LINEAMIENTOS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO PARA CARTAGENA DE INDIAS

 

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LINEAMIENTOS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO PARA CARTAGENA DE INDIAS

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lineamientos de adaptaciÓn al cambio climÁtico para cartagena de indias

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lineamientos de adaptaciÓn al cambio climÁtico para cartagena de indias el cambio climático entendido como un cambio en el estado del clima a lo largo del tiempo debido a la actividad humana y a la variabilidad climática es una de las mayores amenazas ambientales sobre el planeta que es la adaptación al cambio climático la adaptación al cambio climático se puede definir como el proceso de toma de decisiones y el conjunto de acciones emprendidas por los individuos comunidades y gobiernos ante un clima cambiante para contrarrestar sus efectos adversos el último reporte del panel intergubernamental de expertos en cambio climático ipcc por sus siglas en ingles del año 2007 describe un aumento del nivel del mar anm que incrementará el riesgo de inundaciones en zonas costeras un ascenso de la temperatura y una mayor frecuencia de eventos meteorológicos extremos con alta incidencia de huracanes y lluvias intensas ante estos escenarios las zonas costeras bajas son una de las regiones más afectadas en el mundo diseño y diagramación carlos gonzález john khatib ediprint.com.co impresión ediprint ltda esta publicación es realizada en el marco del proyecto integración de la adaptación al cambio climático en la planificación territorial y gestión sectorial de cartagena de indias contrato invemar cdkn tala 0006 citar como invemar-mads-alcaldía mayor de cartagena de indias-cdkn.2012 lineamientos para la adaptación al cambio climático de cartagena de indias proyecto integración de la adaptación al cambio climático en la planificación territorial y gestión sectorial de cartagena de indias editores rojas g x j blanco y f navarrete cartagena serie de documentos especiales del invemar nº 55 40p isbn palabras clave vulnerabilidad adaptacion al cambio climÁtico inundaciÓn poblaciÓn lineamientos derechos reservados según la ley los texos pueden ser reproducidos total o parcialmente citrando la fuente impreso en bogotá 500 ejemplares junio de 2012.

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ministerio de ambiente y desarrollo sostenible mads frank pearl ministro de ambiente y desarrollo sostenible invemar francisco a arias isaza director general adriana soto viceministra de ambiente jesus antonio garay tinoco subdirector coordinación de investigaciones ­ sci andrea garcÍa guerrero dirección cambio climático carlos augusto pinilla gonzalez subdirector de recursos y apoyo a la investigación ­ sra alcaldÍa de cartagena campo elÍas terÁn dix alcalde david alonso carvajal coordinador programa biodiversidad y ecosistemas marinos bem mario enrique rueda hernandez coordinador programa valoración y aprovechamiento de recursos ­ var marÍa claudia pÁez secretaria de planeación actual luisa fernanda espinosa dÍaz coordinadora programa calidad ambiental marina cam javier mouthon secretario de planeación distrital 2009-2011 paula cristina sierra correa coordinadora programa de investigación para la gestión marina y costera gez climate development knowlegde network cdkn sam bickersteth director ejecutivo blanca oliva posada posada coordinadora e programa de geociencias marina y costera ­ geo patricia leÓn oficial de proyecto colombia y el caribe oscar david solano plazas coordinador servicios científicos csc www.invemar.org.co cerro punta betín santa marta dtch colombia pbx +57 5 432 8600 · fax +57 5 432 8694 · a.a 1016 claudia martÍnez representante colombia equipo de trabajo coordinaciÓn institucional andrea garcÍa guerrero dirección cambio climático francisco a arias isaza director general invemar paula cristina sierra-correa coordinadora programa de investigación para la gestión marina y costera gez invemar patricia león oficial de proyecto colombia y el caribe cdkn claudia martÍnez representante cdkn colombia maria claudia páez secretaria de planeación distrital francisco castillo asesor de la secretaría de planeación distrital coordinaciÓn tÉcnica ximena rojas g paula cristina sierra-correa equipo tÉcnico invemar componente físico blanca oliva posada nelson rangel dalmiro gamez componente biótico ximena rojas g milena hernández ortiz irina machacón componente socioeconomico javier blanco diana hernández formulación de lineamientos ximena rojas g fabián navarrete javier blanco sistema de información venus rocha julián betancurt mauricio bejarano equipo de apoyo yeimy vargas martha patricia vides carmen lacambra francisco castillo lorena santamaria evaluador externo sarah opitz-stapleton nota aclaratoria de límites las líneas de delimitación presentadas en los mapas son una representación gráfica aproximada con fines ilustrativos y no expresan una posición de carácter oficial el instituto de investigaciones marinas y costeras -invemar no asume ninguna responsabilidad sobre interpretaciones cartográficas que surjan a partir de éstas.

