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compilación y edición maria silvia emanuelli hic-al jennie jonsén fian suecia y sal sofía monsalve suárez fian internacional apoyo editorial soledad trujillo colaboradora voluntaria en el equipo de hic-al agosto-noviembre de 2009 corrección de estilo maría lorena zárate hic-al soledad trujillo traducción portugués-español ramón rodríguez diseño y diagramación papalotl2@hotmail.com publicación fian internacional fian suecia hic-al sal fotografías de izquierda a derecha manifestación en contra de las fumigaciones córdoba argentina febrero de 2009 autor javier estrada plantaciones forestales chile 1997 autor anónimo doña maría manifestándose en contra de la contaminación del agua provocada por una empresa piñera en la comunidad de la perla costa rica marzo de 2008 autor jeffery lópez castro frenasapp planta azucarera estado de são paulo brasil 2008 autor jun borras primera edición diciembre de 2009 los artículos contenidos en esta publicación son responsabilidad de sus respectivos autores quienes han llevado a cabo las investigaciones que los fundamentan y han incluido en ellos sus opiniones personales y/o institucionales estos artículos no representan necesariamente las opiniones de fian internacional hic-al y sal que sólo son responsables por los contenidos de los artículos de autoría del personal empleado por las mismas esta publicación fue posible gracias al apoyo de la publicación no refleja las opiniones de la unión europea publicación en español isbn 978-607-95101-2-1 publicación en inglés isbn 978-91-977188-3-7

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Índice presentación monocultivos en la frontera de los derechos humanos christian courtis introducción maria silvia emanuelli hic-al jennie jonsén fian suecia sofía monsalve suárez fian internacional 7 15 artículos de análisis monocultivos y agrocombustibles elementos clave del debate gerardo cerdas coordinación del grito de los excluidos/as continental costa rica desiertos verdes monocultivos y sus impactos sobre la biodiversidad miguel altieri universidad de california berkeley estados unidos 41 55 cambio climático y medidas para enfrentarlo 63 ricardo navarro centro savadoreño de tecnología apropiada cesta y amigos de la tierra el salvador el salvador 3

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cambio climático y violaciones al derecho a la vivienda raquel rolnik relatora especial de naciones unidas sobre la vivienda adecuada monocultivos y agrotóxicos en américa latina fernando bejarano red de acción en plaguicidas y sus alternativas en méxico rapam y centro de análisis y acción en tóxicos y sus alternativas caata méxico el hambre voraz de los acuerdos comerciales derecho a la alimentación y regionalismo autónomo en centroamérica carlos aguilar instituto brasileño de análisis social y económico ibase-rio do janeiro y secretaría mesoamericana del grito de los excluidos/as costa rica agua y monocultivos de la explotación agrícola intensiva a la soberanía alimentaria y la seguridad hídrica mundial aniza garcía instituto complutense de estudios jurídicos críticos españa monocultivos de árboles y género ana filippini secretariado internacional del movimiento mundial por los bosques tropicales wrm uruguay 73 81 87 95 101 artículos y estudios de caso por países argentina soja para hoy enfermedades para mañana darío aranda periodista del diario página 12 el monocultivo de soja en argentina marco general y algunos casos movimiento nacional campesino indígena brasil impacto del monocultivo de caña para la producción etanol maria luisa mendonça rede social de justiça e direitos humanos agua minería agronegocio y modelo energético ¿para qué ¿para quién movimento dos atingidos por barragens mab el monocultivo de caña de azúcar y su impacto en las mujeres en pernambuco cassia bechara periodista del movimento os trabalhadores rurais sem terra mst 111 117 123 127 133

