Revista Trampas de la Comunicación y la Cultura - 67

 

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Tram[p]as 67 Ley de radiodifusión democrática. Una oportunidad histórica. Septiembre-octubre de 2009

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67 ley de radiodifusión democrática una oportunidad histórica facultad de periodismo y comunicación social unlp anclajes 3

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autoridades decano lic alejandro raúl verano vicedecano lic reynaldo claudio gómez secretaria de asuntos académicos lic patricia vialey secretario de investigaciones científicas y posgrado lic leonardo gonzalez secretaria de extensión universitaria lic andrea varela secretaria de producción y servicios lic sandra di luca secretaria de comunicación y desarrollo comunitario lic cecilia ceraso secretario de asuntos administrativos lic rubén j liegl secretario de relaciones institucionales lic miguel mendoza padilla secretario de derechos humanos lic jorge jaunarena comité editorial director leonardo gonzalez editoras maría cecilia mainini anabel manasanch colaboradoras daiana bruzzone antonela fric florencia garcía malvina liberatore sofía sandoval ilustrador fernando palazzolo traductora fabiana andrea jaureguy comité de arbitraje silvia delfino fernando quirós fernández josé luis de diego omar rincón flavio peresson alejandra valentino magalí catino raúl barreiros glenda morandi germán retola nancy díaz larrañaga maría silvina souza vanesa arrúa césar díaz analía elíades omar turconi silvina m pauloni jorge castro carlos milito nathalie iñiguez rubén j liegl andrea varela patricia vialey gustavo gonzález comité asesor honorífico alfredo alfonso argentina rossana reguillo cruz méxico jesús martín-barbero colombia jorge huergo argentina angel pablo tello argentina carlos guerrero argentina aníbal ford argentina alejandro verano argentina florencia saintout argentina raymundo mier argentina carlos del valle rojas chile washington uranga argentina renato ortíz brasil cielito de petris argentina luciano sanguinetti argentina eliseo colón puerto rico alejandro grimson argentina jorge gonzález sánchez méxico esther díaz argentina carlos giordano argentina armand mattelart francia héctor schmucler argentina jorge bernetti argentina josé márques de melo brasil alcira argumedo argentina alejandro ogando argentina raúl fuentes navarro méxico carlos vallina argentina claudio gómez argentina cecilia ceraso argentina maría vasallo de lopes brasil marcelo belinche argentina enrique sánchez ruiz méxico adriana archenti argentina maría cristina mata argentina guillermo orozco gómez méxico martín cortés argentina coordinadores generales paula pedelaborde pablo blesa Área de producción gráfica equipo gastón luppi pablo marco eduardo aller florencia burgos juan pablo Álvarez claudia suarez elizabeth sánchez federico ferraresi diseño y diagramación paula romero fabián fornaroli víctor vialey coordinadores temáticos analía eliades y sergio severoni

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sumario [67 septiembre-octubre de 2009 editorial [17 anclajes [18 los casos de la argentina y estados unidos la sociedad civil frente a la concentración por luis lazzaro [18 horas decisivas para la comunicación audiovisual en cuenta progresiva por néstor piccone [23 prácticas y leyes medios de comunicación comunitaria y proyecto de ley de medios audiovisuales por ernesto lamas [27 más allá de la letra las cuestiones de fondo por washington uranga [35 estándares interamericanos y libertad de expresión ley de servicios de comunicación audiovisual de la argentina por gustavo gómez germano [40 nueva reglamentación los medios públicos en la discusión por una nueva ley de radiodifusión por bernadette califano y eleonora rabinovich [50 ley de servicios de comunicación audiovisual reflexiones sobre el anteproyecto por cristian jensen [59 vista previa [6 [otras voces una mirada cultural acerca de la lectura como práctica comunicativa por paula storni [mínimas de la pantalla al papel [apuntes lejano y plural por sofía sandoval [en primera persona ciudad y libro una misma fisonomía por juan josé millás [novedades libros hacia una ley de radiodifusión democrática una batalla política y cultural por analía eliades [64 ley de medios el texto y contexto por martín becerra [70 proyecto de ley de servicios de comunicación audiovisual empresas prestatarias de servicios públicos y radiodifusión por manuel larrondo [73 televisión e infancia protección al menor premisa mayor por sebastián castelli [80 un mundo donde quepan muchos mundos la equidad no es mera declamación por claudia villamayor [84 conversaciones entrevista con pedro lanteri director de la voz de las madres es la más clara experiencia de democracia participativa por sergio severoni [89 dibujos de tapa e interior fernando palazzolo