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presentaciÓn la ciudad de cartagena de indias constituye una de las cinco áreas colombianas identificadas como críticas por su vulnerabilidad al cambio climático debida a efectos del ascenso rápido del nivel del mar y la primera para el caribe colombiano de acuerdo con el estudio científico llevado a cabo a principios del siglo xxi por el instituto de investigaciones marinas y costeras-invemar definición de la vulnerabilidad de los sistemas bio-geofísicos y socioeconómicos debido a un cambio en el nivel del mar en la zona costera colombiana caribe continental caribe insular y pacífico y medidas para su adaptación en respuesta el invemar junto con el hoy ministerio de ambiente y desarrollo sostenible-mads y el programa holandés de asistencia para estudios sobre cambio climático-ncap llevaron a cabo entre el año 2004 y el 2008 un proceso de construcción de capacidades para mejorar la adaptación al aumento rápido del nivel del mar en dos áreas costeras vulnerables en colombia entre ellas cartagena de indias teniendo en cuenta que el plan nacional de desarrollo 2011-2014 prioriza llevar a cabo el plan nacional y los planes territoriales de adaptación al cambio climático en un acuerdo por la prosperidad de la presidencia de la república el mads la alcaldía de cartagena y el invemar aunaron esfuerzos para que aprovechando los avances logrados sobre el tema para cartagena de indias la cooperación internacional de la alianza clima y desarrollo-cdkn y el apoyo sectorial de la cámara de comercio de cartagena se emprendiera el proyecto integración de la adaptación al cambio climático en la planificación territorial y sectorial de cartagena de indias este trabajo constituye un aporte desde la investigación científica-técnica que ha contado con el respaldo y compromiso de la administración local y la cámara de comercio como dinamizador del diálogo sectores y sociedad y cuyo propósito fue sentar las bases para la formulación del plan territorial de adaptación al cambio climático de cartagena de indias en dos ejes específicos i desarrollo de los lineamientos de adaptación al cambio climático y su socialización con los sectores económicos y actores sociales de la ciudad ii integración de dichos lineamientos en la planificación territorial de esta manera a través del trabajo colectivo de las instituciones locales junto a los representantes del sector privado y sociedad civil se logró el documento que se presenta a continuación como instrumento de apoyo a la planificación que se espera contribuya a mejorar la capacidad de respuesta de la ciudad frente a los efectos del cambio climático convirtiendo a cartagena de indias en una ciudad competitiva y adaptada de forma que sea tomada en cuenta como un modelo de ciudad costera a nivel mundial que anticipa su desarrollo en el mediano y largo plazo de forma compatible con el clima futuro esta publicación está dirigida principalmente a los tomadores de decisiones y sociedad civil tanto del ámbito nacional como local se espera pueda ser una guía que permita orientar el proceso público de toma de decisiones frente a la adaptación al cambio climático velar por los bienes y servicios ambientales jalonar la sostenibilidad y competitividad para la ciudad y servir de modelo para otras ciudades costeras francisco armando arias isaza director general 2

