Revista Trampas de la Comunicación y la Cultura - 47

 

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47 [televisión latinoamericana estrategias y lecturas]

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autoridades decano alejandro raúl verano vicedecano a cargo de la secretaría académica marcelo belinche secretario de investigaciones científicas y posgrado leonardo gonzalez secretario de extensión universitaria jorge castro secretario de producción y servicios sergio boscariol secretario de planificación y gestión reynaldo claudio gómez secretaria de comunicación y desarrollo comunitario cecilia ceraso secretario de asuntos administrativos rubén j liegl director leonardo gonzalez area de producción gráfica equipo eugenia stoessel gastón luppi pablo marco eduardo aller florencia burgos juan pablo Álvarez claudia suárez editora anabel manasanch coordinadores generales paula pedelaborde pablo blesa coordinador temático alfredo alfonso colaboradores rodrigo aramendi facundo abalo noella durante cecilia mainini sebastián novomisky rocío quintana diseño y diagramación paula romero jessica agudo fabián fornaroli comité asesor carlos guerrero argentina rossana reguillo cruz méxico aníbal ford argentina alejandro verano argentina jesús martín barbero colombia florencia saintout argentina raymundo mier argentina fernando quirós fernández españa silvia delfino argentina washington uranga argentina renato ortíz brasil luciano sanguinetti argentina eliseo colón puerto rico alejandro grimson argentina jorge gonzález sánchez méxico esther díaz argentina carlos giordano argentina josé luis de diego argentina armand mattelart francia héctor schmucler argentina jorge bernetti argentina alcira argumedo argentina josé márques de melo brasil alejandro ogando argentina raúl fuentes navarro méxico carlos vallina argentina claudio gómez argentina cecilia ceraso argentina maría vasallo de lopes brasil marcelo belinche argentina enrique sánchez ruiz méxico adriana archenti argentina maría cristina mata argentina guillermo orozco gómez méxico martín cortés argentina comunicación y prensa diego narbona moira taylor comité editorial nathalie iñiguez alfredo alfonso flavio peresson cielito depetris angel pablo tello jorge huergo alejandra valentino magalí catino raúl barreiros glenda morandi vanesa arrúa césar díaz gustavo gonzález omar turconi jorge castro carlos milito nancy díaz larrañaga andrea varela patricia vialey analía elíades silvina souza paula porta rubén j liegl tram[p]as septiembre de 2006 · televisión latinoamericana estrategias y lecturas

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septiembre de 2006 sumario 7 8 24 29 44 54 60 65 80 87 editorial anclajes redes públicas de telecomunicaciones el futuro inmediato de la tv por cable en méxico por delia crovi druetta la televisión en argentina centralismo y localismo por leonardo j gonzalez la nueva política de la televisión pública del estado venezolano por bernardino herrera león televisão digital e inclusão social por cosette castro un nuevo capítulo de la televisión educativa en argentina por néstor daniel gonzález la venganza de montecristo y la máquina novelesca por nora mazziotti audiovisual alternativo anotações sobre experiências gaúchas de financiamento por Álvaro benevenuto jr televisión y contextos producción e información sobre la crisis argentina por alfredo alfonso e ileana matiasich tram[p]as recorridos de formaciÓn especialización en prácticas medios y Ámbitos educativo-comunicacionales ilustración de tapa e interiores fernando palazzolo facultad de periodismo y comunicación social · universidad nacional de la plata

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suscripciones si usted desea obtener los próximos números de la revista trampas de la comunicación y la cultura comuníquese a secretaría de investigaciones científicas y posgrado facultad de periodismo y comunicación social universidad nacional de la plata unlp av 44 nº 676 e 8 y 9 tel fax 54-221 4236783/4236778 int 112 y 113 la plata 1900 librería la crujía tucumán 1993 buenos aires argentina tel 0810-666-5930 tel fax 54-11 4375-0376/0664 email libreria@lacrujia.com.ar www.lacrujia.com.ar horario de atención lunes a viernes de 10 a 20.30 hs sábados de 10 a 14 hs revista trampas de la comunicación y la cultura facultad de periodismo y comunicación social unlp calle 4 nº 577 Área gráfica la plata 1900 buenos aires argentina e-mail trampas@perio.unlp.edu.ar issn 1668-5547 diseño y diagramación Área de producción gráfica facultad de periodismo y comunicación social unlp tram[p]as impreso en argentina trampas de la comunicación y la cultura es una publicación editada por la facultad de periodismo y comunicación social de la unlp av 44 nº 676 la plata 1900 buenos aires argentina tel/fax 54 221 423-6783 423-6784/423-6778 www.perio.unlp.edu.ar fundación facultad de periodismo septiembre de 2006 · televisión latinoamericana estrategias y lecturas

