potencial vislumbrado fueron seleccionados como prioridades de inversión el área de cancún quintana roo y la de zihuatanejo guerrero de alguna manera las estimaciones del fuerte potencial de cancún estuvieron basadas en el relativo éxito que había alcanzado el centro turístico de isla mujeres destino ya conocido en ese momento por múltiples visitantes a partir de 1970 se inician los trabajos para dotar de infraestructura turística a la zona de cancún en 1975 se inician las operaciones turísticas en cancún con lo cual nace el desarrollo turístico en esta parte del territorio nacional a partir de lo anterior se inicia el despegue del desarrollo del turismo en esta zona actividad que ha generado uno de los crecimientos más importantes del mundo tanto en el número de instalaciones y visitantes turísticos como en el crecimiento de la población y el desarrollo urbano el crecimiento de las zonas urbanas de quintana roo ligadas a la actividad turística nunca ha estado exento de problemas de manera particular las zonas aledañas al centro turístico de cancún se han visto afectadas por fenómenos como el surgimiento de asentamientos espontáneos dentro de su reserva territorial la zona continental del municipio de isla mujeres no ha estado exenta de esta problemática en el proceso de crecimiento de cancún miles de habitantes de distintos orígenes en la península de yucatán atraídos por la oferta de empleo en la zona se establecieron en las inmediaciones del proyecto en terrenos pertenecientes al ejido isla mujeres el primer instrumento orientado a establecer los parámetros del crecimiento urbano en la parte continental del municipio de isla mujeres fue el programa de centro de población de la zona continental de isla mujeres publicado en el periódico oficial del gobierno estatal el 15 de marzo de 1999 el área de implementación de este programa de desarrollo urbano del centro de población ciudad mujeres que se presenta es la misma que en su momento el programa de ordenamiento ecológico territorial de la zona continental del municipio de isla mujeres quintana roo méxico publicado el 22 de mayo de 2001 en el periódico oficial del gobierno del estado definía como una unidad de gestión ambiental uga denominada ce-15 con uso de suelo predominante centro de población sujeto al plan director de desarrollo urbano y que posteriormente a finales del 2007 en el programa de ordenamiento ecológico local poel del municipio de isla mujeres quintana roo méxico esta uga se definió como programa de desarrollo urbano del centro de poblaciÓn ciudad mujeres zona continental del 1 municipio isla mujeres q roo

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número 8 denominada rancho viejo con una política de aprovechamiento sustentable con usos predominantemente urbanos y usos compatibles condicionados e incompatibles debido al crecimiento desordenado de esta zona y a las presiones urbanas de la parte norte del municipio vecino se ha vuelto necesaria la revisión de este programa de desarrollo urbano de cara a las nuevas condicionantes que se tienen en la localidad además tomando en consideración las expectativas de crecimiento de las actividades turísticas en la región que tendrán un incremento por demás importante de acuerdo a las previsiones que se tienen para esta zona con esto se busca fomentar un proceso urbano ordenado y sustentable de la zona continental de isla mujeres otras de las cuestiones importantes de observar para esta actualización del pdu son · que existe una presión de crecimiento por parte del municipio benito juárez · que la zona continental del municipio de isla mujeres se ha mantenido al margen del desarrollo económico y social de la región lo cual se ve reflejado en los bajos ingresos de su población que la zona continental sólo ha recibido efectos negativos de los proyectos de cancún generando impactos ambientales negativos debido a una tendencia de crecimiento urbano hacia el territorio norte de ese municipio · en resumen dadas las condiciones de cambio ocurridas desde 1999 en esta zona se observó la conveniencia de llevar a cabo la actualización del este programa que es el motivo toral del presente documento antecedentes históricos los mayas fueron los primeros habitantes de la región en donde se enmarca isla mujeres al arribar los conquistadores españoles a la península de yucatán el territorio de quintana roo se encontraba dividido en varios cacicazgos independientes creados tras la caída de la confederación de mayapán los primeros vestigios en isla mujeres se han fechado alrededor del año 564 dc la isla era una posición estratégica para los navegantes mayas los cuales construyeron en el período posclásico un faro al sur de la misma para ayudas a la navegación que resulta ser uno de los pocos edificios precolombinos que sobrevivieron a la destrucción de los conquistadores estos asentamientos se cree que fueron abandonados hacia el año 600 dc y vueltos a repoblar entre los años 1000 a 1100 dc posiblemente por un grupo vinculado a los itzáes y posteriormente los cocomes del mayapán esta zona cobró una gran importancia para el comercio y la navegación alrededor del año 1200 dc cuando se desintegró la liga de mayapán1 parece haber sido disuelta hacia el año 1440 la isla perteneció al cacicazgo de ekab uno de los cuatro cacicazgos mayas que integraban lo que es hoy el estado de quintana 1 con el nombre de liga de mayapán que significa bandera de los mayas se designa la confederación de estados mayas del período posclásico mesoamericano tenía propósitos militares y estaba integrada por los grupos o casas sacerdotales de los itzáes de chichén itzá los tutul xiúes de uxmal y los cocomes de la ciudad de mayapán y otros señoríos como itzamal zamá tulum e ichpatún programa de desarrollo urbano del centro de poblaciÓn ciudad mujeres zona continental del 2 municipio isla mujeres q roo