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reconocimiento a los actores participantes el proceso de formulación de los lineamientos de adaptación al cambio climático contó con la participación de actores locales representantes de instituciones del sector público privado y sociedad civil así como expertos conocedores de las problemática ambiental y dinámica territorial de cartagena de indias el proyecto desarrolló diferentes espacios de trabajo participativo talleres entrevistas actividades de recolección de información seminarios grupos focales capacitaciones y reuniones técnicas durante los cuales se llevó a cabo el proceso de identificación de los lineamientos de adaptación agradecemos los aportes brindados por todos los actores en la identificación de las prioridades temáticas para la formulación de los lineamientos de adaptación así como la información y propuestas suministradas para el proyecto listado de actores locales que participaron en la construcción de los lineamientos de adaptación al cambio climático para la ciudad de cartagena seminario sector privado y s civil recolección de información capacitaciones grupos focales seminario -institucional taller técnico xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx taller socialización x x x instituciones 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 alcaldía mayor del distrito de cartagena ministerio de ambiente y desarrollo sostenible mads secretaría de planeación alcaldías locales departamento distrital de salud -dadis umata cartagena secretaria de infraestructura departamento de valorización establecimiento público ambiental epa dimar capitanía de puerto cioh igac incoder gobernación de bolívar cardique clopad crepad acuacar aguas de cartagena cruz roja defensa civil parques nacionales naturales dirección de gestión del riesgo dgr pnud control urbano corporación centro histórico edurbe xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx entrevista actores 3

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seminario sector privado y s civil recolección de información capacitaciones grupos focales 28 29 30 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 64 personería de cartagena unidad asesora de servicios públicos ­ uaspd instituto de patrimonio y cultura de cartagena de x indias ­ipcc sectorial sociedad portuaria regional de cartagena x proyecto cartagena cómo vamos x fenalco x andi x fundación mamonal x fundación mario santodomingo x cámara de comercio de cartagena x proexport x cotelco x tecnar comité ambiental de la andi acopi x comfenalco cartagena asotelca x cedetec corvivienda corporación turismo de cartagena -corpoturismo x sociedad civil sociedad de ingenieros y arquitectos de bolívar x fundación promotora del canal del dique x cidea observatorio del caribe x líderes comunitarios de red combas cartagena líderes comunitarios de red combas tierrabomba x representantes de las comunidades locales líderes del desarrollo local x líderes empresariales x fundación esawa fundación planeta azul corinsa x academia universidad de cartagena x universidad tecnológica de bolívar universidad jorge tadeo lozano x tecnológico comfenalco x sena x total 39 seminario -institucional xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 37 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 56 xxxxxxxxxxxxxxx 51 22 27 11 26 las actividades de recolección de información y entrevistas se desarrollaron durante el desarrollo del proyecto los otros espacios tuvieron lugar en fechas especificas 2-08-2011 taller de socialización del proyecto 21-11-2011 seminario institucional y grupos focales 22-11-2011 seminario sector privado sociedad civil y grupos focales 14-10-2011 y 24-03-2012 capacitaciones 02-02-2012 25-04-2012 y 7-06-2012 reuniones y talleres técnicos 4 taller técnico xxxxxxxxxx taller socialización entrevista actores #

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i desafÍos y oportunidades del cambio climÁtico global para cartagena el turismo de sol y playa y en lugares históricos es una de las actividades más vulnerables al cambio climático y de la cual depende gran parte de la población del distrito el clima está cambiando y por ende la forma en que vivimos en cada región del planeta sus habitantes están entendiendo que las condiciones climáticas que creían conocer y controlar han variado cartagena ha vivido de cerca las variaciones climáticas y sus consecuencias por lo que deberá estar preparada para afrontar los efectos de la elevación del nivel del mar e incrementos en la temperatura y la intensidad de los regímenes de lluvia por eventos extremos por ejemplo fenómeno de la niña o del niño huracanes mares de leva tormentas principalmente para los cartageneros esto puede ser un reto y a la vez una gran oportunidad las ciudades que entiendan el clima del futuro y se preparen para ello van a ser las más competitivas tomar medidas hoy para estar preparados y adaptados a las condiciones climáticas futuras será mucho más costo eficiente que esperar a ejecutar medidas de emergencia costosas y mal planificadas asimismo las medidas de adaptación podrán darle a la ciudad una gama interesante de posibilidades una cartagena más verde más eficiente en el uso de los recursos con playas manglares y ciénagas en una simbiosis de paisaje con aguas limpias y libres de contaminación con la ciénaga de la virgen y los humedales costeros que recobran su oferta pesquera más turistas que aprecian su belleza y calidad de vida impulsando así la generación de empleos y con ello un crecimiento sostenido y más equitativo para todos en el distrito de cartagena de indias somos conscientes de que el cambio climático está ocurriendo la línea de costa se está erosionando hay una mayor frecuencia de eventos climáticos extremos el fenómeno de la niña y niño han sido más intensos y la frecuencia de las lluvias está cambiando 5