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pensar la televisión es comprender que su origen se remite a un canto de sirena llamado marketing ¿a quién no seduciría semejante propuesta en muchas civilizaciones antiguas puede descubrirse no sin sorpresa que el ojo era frecuentemente utilizado como símbolo con frecuencia asociado a la divinidad y se le atribuían poderes mágicos los ojos grabados en los inmensos bloques de piedra que utilizaba el arte ciclópeo egipcio lo ejemplifican pero es valioso recordar que en muchos catecismos cristianos se representa todavía a la divinidad como un triángulo en el que se ha inscripto un ojo esta reminiscencia oriental resulta muy gráfica para representar la omnipresencia la cualidad de ser que todo lo ve romá gubern narra que en los primeros años de la televisión se le preguntó a una anciana norteamericana en la fecha en que cumplía los ciento cinco años de edad ¿le gusta la televisión la anciana que conservaba una gran lucidez mental a pesar de su avanzada edad respondió me gusta observar un rato pero mis ojos no son ya tan buenos y los programas tampoco también en los comienzos los médicos combatieron la televisión argumentando que provocaba la dilatación de la pupila y adormecía las funciones cerebrales en el niño paralizando su sentido crítico otros la defendieron en cambio asegurando que el receptor de televisión tenía el mágico poder de aglutinar a la familia eliminando las salidas nocturnas del padre y poniendo fin al callejeo diurno de los niños sin embargo si se exceptúan los misterios medievales no es posible encontrar en la historia de los últimos siglos una forma de espectáculo que fuese multitudinaria y popular en esta dimensión cuando las ciencias sociales empezaron a comprender culturalmente la sociedad y superaron la instancia hegemónica de observar sociológicamente la cultura la televisión se convirtió en un espacio de debate de construcción de significantes no impuestos imperialmente y se transformó en objeto de no obstantes o sin embargos la televisión además de comprender esta dimensión cultural constituye una expresión creativa desde el punto de vista identitario y una actividad económica que se ha ido fortaleciendo a partir de su diversidad proyectual y por su capacidad de asimilación tecnológica el presente de la televisión latinoamericana habilita a establecer debates y comprenderla como proceso las miradas que presentamos nos permiten reunir perspectivas como las que nos presentan delia crovi que reflexiona sobre los 50 años de la televisión de cable en méxico leonardo gonzalez que revisa la relación centro-periferia en la estructura de la televisión en argentina bernardino herrera que presenta una lectura crítica sobre la experiencia de la televisión pública venezolana cosette castro que analiza la televisión digital en brasil daniel gonzález que estudia el proyecto de canal educativo argentino nora mazziotti que reflexiona sobre la telenovela montecristo Álvaro benvenuto sobre la televisión comunitaria de porto alegre e ileana matiasich y alfredo alfonso sobre la construcción informativa acerca de la crisis argentina estas estrategias y lecturas nos posibilitan situar algunas de las fuentes en que el panorama actual de la televisión en el continente se establece la televisión latinoamericana en estos comienzos de siglo reúne las condiciones para expresar una marca una señal que nos permita reconocernos en términos de identidad editorial facultad de periodismo y comunicación social · universidad nacional de la plata

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delia crovi druetta anclajes redes públicas de telecomunicaciones el futuro inmediato de la tv por cable en méxico1 8 tram[p]as delia crovi druetta profesora de la facultad de ciencias políticas y sociales de la universidad nacional autónoma de méxico investigadora nacional sistema nacional de investigadores sni consejo nacional de ciencia y tecnología miembro del comité directivo de la asociación mexicana de investigadores de la comunicación actualmente es responsable de la investigación medios de comunicación y construcción social de la incertidumbre de la universidad nacional autónoma de méxico en 2004 la televisión por cable de méxico cumplió cincuenta años de vida ha sido un medio que de manera casi silenciosa fue cambiando la ofer ta televisiva haciéndola más diversa y plural pero también afianzando la división en televisión entre tv abier ta o generalista y la de paga en efecto aunque actualmente existen otros tipos de señales tv directa al hogar y señales multipunto multicanal entre otras el cable fue pionero entre los sistemas que cobran a los usuarios para recibir más canales ¿qué ha pasado en estos 50 años en la tv por cable de méxico ¿cómo ha sido su evolución ¿qué estrategias siguieron los concesionarios de señales de cable para ir sorteando los retos que se presentaron durante la segunda mitad del siglo xx y los inicios del xxi ¿podemos hablar hoy de una auténtica industria de la tv por cable estas son algunas de las preguntas que buscamos responder en este artículo que analiza los cambios más importantes que ha experimentado la tv por cable en su medio siglo de vida rescatamos algunos de los hitos de la historia que ha vivido la televisión por cable en méxico y consideramos que estos 50 años han estado atravesados por los tres ejes determinantes para el desarrollo del sector el tecnológico el económico y el social septiembre de 2006 · televisión latinoamericana estrategias y lecturas

