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as idéias opiniões e propostas apresentadas neste livro são de responsabilidade exclusiva dos autores não expressando necessariamente o pensamento ou as posições do ministério das relações exteriores mre ou da fundação alexandre de gusmão funag frança visões brasileiras carlos henrique cardim samuel pinheiro guimarães organizadores brasília ipri 2003 textos apresentados no seminário sobre a frança rio de janeiro 2001 isbn xx-xxxx-xxx-x 1 frança política e governo 2 frança condições econômicas 3 comércio exterior frança 4 investimentos franceses brasil 5 ciência e tecnologia frança i seminário sobre a frança 2001 rio de janeiro ii cardim carlos henrique org iii guimarães samuel pinheiro org iv instituto de pesquisa em relações internacionais cdu 3244 editoração eletrônica e capa andré luís pires de carvalho direitos de publicação reservados ao instituto de pesquisa de relações internacionais ipri esplanada dos ministérios bloco h anexo i s 708 70.170-900 brasília df tel 61 411.6800/6816 fax 61 224.2157 www.mre.gov.br/ipri ipri@mre.gov.br franca2.pmd 4 5/2/2004 11:05
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sumário introdução 5 sergio amaral 7 brasil e frança novas parcerias para o século xxi mesa 1 economia ciência e tecnologia 13 luiz gonzaga mendonça 15 novos rumos da política tecnológica francesa josé ricardo tauile 39 características estruturais da economia francesa sandra polònia rios 71 o comércio exterior e política comercial francesa daniela prates 99 a evolução recente dos investimentos externos diretos franceses no brasil mesa 2 política 125 marcos azambuja 127 o brasil visto da frança antonio carlos lessa 133 o sistema político francês contemporâneo em busca da normalidade paulo neves de aquino 167 a política francesa na europa aspectos estratégicos e militares luiz a souto maior 195 a política da frança na europa franca2.pmd 5 5/2/2004 11:05
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introduÇÃo franca2.pmd 7 5/2/2004 11:05
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brasil e franÇa novas parcerias para o sÉculo xxi a amizade e a cooperação entre o brasil e a frança estão enraizadas na história dos dois países e conhecem hoje um momento sem precedentes de realizações e de novas oportunidades no plano político compartilhamos os mesmos princípios e uma mesma visão de mundo voltada para a paz o desenvolvimento e a justiça e baseada na crença nas virtudes do multilateralismo e do direito internacional trabalhamos juntos nos diversos organismos internacionais em particular no conselho de segurança da onu para fortalecer essa visão internamente os dois países vêem-se confrontados a agendas de reformas econômicas e sociais que se têm características próprias em cada um deles como é natural dada a disparidade dos níveis de desenvolvimento atestam também importantes coincidências que refletem desafios comuns de fortalecimento da solidariedade e do bem-estar social no novo contexto engendrado pela globalização da economia do conhecimento e da informação o brasil decididamente vinculado ao mercosul e à américa do sul e a frança firmemente inserida no projeto de integração européia são atores de relevo em suas regiões e no mundo seu diálogo e sua cooperação estão entre as forças motrizes da aproximação entre américa latina e europa em um momento em que novos fatos e novas tendências ocasionam um redesenho da ordem internacional na cultura é intenso o interesse recíproco entre os dois povos há na frança genuíno apreço pelas coisas brasileiras a música brasileira é omnipresente nossa literatura é traduzida lida e valorizada e o estudo de nossa história e nossa sociedade ocupa espaços de prestígio nas melhores universidades francesas em 2001 o prêmio goncourt maior homenagem do mundo literário francês foi outorgado a um romance intitulado rouge brésil inspirado no episódio da frança antártica e não se deve esquecer a destacada contribuição francesa em diferentes momentos de nossa história para a formação de nossas instituições universitárias e culturais 2005 será o ano do brasil na frança e marcará um ponto alto nessa trajetória de profunda afinidade cultural entre dois povos 9 franca2.pmd 9 5/2/2004 11:05
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na ciência e na tecnologia o terreno é igualmente fecundo a frança é um dos países pioneiros na inovação e na construção de uma economia onde o conhecimento desempenha papel decisivo e o brasil tem dado passos significativos nesse sentido destacando-se em áreas de ponta no comércio e na economia o intercâmbio entre os dois países dá mostras de promissora vitalidade os investimentos franceses no brasil ampliaram-se de forma expressiva desde meados dos anos 90 de 1998 a 2002 a frança foi o terceiro maior investidor no brasil com us 2 bilhões por ano em média a maioria das grandes empresas francesas tem hoje presença importante no brasil o empresariado brasileiro está atento para as oportunidades