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n.º 67 septiembre-octubre de 2009 · revista tram[p]as de la comunicación y la cultura vista previa [otras voces una mirada cultural acerca de la lectura como práctica comunicativa1 paula storni cheines@sinectis.com.ar profesora en letras auxiliar docente graduada de cultura y comunicación e historia de las comunicaciones ciencias de la comunicación universidad nacional de tucumán unt miembro del proyecto identidad y reproducción cultural en los andes centromeridionales pirca instituto de historia y pensamientos argentinos facultad de filosofía y letras consejo de investigaciones unt hablar de miradas culturales sobre la comunicación presupone una posición particular respecto a qué consideramos al hablar de cada uno de estos términos y de qué modo entendemos su relación por esto se hace necesario explicitar el modo en que concebimos la comunicación y su relación con el funcionamiento del mundo social existen diversos modos de conceptualizar la comunicación para el fin que nos interesa aquí tomamos la perspectiva de raymond williams 1992 quien asume que las acciones comunicativas son inseparables del entramado de las prácticas sociales en ese sentido podemos afirmar en un sentido general y más allá de las diferentes formas que ésta pueda adquirir a lo largo de la historia de la humanidad que la comunicación es siempre un proceso articulador de relaciones sociales entre los hombres proceso agregamos que adquiere sentido sólo en relación a determinadas acciones y relaciones sociales llevadas a cabo en un tiempo y espacio determinados es decir dentro de una cultura como formación histórica y social una cultura existe y se reproduce sólo gracias a la comunicación y esta última sólo es pasible de ser entendida como parte de una cultura asumir pues una mirada cultural para el análisis de la comunicación significa una toma de posición que no aborda los fenómenos comunicativos en un sentido funcional o como un agregado a todo lo que ocurre en la vida social para muchos esto puede resultar obvio no obstante hasta hoy encontramos gran cantidad de investigaciones acerca de fenómenos de la comunicación que no tienen en cuenta esta mirada particular en esta oportunidad centramos la reflexión en una de las tantas posibilidades comunicativas que el mundo actual nos presenta para analizar ciertas preguntas o problemas que la mirada cultural posibilita nos referimos concretamente a las prácticas de lectura que se llevan a cabo en distintos ámbitos sociales y por parte de diferentes comunidades de lectores la primera pregunta que quizás debamos hacernos entonces es ¿de qué hablamos cuando hablamos de leer ¿existe un modo particular de entender la lectura y conceptualizarla ¿desde dónde realizamos esta conceptualización la temática de la lectura ha sido abordada desde diversas disciplinas y áreas del conocimiento tales como la psicolingüística la didáctica de la lectura la antropología la teoría literaria las historias de las lecturas etcétera según la perspectiva que se adopta desde un campo disciplinar y un posicionamiento teórico puede entenderse como un proceso de decodificación de signos como la construcción del sentido de un texto o como el diálogo autortexto-lector pero los acercamientos al tema de la lectura no sólo han provenido del ámbito académi vista previa 6 ley de radiodifusión democrática una oportunidad histórica

