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china

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ministÉrio das relaÇÕes exteriores ministro de estado secretário-geral embaixador celso amorim embaixador samuel pinheiro guimarães fundaÇÃo alexandre de gusmÃo presidente instituto de pesquisa de relações internacionais embaixador jeronimo moscardo embaixador carlos henrique cardim a fundação alexandre de gusmão instituída em 1971 é uma fundação pública vinculada ao ministério das relações exteriores e tem a finalidade de levar à sociedade civil informações sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomática brasileira sua missão é promover a sensibilização da opinião pública nacional para os temas de relações internacionais e para a política externa brasileira ministério das relações exteriores esplanada dos ministérios bloco h anexo ii térreo sala 1 70170-900 brasília df telefones 61 3411 6033/6034/6847 fax 61 3411 9125 site www.funag.gov.br

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iii conferência nacional de política externa e política internacional iii cnpepi o brasil no mundo que vem aí china rio de janeiro 17 e 18 de abril de 2008 brasília 2008

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copyright © fundação alexandre de gusmão equipe técnica eliane miranda paiva cintia rejane sousa araújo gonçalves maria marta cezar lopes projeto gráfico e diagramação cláudia capella e paulo pedersolli impresso no brasil 2008 conferência nacional de política externa e política internacional iii cnpepi 2 rio de janeiro 2008 o brasil no mundo que vem aí seminário china brasília fundação alexandre de gusmão 2008 460p isbn 978-85-7631-124-9 1.política externa china 2 política internacional i conferência nacional de política externa e política internacional iii cnpepi 2 rio de janeiro 2008 cdu 327 042.3 direitos de publicação reservados à fundação alexandre de gusmão ministério das relações exteriores esplanada dos ministérios bloco h anexo ii térreo 70170-900 brasília df telefones 61 3411 6033/6034/6847/6028 fax 61 3411 9125 site www.funag.gov.br e-mail funag@mre.gov.br depósito legal na fundação biblioteca nacional conforme lei n° 10.994 de 14/12/2004.

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sumário apresentação 7 abertura palestra de secretário-geral das relações exteriores 11 embaixador samuel pinheiro guimarães china dimensões histórica e política china e o autocratismo esclarecido 21 wanderley guilherme dos santos o centro do mundo 43 mauro santayana a era deng passo a passo 65 jayme martins china dimensões econômica e científica tecnológica china desenvolvimento econômico e ascensão internacional 89 carlos aguiar de medeiros o fator china nos novos equilíbrios regionais 113 sergio marcelo cesarin desigualdade duradoura da china revolução reforma e política econômica do desenvolvimento 137 mark selden conceito científico e os desafios do desenvolvimento na china de hoje 161 elias m k jabbour

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china dimensões internacional e estratégica a reforma a abertura e a rota do desenvolvimento chinês 187 wang weiguang china dimensões estratégicas 213 gilberto dupas texto china dimensões estratégicas 239 gilberto dupas discurso desafios e respostas perspectivas da estratégia chinesa antiterror e da estratégia de desenvolvimento de energia do além-mar 245 pan-guang a china e o emergente regionalismo asiático 267 t j pempel a política regional da china e os processos de integração na Ásia 289 isabela nogueira china perspectivas e desafios china 329 helio jaguaribe a china constrói uma parceria estratégica com a África 337 amaury porto de oliveira china perspectivas e desafios 375 henrique altemani de oliveira china um depoimento jornalístico 403 ana paula campos luiz eduardo garcia china desafios e perspectivas 425 shaoguang wang

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apresentaÇÃo eu acho que a china e o brasil só têm a ganhar com o aperfeiçoamento das nossas relações somos dois grandes países em desenvolvimento que procuram integrar-se nas correntes internacionais de comércio e investimento sem abrir mão da autonomia de nossos processos decisórios daí a importância de nossa aliança estratégica não só para intensificar nosso relacionamento recíproco mas para modificar as regras injustas que hoje presidem o comércio internacional presidente lula da silva xangai 26 de maio de 2004 os textos que compõem esta publicação foram apresentados na conferência sobre a china realizada nos dias 17 e 18 de abril de 2008 no palácio itamaraty rio de janeiro.

