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iii curso para diplomatas sul-americanos

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ministÉrio das relaÇÕes exteriores ministro de estado secretário-geral embaixador celso amorim embaixador samuel pinheiro guimarães fundaÇÃo alexandre de gusmÃo presidente instituto de pesquisa de relações internacionais embaixador jeronimo moscardo embaixador carlos henrique cardim a fundação alexandre de gusmão instituída em 1971 é uma fundação pública vinculada ao ministério das relações exteriores e tem a finalidade de levar à sociedade civil informações sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomática brasileira sua missão é promover a sensibilização da opinião pública nacional para os temas de relações internacionais e para a política externa brasileira ministério das relações exteriores esplanada dos ministérios bloco h anexo ii térreo sala 1 70170-900 brasília df telefones 61 3411 6033/6034/6847 fax 61 3411 9125 site www.funag.gov.br

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iii curso para diplomatas sul-americanos rio de janeiro 8 a 30 de novembro de 2007 brasília 2008

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copyright © fundação alexandre de gusmão equipe técnica maria marta cezar lopes lílian silva rodrigues projeto gráfico e diagramação cláudia capella e paulo pedersolli crédito de capa antonio berni la puerta abierta 1932 impresso no brasil 2008 brasil fundação alexandre de gusmão curso para diplomatas sulamericanos 3 rio de janeiro 2007 iii curso para diplomatas sul-americanos fundação alexandre de gusmão ­ brasília funag 2008 324p isbn 978-85-7631-116-4 1 política externa ­ brasil 2 política internacional i curso para diplomatas sul-americanos 3 rio de janeiro 2007 ii título cdu 32781 direitos de publicação reservados à fundação alexandre de gusmão ministério das relações exteriores esplanada dos ministérios bloco h anexo ii térreo 70170-900 brasília ­ df telefones 61 3411 6033/6034/6847/6028 fax 61 3411 9125 site www.funag.gov.br e-mail funag@mre.gov.br depósito legal na fundação biblioteca nacional conforme lei n° 10.994 de 14.12.2004.

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sumÁrio apresentaÇÃo 7 abertura palestra do secretário-geral das relações exteriores 11 embaixador samuel pinheiro guimarães chile un ensayo sobre los grandes giros de la política economica chilena y sus principales legados 27 osvaldo sunkel uruguai uruguay breve evolución económica y política 91 alberto couriel venezuela sobre la economía venezolana y perspectivas 109 nelson josé merentes diaz bolÍvia bolivia procesos de cambio y política exterior 131 jean paul guevara avila brasil brasil como potencia regional 151 luiz alberto moniz bandeira

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equador ecuador sus temas fundamentales 185 leon roldós guiana guyana the impact of foreign policy on developmental challenges 207 robert corbin paraguai paraguay identidades sustituciones y transformaciones 235 bartomeu melià s.j peru perú entre los sobresaltos electorales y la agenda pendiente de la exclusión 253 martín tanaka sofía vera argentina argentina economía y política internacional los procesos históricos 273 mario rapoport colÔmbia colombia un pais de contrastes 307 alfredo rangel

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apresentaÇÃo

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apresentaÇÃo a integração virá a questão é saber qual é a integração que virá e a questão é saber se vamos nos integrar através do narcotráfico do crime organizado do contrabando da guerrilha ou se nós vamos nos integrar através do desenvolvimento econômico do desenvolvimento social do desenvolvimento industrial do desenvolvimento tecnológico a pergunta é qual será a integração em resumo nós vemos a integração da américa do sul como uma necessidade mas ela é também um projeto É muito útil quando você pode fazer de uma necessidade um projeto porque aí você tem algo que realmente tem uma realidade profunda que terá repercussão forte para as nossas populações e que naturalmente nos ajudará muito a viver e a nos situar em um mundo que não é simples um mundo que é hostil muitas vezes ministro celso amorim brasília 25/08/2006 os textos reunidos nesta publicação foram apresentados no iii curso para diplomatas sul-americanos realizado no rio de janeiro de 8 a 30 de novembro de 2007 9

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palestra do secretÁrio-geral das relaÇÕes exteriores