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impactos del cambio climático cartagena de indias por su situación geográfica y sus características socioeconómicas es una ciudad vulnerable al cambio climático su población actividades económicas y su medio ambiente han sufrido las consecuencias de los efectos de fenómenos climáticos extremos en los últimos años la ola invernal ocurrida en colombia durante 2010 ­ 2011 es una muestra de los efectos que el clima puede tener sobre el desarrollo socioeconómico de la ciudad y su comunidad [1 según el conpes 3700 sobre cambio climático la emergencia causada por este fenómeno ha afectado a más de 3,3 millones de personas 965 vías 1 millón de hectáreas de cultivos 2.277 centros educativos 556.761 estudiantes y 371 centros de salud adicionalmente han muerto 448 personas 73 se encuentran desaparecidas 1,4 millones de animales han sido desplazados 12.908 viviendas han sido destruidas y 441.579 han reportado averías el total de daños estimados en el país[2 alcanzó los $8,66 billones de pesos equivalentes a usd 4.662 millones los sectores con mayor participación en los daños fueron hábitat con 43,4 e infraestructura con 37,8 le siguen los sectores agrupados en servicios sociales y públicos con 13,4 y los sectores productivos 5,4 la suma de los daños ocasionados por la ola invernal por departamentos mostró un impacto concentrado en la región caribe bolívar atlántico antioquia magdalena córdoba y sucre que representan 60 del total el último censo de damnificados para el departamento de bolívar por la ola invernal del 2010 y durante todo el año 2011 gobernación de bolívar 2011 indica que 43.500 familias resultaron damnificadas por la emergencia a través del programa colombia humanitaria[3 se estableció una meta de atención mediante cuotas de arriendos a 3.000 familias damnificadas pero a agosto de 2011 se habían atendido 886 familias con recursos girados por valor de $2.207 millones de pesos de forma complementaria la dirección de gestión del riesgo del ministerio del interior y justicia con recursos del fondo nacional de calamidades destinó para cartagena recursos por $148.9 millones para atender 150 familias por cuatro meses [1 el periódico el espectador publicó el 18 de octubre de 2011 las constantes lluvias que se registraron en las últimas horas en la capital de bolívar no sólo han dejado a miles de familias damnificadas también han ocasionado graves daños en las carreteras [2 dnp ­ cepal ­ bid 2011 valoración de daños y pérdidas por la ola invernal 2010 2011 la niña en colombia [3 creado específicamente para atender esta emergencia suscribió convenios con entidades operadoras para la compra y entrega de alimentos y aseo o para la reconstrucción de viviendas albergues o entrega de cuotas temporales de arriendo o alojamiento fotos de la alcaldía de cartagena daños a la vía alterna cartagena ­ barranquilla publicadas en periódico el espectador octubre de 2011 6

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los centros urbanos que presentan más población en las zonas de amenaza por inundaciones marinas en el caribe son cartagena de indias incluyendo gran parte de su área rural san juan de urabá turbo ponedera y puerto colombia frente a los efectos del cambio climático el gobierno nacional diseñó una estrategia institucional para la articulación de políticas y acciones para enfrentar el fenómeno y sus consecuencias conpes 3700 de julio de 2011 partiendo de la premisa que en el país no se ha entendido la variabilidad y el cambio climático como un tema de desarrollo económico y social y por tanto no se ha integrado su problemática en los procesos de planificación e inversión de los sectores productivos y los territorios los resultados son visibles tanto en pérdidas económicas como en la afectación de la competitividad así como un aumento en la vulnerabilidad del país y una baja capacidad de respuesta ante eventos climáticos extremos adicionalmente y según la segunda comunicación nacional sobre cambio climático ideam 2010 se menciona que por ejemplo aproximadamente el 55 de la población del litoral caribe 5.134.005 habitantes estará expuesta a los efectos directos de la inundación marina de la población afectada aproximadamente 90 se encuentra localizada en las cabeceras municipales 4.620.604 habitantes en tanto que la restante se distribuye en forma dispersa en las áreas rurales los impactos más notables por el ascenso del nivel del mar en cartagena son la erosión costera y el retroceso de las playas daños en la vía al mar afectación del centro histórico cambios en la dinámica del sistema de humedales costeros e intrusión marina en el canal del dique ideam 2010 estos impactos podrían verse influenciados por otros factores de índole social y económica como el crecimiento demográfico el incremento de la pobreza y las deficiencias en infraestructura de vivienda y saneamiento básico oportunidades de la adaptación al cambio climático la adaptación al cambio climático es una decisión política que requiere de estrategias de articulación a nivel sectorial y en los ámbitos nacional y distrital con el fin de generar una gestión compartida y coordinada y la información pertinente y oportuna para una adecuada toma de decisiones que permita contrarrestar de manera efectiva y oportuna sus efectos el proceso de identificación y evaluación del costo ­ beneficio de las medidas de adaptación requiere de un análisis secuencial que involucra los siguientes pasos impacto climático exposición del sistema sensibilidad del sistema erosión inundación disminución de productividad pesquera y agropecuaria blanqueamiento fenómeno de la niña etc Área población viviendas infraestructura actividades económicas etc pobreza materiales de viviendas dependencia de ingresos a recursos naturales indicadores vulnerabilidad probabilidad riesgo ante la adaptación al cambio climático cartagena de indias es una de las ciudades pioneras en colombia que se destaca por · reconocer la problemática y avanzar de manera planificada en la búsqueda de medidas preventivas para afrontar los desafíos y oportunidades que representa el fenómeno 7