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monocultivos de eucalipto y caña de azúcar entre desalojos y otras violaciones de los derechos humanos de las comunidades quilombolas de sâpe do norte espirito santo centro por el derecho a la vivienda y en contra de los desalojos cohre programa para las américas chile leones bosques y comunidades en el sur de chile josé bengoa escuela de antropología de la universidad academia de humanismo cristiano de santiago de chile colombia resultados de la misión inernacional de verificación sobre los impactos de los agrocombustibles en colombia informe regional magdalena medio sofía monsalve suárez fian internacional costa rica la expansión del monocultivo de piña en detrimento de los derechos humanos gabriela cuadrado quesada y soledad castro vargas centro de derecho ambiental y de los recursos naturales cedarena y frente nacional de sectores afectados por la expansión piñera frenasapp cuba hacia la ruptura del monocultivo fernando funes monzote estación experimental indio hatuey de la universidad matanzas ecuador consumo de agua en la agroindustria ecuatoriana alex zapatta sistema de investigación sobre la problemática agraria en el ecuador sipae el silencioso y enmascarado avance de la palma africana en la cuenca media del río guayas el caso del recinto el samán germán jácome lópez universidad técnica estatal de quevedo natalia landívar garcía fian ecuador guatemala el derecho humano a la alimentación ante los colonizadores del agro en guatemala caña de azúcar y palma africana alberto alonso fradejas instituto de estudios agrarios y rurales de la coordinación de ong y cooperativas de guatemala idear-congcoop 139 143 155 169 177 185 191 199 5

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honduras violación del derecho a la alimentación en la comunidad de triunfo de la cruz ericka guity consultora independiente méxico los efectos de la palma africana gustavo castro soto otros mundos ac amigos de la tierra méxico paraguay caso de la colonia yvypé distrito de lima departamento de san pedro diego segovia base investigaciones sociales comunidad lote 8 mirta barreto monzón centro de servicios y estudios rurales cser 213 219 229 237 para cerrar avance de los monocultivos soberanía alimentaria y derechos humanos recomendaciones en la evaluación mundial de iaastd-alc inge armbrecht universidad del valle colombia 245 glosario 251

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presentación monocultivos en la frontera de los derechos humanos ¿cuáles son los límites del lenguaje de los derechos humanos ¿hasta dónde puede emplearse como instrumento de análisis crítico la colección de textos reunida en este volumen ofrece un panorama rico de situaciones para poner a prueba estos interrogantes los casos documentados en esos textos reflejan una tendencia global la concentración de los recursos y de la producción agraria a favor de un modelo único de cultivo los monocultivos de carácter industrial los distintos artículos tienen el mérito de identificar la manera en la que estas tendencias globales se manifiestan específicamente en los distintos países cuya situación se discute y simultáneamente el valor de aventurarse a emplear el lenguaje de los derechos humanos para evaluar críticamente esas situaciones la tarea no es sencilla la teoría de los derechos humanos está fuertemente cargada por la herencia histórica del modelo del holocausto y de la dictadura fue formulada centralmente como respuesta a situaciones en las que agentes estatales de manera más o menos desembozada privaban a personas de su vida o afectaban su integridad física o su libertad en rigor de verdad la teoría y las normas de derechos humanos van bastante más allá de este modelo pero ciertamente el dramatismo de tales cuadros ha determinado que gran parte de los recursos intelectuales y simbólicos relacionados con los derechos humanos se hayan destinado a esos temas desapariciones forzadas tortura ejecuciones extrajudiciales privaciones ilegítimas de la libertad en otras áreas las certezas son menos rotundas y el desarrollo de un marco conceptual adecuado es relativamente reciente o relativamente incipiente la palabra de orden cuando uno se enfrenta a las situaciones ilustradas en este volumen es complejidad mientras los casos en los que el estado autoritario comete directamente violaciones por medio de sus agentes 7

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permiten una categorización relativamente sencilla los ejemplos discutidos en este libro requieren una mayor capacidad de análisis capaz de distinguir situaciones actores obligaciones y responsabilidades es posible que la contundencia de las respuestas no sea idéntica en todos los casos más que una sola respuesta en blanco y negro la complejidad parece requerir varios planos de respuestas como una textura en capas adentrémonos pues en algunas de estas capas en algunas el modelo tradicional del estado autoritario o cooptado parece funcionar más claramente varios de los casos documentados aquí revelan la participación directa de agentes estatales en el