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roo a principio del siglo xvi isla mujeres era un santuario dedicado a la diosa ixchel deidad maya del tejido de la felicidad de la luna de la abundancia y de la medicina entre otras virtudes acudían a la isla especialmente muchachas jóvenes mayas que hacían el paso de la niñez a la madurez estas muchachas depositaban unas ofrendas inherentes a ese trance constituidas en unas figurillas con forma de mujer hay varias versiones acerca del origen del nombre de isla mujeres francisco lópez de cámara narra que en el año 1517 partió de cuba francisco hernández de córdoba con tres navíos es en esta expedición que al llegar a la isla los españoles encontraron en el interior de un edificio de piedra algunos objetos de oro y cientos de figurillas que representaban a las diosas de los mayas ixchel ix chebel yax ixbunic ix hun ye ton ixbunieta ix hun ye ta es por este hallazgo que los españoles la bautizaron como isla de mujeres otra versión afirma que a la llegada de los primeros expedicionarios españoles a la isla en 1517 los hombres del lugar se hallaban pescando por lo que infirieron que la isla se hallaba ocupada solo por mujeres una mas asevera que el nombre maya de la isla era ixchel diosa de la fertilidad en los mayas pues se decía que ahí eran enviadas las jóvenes vírgenes antes del matrimonio para obtener fertilidad y que sus partos no sufrieran complicaciones no obstante la versión más aceptada es la primera el territorio del actual municipio de isla mujeres perteneciente en esa época al cacicazgo de ekab concentraba su población en la zona de conil y cabo catoche sobre la costa del golfo de méxico por sus recursos naturales y su situación con respecto al resto del mundo maya las principales actividades de ekab eran la pesca y el comercio para los habitantes de ekab isla mujeres era solamente un campamento de agricultores y recolectores de sal por lo cual sólo existen pequeños vestigios de la civilización maya en la isla la producción de sal de isla mujeres era importante para toda la región peninsular el cabo catoche es el punto más septentrional de la península de yucatán se encuentra a aproximadamente 53 km al norte de cancún su ubicación pertenece al territorio continental del municipio de isla mujeres catoche fue el sitio del primer desembarque intencional de los conquistadores europeos en la masa continental del actual territorio mexicano durante la ante expedición de francisco hernández de córdoba en los primeros días de marzo de 1517 francisco hernández de córdoba saliendo de la isla de cuba fue sorprendido por una tormenta que lo llevó a la costa el primer punto que visitaron fue isla mujeres donde encontraron muchas figuras de mujeres que eran ofrendas para la diosa maya de la fertilidad ixchel cruzaron a la costa de la península y entonces la expedición observó la población de ekab la cual llamó mucho su atención pues era una población mucho más grande a las que conocían de la española y de cuba unos pocos kilómetros más adelante detuvieron sus naves y los mayas que se percataron de las embarcaciones se acercaron en canoas y subieron a los barcos bernal díaz del castillo narró en historia verdadera de la conquista de la nueva españa que observaron cómo se acercaban los pobladores del lugar con cara alegre y muestras de paz programa de desarrollo urbano del centro de poblaciÓn ciudad mujeres zona continental del 3 municipio isla mujeres q roo