que se abrem no dinâmico mercado francês e não há dúvida de que os fluxos de investimento se refletirão igualmente em uma multiplicação de oportunidades no plano comercial para além dessas dimensões mais conhecidas compartilhamos também uma fronteira comum a que nos separa e nos aproxima da guiana francesa brasil e frança têm hoje a consciência do interesse comum de trabalharem para promover uma efetiva cooperação fronteiriça com benefícios concretos para as comunidades locais para a proteção do meio ambiente e para o desenvolvimento sustentável da região o projeto de construção da ponte sobre o rio oiapoque é o símbolo maior desse esforço brasileiros e franceses têm uma densa agenda de trabalho comum para os próximos anos a última reunião da comissão geral brasilfrança julho de 2003 confirmou o quanto temos a fazer juntos É gratificante verificar nessas ocasiões que o relacionamento entre brasil e frança não depende apenas de projetos concebidos pelos dois governos longe disso constata-se uma notável espontaneidade das propostas e das iniciativas de cooperação que revela o quanto existe de interesse real entre os atores sociais nos dois países todos os que são parte desse trabalho conjunto governos sociedade civil empresários profissionais artistas e intelectuais temos um desafio comum o de mobilizar as inesgotáveis energias da amizade franco-brasileira para transformar um horizonte de possibilidades em um percurso de realizações ainda mais brilhantes do que as que já foram alcançadas no passado 10 franca2.pmd 10 5/2/2004 11:05
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para isso é fundamental promover o melhor conhecimento recíproco entre os dois países e o aprofundamento dos estudos sobre o brasil na frança e sobre a frança no brasil nesse sentido esta publicação tão oportunamente organizada pelo ipri vem trazer uma contribuição que é tanto mais bem-vinda por ser de alta qualidade no rigor das análises e na relevância das informações o leitor encontrará nesses artigos um panorama de temas bilaterais e de aspectos essenciais da frança contemporânea a estrutura de sua economia o funcionamento de seu sistema nacional de inovação científica e tecnológica de seu sistema político a inserção francesa no cenário europeu e nos debates sobre o comércio internacional esse maior conhecimento recíproco é fundamental para que saibamos orientar com realismo e ao mesmo tempo com ambição os passos que darão juntos brasil e frança para consolidar uma parceria à altura das demandas do século xxi sergio amaral embaixador do brasil na frança 11 franca2.pmd 11 5/2/2004 11:05
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mesa 1 economia ciÊncia e tecnologia franca2.pmd 13 5/2/2004 11:05
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a la recherche de l´innovation novos rumos da polÍtica tecnolÓgica francesa luiz gonzaga m de mendonça ph.d antonio josé junqueira botelho ph.d henrique fonseca netto ph.d apresentaÇÃo o objetivo deste trabalho é o de apresentar linhas básicas da política científica tecnológica e de inovação da frança no período mais recente e apontar insuficiências gargalos e virtudes que no longo período levaram este país de um lado a uma posição de destaque na constelação dos países tecnologicamente mais avançados de outro a acumular fragilidades no tocante à competitividade internacional e a dificuldades de reestruturar seu sistema de pd&i o acelerado e vigoroso processo de globalização surpreendeu a estrutura de pd&i da frança menos aparelhada que a dos eua do japão e da alemanha para enfrentar a amplificação no escopo e intensidade da competitividade internacional isto a obrigou a fazer esforços significativos sob pena de ver se ampliar ainda mais o seu retardo em termos de capacidade de transformar resultados de pesquisa fundamental e tecnológica em inovação com impacto econômico significativo a menor penetração no mercado mundial das grandes empresas e das empresas multinacionais francesas em relação às dos países acima citados como também a continuada forte presença do estado nas atividades de p&d até o final da década de 80 aliados à tímida participação das empresas privadas na pd&i e à baixa mobilização das mpmes em torno da inovação influenciaram sobremaneira o atraso relativo da frança no desenvolvimento tecnológico orientado para inovação e sua consequente ocupação de uma fatia mais expressiva do mercado mundial de produtos de alto conteúdo tecnológico luiz gonzaga m de mendonça ph.d diretor liaison tecnologia e inovação antonio josé junqueira botelho ph.d professor departamento de sociologia e política coordenador de pesquisas instituto gênesis para inovação e ação empreendedora pontifícia universidade católica do rio de janeiro puc-rio henrique fonseca netto ph.d professor coppead universidade federal do rio de janeiro e professor université paris i sorbonne1 dird dépense intérieure en recherche et développement 15 franca2.pmd 15 5/2/2004 11:05
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