despojo de tierras a campesinos pobres en favor de una concentración que favorece los intereses de los productores agroindustriales lo que tenemos aquí es la interferencia lisa y llanamente ilegal del estado en contra de los derechos -civiles políticos económicos sociales culturales de parte de los sectores más desfavorecidos de la población frente a la cual el lenguaje de los derechos humanos está más acostumbrado a operar las situaciones de despojo son más complejas en aquellos casos en los que se combinan dos factores la falta de atención histórica del estado respecto del reconocimiento de derechos sobre la tierra de aquellos que la habitaron y trabajaron tradicionalmente y el uso de la legalidad formal para desconocer o suprimir esos derechos en estos casos la situación es más tramposa ya no se trata del empleo de la fuerza o violencia ilegal por parte del estado sino del empleo de una legalidad viciada que favorece regularmente a aquellos que están más acostumbrados a las argucias de la ley y termina consagrando legalmente el despojo aquí cabe distinguir también entre matices estos procesos de legalización del despojo pueden responder a distintas combinaciones de factores -entre ellos la incapacidad y desorden administrativo del estado o la complejidad de situaciones de superposición de regímenes y de títulos pero también el legalismo burocrático el centralismo estatal la tecnocracia la ignorancia de las culturas locales y tradicionales y la corrupción en particular la corrupción invita a explorar otros aspectos ya que supone la colusión de intereses del aparato estatal con los de actores privados con el poder de corromper a las autoridades públicas si bien la conexión entre violaciones cometidas por agentes estatales de acuerdo al modelo del holocausto o de la dictadura y corrupción no es una novedad -piénsese en el uso de trabajo esclavo de los prisioneros del régimen nazi por la industria alemana o las apropiaciones de bienes de los desaparecidos por la dictadura argentina la teoría tradicional de los derechos humanos puso foco casi exclusivo en el sujeto estatal de modo que todavía cuesta integrar al análisis la conducta de sujetos privados aun cuando se tenga por finalidad poner en claro la motivación de los agentes estatales en este campo algunos aspectos transversales o procedimentales que caracterizan al lenguaje de los derechos humanos pueden ser de utilidad la transparencia el acceso a la información la consulta y participación de los grupos involucrados el respeto del debido proceso son ejes que pueden proporcionar una buena base de análisis y crítica en todo caso el tema del papel de la legalidad -de las varias caras de la legalidad es un tema que requiere mayor elaboración ya que también tiene aristas ambiguas varios de los trabajos compilados en el volumen denuncian simplemente el incumplimiento por parte del estado de sus propias normas -constitucionales ambientales sanitarias agrarias de modo que al menos en estos casos la legalidad cumpliría un papel de garantía frustrado por el incumplimiento estatal en estos casos el enfoque de derechos humanos llamaría simplemente al cumplimiento de la ley y al uso adecuado de los instrumentos legales capaces de restaurar su plena vigencia en varios otros supuestos tratados los problemas son de otra índole en algunos se trata de la falta de legislación adecuada -que implemente por ejemplo una reforma agraria o que regule debidamente el uso de fertilizantes que pueden perjudicar la salud humana aquí el lenguaje de los derechos humanos puede ser útil como diré más abajo para subrayar el incumplimiento de obligaciones estatales específicas que consisten en adoptar medidas adecuadas para satisfacer ciertos derechos económicos y sociales como los derechos a la alimentación o a la salud 8 azúcar roja desier tos verdes

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en otros todavía se trata del empleo de la ley para desproteger aún más a los más desfavorecidos y beneficiar a los poderosos -por ejemplo cuando se dificulta la regularización de la propiedad de la tierra a sus poseedores tradicionales y se facilita su concentración en pocas manos o cuando se permite la expoliación del conocimiento y recursos de comunidades indígenas y tradicionales mediante regímenes de patentamiento que favorecen a quienes están familiarizados con el sistema aquí también puede ser fértil el análisis en torno a la adecuación de las medidas estatales para satisfacer ciertos derechos las medidas legislativas adoptadas por