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invitaron a los españoles a la costa diciendo cones cotoch cones cotoch que significa andad acá a mis casas por esta causa los conquistadores le pusieron a esa tierra punta de catoche hoy cabo catoche el cacique ó halach uinik de ekab ofreció regresar al día siguiente con más canoas para ayudar al desembarco de los españoles a la mañana siguiente nuevamente se acercaron los mayas a las embarcaciones pero hernández de córdoba prefirió desembarcar con sus propios bateles la población a la que habían sido invitados a visitar muy cerca de cabo catoche era ekab a la que bautizaron como el gran cairo en una clara alusión a la cultura musulmana sin embargo al acercarse a esa población fueron emboscados por los mayas nativos de la zona fueron pocas las bajas sufridas por los expedicionarios debido a la superioridad de la tecnología de las armas como resultado de este enfrentamiento los españoles secuestraron a dos nativos quienes más tarde serían bautizados a la fe católica con los nombres de julián y melchor los dos sirvieron como intérpretes de la segunda expedición comandada por juan de grijalva al año siguiente en 1518 quien por una ruta semejante llegaría a champotón tabasco y san juan de ulúa julianillo moriría al regresar la expedición a cuba en las cercanías de cabo catoche y durante la época colonial se construyó un templo católico al cual se le conoce como boca iglesia no existen caminos transitables para llegar por tierra a cabo catoche solamente por vía marítima se puede acceder para visitar las ruinas de ekab y de boca iglesia la zona de isla mujeres no fue testigo de batallas durante la conquista debido a que la provincia de ekab juró rápidamente obediencia al adelantado francisco de montejo encargado de la corona española para someter estas tierras a falta de minas durante la colonia funcionaron encomiendas agrícolas a lo largo de todo el territorio en 1847 estalló en el centro del territorio la llamada guerra de castas la población yucateca en buena parte emigró hacia isla mujeres zona que se mantuvo apartada del conflicto poco tiempo después de estallar la guerra de castas en el estado de yucatán alrededor del año 1850 se funda el pueblo de dolores en isla mujeres donde se establecen más de 250 pescadores piratas y mayas que han huido de la cruenta guerra de castas el español fermín mundaca de marechega conocido como pirata y negociante de esclavos se refugió en la isla después de haberse enfrentado contra las fuerzas británicas en 1860 se estableció en la parte sur ocupando aproximadamente el 40 del territorio total de la isla donde fundó la hacienda vista alegre allí organizó la agricultura y la crianza de animales consolidando de esta manera un núcleo poblacional y económico en isla mujeres hacia finales del siglo xix la isla contaba con una población de 651 habitantes y un área urbana definida en 1902 porfirio díaz crea el territorio de quintana roo siendo isla mujeres uno de los municipios originales su economía en esa época se basaba en la explotación de azúcar sal algodón y chicle programa de desarrollo urbano del centro de poblaciÓn ciudad mujeres zona continental del 4 municipio isla mujeres q roo

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a través de la azarosa vida política de la entidad durante el siglo xx isla mujeres mantuvo su identidad ya fuera como municipio o delegación destaca el hecho de que entre 1931 y 1934 lapso en que fue desintegrado el territorio de quintana roo isla mujeres se mantuvo como territorio nacional regido por un delegado federal mientras que parte del territorio se fusionó a los estados vecinos isla mujeres se volvió mundialmente famosa en los años 70 cuando la cueva de los tiburones dormidos fue presentada al mundo por el famoso marino mexicano ramón bravo Ésta había sido descubierta por un buceador isleño conocido por válvula hombre capaz de sostener su respiración por mucho tiempo bajo los 70 pies de profundidad isla mujeres se ubica en el mar caribe muy cerca de la península de yucatán al sureste de méxico la isla constituye parte de uno de los ocho municipios del estado de quintana roo el municipio de isla mujeres que incluye parte de territorio continental y se ubica a trece kilómetros de la ciudad de cancún el principal polo turístico de la región en sus anales los conquistadores españoles decían que la isla de las mujeres está a trece leguas abajo de la punta de cotoch es decir cabo catoche en nuestros días y a dos leguas de tierra enfrente de ekab el municipio está formado por isla mujeres isla blanca isla contoy y un sector continental del extremo norte del estado de quintana roo dentro de su territorio se encuentra el cabo catoche que es el punto más al norte de la península de yucatán en la región continental del municipio de isla mujeres se encuentran las ruinas arqueológicas hoy conocidas con el nombre de el meco debido al apodo de un residente local del siglo xix las colindancias del municipio son con el municipio de lázaro cárdenas al oeste y con el municipio de benito juárez al sur escudo de armas el marco azul del escudo de isla mujeres representa el cielo de la isla el círculo azul turquesa recuerda las aguas marinas de los litorales de la bahía de mujeres la rosa de los vientos simboliza la orientación indispensable elemento para la navegación el círculo rojo representa el sol de la región por último el faro es símbolo de seguridad ya que es un punto clave de orientación para los navegantes programa de desarrollo urbano del centro de poblaciÓn ciudad mujeres zona continental del 5 municipio isla mujeres q roo