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el cable como innovación tecnológica la televisión por cable catv también conocida como sistema de televisión por cable teledifusión teledistribución o cablevisión comenzó a emplearse en 1948 en astoria estados unidos con un sistema desarrollado por ed parson quien junto con bob tarlton se consideran pioneros de este medio dos años más tarde tarlton de panther valler pensylvania diseñó un proyecto tecnológicamente más avanzado con el cual demostró que la televisión por cable podría llegar a ser un éxito comercial a par tir de este inicio el desarrollo de la catv se produce por el entrecruzamiento de los tres ejes ya mencionados tecnológico económico y social en efecto por un lado se trató de una impor tante innovación tecnológica que surgía casi en paralelo a la incipiente televisión abier ta por otro se presentaba como una opor tunidad de negocio en tanto que desde el punto de vista social constituía la respuesta a los receptores que buscaban contar con mensajes plurales y variados ya había transcurrido casi la mitad del siglo xx y algunos de los problemas que hoy nos abruman comenzaban a asomarse la creciente urbanización la explosión demográfica la concentración poblacional en las grandes ciudades así como la consolidación de la sociedad de masas un proceso iniciado a comienzos del siglo que poco a poco pasó a ser una de sus características más destacadas la televisión el medio que estaba transformando las relaciones sociales de ese tiempo tenía sus propias necesidades algunas derivadas de los factores mencionados en las grandes urbes edificios motores y fábricas producían inter ferencias mientras que en el ámbito rural causas de orden geográfico climático y las distancias naturales hacían que las señales llegaran de manera inadecuada y deficiente adicionalmente la televisión abier ta como medio de comunicación en franco desarrollo percibía la necesidad de contar con cober tura nacional un aspecto en el que los empresarios identificaban un nuevo nicho de mercado méxico fue uno de los primeros países del mundo en incorporar la catv innovación tecnológica prometedora en lo económico y en lo social según el diario de la federación del 18 de mayo de 1957 se otorgó la primera concesión al sistema nogales sonora el cual había comenzado a operar en 1954 a sólo cuatro años de la aparición de la televisión de transmisión aérea y a seis años de que parson y tarlton crearan el primer sistema de cable es posible que en los años 50 el desarrollo urbano de nogales ciudad fronteriza vecina a tucson no produjera los problemas de inter ferencia que padecían las grandes ciudades de entonces sin embargo otras causas impulsaron la incorporación de esta novedad tecnológica en primer lugar al ser las fronteras franjas porosas tanto en materia de recursos materiales como simbólicos se produce un tránsito frecuente y necesario propio de la vecindad en segundo lugar la influencia determinante que ejerce estados unidos sobre méxico en materia de inno vaciones tecnológicas es más notoria cuando se trata de medios de comunicación fronterizos la tercera razón se origina en los constantes flujos migratorios entre ambas naciones sobre todo en la frontera situación que alimenta en los migrantes la necesidad de estar informados sobre los sucesos de su país de origen ¿se trató entonces de un primer paso de lo que más tarde conoceríamos como proceso de globalización tal vez porque como sabemos los ciudadanos que habitan en ciudades de frontera tienen la par ticularidad de compar tir universos culturales de ambos lados transitando en ellos sin conflictos y creando incluso un modo de ser fronterizo así a 50 años de esos hechos es aceptable pensar que la presencia de ciudadanos nor teamericanos en méxico y viceversa desper tara interés por estar informados sobre lo que estaba ocurriendo a ambos lados de la frontera este paso inicial de la catv mexicana marcaría cier tos rasgos en su desarrollo entre ellos destaca la programación estrechamente vinculada a la de estados unidos así como una recurrente dependencia tecnológica que obligaría a los operadores de sistemas de cable a adquirir en ese país algunos de sus principales insumos esto los llevó también a buscar formas que mejoraran las condiciones de adquisición en tecnología y contenidos la televisión por cable de méxico ha construido en estos 50 años una historia en la que hubo momentos de gran expansión y otros difíciles de desarrollo lento ha tenido signos de avance anclajes 9 tram[p]as facultad de periodismo y comunicación social · universidad nacional de la plata

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delia crovi druetta redes públicas de telecomunicaciones el futuro inmediato de la tv por cable en méxico 10 tram[p]as en lo tecnológico en la organización y administración del ser vicio así como en sus contenidos un hecho impor tante en el desarrollo del sector tuvo lugar en 1975 cuando debido al número de concesiones existentes y la cantidad de suscriptores se consideró necesario contar con una organización que agrupara a los empresarios del ramo así nació la cámara nacional de la industria de televisión por cable canitec que a lo largo de 30 años concentró los esfuerzos de sus agremiados a fin de superar los retos que se iban presentando promoviendo la producción local de programación buscando cambios en la legislación y encontrando formas novedosas para abaratar los costos de los insumos y de operación las innovaciones tecnológicas que se han venido sucediendo en los últimos años así como la liberalización del sector comunicaciones y las condiciones de las audiencias acostumbradas a los ser vicios de paga permiten pensar en un futuro prometedor para la catv a par tir de los tendidos de fibra óptica que paulatinamente van reemplazando al tradicional cable coaxial la catv se está abriendo hacia otro tipo de ser vicios vinculados al uso de las redes y a la llamada sociedad de la información desde nuestro punto de vista en muchos sentidos la catv ha sido vanguardia en los cambios experimentados por la televisión mexicana la diversificación de sus contenidos la rapidez con que incorpora algunos adelantos tecnológicos así como las estra tegias implementadas por sus operadores para mantener la dinámica del sector dan cuenta de un ser vicio que ha sabido responder a las exigencias de un mundo cambiante antes de analizar la historia de la catv entrelazando los ya mencionados escenarios tecnológico económico y social es conveniente recordar que el reglamento del ser vicio de televisión por cable dado a conocer en 1972 la definía como aquel ser vicio que se proporciona por suscripción mediante sistemas de distribución de señales de video y audio a través de líneas físicas con sus correspondientes equipos amplificadores procesadores derivados y accesorios que distribuyen señales de imagen y sonido a los suscriptores del ser vicio sct 1972 :5 esta definición enfatiza aspectos técnicos pero también su condición de ser vicio por suscripción y aunque en lo sustancial no ha cambiado como veremos ha redimensionado sus posibilidades a par tir de condiciones tecnológicas jurídicas y de contenido el despegue de la catv en méxico luego del primer sistema autorizado en nogales se produjo un receso aquel primer sistema de nogales fue promovido por residentes estadounidenses que querían contar con información de su país a través de la tv como ya quedó dicho esta demanda de información `del otro lado ha estado presente en el origen de otros sistemas de cable y responde a razones diversas el interés de familiares de los migrantes que desean contar con información del lugar donde habita su pariente o amigo los suscriptores ávidos por la información y la cultura nor teamericanas y los receptores que buscan ampliar su horizonte informativo accediendo a canales diferentes en los primeros años de desarrollo de la catv es impor tante destacar dos hechos uno tecnológico y otro social la aparición del videotape en 1956 y la publicación de la ley federal de radio y televisión en el diario oficial de la federación el 19 de enero de 1960 mientras el videotape como innovación tecnológica revoluciona la producción televisiva reduciendo al mínimo los errores de la programación al aire la nueva ley daba un marco jurídico específico al tema de los medios hasta entonces regidos por la ley de vías generales de comunicación estos dos hechos en los albores de la historia de la catv contribuyen a afianzar su desarrollo porque delimitan su campo específico de acción en lo técnico y en lo legal desde el punto de vista de evolutivo la catv manifiesta diferencias con la prensa radio y la televisión abier ta de méxico que han tenido un compor tamiento de subordinación hacia el centro ubicado ya sea en la capital del país o en las principales ciudades de interior los orígenes de la catv constituyen anclajes septiembre de 2006 · televisión latinoamericana estrategias y lecturas