el estado no sólo no serían adecuadas sino directamente incompatibles con la satisfacción de esos derechos otro punto de entrada que puede ofrecer el lenguaje de los derechos humanos al análisis y calificación de estas situaciones -y potencialmente al posible uso de algunos mecanismos de protección es el de la prohibición de discriminación aquí el análisis debe centrarse en el efecto que pueden causar ciertas medidas sobre grupos sociales discriminados reconocidos por instrumentos internacionales de derechos humanos -como mujeres niños y niñas pueblos indígenas o personas con discapacidad o sobre la falta de medidas específicas destinadas a protegerlos del monopolio estatal de la legalidad y de la fuerza se desprenden otros problemas que aparecen bien retratados en algunos de los estudios de caso cuando la protección que la ley y la actuación estatal ofrecen a los derechos de los más desfavorecidos es raquítica o cuando se emplean parcialmente para favorecer a los poderosos el resultado habitual es el de una espiral de protestas y manifestaciones que culmina en el uso de la represión estatal la cuestión de la criminalización de la protesta y del conflicto social -que no es otro que el de los límites del uso y del abuso de la violencia estatal y de la persecución penal suscita obvias vinculaciones con el abordaje más clásico del lenguaje de los derechos humanos en sentido similar el problema puede ser captado -al menos parcialmente por otro eje de preocupación en materia de derechos humanos la situación de los defensores de derechos humanos si el catálogo de derechos humanos se amplía y no se restringe únicamente al de los derechos civiles y políticos entonces quienes luchan por su derecho a la vivienda a la alimentación y a la salud también son defensores de derechos humanos y su persecución y criminalización puede ser vista como un atentado contra su derecho a defender sus derechos como se ve no es poco lo que puede aportar el lenguaje de los derechos humanos para conceptualizar y responder a muchas de las situaciones reflejadas por los distintos estudios de caso incluidos en esta obra sin embargo el desafío principal -y las mayores necesidades de elaboración teórica y aplicación práctica concierne no a los fenómenos de ilegalidad corrupción o uso parcial del aparato estatal en favor de los intereses de los más poderosos sino a la potencialidad o límites del lenguaje de los derechos humanos como marco adecuado para dar cuenta cabalmente del problema central que trata el libro el avance de un cierto modelo de producción agroindustrial -o de otras formas de monocultivo como el forestal por vía de las fuerzas del mercado es decir por el agregado de decisiones económicas individuales motivadas en el lucro que está provocando efectos devastadores sobre la naturaleza y sobre la situación de grupos sociales tradicionalmente postergados y sometidos hoy a una presión insoportable para que abandonen su modo de vida y sus pocos recursos en este terreno las certezas aún son pocas pero se perfilan al menos algunas vías para abordar el problema en cierto sentido que las certezas sean pocas es un efecto directo del abandono conceptual que han sufrido durante mucho tiempo los llamados derechos económicos sociales y culturales en especial en la definición concreta de aquellos aspectos en los que se requiere la actuación positiva del estado -y no la mera abstinencia los puntos de partida pueden ser aquí algunos derechos específicos el derecho a la alimentación el derecho a la salud el derecho a la vivienda el derecho al agua o el derecho al trabajo el desafío conceptual más importante es el de construir un modelo que derive claramente de las obligaciones que surgen de estos derechos lineamientos de política pública sustantiva que permitan regular controlar o desincentivar la dirección unívoca a la que va conduciendo el mercado en materia agraria en esto el lenguaje de los derechos humanos tiene algunos presentación 9