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abertura palestra do secretário-geral das relações exteriores embaixador samuel pinheiro guimarães

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palestra do secretário-geral das relações exteriores embaixador samuel pinheiro guimarães s enhor e mbaixador j eronimo m oscardo bom dia por quê a china a fundação alexandre de gusmão trabalha com o pressuposto que a sociedade sabe mais e pode mais que o governo por isso mobiliza hoje a vertente o vetor do saber a idéia de que sem a direção acadêmica não se faz política externa e sem a inserção da cidadania não se legitima essa política externa essa reunião de hoje essa conferência tem uma característica singular nós não estamos aqui para estudar ações brasil/china estamos aqui para estudar a china como objeto de estudo a idéia é estudá-la como os americanos brasilianistas nos estudavam como os brasilianistas chineses também nos estudavam agora nós também o fazemos graças à orientação que foi um sonho do darcy ribeiro e um projeto do governo lula executado por celso amorim e samuel pinheiro guimarães a idéia é estudar esses grandes países esses países-baleias como eles nos estudavam porque no passado se estudava só a relação de maneira comercial nós vamos estudar o fenômeno china de maneira interdisciplinar esta idéia tem mais uma dimensão que é a dimensão de liberdade de pensamento esta reunião não é financiada pela c.i.a nem recebe nenhuma assistência de fundação alemã É uma reunião em que estamos aqui com nossos irmãos argentinos está aqui o diretor de política exterior bilateral da argentina embaixador 11

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palestra do secretário-geral das relações exteriores vicente espeche gil e mais acadêmicos argentinos que nos acompanham nessa reflexão sobre o fenômeno china eu quero dizer também que o método de trabalho aqui é um pouco diferente nós adotamos o tempo da televisão a idéia de que não se vai fazer grandes explanações mas sim de que cada um vai fazer um pinga-fogo e dar a sua participação eu quero também agradecer a participação das bancadas estaduais está aqui o doutor schmidt que foi recentemente em uma grande comitiva em visita à china e que vem nos ajudar está presente também o presidente da academia baiana professor edivaldo boaventura que tem um livro sobre a china eu quero agradecer a todos e dar as boas-vindas ao embaixador da china que nos tem ajudado enormemente nessa tarefa quero pedir também a sua paciência pois hoje nós não vamos negociar com a china e sim estudá-la eu quero agradecer a todos os embaixadores presentes e eu resumiria o agradecimento na figura de ovídio de melo este grande embaixador brasileiro que eu quero que receba esta homenagem em nome da casa com a palavra o embaixador samuel pinheiro guimarães para fazer a abertura muito obrigado s enhor e mbaixador s amuel p inheiro g uimarÃes de grandes áreas do sistema a começar pela antiga união soviética depois europa oriental e depois a própria china são áreas que ficam fora do sistema econômico capitalista do sistema político com ele relacionado esse processo termina em um ponto importante que é a queda do muro de berlim em 1989 mas ele começa a terminar antes disso na desintegração da união soviética esses são simbólicos porque a partir das crises do petróleo da renegociação das dívidas 12