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una excepción ya que los primeros sistemas no surgen en la capital del país sino en ciudades pequeñas ubicadas en el nor te el cable rompe así la tendencia centralista para dar lugar a una relativa independencia frente a la dinámica de atracción ejercida por los centros urbanos más destacados casi diez años pasarían desde la puesta en marcha del primer sistema hasta que en 1963 la secretaría de comunicaciones y transpor te sct aprueba el funcionamiento de uno nuevo piedras negras coahuila un año más tarde inician los de ciudad acuña coahuila y monterrey nuevo león a 15 años del primer ser vicio en 1969 la empresa cablevisión per teneciente al consorcio televisa obtiene la concesión para ofrecer señales de tv por cable en el distrito federal que se empiezan a ofrecer un año después cablevisión ha sido desde entonces el operador de cable con mayor número de suscriptores en todo el país par ticipa con el 20 del total nacional el área que abarca su concesión le permite brindar ser vicios a la capital y zonas circundantes en el estado de méxico lo cual hace de este mercado uno de los más grandes de iberoamérica actualmente cablevisión es también proveedor de ser vicios digitales de televisión por cable y ser vicios de internet un año antes de la creación de cablevisión en 1968 habían ocurrido dos hechos tecnológicos destacados para la industria del cable el ingreso de méxico a la era satelital a través del pájaro madrugador y la puesta en marcha de la red federal de microondas manejada por el go bierno mexicano que vino a dar un nuevo impulso a la catv gracias a estas señales el cable pudo llegar a poblaciones que no tenían acceso por su ubicación o lejanía pero la verdadera expansión del cable se daría a partir de 1970 ya que entre ese año y 1975 los sistemas crecen a un ritmo del 39 anual seis poblaciones al año en promedio se incorporan al ser vicio durante ese período proliferaron razones sociales y se logra un notorio crecimiento en el tendido del cable no obstante hay que recordar un hecho ocurrido a finales de los 70 e inicios de los 80 que representaría el que tal vez fue el primer gran reto de orden tecnológico la aparición de las antenas parabólicas esta innovación generaliza una nueva modalidad de recepción televisiva que amenaza con desplazar a la industria del cable aunque su costo era alto implicaba sólo una gran inversión inicial a partir de la cual los usuarios podían recibir un número elevado de canales el panorama cambia radicalmente con la codificación de señales iniciada poco después por las grandes cadenas internacionales que regula y restringe este tipo de recepción abierta y directa expansión y crecimiento a partir de los 80 al período de relativa expansión de los 70 sobrevienen tres años de estancamiento ya que entre 1979 y 1982 no se otorga ni una sola concesión la tendencia cambia en 1982 año en el que miguel de la madrid hur tado inicia su período presidencial también señalado como el año del comienzo de las políticas neoliberales en el país en los primeros cuatro meses de ese sexenio se entregan 18 permisos de funcionamiento o renovaciones para finales de 1985 operaban en el país 74 sistemas de cable los cuales reunían a poco más de 330 mil suscriptores sin duda los 80 son años importantes en la historia de la catv mexicana ya que debido al banderazo inicial de las políticas neoliberales se promueve un cambio sustantivo en el manejo de los medios en manos del estado los cuales terminarían poniéndose a la venta casi diez años después como consecuencia de estas políticas los medios y en especial la tv restringida se liberan a las fuerzas del mercado más adelante los sistemas de tv de paga se be anclajes 11 tram[p]as los 80 son años importantes en la historia de la catv mexicana ya que debido al banderazo inicial de las políticas neoliberales se promueve un cambio sustantivo en el manejo de los medios en manos del estado facultad de periodismo y comunicación social · universidad nacional de la plata