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co en la actualidad y hace ya algunos años se viene denunciando desde cierto discurso apocalíptico reproducido por los medios de comunicación en general principalmente de la prensa escrita por un lado la disminución en la cantidad de libros leídos y por otro la disminución en la calidad de las lecturas realizadas en el primer caso se señala que la sociedad en general y los jóvenes en particular leen menos textos que en el pasado y que la lectura ocupa hoy un lugar menor en la vida cotidiana en el segundo caso que formas de literatura no canónicas han venido a sustituir a la buena y verdadera lectura si se analizan los presupuestos ideológicos y teóricos de estos discursos veremos que por lo general se legitima un modo particular y etnocentrista de entender la lectura centrado en los siguientes presupuestos en primer lugar desde los análisis realizados a las encuestas a lectores que se realizan se puede apreciar el acento puesto en lectura del objeto libro desde este discurso que tiende a sacralizar al libro se dejan de lado otros posibles textos tales como revistas periódicos publicaciones en internet etcétera en las encuestas realizadas desde esta línea predominan preguntas tales como ¿cuántos libros usted ha leído en el último año para analizar las prácticas lectoras en general en segundo lugar desde estas posturas se privilegia la lectura silenciosa e individual y la lectura por placer en la que las obras canónicas de la literatura tienen un lugar privilegiado esta concentración en la lectura letrada lleva a una incomprensión de la elección de otras que se ubican por encima de los textos canónicos o a la no comprensión de prácticas de lecturas en las cuales se asocia sin complejos a los grandes clásicos con los best sellers así por ejemplo en una encuesta publicada en la revista Ñ en 2006 aparece como un dato llamativo que detrás de jorge luis borges paulo coelho es el segundo escritor más leído por los argentinos de los dos puntos antes señalados surge la clasificación más o menos explícita entre buenos y malos lectores los primeros acatan las normas legítimas de una buena lectura leen mucho leen mucho tiempo leen libros leen libros canónicos leen para cultivarse los segundos también conocidos como poco lectores o lectores poco frecuentes bahloul 2002 combinan libros con otras clases de textos la rolling stone o la revista el amante no dedican tiempo productivo a la lectura ni tampoco realizan las clasificaciones tradicionales entre buenos y malos autores al agrupar sin jerarquías a julio cortázar j k rowling y jorge bucay en una encuesta realizada por ejemplo unos lectores señalan que se han volcado a leer textos del campo de la arquitectura y la ingeniería y otro que lo último que leyó es la biografía de john mc enroe ¿qué lugar ocupan estas lecturas en las encuestas que miden las lecturas de la gente desde una mirada legitimista estas miradas concuerdan no sólo en los puntos arriba señalados cuando se analizan las causas de este diagnóstico pesimista acerca del futuro del libro y la lectura aparece también un acuerdo generalizado la lectura no solamente está en vías de extinción sino que está sufriendo el ataque de la competencia mediática principalmente de la televisión e internet es interesante observar cómo este discurso que culpabiliza a los medios masivos de comunicación como responsables de la crisis de la lectura es reproducido desde los medios mismos en los que se proclama la muerte del libro en la era electrónica esta paradoja nos muestra dos cuestiones por un lado que este discurso con pretensiones de objetividad es en sí mismo un discurso social que forma parte de las luchas sociales y por otro que los medios no pueden ser concebidos como meros instrumentos de manipulación sino que son parte de un proceso articulador de relaciones sociales al analizar la lectura desde una mirada cultural se hace necesario hacer explícitos los supuestos ideológicos que sostienen a los discursos acerca de la lectura y asumir que la lectura es una práctica cultural que como cualquier otra práctica social y comunicativa se encuentra articulada con diversas acciones que los sujetos llevan a cabo así por ejemplo leemos mientras viajamos en un colectivo leemos para otros leemos para informarnos pertenecemos a grupos de fanáticos de un género o autor etcétera asumir este punto de vista debe llevarnos a realizar ciertos desplazamientos abordar la lectura desde una mirada sociocultural implica dejar de lado las valoraciones y clasificaciones de textos lecturas y lectores facultad de periodismo y comunicación social unlp vista previa 7

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n.º 67 septiembre-octubre de 2009 · revista tram[p]as de la comunicación y la cultura vista previa tradicionales que no necesariamente se corresponden con las clasificaciones y valoraciones que llevan a cabo los lectores en sus prácticas reales en este sentido nos interesa recuperar los contenidos culturales de los actores que estudiamos para a partir de estos datos construir un modelo que explique el funcionamiento y la dinámica de los procesos de lectura y los significados sociales que los lectores le atribuyen a la acción de leer y a los textos que elijen analizar las prácticas lectoras desde un enfoque cultural implica al mismo tiempo dejar de lado un enfoque estadístico tan común en muchas investigaciones acerca de la lectura que busca medir estas prácticas en términos cuantitativos cuánto se lee con qué frecuencia cuántos libros se poseen etcétera si bien asumimos que este enfoque se hace necesario para por ejemplo dar cuenta del desigual acceso a los textos que circulan creemos que no es suficiente para dar muestra de cómo leen los lectores en este sentido consideramos que un error frecuente en esta línea ha sido el de asumir que todos los encuestados leen de la misma manera determinados textos sin tener en cuenta los usos y apropiaciones diferenciados que los agentes pueden realizar de un mismo conjunto de textos desde esta perspectiva analizar las prácticas de lectura desde un enfoque centrado en los diversos modos de leer constituye un punto fundamental ahora bien en la consideración de las lecturas no debe perderse de vista un enfoque que vincule estos modos de leer con cuestiones sociales estructurales una mirada cultural debe articular en el análisis de las prácticas de lecturas -y de cualquier otra práctica el examen de los contenidos en las subjetividades de los agentes involucrados con los contextos culturales e históricos de los que surgen y a los que a la vez otorgan sentido [otras voces notas 1 este trabajo fue solicitado para lectura en el panel miradas culturales acerca de la comunicación en el 2º congreso regional de estudiantes de comunicación realizado en tucumán en mayo de 2007 forma parte de las investigaciones de la autora acerca de las prácticas lectoras juveniles en san miguel de tucumán bibliografía bahloul joëlle lecturas precarias estudio sociológico sobre los pocos lectores fondo de cultura económica méxico 2002 williams raymond historia de la comunicación vol 1 editorial bosch barcelona españa 1992 correo de lectores vista previa trampas de la comunicación y la cultura agradece las cartas de sus lectores los textos destinados a esta sección deben enviarse a trampas@perio.unlp.edu.ar es necesario que estén firmados por el remitente y que conste su lugar de residencia por razones de espacio trampas se reserva el derecho de publicar las cartas recibidas y podrá editar el material cuando lo considere oportuno 8 ley de radiodifusión democrática una oportunidad histórica