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embaixador samuel pinheiro guimarães externas o que ocorre é um processo de reincorporação da economia global não só de países como setores de países da periferia que estavam fora do alcance das mega-empresas multinacionais por exemplo o setor de telefonia no brasil que era estatal e que estava fora do alcance então esse é o processo de privatização de reincorporação no grande sistema global desses setores um processo inclusive de realinhamento da ex-união soviética no sistema nesse processo ocorre o fenômeno chinês cerca de 30 anos atrás a china começou a se reinserir a se reincorporar nesse processo global mas essa reincorporação da china não é comum porque se trata de um país com mais de um bilhão de habitantes de um país que foi durante toda a história da humanidade com um interregno de cerca de 200 250 anos o país mais importante o país mais avançado durante todo o período desse interregno e quando ele volta a ser internacional volta em um processo que cria um enorme impacto sobre o sistema mundial sobre o sistema econômico a china já é a segunda maior potência econômica do mundo em termos de qualidade de poder de compra foi o segundo maior país exportador do mundo e um dos maiores países importadores mundiais depois dos estados unidos naturalmente a china volta em um processo que em minha opinião é extremamente interessante e que afetam os grandes temas atuais primeiro porque essa reinserção da china corresponde a concorrer com os estados unidos que sofreram uma enorme migração de pessoas no final do século xix isto é uma migração de trabalho para os estados unidos e de capitais de capitais ingleses em enorme quantidade hoje em dia o que verificamos é uma enorme migração de capital e de tecnologia dos centros altamente capitalizados do mundo e com avanço tecnológico para a china onde já existe naturalmente 13

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palestra do secretário-geral das relações exteriores o fator trabalho em abundância essa migração de capital faz com que estejam operando hoje na china 600 mil empresas estrangeiras cerca de 480 das 500 principais empresas multinacionais listadas na revista fortune estão em operação na china as empresas japonesas na china são 30 mil ocupando 9 milhões de trabalhadores e assim por diante É uma enorme migração de capital e de tecnologia que vai ao encontro de uma mão-de-obra abundante e disciplinada com o propósito firme de desenvolvimento É um sistema econômico em que a participação do estado é extremamente importante não só para definir as regras de como participam as empresas estrangeiras na economia chinesa como também pela existência ainda de grandes empresas estatais no sistema econômico chinês isso confere uma característica muito importante essa transferência de capitais e de tecnologia é responsável juntamente com o estado chinês pelas políticas e pelos trabalhadores chineses e pelos empresários e é o que per mite uma expansão em 29 anos de uma média de 10 de crescimento do pib É algo extraordinário na história da humanidade eu creio essa expansão devido às características do território chinês que é diferente do território americano no século anterior é um território em que a disponibilidade de recursos naturais não é suficiente É necessário ir em busca desses recursos energéticos minerais em busca de alimentos porque não são suficientes isso tem um impacto muito grande sobre o comércio mundial como um país que demanda alimentos e matérias-primas de uma forma geral e também um país que é capaz de processar e ter níveis crescentes extremamente elevados de sofisticação tecnológica na sua produção essa demanda faz com que hoje já estejam incorporadas na economia moderna chinesa talvez 400 milhões de pessoas se forem 14

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embaixador samuel pinheiro guimarães 400 milhões de pessoas é uma população semelhante à da união européia e 100 milhões maior do que a americana mas ainda há outros 900 milhões isso tem um impacto extraordinário sobre a demanda por matérias-primas e alimentos e esse desenvolvimento industrial acelerado tem um impacto muito grande também nas questões relativas ao meio ambiente apesar de os índices de emissão de gases de efeito estufa na china serem baixos em termos per capita em termos totais em termos absolutos o volume é muito grande os senhores sabem mais do que eu que a emissão de gases de efeito estufa é um processo histórico É um processo cumulativo de gases na atmosfera e os principais responsáveis por esse acúmulo e pela alteração climática são os países altamente desenvolvidos nós sabemos disso mas o fato é que em ter mos absolutos a china é um ator de grande importância no tema da segurança energética que é um dos temas mais importantes no momento na política internacional nas questões do meio ambiente e nas questões relativas à modificação do poder militar no mundo naturalmente a china com as suas legitimas preocupações de segurança tem o direito de ter armamentos adequados ao seu nível de desenvolvimento ao seu território aos seus interesses e assim por diante como os grandes estados ocidentais isso torna a china um ator extremamente importante no que diz respeito aos aspectos militares da política internacional quanto aos aspectos econômicos há a participação no comércio internacional a demanda de matérias-primas no meio ambiente há o impacto dessas questões e um aspecto final muito interessante é que devido ao acúmulo crescente de reservas pelo estado chinês essas reservas transformadas em parte em fundos 15

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