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· la ciudad es consciente que la adaptación implica tomar decisiones políticas técnicas y jurídicas para ejecutar las mejores alternativas y medidas que mejoren su capacidad de respuesta ante los riesgos climáticos · inicia su proceso de adaptación partiendo de la actualización de la vulnerabilidad considerando así el efecto que cada amenaza tendrá sobre las condiciones socioeconómicas de la población y la competitividad de la ciudad · identifica sus prioridades de adaptación desde el punto de vista económico y social desarrollo turístico industria dotación de infraestructura para la prestación de servicios y bajo los principios de una economía verde de largo plazo por lo anterior la estrategia de adaptación en desarrollo busca garantizar protección a los intereses económicos de la ciudad y mejorar la calidad de vida de su población con énfasis en las comunidades de bajos recursos concretamente los sistemas de gestión territorial y planificación deben alinearse en torno a · gobernar localmente incluyendo medidas de mitigación y adaptación al cambio climático dentro de las líneas presupuestales pertinentes y en la planificación del desarrollo territorial · sensibilizar e informar a la comunidad sobre posibles impactos de cambio climático y mejorar su capacidad de respuesta ante amenazas climáticas · aumentar la adaptabilidad de los ecosistemas vulnerables como los manglares y los humedales costeros mediante la gestión de impactos no climáticos como estrategia de reducción de riesgos a la población sectores o infraestructuras en riesgo · posicionar a cartagena como una ciudad costera competitiva y líder en la región en materia de adaptación al cambio climático · invertir las tendencias de ocupación ilegal del espacio y los bienes de uso público y acciones de mitigación cortoplacistas que continúan aumentando la vulnerabilidad mediante la prevención de riesgos y la delimitación de zonas de amortiguamiento para las áreas vulnerables este reto para la ciudad debe ser abordado sin demoras para planificar y ejecutar las medidas de mitigación y adaptación de manera que los programas proyectos obras u actividades que se diseñen y ejecuten sean oportunos y convenientes desde el punto de vista social económico y ambiental soportando un modelo de desarrollo verde con más y mejores oportunidades de trabajo para la ciudadanía y su calidad de vida 8