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límites no existe un derecho humano reconocido a ser campesino o a mantener incondicionalmente un modo de vida ni siquiera un derecho universal a la tierra tampoco hay una prohibición absoluta para la concentración de tierras o para el funcionamiento del mercado en materia de granos o de otros insumos que se desprenda directamente de instrumentos internacionales de derechos humanos pero el lenguaje de los derechos humanos también brinda algunas herramientas relevantes que pueden ofrecer una guía para la formulación de políticas públicas ya he mencionado algunos aspectos transversales importantes del llamado enfoque de derechos humanos en materia de desarrollo o de diseño e implementación de políticas públicas consulta y participación transparencia acceso a la información respeto del debido proceso legalidad acceso a recursos de queja en caso de violación sin embargo los desafíos más importantes consisten en derivar lineamientos de política pública del contenido sustantivo de derechos como los mencionados -alimentación agua salud vivienda trabajo sin naufragar en el margen de discrecionalidad que corresponde a cada estado o en la constatación general de que estos derechos pueden satisfacerse a través de medios o políticas distintas esto requiere tomarse muy en serio el contenido de estos derechos el respeto a la autosatisfacción de necesidades básicas la protección contra la injerencia negativa de terceros que la pongan en peligro y la obligación estatal de facilitarla o proveer para alcanzarla cuando por motivos ajenos a la voluntad de las personas estas no logren cubrir esas necesidades esta mirada requiere una tarea rigurosa de mapeo de los grupos sociales en situación de riesgo o de insatisfacción de sus necesidades básicas -alimentarias sanitarias laborales habitacionales el empleo de instrumentos para evaluar los posibles impactos de medidas económicas o técnicas sobre sus derechos y el diseño de políticas públicas que tengan en mira la situación específica de esos grupos y por ende adapten sus medios e instrumentos para su protección la consecuencia inevitable de proteger los derechos de grupos en riesgo es la reivindicación de la capacidad regulatoria del estado con la correlativa limitación o restricción de las libertades de mercado en la medida necesaria para evitar que el provecho económico de los más poderosos perjudique y empeore las condiciones de los más vulnerables o provoque daños irreversible o el agotamiento de los recursos naturales el eje de la prohibición de discriminación puede ser útil para ello pero en ocasiones puede ser demasiado estrecho el contenido de algunos derechos en particular también puede ofrecer señales importantes a través de la definición de medidas a adoptar o metas a cumplir por ejemplo la mejora de los métodos de producción conservación o distribución de alimentos la adopción de sistemas de reforma agraria para alcanzar el desarrollo y utilización más eficiente de los recursos naturales la erradicación de enfermedades endémico-epidémicas la reducción de la mortalidad infantil o la creación de condiciones para asegurar el acceso universal a la atención en materia de salud uno de los avances en esta materia que permitiría una documentación más clara de incumplimientos estatales respecto de muchos de los derechos identificados aquí ha sido la elaboración de indicadores cualitativos y cuantitativos que ofrecen un marco para el seguimiento de la satisfacción de estos derechos y que por ende permiten también dar cuenta de estancamientos y retrocesos -que reflejarían un incumplimiento de la denominada obligación de progresividad en materia de derechos económicos sociales y culturales otra de las posibles ventajas de utilizar el lenguaje de los derechos humanos es la de habilitar al menos potencialmente el uso de mecanismos legales de protección en caso de presunta violación en especial el recurso a los tribunales nacionales y en última instancia a órganos internacionales de derechos humanos antes de alentar en este sentido a los grupos sociales afectados directamente por la tendencia arrasadora hacia la producción de monocultivos industriales es necesario advertir que para que estos mecanismos puedan tener algún éxito son necesarias al menos dos condiciones sin las cuales las posibilidades de fracasar en el intento son altas por un lado la existencia de un poder judicial imparcial independiente y capacitado técnicamente para resolver cuestiones de cierta complejidad técnica por el otro una fundamentación jurídica sólida que identifique claramente la violación denunciada la conducta que debían haber adoptado las autoridades y que proponga un remedio razonable 10 azúcar roja desier tos verdes