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delia crovi druetta redes públicas de telecomunicaciones el futuro inmediato de la tv por cable en méxico 12 tram[p]as neficiarían con innovaciones como los procesos de digitalización y el dth en el conjunto de grandes cambios experimentados por la catv durante los años 80 cabe destacar una impor tante modificación al reglamento de la televisión por cable 1980 a par tir de la cual se liberan las restricciones que existían sobre la publicidad desde entonces se permitió incorporar seis minutos de publicidad por cada hora de transmisión siempre y cuando se trate de emisoras locales se considera dentro de esta categoría a aquellas que tienen al menos el 20 de producción local crovi 1996 124 esta modificación tuvo consecuencias directas en la programación ya que los concesionarios se volcaron a la producción local de programación de este modo buscaron cubrir la cuota exigida por la ley que les permitiría hacer uso del beneficio de los seis minutos de publicidad si bien en términos de calidad y de los recursos disponibles esta producción no podía competir con las señales nacionales e internacionales impulsó la difusión de contenidos locales llenando con ello un enorme vacío sobre todo en materia informativa recordemos que en esos tiempos televisa como monopolio privado tenía una influencia determinante en la tv a nivel nacional su contrapeso era débil y estaba representado por canales en manos del gobierno algunos de los cuales disponían de una cober tura limitada en tanto que otros pocos tenían alcance regional en este contexto la producción local de la televisión por cable contribuyó a la diversificación de contenidos y permitió la expresión de otras voces y realidades tal situación se adelanta varios años al juego localglobal reconocido más adelante como un nuevo tipo de manifestación que vendría a contrarrestar sólo en par te la temida estandarización de contenidos internacionales en esos años los operadores de los sistemas sopor taban altos costos en los insumos en su mayoría impor tados y un relativo estancamiento en el número de suscriptores ambas situaciones que fueron producto de las devaluaciones de inicios de los 80 llevaron a los concesionarios a pensar en recursos novedosos para gestionar sus adquisiciones así el 10 de octubre de 1987 crean la unión de compras que les permitiría realizar negociaciones acuerdos y adquisiciones conjuntas para responder a las necesidades de insumos y elementos vinculados a los sopor tes técnicos de los sistemas esta respuesta conjunta permitió a los operadores enfrentar con imaginación esta y otras crisis económicas subsecuentes lo que los llevó a finales del siglo xx a que 328 ciudades mexicanas tuvieran sistemas de cable que daban ser vicio a poco más de dos millones doscientos mil hogares la unión de compras fue la respuesta adecuada para adquirir insumos tecnológicos y permitió a los concesionarios comprobar la fuerza de las gestiones conjuntas sin embargo en el ámbito de las compras de contenidos las dificultades subsistían como ya se dijo las cadenas internacionales habían iniciado la codificación de sus señales por lo que su contratación era difícil y sobre todo constituía un gran desafío para cada sistema por separado aprovechando la experiencia de la unión de compras e inspirados por este logro los operadores de cable del interior del país concibieron una nueva estrategia organizativa que brindaría beneficios económicos y sociales a la catv se asocian creando pctv una empresa capaz de negociar las mejores señales a menor costo productora y comercializadora de televisión s.a de c.v pctv inicia sus operaciones en 1990 contando con la participación del 96 de los cableros del país las transmisiones comienzan formalmente en junio de 19912 su creación respondió a la necesidad de unirse para lograr mejores condiciones en la adquisición de programación en su producción así como en las negociaciones con el gobierno federal adicionalmente pctv se consolida como una empresa fuer te que la coloca en condiciones de igualdad frente a cablevisión la mayor cablera del país y única concesionaria del ser vicio en el distrito federal y áreas circundantes entre ambas empresas se establece a par tir de entonces un juego de complementariedad y competencia que a la postre beneficiaría a los usua anclajes septiembre de 2006 · televisión latinoamericana estrategias y lecturas