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[mínimas de la pantalla al papel este mes se editó taringa el libro una publicación de sudamericana que resume los posts más famosos de este sitio web la propuesta se suma a una ola innovadora que ha tomado fuerza en los últimos años las historias salen de los monitores para convertirse en publicaciones de papel años atrás la situación se daba a la inversa numerosos best sellers han inspirado versiones cinematográficas y a partir de la masividad de las películas se han creado las páginas en internet para dar respuesta a la demanda de los lectores/espectadores como ejemplos se pueden tomar a la saga de harry potter de j k rowling o el código da vinci de dan brown que la literatura tradicional se convierta en la materia prima de la producción en internet no es novedad no obstante ahora son los foros y los blogs productos de la llamada web 2.0 los que han dado origen a nuevos libros tal es el caso de taringa el libro y las versiones en papel de diversos weblogs como más respeto que soy tu madre o diario de una mujer gorda del argentino hernán casciari taringa es un foro en internet creado por tres jóvenes argentinos hernán y matías botbol y alberto nakayama en donde ingresan más de tres millones de usuarios cada día para compartir información fotos música y películas entre otras cosas es el sitio argentino más visitado en el mundo y este mes lanzó su propio libro que resume sus mejores publicaciones el objetivo es crear una puerta de entrada para quienes aún no se atreven a integrarse al mundo cibernético de taringa casciari por su parte se define como un narrador virtual ya que sus principales obras se han difundido a través de blogs en forma de entregas periódicas y que bajo el formato de la web 2.0 permiten la interacción con los lectores sus relatos cómicos y costumbristas consiguieron tanto éxito en el universo de internet que pronto se convirtieron en libros hoy su trascendencia continúa antonio gasalla adaptó estas obras para el teatro y se planea llevarlas también a la pantalla grande estos libros demuestran que internet ya no es sólo un espacio virtual que se nutre de los acontecimientos reales y las personas de carne y hueso a partir de la web 2.0 donde cualquier usuario tiene acceso a producir y compartir información la red se ha convertido en un espacio creativo capaz de trascender a los ámbitos más tradicionales como la literatura [otras voces quienes deseen enviar sus artículos para que sean publicados deben escribir a trampas@perio.unlp.edu.ar facultad de periodismo y comunicación social unlp vista previa 9