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para la situación en muchos de los países cuyos casos se documentan en esta obra la primera condición está lejos de darse y la segunda requiere un trabajo importante de formación de alianzas entre actores de distintas procedencias sociales grupos de base comunidades campesinas profesionales universitarios ong que no siempre son fáciles de concretar la tarea no es sencilla y tal vez la mejor recomendación sea aquí un llamado a la prudencia experimentar sólo con casos muy sólidos en los que las violaciones sean más que evidentes en todo caso algunos de los textos dan testimonio de casos de protección judicial exitosa de algunos de los derechos en juego -vale también subrayar la importancia de socializar esas experiencias exitosas para generar su réplica en otras latitudes quedan claro está muchas áreas en las que las certezas son mucho menores y en las que el lenguaje de los derechos humanos sólo ofrece algunas especulaciones provisorias las dificultades y el alto costo de producir pruebas fehacientes sobre los efectos de nuevos productos industriales como agroquímicos y semillas modificadas limitan el posible uso del lenguaje de los derechos a los casos extremos y lo marginan como herramienta de crítica de las principales tendencias reflejadas en los casos comentados en el libro -la monopolización de la producción agroindustrial que ata a los pequeños productores a un paquete de productos de comercialización libre frente al que tienen pocas alternativas viables algunas zonas inexploradas del abanico de los derechos humanos reconocidos internacionalmente -como el derecho de toda persona de gozar de los beneficios del desarrollo científico y de sus aplicaciones que ha recibido escasa atención en el pasado tal vez puedan abrir alguna puerta al respecto al igual que el intento de transpolación de principios originados en el campo del derecho ambiental como el principio precautorio pero hay que ser conscientes de que lo que se puede decir en términos de derechos humanos sobre estos temas es todavía modesto en síntesis vale la pena explorar las potencialidades y ser consciente de las limitaciones del lenguaje de los derechos humanos en el complejo mundo de la monopolización de la producción agraria por un modelo agroindustrial los casos que documenta este libro ofrecen un buen punto de partida para realizar ese esfuerzo de conceptualización y evaluar su rendimiento y las estrategias de reivindicación que puedan desprenderse de su empleo hay aquí tierra fértil para arar presentación christian courtis ginebra 17 de octubre de 2009 11

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introducción según la organización de las naciones unidas para la agricultura y la alimentación fao los monocultivos son la práctica agrícola de cultivar un único tipo de planta en toda una finca o área determinada el sistema agrícola convencional/productivista también conocido como modelo agrícola industrial se caracteriza por preferir los monocultivos y la producción a gran escala utilizar prácticas de producción intensivas recurriendo fuertemente al uso de capital tecnología e insumos petroquímicos externos y orientarse al mercado nacional y cada vez más al global gracias a la liberalización del comercio agrícola y las políticas de seguridad alimentaria basadas en el comercio internacional el modelo agrícola industrial ha sido impulsado con gran vigor desde los años 1950 s contando en sus orígenes con gran apoyo estatal y en tiempos recientes gozando del masivo respaldo de los inversionistas privados en las últimas décadas sin embargo las críticas a este sistema agrícola han venido aumentando en la medida en que los efectos negativos del mismo se han hecho evidentes concentración del acceso y control de la tierra el agua y los recursos naturales con consecuente desalojo de campesinos/as y pueblos originarios de sus lugares degradación alarmante de los suelos y las fuentes de agua y destrucción de los ecosistemas naturales deforestación y producción significativa de gases de efecto invernadero que contribuyen al cambio climático destrucción de las economías y culturas rurales y consecuente éxodo forzado a las ciudades condiciones de trabajo precarias en las plantaciones y uso intensivo de pesticidas que afectan la salud de los/as trabajadores/as y las comunidades adyacentes así como producción de alimentos de dudosa calidad nutritiva escándalos sanitarios y proliferación de enfermedades causadas por este tipo de alimentación en los últimos años la producción de agrocombustibles etanol y otros combustibles que se originan procesando el maíz la caña de azúcar la palma de aceite la soya y otros alimentos se ha convertido en un sector estratégico de inversión para muchos países grandes consumidores de energía como estados unidos y la unión europea están impulsando fuertemente la producción de agrocombustibles para disminuir su dependencia de combustibles fósiles externos y porque constituyen supuestamente energías limpias que reducen las emisiones de gas y la contaminación a nivel mundial brasil por su parte también aboga agresivamente a nivel regional e internacional por la promoción de los agrocombustibles esta situación ha agudizado y hecho más 13