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rios en materia de contenidos los objetivos que se propuso pctv al integrase fueron tres a rentar transpondedores de los satélites mexicanos para conducir señales de catv a todo el país b contratar programación en forma conjunta y c contar con estudios de televisión para producir y generar señales propias como ya se mencionó el tercer objetivo fue de fundamental impor tancia para respaldar económicamente a los operadores ya que acogiéndose a lo establecido por el reglamento de la tv por cable la producción local de programación les garantizó ingresos a través de anuncios estas metas iniciales rápidamente se tradujeron en logros para la empresa que entonces decide ampliarlas a acciones relativas a programación y al ámbito económico en materia de contenidos se propusieron tres objetivos integración local de programación a par tir de señales extranjeras aumento en el número de señales nacionales e internacionales y asociación con programadores para concretar los objetivos anteriores en lo económico pctv se propuso reducir el costo de las señales haciendo crecer el ser vicio tanto en número de operadores como de suscriptores además la empresa buscó optimizar el uso de las instalaciones técnicas y llevar a cabo una comercialización adecuada de sus propias producciones el 1 de febrero de 1994 a menos de tres años del inicio de sus actividades pctv inauguró su propio telepuer to a través del cual transmite a los satélites mexicanos para su distribución a los sistemas de cable cuenta con sistemas de compresión digital que le permiten transmitir señales de video audio digital y canales de datos auxiliares posee la infraestructura técnica necesaria para la producción y postproducción televisiva en una labor conjunta con setec ser vicios especiales de televisión por cable empresa hermana que atiende aspectos de programación pctv ofrece señales de tres tipos las generadas o sea las producidas y emitidas totalmente por la empresa las de par ticipación que son canales internacionales distribuidos por los sistemas de cable a través de pctv en los que se integra también programación propia comercialización y promoción y las de representación que no pasan por la infraestructura técnica de la compañía pero que están representadas en méxico por productora y comercializadora de televisión a casi 15 años de su creación pctv transmite en 31 estados de la república cubre 450 ciudades y llega a 1.780.000 suscriptores ofrece los canales tvc cinema platino platino plus cine mexicano por cable hallmark people ar ts animal planet espn 2 mgm mtv discover y kids nickelodeon discover y health discover y travel adventure fox kids canal de la programación casa club video rola venevisión e infinito pctv se define como la mayor programadora de catv en américa latina debido a su cober tura los sistemas que la integran y sus suscriptores genera canales propios y produce programación de televisión que es fuente de ingresos adicionales por repetición de sus programas la ley de telecomunicaciones a la cual haremos referencia más adelante otorgó a los operadores de cable la posibilidad de conver tirse en redes de comunicación pública por lo cual desde finales de los 90 tanto esta empresa como el resto del sector tienen frente a si nuevos desafíos vinculados con los ser vicios de la convergencia tecnológica unión en red de las telecomunicaciones la informática y los medios de comunicación la década de los 80 en la que se destacan innovaciones tecnológicas y transformaciones en la gestión del sector así como impor tantes modificaciones al marco legal fue crucial también entre los receptores cuyo cambio de perspectiva beneficiaría a los sistemas restringidos por un lado existía entonces una televisión abier ta deficiente en términos de contenido sobre todo informativos por otro se iniciaba una aper tura hacia el mundo propiciada por la globalización recordemos que durante estos años los sistemas comienzan a presentar ofer tas de contenidos más elaboradas a través de paquetes que inician con un grupo de canales básicos y se van ampliando en cantidad y diversidad con ofer tas de señales adicionales que implican el pago de cuotas mayores estas circunstancias harían de los receptores personas más activas que ya no se conformaban con cier tas programaciones sino que tendían a encontrar lo diferente lo original y sobre todo voces plurales que narraran y opinaran sobre su mundo para los grupos sociales que estaban en condiciones de hacerlo pagar la suscripción por una televisión más plural con planteamientos plurales que provenían anclajes 13 tram[p]as facultad de periodismo y comunicación social · universidad nacional de la plata

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delia crovi druetta redes públicas de telecomunicaciones el futuro inmediato de la tv por cable en méxico 14 tram[p]as también de otros países dejó de ser un lujo para conver tirse en una necesidad comunicativa cotidiana por otro lado como resultado de la acelerada renovación tecnológica las producciones industriales en serie y el consumo masivo el costo de los televisores fue bajando lo que facilitó su adquisición paralelamente las condiciones sociales fueron llevando a las audiencias a valorar la recepción individual que encontraría en internet a finales del siglo xx su máxima expresión de la recepción familiar característica de los años 50 60 e incluso 70 se fue pasando a la individual en la medida de sus posibilidades los hogares mexicanos contaban para entonces con más de un aparato lo que aceleró un proceso que sería irreversible el consumo personal de televisión así mientras la recepción se par ticulariza debido a sus características la catv se presenta como el medio que mejor responde a las necesidades de entonces sus ofertas programáticas crecen en la medida en que los procesos de adquisición de programación se globalizan y se hacen más accesibles en términos económicos en este entorno cabe mencionar también el surgimiento de canales en su mayoría extranjeros que más tarde formarían par te de consorcios mediáticos destinados a temas culturales y sociales algunos de ellos con el correr del tiempo se hicieron temáticos discover y channel entre otros fue pionero en esa especialización de contenidos refi nándolos hasta ofrecer después programaciones íntegramente dedicadas a temas que en los primeros 25 años de la catv hubieran parecido impensables depor tes arquitectura y decoración historia personalidades animales viajes geografía salud y una lista que aún no acaba de construirse como si se tratara del reverso de una misma moneda frente a la globalización televisiva la catv de los 80 va mejorando sus producciones locales y abriéndose a una recepción a la car ta sin duda la intuición que tarlton había tenido tres décadas atrás no lo había traicionado el desarrollo político-económico y tecnológico permitió que la tv por cable ocupara un lugar destacado en el universo de la televisión de paga incluso ante la aparición de otro sistema de televisión restringida que le haría competencia sistema de distribución multicanal multipunto conocido por sus siglas en inglés mmds multichannel multipoint distribution system el 1 de septiembre de 1989 inicia sus transmisiones en méxico un sistema mmds multivisión que envía señales codificadas vía aire las que son recibidas por los suscriptores a través de un decodificador se le considera el primer gran competidor de los sistemas de cable porque a diferencia de otros que aparecen con posterioridad mmds ofrece condiciones y contenidos similares entre ambas opciones poco a poco se van marcando distancias a par tir de diferencias en los contenidos el anclajes ser vicio y por supuesto los costos de instalación que para mmds son más altos los 50 años de vida de la catv no han transcurrido sin sobresaltos por el contrario algunos de estos desafíos son los que le han permitido tener un desarrollo sostenido y ocupar un segmento importante en el mercado de la televisión de paga como sucedió en su momento con las antenas parabólicas mmds forzó a la televisión por cable a buscar salidas nuevas en el contenido lo económico y los ser vicios no obstante la tv vía microondas no sería para el cable ni el único ni el mayor reto a superar los 90 o el inicio de una industria si los 80 fueron escenario de cambios que impactaron tanto la organización de los operadores de cable como la legislación del sector los contenidos y la actitud de los receptores los 90 -y los primeros años del siglo xxiserían testigos de otras importantes modificaciones de orden legal tecnológico y económico fueron los años de aplicación de algunas innovaciones tecnológicas desarrolladas en décadas anteriores como los sistemas dth y la televisión de alta definición que aún no termina de concretarse cabalmente 3 fueron también los años del paso de lo analógico a lo digital y los del mayor desafío conver tir a los concesionarios de sistemas de catv en operadores de redes de telecomunicaciones paso que el propio sector ha denominado septiembre de 2006 · televisión latinoamericana estrategias y lecturas