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aspectos claves de la competitividad de la ciudad · el sector de petroquímica plástica es una de las áreas económicas que más aporta al pib nacional y regional la actividad se concentra en la ciudad de cartagena por lo que el desarrollo de nueva infraestructura o mejoramiento tecnológico de la existente ampliación de la refinería de cartagena y el desarrollo de un complejo petroquímico se encuentran entre las prioridades de desarrollo · por su importancia como centro histórico nacional y patrimonio cultural de la humanidad la ciudad está posiciona como uno de los lugares más visitados y apetecidos de colombia turísticamente y donde se presentan las condiciones propicias para realizar negocios e invertir posicionándose como la tercera ciudad después de bogotá y san andrés con una de las mayores ocupación hotelera del país los buenos resultados arrojados por la actividad turística en los últimos años se ven reflejados en la generación de empleo siendo cartagena la ciudad del país que generó el mayor número de empleos directos por habitación disponible · en relación con la logística para el comercio en los últimos diez años el crecimiento promedio del volumen del comercio a nivel nacional presentó un aumento promedio de 13,2 y en el departamento de bolívar fue de 16,7 además durante el año 2008 por la aduana de cartagena se movilizó el 44,8 del total de las exportaciones del país el 25,3 de las importaciones y el 16,4 del tráfico portuario haciendo de cartagena y el departamento de bolívar uno de los principales puertos sobre el caribe es importante mencionar el sistema portuario de cartagena es uno de los más importantes del país dada su especialización en el manejo de carga general y en contenedores en vista de lo anterior cartagena es considerada como la ciudad por donde se moviliza el mayor valor del comercio exterior del país ii cartagena de indias una ciudad competitiva cartagena la capital concentra la mayor proporción de las actividades turísticas y prácticamente toda la producción industrial localizada principalmente en la zona industrial de mamonal igualmente la ciudad desde el año 2006 ha tenido un aumento en la construcción en sectores como bocagrande el laguito y castillo grande y centro histórico actualmente se proyectan construcciones de viviendas de interés social proyectos comerciales turísticos industriales y se requiere mejorar las condiciones de transporte público e infraestructura vial así como más espacios públicos y zonas verdes sin embargo estas características competitivas de la ciudad podrán verse afectadas por el cambio climático · en el sector turístico se esperan efectos por las inundaciones en zonas hoteleras y en áreas de desarrollo de actividades recreativas en atractivos de patrimonio histórico y cultural y pérdida de playas · en relación con la afectación de la infraestructura de logística para el comercio se esperan impactos que afecten la movilidad y daños en la infraestructura vial de la ciudad por inundaciones y erosión costera · el sector de petroquímica podría verse impactado por una disminución de la fuerza laboral al quedar aislada de sus sitios de trabajo en la zona industrial desabastecimiento o interrupciones en la prestación de servicios públicos que afecten la productividad básicamente como consecuencia de las inundaciones proyectadas la gestión de la ciudad frente a los riesgos climáticos le permitirá mejorar su competitividad en estos sectores a través de la ejecución de medidas concretas de adaptación el manejo de su patrimonio ecológico será importante para mitigar los efectos de las inundaciones aportando a la regulación del sistema hidrológico mientras se generan espacios para el disfrute paisajístico y turístico una adecuada planeación de la infraestructura vial y portuaria asegurará el mejoramiento de la competitividad del transporte y comercio nacional e internacional mejorando su confiabilidad frente a los efectos de eventos climáticos extremos iii cartagena ante el clima de hoy y del futuro cartagena de indias es una de las ciudades costeras más importantes del caribe continental colombiano debido a su valor histórico-cultural su desarrollo socioeconómico y competitividad dado el desarrollo portuario-industrial turístico y de la construcción que sustenta no obstante ha convivido históricamente con los fenómenos climáticos que en las últimas décadas han producido impactos significativos en su población y actividad económica · las significativas afectaciones que recibe por las variaciones del clima se deben a la confluencia de factores físicos geográficos sociales económicos y políticos que intervienen en su desarrollo y hacen de la ciudad un área crítica por su vulnerabilidad al cambio climático 9