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visible los problemas que ya se conocían ligados a la producción agrícola industrial en monocultivos además de ser corresponsable de provocar el aumento de los precios de los alimentos numerosísimas son las publicaciones y los estudios que se han elaborado en los últimos años sobre los monocultivos los agrocombustibles y los problemas y conflictos relacionados algunos de los cuales mencionamos en los párrafos anteriores pero poco se ha dicho de todo ello desde la perspectiva de los derechos humanos y especialmente del derecho a la alimentación y a la vivienda adecuadas al agua a la tierra y el territorio la idea del presente informe nace de esta reflexión y de la necesidad y la oportunidad aunque sin olvidar los profundos desafíos a los cuales christian courtis se refiere en la presentación de pensar los monocultivos también desde esta óptica para que las personas y comunidades afectadas puedan utilizar los derechos humanos en sus estrategias de defensa llevando por ejemplo siempre más y con mayor contundencia sus quejas numerosísimas a los sistemas nacionales e internacionales de protección de los derechos humanos consideramos además útil hacer este ejercicio desde lo regional lo latinoamericano con el fin de poner en evidencia una vez más que la implementación desmedida de monocultivos y agrocombustibles responde a un único modelo de producción que provoca impactos y violaciones a los derechos humanos muy similares entre sí independientemente del país en el que se estén implementando para lograr esta visión regional y para reunir el mayor número posible de fichas del rompecabezas que intentamos construir solicitamos la participación de movimientos sociales organizaciones no gubernamentales académicos y periodistas que cada uno desde su óptica vivencia especialidad y capacidad de manera absolutamente solidaria nos ofreció sus reflexiones muchas de las cuales son inéditas dividimos las distintas aportaciones en dos secciones una general y otra relacionada a la realidad de cada país la primera sección se abre entonces con un amplio artículo que nos ofrece una panorámica sobre las principales causas del auge de los monocultivos y de los agrocombustibles y de las más graves consecuencias que traen consigo los trabajos que le siguen se centran en impactos sobre la biodiversidad cambio climático vivienda agua alimentación género etc y problemas específicos agrotóxicos etc que son comunes prácticamente a todos los lugares que viven el avasallamiento de los monocultivos en este apartado contamos con participaciones muy valiosas algunas de las cuales nos llegaron desde los estados unidos y europa favoreciendo de esta manera el necesario diálogo entre sur y norte sobre los distintos temas relacionados con el informe1 entre las contribuciones queremos destacar la de la relatora especial de las naciones unidas sobre el derecho a una vivienda adecuada raquel rolnik que enriqueció el presente trabajo con un artículo que resume las principales preocupaciones y conclusiones sobre cambio climático e impactos sobre el derecho a una vivienda adecuada objeto del reporte anual que presentó a la asamblea general de las naciones unidas en 2009 aunque el artículo no analiza las causas del cambio climático y por lo tanto no se refiere explícitamente a las que tienen que ver con la agricultura intensiva nos pareció muy relevante incluirlo por la relación que construye entre este grave fenómeno que está siendo objeto de un debate muy intenso y el derecho a una vivienda adecuada la segunda parte del presente trabajo se compone de una gran variedad de artículos puntuales y/o casos específicos provenientes de once países de américa latina para facilitar el mapeo identificación monitoreo y documentación de casos de violaciones de derechos humanos provocados por los monocultivos fian internacional y hic-al elaboraron a principios de 2009 la guía para documentar violaciones al derecho a la alimentación y a la vivienda adecuadas al agua a la tierra y el territorio relacionadas con los monocultivos para la producción agrícola industrial 2 que fue circulada entre numerosas comunidades afectadas y sus organizaciones de apoyo muchas de las cuales colaboraron con este informe la publicación termina con un artículo de inge armbrecht quien participó en el proceso de evaluación internacional sobre el conocimiento ciencia y tecnología agrícola para el desarrollo iaastd por sus siglas en inglés esta evaluación fue fruto de un proceso multidisciplinario e intergubernamental que duró 5 años y 14 azúcar roja desier tos verdes