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hacia la industria de las telecomunicaciones por cable en este contexto el 7 de junio de 1995 se da a conocer la nueva ley de telecomunicaciones que aumentó de 15 a 30 años la duración de las concesiones del cable además esta ley agregó un aspecto novedoso a par tir de su aprobación los dueños de los sistemas de cable ya no serían concesionarios sino operadores de redes públicas de telecomunicaciones lo que les permitiría aprovechar las ventajas de la compresión digital ampliando la gama de ser vicios ofrecidos telefonía audio transmisión de datos o ser vicios interactivos entre otros un par de años antes en 1993 el reglamento de la tv por cable había experimentado cambios en sus ar tículos 10 33 y 42 referidos a la integración de los capitales empresariales y el traspaso de concesiones estas modificaciones establecieron que los sistemas de catv estarían comprendidos desde entonces dentro del sector ser vicios de telecomunicaciones tal reubicación abrió la puer ta a la inversión extranjera que a par tir de esa fecha puede par ticipar hasta con el 49 del capital de las sociedades concesionarias crovi 1996 una lectura conjunta de ambas modificaciones al marco legal coloca a los operadores de cable de lleno en el dinámico mundo de las telecomunicaciones a la vez que deja abier ta la posibilidad de entrar en alianzas económicas internacionales característica destacada del sector mediático en el proceso de globalización en el ámbito tecnológico cabe señalar que el cambio de mayor magnitud se dio en el paso de lo analógico a lo digital que permite ofrecer mejor calidad en imagen y sonido equivalente a cd más señales televisivas diversificar los ser vicios haciendo uso de las ventajas interactivas que ofrece la convergencia tecnológica así como ampliar la confiabilidad en el traslado de señales se trata sin duda de la transformación más impor tante que ha experimentado la catv desde sus inicios la cual si bien se origina en el ámbito tecnológico repercute en lo económico y social por ser uno de los pilares fundamentales de los procesos de globalización y de la sociedad de la información y el conocimiento como producto de la digitalización destacan nuevos sistemas nuevas formas de producción de distribución y de recepción de las señales televisivas así como la ya mencionada posibilidad de ampliar los ser vicios hacia otras áreas resultado de la confluencia de estos factores tecnológicos y del modelo económico que liberalizó las comunicaciones y abrió los ser vicios a la inversión extranjera aparece en 1994 un anclajes 15 tram[p]as facultad de periodismo y comunicación social · universidad nacional de la plata

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delia crovi druetta redes públicas de telecomunicaciones el futuro inmediato de la tv por cable en méxico 16 tram[p]as nuevo sistema de televisión restringida dth televisión vía satélite directa al hogar fue durante ese año que televisa anuncia su proyecto sky con el que iniciará en 1995 el ser vicio de dth un año más tarde se da a conocer la integración del consorcio galaxy latin america operador de directv cuyo socio nacional es mvs multivisión en ambos casos se trata de alianzas estratégicas multinacionales que aprovechan las posibilidades tecnológicas del dth cuya característica es que las señales son enviadas directamente desde un satélite a los hogares de los usuarios con una alta calidad en imagen y sonido así como un elevado número de canales paralelamente estas empresas aprovechan la aper tura legal a las alianzas económicas internacionales sin embargo a diez años del inicio del dth su costo aún es significativamente más alto que el de la catv este es un factor que juega a favor del cable ya que retiene una impor tante ventaja dos millones y medio de hogares están suscriptos al cable mientras un millón recibe dth http www.cofetel.gob.mx según datos de 2003 mientras la televisión por cable se ofrecía a través de 670 concesionarios mmds lo hacía por medio de 85 dth de seis y los ser vicios de audio estaban en manos de diez los que en conjunto sumaban 771 concesiones de tv y audio restringidos http www.cofetel.gob.mx estas cifras destacan nuevamente la concentración de los demás ser vi cios frente al de cable cuyo origen y desarrollo corresponde salvo pocas excepciones a empresas pequeñas y medianas de carácter local y regional la compresión digital de señales permite a la televisión un uso más eficiente del espectro radioeléctrico y facilita la transmisión de señales múltiples tanto de tv como de audio estéreo y otros ser vicios adicionales su implantación configura la primera par te del cambio hacia la digitalización sin duda fundamental pero la definición de reglas de operación técnica y jurídica constituye una segunda par te de enorme impor tancia porque define la orientación en el uso de esta innovación tecnológica al respecto la secretaría de comunicaciones y transpor tes informó recientemente que ya tenía lista su política de televisión digital la cual marca los lineamientos tecnológicos estrategias y plazos que deberán seguir las empresas para emigrar desde lo analógico a lo digital reforma 15 de abril de 2004 el plan abarca 18 años y se calcula que los concesionarios de tv abier ta y restringida deberán inver tir alrededor de 2.500 millones de dólares para renovar sus equipos de producción y transmisión por su par te los receptores también deberán inver tir en la compra de aparatos de alta definición a fin de poder recibir este tipo de señales que mejoran la calidad de imagen y sonido ofrecen ser vicios interactivos acceso a internet y en general los beneficios de la convergencia tecnológica para la industria del cable la digitalización y la consiguiente necesidad de cambiar el tendido de cable coaxial por fibra óptica representó durante los últimos años del siglo xx un impor tante desafío tecnológico y económico se trata sin embargo de un reto que sigue vigente ya que ha sido enfrentado parcialmente según cifras de 2003 sólo el 26.96 de las tecnologías utilizadas en las redes de televisión por cable eran de fibra óptica en tanto que el 73.04 restante eran de cable coaxial http www.cofetel.org.mx la empresa cable network repor taba en 2003 que el ancho de banda de las redes de televisión por cable disponible en méxico se distribuía del siguiente modo 0.57 correspondía a 870 mhz el 10.13 a 750 mhz el 43.79 a 550 mhz el 44.17 a 450 mhz y sólo 1.34 a la banda de 330 mhz http www.cofetel.org.mx cabe recordar que según cofetel de las inversiones que realizaban las redes de televisión por cable el 82 se destinaba entonces a equipo mientras que el 18 restante se usa para las demás necesidades de los sistemas porcentajes que dejan claro los altos costos que implica proveer infraestructura para la catv cabe agregar además que la televisión restringida en su conjunto recibe el 8.4 de los ingresos totales del sector comunicaciones en tanto que realiza el 11 de las inversiones de ese sector vale decir que inclina la balanza hacia lo inver tido y muestra una auténtica preocupación anclajes septiembre de 2006 · televisión latinoamericana estrategias y lecturas