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desde el punto de vista urbano se establecen tres zonas diferentes en el área municipal la parte insular conformada por la propia isla mujeres que está ubicada frente a las costas de cancún sobre una extensión de 7.5 kilómetros de largo y un promedio de 500 metros de ancho la zona peninsular que va de punta sam a isla blanca la zona continental que ocupa el grueso del área municipal y que representa el área del presente programa de desarrollo urbano tanto la isla como el territorio continental son completamente planos con un suave desnivel hacia el mar y sin elevaciones importantes la elevación del terreno nunca supera los 20 msnm entre las áreas naturales protegidas en el municipio están el parque nacional isla contoy con una superficie de 5,184 ha que incluye la isla y el ambiente marino alrededor de ella isla contoy tiene una extensión de 7.3 km de largo por 800 metros de ancho y es un refugio de una gran variedad de aves marinas algunas de ellas migratorias otra área natural protegida es el parque nacional costa occidental de isla mujeres punta cancún y punta nizuc con una superficie total de 8,673 ha en donde se incluyen los arrecifes coralinos situados en la cercanía de isla mujeres el gobierno del municipio está constituido por el ayuntamiento que es electo para un periodo de tres años no renovables para el periodo inmediato y lo forman un presidente municipal un síndico y nueve regidores seis de mayoría y tres de representación proporcional división administrativa el municipio no cuenta con divisiones administrativas tiene únicamente dos localidades de importancia isla mujeres que es la cabecera y el centro económico del municipio situado en la isla del mismo nombre y francisco may en el territorio continental y que se dedica principalmente a actividades agropecuarias representación legislativa para la elección de diputados a nivel federal y local el municipio se encuentra integrado por xiv distrito electoral local de quintana roo con cabecera en isla mujeres federal i distrito electoral federal de quintana roo con cabecera en playa del carmen 1.2 ubicación del centro de población y Ámbito de aplicación del programa ubicación del municipio isla mujeres localizado al norte del estado con coordenadas al norte 21° 39´ al sur 21° 12´43.026´´ de latitud norte al este 86° 42´y al oeste 87° 13´de longitud oeste cuenta con una extensión programa de desarrollo urbano del centro de poblaciÓn ciudad mujeres zona continental del 6 municipio isla mujeres q roo

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territorial de 1,153.90 km² colinda al norte con el canal de yucatán al sur con el municipio de benito juárez al este con el mar caribe al oeste con el municipio de lázaro cárdenas Ámbito de aplicación del programa el área de estudio contenida en la zona continental del municipio de isla mujeres corresponde a la unidad de gestión ambiental número 8 uga 8 establecida como zona de desarrollo urbano en el programa de ordenamiento ecológico local aprobado en abril de 2008 la uga 8 comprende una extensión de 15,441.17 hectáreas distribuidas a su vez de la siguiente manera · · · · uso urbano turístico 4,802 has 4,505 has zonas de conservación 5,129 has vialidades primarias 1,005 has programa de ordenamiento ecológico local 1.3 estructura general del documento el programa de desarrollo urbano del centro de población ciudad mujeres zona continental de isla mujeres del municipio isla mujeres ciudad mujeres se compone de una memoria programa de desarrollo urbano del centro de poblaciÓn ciudad mujeres zona continental del 7 municipio isla mujeres q roo