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n.º 67 septiembre-octubre de 2009 · revista tram[p]as de la comunicación y la cultura vista previa [apuntes lejano y plural sofía sandoval argentinos en es un blog que está dentro de la versión online del diario crítica de la argentina y que ofrece una pluralidad de visiones sobre la emigración no tiene redactores oficiales sino que se suben distintos relatos en primera persona de argentinos que hayan migrado a otros países la mayoría de las historias son protagonizadas por aquellos que decidieron marchar a partir de la crisis que atravesó al país durante 2001 y una gran parte de las publicaciones son enviadas desde españa y canadá de todas formas aparecen destinos tan disímiles como israel australia o japón la pluralidad también está presente en las generaciones y las perspectivas algunos son jóvenes que fueron en busca de un futuro profesional más prometedor otros ya crecidos cuentan cómo criaron a su familia en el extranjero cada circunstancia influye en el punto de vista desde la nostalgia el orgullo de ser argentino las ganas de volver hasta la lástima por el país estancado o el resentimiento por esa tierra que no les pudo ofrecer lo que necesitaban aunque desactualizado desde hace algunos meses argentinos en ofrece la posibilidad de conocer cómo se vive en carne propia la experiencia de dejar la patria la diversidad de culturas y perspectivas de la argentina mirada desde la lejanía www.criticadigital.com/argentinosen [en primera persona ciudad y libro una misma fisonomía juan josé millás en la mayor parte de la obra de este escritor y periodista español caracterizada por la introspección psicológica los hechos cotidianos pueden convertirse de repente en sucesos fantásticos a partir de este rasgo creó un género literario personal llamado articuentos consiste en observar críticamente la realidad mediante la acción de transformar a una historia cotidiana en fantástica convirtiéndola así en un punto de vista los pasajes que se reproducen en esta sección pertenecen a la presentación de su libro los objetos nos llaman en la 35a feria nacional del libro de buenos aires vista previa 10 ley de radiodifusión democrática una oportunidad histórica

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facultad de periodismo y comunicación social unlp vista previa 11 la arquitectura medieval del libro los objetos nos llaman es un libro que yo soñé porque lo imaginé en uno de esos momentos que se dan al despertar en los que se tiene un pie todavía en el sueño y otro en la vigilia ese es para mí un momento de enorme creatividad pues es una forma con la que trabajo mis historias las pienso mucho y este libro lo concebí en uno de esos momentos acabo de venir de milán y esta ciudad tiene calles dispuestas en círculo que conforman un laberinto fantástico en torno a un núcleo a un centro entonces soñé con la posibilidad de escribir un libro de cuentos en el que todos ellos se relacionaran entre sí tal como se relacionan las calles en una ciudad medieval imaginé cuentos cortos como calles cortas callejones y plazas de manera que tenía que ser un libro en el que cada relato además de ser una unidad con sentido en sí mismo sumado a los otros diera lugar a una unidad mayor y pensé que el lector se perdería en esos cuentos en esos callejones que iría de una sorpresa a otra como un recorrido en un casco antiguo como de estas ciudades a las que me refiero que vas por una calle y de repente sales a una pequeña plaza y de esa plaza te encuentras en un callejón que no tiene salida y tienes que volver atrás ese gozo de pasear por estas ciudades que seguramente ustedes han tenido en algún momento es una experiencia muy misteriosa porque en ese recorrido por esas callejuelas da la impresión de que uno está recorriéndose a sí mismo por lo general creemos que las calles son construcciones que sirven para ir de un lado a otro de la ciudad y es cierto pero fundamentalmente sirven para ir de un lado a otro de uno mismo este recorrido a mí me gusta por ejemplo en una ciudad como córdoba en españa siempre que voy salgo a pasear por sus calles por el casco antiguo y a la media hora quiera o no he llegado al punto de origen pues esta es la idea que los cuentos de repente se devuelvan al origen que cuando creías que habías llegado al punto de partida resulta que no que estabas en un sitio que tenía ecos del punto de partida pero que no lo era protagonistas extraños yo soñé con un protagonista que en cada cuento fuera distinto pero siendo el mismo que fueran protagonistas perplejos ante la realidad extrañados de la realidad gente desubicada gente que había caído en este mundo pero que no pertenecía a este mundo que el azar los había colocado ahí y ellos tenían dos manos y cinco dedos en cada mano y un rostro con dos ojos y dos orejas y una boca pero a pesar de ser idénticos a sus contemporáneos no se sentían cómodos quería que fueran raros pero eso aún no estaba en mis cálculos entonces una vez soñado esto me levanté muy agitado porque tenía en mente algo interesantísimo una vez terminado ustedes saben que un libro de cuentos no se escribe con la misma disciplina que se escribe una novela se va escribiendo a lo largo del tiempo yo empecé a escribir y cada vez que me salía un cuento que estaba en esos registros de lo que había soñado lo ponía en una carpeta aparte y decía `esto es para el libro y lo que salió que yo no había soñado es que cuando revisé el material pasados seis o siete años me encontré con que además el libro tenía dos partes una se articulaba con los orígenes y la otra en la vida estas dos partes se deben a que en la primera los personajes son todos niños adolescentes o jóvenes tiene que ver con los orígenes de la vida mientras que en la segunda parte ya son todos adultos lo curioso es que los adultos de la segunda parte son idénticos a los niños de la primera porque tienen frente a la realidad los mismos problemas de adaptación que tienen esos niños y pues así fue que surgió y una vez articulado y ordenado el libro lo dejé reposar después lo leí este es un ejercicio que hacemos los escritores consiste en dejar reposar el libro una vez terminado y leerlo pasado el tiempo como si el libro no fuera de uno y así poder hacer las autocríticas porque si lo leés como si fuera tuyo te va a gustar siempre cuando lo leí de ese modo realmente yo sentía que me perdía entre los cuentos como por entre los callejones de una ciudad y me gustó porque justamente a eso quería llegar