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por la evolución sin duda este ha sido el reto histórico del cable ya que para ampliar su cober tura y con ello su ofer ta debe realizar costosas inversiones difíciles de recuperar si no se realiza una cuidadosa planeación y una adecuada gestión según los dueños de los sistemas de cable a las costosas inversiones se agrega un problema creciente el robo de señales realizado por usuarios individuales y por empresas que buscan reproducirlas lucrando con ello así como quienes las bajan directamente del satélite sin pagar los derechos correspondientes4 en 1998 como respuesta a esta situación se creó el comité de piratería integrado por diversos organismos entre los que destacan canitec pctv motion picture association y algunos programadores se trata de una asociación no lucrativa que busca concer tar recursos jurídicos para combatir eficientemente la piratería el cable como sector ha tenido un crecimiento sostenido en materia de suscriptores 16.5 en 1998 21.9 en 1999 13.3 y 11.4 en 2001 sobre todo si lo comparamos con los sistemas restringidos vía microondas no obstante durante 2002 sufrió un incremento inferior al acostumbrado que canitec atribuye al ieps impuesto especial sobre producción y ser vicios que incrementaba las tarifas en 10 al usuario final http www.cofetel.org.mx este impuesto operó durante casi dos años fue exentado a par tir del 1 de enero de 2003 y durante su aplicación trajo como consecuencia menos inversiones y suscriptores apenas iniciado el siglo xxi dos nuevos instrumentos legales de impor tancia marcarían rumbos para la industria del cable en 2000 se da a conocer el reglamento del ser vicio de televisión y audio restringidos que deroga el del 18 de enero de 1979 y establece las bases de la industria del cable como red pública de telecomunicaciones cabe destacar que este reglamento fija porcentajes para la programación nacional correspondiéndole al cable ser vicio de televisión restringida terrenal el 7 de la programación total diaria de la red este porcentaje excluye las producciones locales y la programación que originalmente se radiodifunda reglamento del ser vicio de televisión y audio restringidos canitec 2000 33 por otra par te en octubre de 2003 el diario oficial de la federación publicó el acuerdo secretarial de transmisión bidireccional de datos a través de redes cableadas que permite a los concesionarios ampliar el uso de su infraestructura de redes para ofrecer transmisión de datos en dos vías la reconversión del sector tiene así un desafío representado en dos caras de una misma moneda ampliar su ofer ta de ser vicios pero a un alto costo económico si los concesionarios quieren aprovechar las ventajas del marco legal convir tiéndose efectivamente en operadores de redes públicas de telecomunicaciones tendrán que trabajar de manera sostenida en la instalación de fibra óptica5 con las inversiones que ello representa además de seguir fomentado la existencia de redes híbridas fibra óptica y coaxial hasta tanto sea posible contar con transmisión óptica en todo el sistema a esto se sumarán en los próximos años las inversiones relativas a la televisión de alta definición así como las múltiples innovaciones que de manera constante renuevan al sector mediático y de las telecomunicaciones la desregulación del sector audiovisual mexicano permite pensar que en un futuro cercano los operadores de redes públicas analizarán la posibilidad de inversiones extranjeras esto además de aprovechar tal desregulación tendrá como meta for talecer al sector para enfrentar las anclajes 17 tram[p]as fuente elaboración propia a partir de datos de la cámara de la industria de la televisión por cable canitec y cofetel julio de 2006 facultad de periodismo y comunicación social · universidad nacional de la plata

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