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· por su carácter costero se encuentra expuesta a los efectos de los procesos marino-costeros sobre su línea de costa erosión y acreción y a los impactos de los fenómenos climáticos de origen marino y continental que tienen influencia sobre el territorio · a la vez la ciudad y sus áreas marinas aledañas recogen los problemas de vulnerabilidad a nivel regional por la influencia que ejerce la cuenca del río magdalena a través de la desembocadura del canal del dique en la bahía de cartagena el cual funciona como un brazo del río que permite la conexión permanente entre la bahía y la cuenca · esta situación hace que cartagena sea receptora de los problemas originados por los cambios en el ciclo hidrológico de la cuenca del magdalena en el que se alternan periodos de crecidas y sequias extremas cada una de las cuales le confiere amenazas que se convierten en emergencias o desastres a nivel regional las crecidas significan amenazas de inundación para las poblaciones y sus infraestructuras a lo largo del canal del dique y por su parte las sequias dificultan la captación del recurso para acueductos agricultura y transporte en resumen los fenómenos climáticos que más impactan al distrito son las variaciones en el nivel del mar mar de leva y los eventos extremos lluvias torrenciales que incrementan los flujos de agua de escorrentía y los deslizamientos de tierra y veranos intensos el clima actual y el futuro en cartagena actual 2010 27,9 ºc temperatura terrestre fuente este estudio con base en estaciones de ideam promedio periodo 1970 ­ 2005 27,9 ºc temperatura superficial del mar fuente kholostyakov 2010 promedio periodo 1971 a 2000 3 probabilidad de ocurrencia de meses con lluvias extremas superiores a 350mm al mes en una década periodo 2000 a 2010 4 meses con lluvias extremas fuente este estudio con base en estaciones de ideam 14 cm aumento del nivel medio del mar fuente malikóv 2010 promedio 1952 a 1993 futuro 2040 29,1 ºc fuente ideam et al 2008 para escenario a2 29,1 ºc fuente este estudio 30 periodo 2040 a 2050 36 meses con lluvias extremas fuente este estudio con base en tendencia de aumento de intensidad desde 1970 a 2011 15-20 cm fuente andrade 2002 restrepo y lópez 2008 estos fenómenos climáticos han producido impactos y desastres significativos a sus habitantes a su actividad económica y a su patrimonio ecológico y por lo tanto si el cambio climático aumentará dichos fenómenos se espera que los impactos también se incrementen 10

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aumento de la temperatura se proyecta un aumento de la temperatura entre 2 y 4 °c con un valor medio de 3 °c consecuencias distribucion de ecosistemas y especies posible alteración de los servicios ambientales sin embargo el control de vectores de enfermedades como dengue y malaria tendrá que ser una de las estrategias de adaptación mas contundentes para la ciudad ascenso del nivel del mar actualmente se registran ascensos de 15 a 22 cm en los últimos 100 años se calcula que pueden esperarse aumentos del orden de 2 a 5 mm por año que llegarían a alcanzar entre 80 cm y 1 m para el año 2100 consecuencias estos valores de aumento en el nivel del mar significan la pérdidas paulatina de grandes áreas de terreno y la extensión de las inundaciones ocurridas durante los periodos invernales de igual forma los mares de leva generan inundaciones y retrocesos significativos en la zona litoral de la ciudad de cartagena -especialmente en áreas bajas desastres naturales en este estudio se asume que seguirá la misma tendencia de aumento en probabilidad de ocurrencia e intensidad de eventos extremos sugeridos por el ipcc 2007 lluvias más intensas y frecuentes olas de calor mayor frecuencia de huracanes en el caribe amenazas del cambio climático global identificadas por el ipcc 2007 que tendrán efectos en la ciudad 11