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n.º 67 septiembre-octubre de 2009 · revista tram[p]as de la comunicación y la cultura [novedades la des/comunicación y sus re/medios la des/comunicación y sus re/medios stefan pfänder y jörg wagner editorial la crujía 2008 156 páginas vista previa tarnos ¿qué es lo que estamos diciendo cuando hablamos cuasi de manera naturalizada de consumo de medios de comunicación comunicación interna comunicación interna alejandra brandolini martín gonzález fríg editorial la crujía 2009 128 páginas vista previa temiendo el fin del mundo de la información los infaltables pesimistas culturales ven en el chateo y en la interacción hombremáquina un nuevo fracaso comunicativo y una corrupción del lenguaje las famosas máximas de la conversación de herbert grice parecen haberse perdido allí para siempre decir sólo lo necesario decir la verdad hablar sobre un único tema por vez y hacer la enunciación clara y transparente para el interlocutor este libro se propone analizar las nuevas máximas de la conversación para la mediatización generalizada en vez de culminar en un apocalíptico fracaso comunicativo las mismas parecen remediar la des-comunicación inspirándose en el arte de la improvisación que rige la oralidad espontánea marginalidad vemos cómo se corren de lugar aquellas funciones que hace algunas décadas eran exclusivas de las instituciones tradicionales ahora se depositan en las trayectorias y azares individuales en un mundo donde el mercado soberano por excelencia ha conseguido que los estados se conviertan en gestores de las desregulaciones y desrutinizaciones dando lugar al triunfo de la individuación sobre lo colectivo vale preguntarnos por el papel que juegan los medios de comunicación en el sostenimiento de un orden social que excluye y desecha más de lo que integra y siguiendo esta idea del consumo propuesta en esta oportunidad por bauman vale pregun el libro es una guía práctica que brinda herramientas para trabajar metodológicamente la intervención en las organizaciones reúne conceptos clave partiendo del nivel más elemental en el desarrollo de la planificación de las comunicaciones internas y avanza hasta alcanzar el máximo grado de planificación y puesta en marcha del proceso comunicacional conforma una serie de procedimientos interdisciplinarios para llevar adelante la estrategia general de la comunicación interna a través de este compendio se brinda un panorama general pero simplificado de los conceptos desarrollados en materia de comunicación interna con el objetivo de que puedan orientar la práctica concreta en el ámbito de la organización alejandra brandolini es licenciada en relaciones públicas por la universidad argentina de la empresa y magíster en comunicación y educación universidad autónoma de barcelona miembro y representante de la international association of business communicators iabc en la argentina martín gonzález frígoli es licenciado en comunicación social por la universidad nacional de la plata y especialista en comunicación institucional y multimedia docente e investigador 12 ley de radiodifusión democrática una oportunidad histórica

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política y medios política y medios maría cristina menéndez editorial la crujía 2009 198 páginas esta obra se ubica en un punto de intersección disciplinaria en el campo de las ciencias sociales en las fronteras entre la ciencia política y la teoría de la comunicación brindando una perspectiva compleja acerca de la relación entre democracia opinión pública y medios de comunicación realiza como punto inicial un rastreo del pensamiento de filósofos políticos sobre la relación entre política y opinión pública en segunda instancia conecta los argumentos presentados por la filosofía política con los aportes teóricos brindados por la ciencia política y la teoría de la comunicación contemporánea considerando la distinción entre opinión pública autónoma y heterónoma el problema de la libertad de la opinión pública en su conexión con diferentes regímenes políticos las diferencias en la opinión pública según la teoría con que se la explique la constitución actual de un espacio mediático donde se dirimen las cuestiones políticas y el impacto de los medios de comunicación sobre la calidad democrática finalmente analiza la existencia de funciones latentes que cumplen los medios de comunicación en relación al sistema político describiendo sus características dinámica y efectos facultad de periodismo y comunicación social unlp vista previa 13 maría cristina menéndez es doctora en ciencia política e investigadora del consejo nacional de investigaciones científicas y técnicas conicet en el instituto de derecho público ciencia política y sociología de la academia nacional de ciencias de buenos aires docente de grado y posgrado en la universidad de belgrano universidad de buenos aires universidad de morón y en la universidad católica argentina.