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descriptiva un anexo gráfico y una serie de anexos técnicos y estadísticos la memoria técnica consta de cinco capítulos capítulo i nivel antecedentes en donde se establecen los antecedentes del plan el área de aplicación se plantean las leyes que otorgan al plan el fundamento jurídico y el marco legal a nivel federal y estatal además en este capítulo se realiza el análisis correspondiente a antecedentes históricos medio económico y social medio físico natural y medio físico transformado desarrollando un pronóstico en materia urbana considerando aptitudes de suelo perspectivas de crecimiento demográfico demandas de suelo urbano demandas de infraestructura demandas de equipamiento urbano y opciones de desarrollo considerando por último fortalezas debilidades y otros conceptos fundamentales para el ordenamiento urbano capítulo ii nivel normativo contiene el marco de referencia en materia de ordenamiento territorial y asentamientos humanos así como las bases y objetivos del programa emanados del anterior análisis y de la conceptualización del ordenamiento urbano específico para la zona continental del municipio isla mujeres capítulo iii nivel estratégico contiene el planteamiento de las estrategias generales urbanas así como las políticas de desarrollo uso de suelo y estructuración urbana que permite el cumplimiento de los objetivos planteados en el nivel anterior capítulo iv nivel programático describe las metas específicas vía programas que soportan las soluciones físico espaciales determinadas en las estrategias conteniendo sus aspiraciones y visiones señalando las acciones los plazos y los organismos que deberán intervenir para su consecución capítulo v nivel instrumental se refiere a los instrumentos jurídicos administrativos financieros de coordinación y concurrencia de acciones de participación social y de divulgación necesarios para la ejecución del programa i.4 bases jurídicas la fundamentación jurídica de la planeación en méxico emana de la constitución política de los estados unidos mexicanos contenida en los artículos 25 26 27 73 y 115 las modificaciones a la constitución mexicana realizadas a fines del año de 1975 permitieron la expedición de la ley general de asentamientos humanos en 1976 la cual significó el punto de partida para la regulación de los asentamientos humanos y el impulso a la planeación del desarrollo urbano en todo el país 1.4.1 marco legal federal constitución política de los estados unidos mexicanos el artículo 25 establece que corresponde al estado la rectoría del desarrollo nacional la planeación conducción coordinación y orientación de la actividad económica nacional con responsabilidad social de los sectores público privado y social define también que el sector público tendrá a su cargo las áreas estratégicas programa de desarrollo urbano del centro de poblaciÓn ciudad mujeres zona continental del 8 municipio isla mujeres q roo

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en el artículo 26 se señala que el estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez dinamismo permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política social y cultural de la nación los fines del proyecto nacional contenidos en esta constitución determinarán los objetivos de la planeación la planeación será democrática mediante la participación de diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la administración pública federal la ley facultará al ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática y los criterios para los programas de desarrollo asimismo determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el ejecutivo federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y acuerde con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución el artículo 27 señala que la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originariamente a la nación la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada la nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público así como el de regular en beneficio social el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública cuidar de su conservación lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana en consecuencia se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones usos reservas y destinos de tierras aguas y bosques a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación conservación mejoramiento y crecimiento de los centros de población para preservar y restaurar el equilibrio ecológico para el fraccionamiento de los latifundios para disponer en los términos de la ley reglamentaria la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades para el desarrollo de la pequeña propiedad rural para el fomento de la agricultura de la ganadería de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad el artículo 73 en fracciones xxix-c xxix-d y xxix-g dispone que el congreso de la unión está facultado para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal de los estados y de los municipios en el ámbito de sus respectivas competencias en materia de asentamientos humanos leyes sobre planeación nacional del desarrollo económico y social así como protección preservación y restauración del equilibrio ecológico el artículo 115 constitucional dispone en su fracción v los municipios en los términos de las leyes federales y estatales relativas estarán facultados para programa de desarrollo urbano del centro de poblaciÓn ciudad mujeres zona continental del 9 municipio isla mujeres q roo

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