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palestra do secretÁrio-geral das relaÇÕes exteriores embaixador samuel pinheiro guimarÃes embaixador jeronimo moscardo presidente da funag temos aqui hoje conosco o embaixador samuel pinheiro guimarães que tem acompanhado e inspirado todo o curso para diplomatas sul-americanos com a palavra o embaixador samuel pinheiro guimarães embaixador samuel pinheiro guimarÃes secretÁrio-geral das relaÇÕes exteriores muito bem bom dia a todas e todos quero dar um especial bom dia ao professor mário rapoport querido amigo que está aqui conosco para mim é uma oportunidade muito interessante estar aqui com os senhores para falar um pouco sobre a américa do sul e para ter a oportunidade de trocar algumas idéias a respeito do tema e de saber como é que vêem a situação da américa do sul nos seus respectivos países para analisarmos a situação da américa do sul é preciso ainda que muito rapidamente apresentar uma visão do mundo porque é impossível saber quais são os desafios quais são os obstáculos quais são as dificuldades se nós não tivermos uma visão do mundo eu queria dizer que essa visão do mundo naturalmente é uma visão pessoal de cada um de nós eu tenho uma visão do mundo e outras pessoas terão outras visões mas eu espero que a minha seja razoável seja uma visão capaz de ser aceita capaz de ser razoavelmente realista 13

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quanto mais distante é a visão do mundo de alguém que trabalha na política externa daquilo que o mundo é na realidade mais difícil e mais sujeita a fracasso é essa política uma interpretação equivocada leva as pessoas a terem uma visão equivocada daquilo que podem fazer ou que devem fazer de toda forma como é que eu acho que se poderia descrever o mundo em que nós vivemos hoje em dia em primeiro lugar o mundo passa por uma extraordinária transformação tecnológica uma extraordinária aceleração do progresso tecnológico não é apenas o progresso tecnológico porque o progresso tecnológico existe naturalmente mas é uma aceleração desse progresso tecnológico o progresso tecnológico se caracteriza pela geração de inovações novos produtos novas formas de produzir o progresso tecnológico não é uma coisa abstrata é algo concreto É a capacidade de as sociedades principalmente as sociedades mais avançadas gerarem novos produtos e métodos de produção mais eficientes principalmente em dois setores cruciais o primeiro é a informática e o segundo é a biotecnologia e outros setores afins como a engenharia genética são setores que vão trazer uma transformação extraordinária não só para a produção mas também para a vida humana o progresso na informática reorganiza as atividades produtivas reorganiza os mercados e reorganiza também a arte da guerra nós não gostamos muito dessa palavra essa palavra é uma palavra desagradável porém ela existe a atividade da guerra existe e a transformação tecnológica gera novos artefatos bélicos isso tem toda uma influência sobre a política internacional esse é um primeiro ponto de grande importância que é a meu juízo uma das características da situação internacional uma outra característica da situação internacional seria a concentração de poder vivemos hoje o resultado de um processo histórico antigo que se caracteriza pelo colonialismo a maior parte da história do mundo moderno é uma história colonial o mundo moderno surgiu somente com a descoberta das américas a própria 14

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Ásia até à circunavegação da África e a chegada de vasco da gama à Índia ainda era muito distante da europa nós tínhamos na Ásia a Índia e a china como grande país do mundo a china é sempre o maior país do mundo com um intervalo de 200 anos a china era um país muito avançado do que os países europeus durante a idade média e toda a sua história durante 200 anos que é o período de 1750 até agora é que a china esteve fora desse papel central no mundo mas naturalmente o mundo naquela época era muito desarticulado tínhamos a europa com o sistema feudal a África era praticamente desconhecida as américas eram totalmente desconhecidas e a Ásia também exceto pelas caravanas venezianas e de outras cidades que saíam da itália a partir das grandes navegações formaram-se os grandes impérios hoje os países que estiveram no centro desses impérios fazem um esforço sistemático para que esqueçamos que os impérios existiram segundo esses países esses impérios praticamente não existiram isso é muito interessante mas o fato é que o sistema internacional se caracterizou pela existência de grandes impérios o império português o impérios espanhol o império francês o império britânico etc de certa forma esses impérios foram fundamentais para organizar a atividade econômica e a atividade política do mundo o império americano é um império continental não é um império ultramarino a conquista do oeste e a aniquilação dos povos indígenas são semelhantes ao que ocorreu nos impérios ultramarinos e temos o império russo que também é semelhante porque é um império continental não é um império ultramarino o império russo começou com a expansão da rússia em direção ao oriente e foram conquistando aqueles povos esses países que estavam no centro da política internacional com pequenas modificações a partir da inclusão de outros países são a frança a inglaterra a prússia os países do império austro-húngaro depois os estados unidos e o japão foram incluídos nesse pequeno grupo o japão estava um pouco à parte não tem o mesmo papel 15

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