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contó con la participación de una pluralidad de interesados además de todas las agencias especializadas de naciones unidas involucradas en alimentación agricultura recursos naturales medio ambiente y salud a partir del diagnóstico realizado se concluyó que no es posible continuar con el sistema de producción agrícola-pecuarioacuático que domina el planeta actualmente pues los indicadores de insostenibilidad son cada vez más fuertes iaastd ofrece entonces una serie de opciones para la acción que coinciden y refuerzan la visión de la soberanía alimentaria como forma integral de realización de los derechos a la alimentación el agua la tierra y el territorio las numerosas voces que participaron en este esfuerzo nos ayudaron a ver la complejidad y las múltiples facetas del tema objeto del trabajo que tienen en sus manos algunas lo hicieron desde una perspectiva de derechos humanos otras no la panorámica sobre los derechos humanos que encontrarán a continuación nos servirá para dar un marco común a todas las ideas y experiencias aquí vertidas los monocultivos como megaproyectos o proyectos de desarrollo consideramos que la implementación de los monocultivos presenta algunos aspectos asimilables más allá del tamaño a la construcción de megaproyectos o proyectos de desarrollo proyectos industriales y energéticos a gran escala grandes represas industrias mineras u otras industrias extractivas etc que con frecuencia se planifican y llevan a cabo bajo el pretexto de servir al bien común y al desarrollo pero vulnerando los derechos humanos de las poblaciones que ocupan los territorios en los que se realizan a continuación resaltaremos las similitudes y las relaciones que existen entre los monocultivos y los megaproyectos la justificación para implantar monocultivos usualmente se hace recurriendo a las mismas razones que en el caso de los megaproyectos la creación de puestos de trabajo la necesidad de crear oportunidades de inversión en el campo el desarrollo de zonas rurales pobres la creación de riqueza y el aumento de ingresos la necesidad de divisas y de integrarse al mercado mundial el aumento de la productividad y la eficiencia y el desarrollo económico general como se ha mostrado en el caso de las grandes represas o de las industrias extractivas3 estas justificaciones rara vez son ciertas para la población local los puestos de trabajo que se crean no son tan numerosos como se hace creer y en muchas ocasiones no redundan en beneficio de la población local o bien se crean puestos de trabajo muy precarios el fisco local/regional no se beneficia porque los inversionistas reciben exenciones de impuestos la economía regional no se desarrolla porque los proyectos funcionan como economías de enclave que extraen toda la riqueza en lugar de alimentar los circuitos locales de producción de bienes y servicios los impactos de los monocultivos en términos sociales ambientales y culturales son también muy similares a los impactos producidos por los megaproyectos como se verá a lo largo de este informe los monocultivos destruyen la biodiversidad contaminan y agotan fuentes y cursos de agua desgastan los suelos causan desplazamiento forzado despojan de tierra agua bosques y demás recursos naturales a familias campesinas e indígenas provocan graves daños a la salud a causa de los agrotóxicos utilizados en las plantaciones destruyen el tejido social de comunidades y reorganizan territorios enteros de manera funcional a la acumulación de capital de grupos sociales más poderosos por otra parte observamos que las inversiones en monocultivos ocupan cada vez más espacio en el portafolio de inversiones de fondos financieros y/o empresas que invierten en otros campos como la minería por ejemplo la que extrae potasio para producir fertilizantes4 o la de petróleo que busca diversificar sus inversiones con los nuevos combustibles verdes a la par que las empresas líderes de la industria automotriz ver cerdas introducción 15

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