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n.º 67 septiembre-octubre de 2009 · revista tram[p]as de la comunicación y la cultura vista previa el fin de los medios masivos [lnovedades el fin de los medios masivos mario carlón carlos scolari y otros editorial la crujía 2009 267 páginas en el prólogo del libro mario carlón y carlos scolari plantean en el marco del proceso de cambio que actualmente caracteriza al sistema mediático y la desestabilización que según se percibe afecta a los medios masivos cabe preguntarse ¿seguiremos leyendo diarios y libros ¿escucharemos la radio ¿se podrá seguir yendo al cine además de ver televisión quizás algunos de estos medios desaparezcan otros sigan adelante y más de uno se adapte al nuevo sistema de medios de comunicación y logre sobrevivir pero más allá de la supervivencia individual de tal o cual especie mediática intuimos que nos encontramos en el final de una era el siglo xx quedará en la historia como la gran época de los medios masivos aquella en la que reinaron prácticamente sin competencias y lograron una inserción única influyendo sobre todos los aspectos que hacen a la vida social por eso el debate recién comienza ¿podría haber comenzado seriamente antes cuando los medios masivos se encontraban en su apogeo creemos que no mario carlón es licenciado en historia del arte por la universidad nacional de la plata y profesor adjunto de la cátedra semiótica de los géneros contemporáneos de la carrera de la comunicación de la facultad de ciencias sociales universidad de buenos aires su campo de trabajo es principalmente el de las relaciones entre el arte y medios autor de imagen de arte/imagen de información 1994 y sobre lo televisivo dispositivos discursos y sujetos la crujía 2004 vista previa carlos scolari es licenciado en comunicación social por la universidad nacional de rosario y doctor en lingüística aplicada y lenguajes de la comunicación dirige el departamento de comunicación digital y es profesor titular de teorías de la comunicación y fundamentos de comunicación digital en la universitat de vic 14 ley de radiodifusión democrática una oportunidad histórica

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la escuela media en debate problemas actuales y perspectivas de la investigación la escuela media en debate problemas actuales y perspectivas de la investigación guillermina tiramonti y nancy montes editorial manantial/flacso 2009 216 páginas guillermina tiramonti es directora de flacso argentina especialista en políticas educativas y magíster en educación licenciada en ciencias políticas por la universidad de el salvador autora del libro la trama de la desigualdad educativa mutaciones recientes en la escuela media entre otros [reseñas nancy montes es licenciada en sociología y especialista en técnicas de medición de indicadores sociales y demográficos por la universidad de buenos aires ha cursado la maestría en ciencias sociales con orientación en educación flacso los autores y editores que quieran enviar libros y revistas para que sean reseñados o comentados aquí deben escribir a trampas@perio.unlp.edu.ar la escuela secundaria constituye una preocupación compartida y frecuente tanto en el campo de la investigación como en el de las políticas educativas y hoy resulta casi un lugar común afirmar que el nivel medio es uno de los más críticos y complejos del sistema educativo argentino así a la caracterización de las falencias que presenta el sistema educativo en su funcionamiento tanto en las desigualdades sociales y culturales que produce y reproduce como en la calidad de las experiencias educativas que propone se suma también una caracterización que plantea al nivel como un ámbito atravesado por cierta pérdida de sentido la escuela media en debate es el resultado de trabajos de investigación organizados en torno a cuatro temáticas principales desigualdad y fragmentación educativa ecuación y trabajo la escuela media como institución y cultura política juventud y subjetividad.