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impactos y vulnerabilidad de acuerdo con el informe del ipcc 2007 las zonas costeras bajas son especialmente vulnerables a los efectos del cambio climático a las inundaciones las marejadas la erosión y otras amenazas costeras que obedecen a un aumento del nivel del mar y a los eventos extremos este tendrá efectos adversos para las comunidades que viven en condiciones de pobreza las cuales tienden a asentarse en áreas susceptibles a los efectos del cambio climático por la experiencia de los eventos climáticos pasados el clima actual y el proyectado los impactos más notales que depara el cambio climático en la ciudad de cartagena son i inundaciones ii pérdidas de playas y erosión costera iii pérdida del patrimonio ecológico iv disminución de la pesca v aumento de enfermedades transmitidas por mosquitos aspectos claves la identificación de los impactos y vulnerabilidades de cartagena ante el cambio climático se realizó tomando en cuenta el clima de hoy y el impacto esperado con el clima del futuro 2019 y 2040 los impactos se evaluaron bajo dos escenarios escenario optimista asume que se implementarán medidas de adaptación para esto se seleccionaron algunos proyectos planificados por la alcaldía de cartagena los cuales en el mediano y largo plazo bajo los lineamientos de adaptación podrán proteger su población y actividades económicas incluso en áreas de influencia proyectos considerados en el estudio · plan de emergencia · alternativas para la estabilización de la boca del laguito y un sector de la línea de costa de la isla de tierrabomba · proyecto bicentenario · macroproyecto parque distrital ciénaga de la virgen · proyecto mareas obras de saneamiento básico y paisajismo el escenario pesimista se configuró bajo el supuesto de que la ciudad no adquiere capacidades de prevención y/o atención de impactos sino que su grado de exposición permanece igual que en el presente inundaciones los fenómenos de inundación que se presentan en el distrito de cartagena provienen tanto de inundaciones por mareas como por lluvias extremas en general las zonas inundables corresponden a zonas llanas de muy poca elevación que por estar a orillas del mar abierto o a orillas de los cuerpos de agua internos bahía de cartagena ciénaga de la virgen y caños y lagos y canales o cauces de drenaje están sometidos a cambios en el nivel de las aguas por efectos del oleaje vientos mares de leva mareas y desborde de canales de drenaje pluvial y cauces naturales por precipitaciones figura 1 y figura 2 desde 1970 hasta la fecha se han registraron un total 20 desastres relacionados con inundaciones por mar de leva con impactos importantes como son los siguientes · inundaciones de vías principalmente la carrera primera del barrio bocagrande avenida santander anillo vial cartagena-la boquilla · inundación de viviendas en los barrios bocagrande marbella bocachica la boquilla el corregimiento manzanillo del mar y la isla de tierra bomba · daño de infraestructura malecón de bocagrande tuberías del acueducto y conexiones de gas natural en el sector el laguito la reciente ola invernal evidenció la vulnerabilidad del distrito ante un incremento de las lluvias solo basta recordar que el gobierno nacional destinó $5.622 millones de pesos para la atención de esta emergencia principalmente en la atención de familias damnificadas reparación de colegios públicos y obras de infraestructura de no tomar ninguna acción el cambio climático traería mayores pérdidas que las registradas en la pasada ola invernal debido a la mayor frecuencia e intensidad de las lluvias el crecimiento poblacional y los procesos de urbanización con el clima del futuro una de cada cinco personas en cartagena se podría ver afectada por mareas altas de no tomarse ninguna medida de adaptación al 2040 12

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impactos del aumento del nivel del mar sector vulnerable impacto · el total de la población ubicada en las áreas esperadas de inundación por aumento en el nivel del mar es de 117.624 personas y 196.968 personas para los escenarios pesimistas de 2019 y 2040 respectivamente figura 3 y figura 4 · los barrios más expuestos bajo el escenario pesimista de 2019 son olaya herrera 39.649 personas el pozón 2.122 personas manga 6.052 personas para el 2040 adicionalmente a los anteriores se destacan bocagrande 13.296 personas crespo 14.710 personas y castillogrande 6.759 con la totalidad de su población expuesta población · bajo un escenario pesimista del 2019 los barrios con mayor número de viviendas expuestas y sensibles de una sola planta sin coberturas de alcantarillado y con pisos en tierra son nuevo paraíso 7.800 viviendas el pozón 2.564 viviendas y república del líbano 1.907 viviendas mientras que para el escenario pesimista de 2040 se les sumaría el barrio olaya herrera 8.030 viviendas · si el distrito implementa los proyectos que protegen la línea de costa de la erosión así como el macro proyecto del parque distrital ciénaga de la virgen con un 100 de efectividad la población afectada se reduciría al 6,7 en el 2019 y 20 en el 2040 patrimonio histórico · en un escenario de ausencia de adaptación el 16 del patrimonio histórico se vería afectado por cambio climático en el 2019 por ubicarse en zonas inundables y este porcentaje aumentaría hasta el 86 en el 2040 · si se implementaran los macro proyectos del distrito y éstos brindaran una completa protección frente a inundaciones por mareas estos porcentajes disminuirían al 13 y 27 respectivamente infraestructura urbana · al año 2019 los equipamientos colegios universidades hospitales niveles 1 2 y 3 centros comunitarios estaciones de servicios canchas e iglesias resultaría afectados en un 18 y al 2040 en un 35 · si se implementan medidas de protección estos porcentajes se reducen a 6 y 22 para 2019 y 2040 respectivamente infraestructura vial · el 18 de la infraestructura vial actual existente se afectaría en el 2019 llegando al 35 en el 2040 · de implementarse las obras de protección de la costa la afectación disminuiría a 6 y 22 al 2019 y 2040 respectivamente 13

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