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secretaría de investigaciones científicas y posgrado facultad de periodismo y comunicación social universidad nacional de la plata unlp av 44 n.º 676 e 8 y 9 tel fax 54-221 4236783 4236778 int 105 la plata 1900 librería la crujía tucumán 1993 buenos airesargentina tel 0810-666-5930 tel fax 54-11 4375-0376/0664 email libreria@lacrujia.com.ar

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la necesidad de contar con una ley de radiodifusión o de servicios de comunicación audiovisual conforme la terminología mucho más amplia que se define en la propuesta de proyecto de ley de servicios de comunicación audiovisual elaborado por el poder ejecutivo a través del comité federal de radiodifusión-comfer marca ya con su mera presentación y discusión en más de una veintena de foros en todo el país un hito en la historia de la regulación legal de la radio y la televisión argentina que esperamos no quede una vez más trunca y decimos que marca un hito porque de los 37 proyectos de ley que se presentaron desde 1983 hasta la fecha ninguno de ellos ocupó el lugar que éste alcanzó en la agenda política ni fue promovida su discusión participativa previa ni respondió tan claramente a los estándares de derechos humanos en materia de derecho a la comunicación la presentación de la propuesta de ley constituye un disparador temático que promueve este número de tram[p]as de la comunicación y la cultura pero que no se queda en un mero análisis puntual ni coyuntural del contenido de la norma proyectada sino que procura indagar en las razones de fondo que le dan sentido la facultad de periodismo y comunicación social de la universidad nacional de la plata comprometida con la sociedad de la que forma inescindible parte adhirió a través de su consejo académico en agosto de 2004 a los 21 puntos básicos por el derecho a la comunicación elaborados por la coalición por una radiodifusión democrática base fundamental del anteproyecto de ley de servicios de comunicación audiovisual en este escenario y para esta publicación como espacio de reflexión e intercambio de saberes y prácticas que atraviesan el campo de la comunicación desde diferentes disciplinas la consideración de la actividad radiodifusora como parte integrante del derecho a dar y recibir información y su concreción a través de un marco legal democrático deviene en una necesidad imprescindible esta facultad cuenta con innumerables precedentes de trabajos de investigación artículos especialistas cátedras informes y material académico que realizan un abordaje integral una lectura crítica y profunda de los medios de información y su regulación que responde a los desafíos de la comunicación y las tecnologías en la vida democrática en el contexto de la llamada sociedad de la información y el conocimiento por ello es necesario advertir que los artículos que forman parte del presente número son sólo una pequeña muestra que actúan como disparadores e invitan a la reflexión e in teractúan con las múltiples producciones diarias que se generan en nuestras aulas y centros de investigación para los distintos actores de la comunicación y la cultura la lucha por la democratización de la palabra y por ende contra la ley de radiodifusión 22.285 pergeñada por la dictadura militar no es nueva comenzó el mismo 15 de septiembre de 1980 cuando videla harguindeguy y martínez de hoz entre otros rubricaron con su firma una nefasta norma que no sólo regula la radiodifusión sino que plasma la concepción mercantilista de la información para un modelo de país censor autoritario centralista discriminatorio por eso cada vez que hablamos de la necesidad de una ley de radiodifusión democrática estamos hablando mucho más que de una ley el 2 de junio de 2009 frank la rue relator especial de la onu sobre protección y promoción del derecho a la libertad de opinión y expresión al presentar su informe anual en ginebra ante el consejo de derechos humanos de naciones unidas destacó como ejemplo de promoción de la libertad de expresión la propuesta de ley de servicios de comunicación audiovisual presentada por el gobierno argentino sin embargo para los medios comerciales de información en la argentina el tema pareciera estar negado silenciado y si es expuesto es fuertemente criticado con ausencia de fundamentos o haciendo alarde de los intereses que persisten en tener el derecho a la palabra concentrado y mercantilizado el sistema de medios altamente concentrado en pocas manos vigente en el país no sólo validó la norma de la dictadura sino que también afianzó su construcción como factor de poder y de presión a partir de la matriz neoliberal plasmada con la ley 23.696 en los años noventa las leyes lejos de ser piezas intangibles producidas por las ciencias jurídicas constituyen nada más ni nada menos que la expresión jurídica de la concepción social económica cultural y política que una sociedad democrática decide a medida que avanza y se consolida el ejercicio efectivo de la actividad radiodifusora es parte integrante del derecho a la comunicación es un derecho humano universal de todos y todas de cada uno y cada una a su vez la comunicación es el pilar esencial de una sociedad democrática sin ella no hay democracia y sin democracia no puede haber comunicación valgan las páginas que siguen como una histórica y vigente invitación convocada por la voz no silenciada de rodolfo walsh hay que empezar a pensar cómo se pueden romper las ataduras del sistema editorial

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