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visiÓn y oportunidades de la provincia de Ñuble segÚn actores sociales pÚblicos y privados diciembre 2011

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manuel albarrÁn ulsen director programa de polÍticas pÚblicas y ciudadanÍa magÍster en investigaciÓn social y desarrollo marÍa del pilar laso correa coordinadora institucional programa mecesup magÍster en gestiÓn liderazgo y polÍtica educativa jessica quijada yÁÑez profesional programa de polÍticas pÚblicas y ciudadanÍa ingeniero estadÍstico 2

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Índice introducciÓn 4 antecedentes generales 5 antecedentes del programa de polÍticas pÚblicas y ciudadanÍa 5 metodologÍa 8 plan de trabajo 9 sistematizaciÓn de la informaciÓn 9 resultados del seminario-taller 10 visiÓn de la provincia de Ñuble 10 turismo 11 identidad territorial 11 educaciÓn 12 industria 12 conectividad 13 democracia y participaciÓn ciudadana 13 salud 14 calidad de vida 14 oportunidades de desarrollo que tiene Ñuble 15 turismo 16 industria 16 educaciÓn 17 calidad de vida 17 conectividad 18 proyectos para el desarrollo de Ñuble 19 turismo 20 industria 20 conectividad 21 Ñuble 21 calidad de vida 22 educaciÓn 22 salud 22 conclusiones 23 3

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introducciÓn el presente estudio tiene por objetivo conocer y analizar la opinión que tienen los actores sociales públicos y privados que asistieron al seminario-taller las oportunidades de la provincia de Ñuble con respecto a las iniciativas y expectativas que se plantean para el desarrollo de este territorio esto se enmarca en la ejecución del proyecto reconstruyendo región en Ñuble financiado por fons català de cooperació al desenvolupament españa y la universidad del bío-bío y ejecutado por la facultad de ciencias empresariales de la universidad del bío-bío y el centro iberoamericano de desarrollo estratégico urbano cideu para lograr este objetivo se elaboro una ficha de trabajo que tenía como fin facilitar la discusión y análisis con respecto a la visión las oportunidades de desarrollo y los proyectos más importantes a considerar para la provincia de Ñuble este seminario-taller se realizo el día 7 de diciembre del 2011 en el salón andrés bello del centro de extensión de la universidad del bío-bío en la ciudad de chillán y estuvo organizado por el programa de políticas públicas y ciudadanía de esta casa de estudios 4

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antecedentes generales el presente estudio se enmarca en la ejecución del proyecto reconstruyendo región en Ñuble que consiste en establecer una red de trabajo conjunto con los distintos actores locales de la provincia municipios líderes locales técnicos de universidades juntas de vecinos entre otros que permita realizar un proceso de reconstrucción provincial cohesionado y concertado entre los diferentes actores y que sea la carta de navegación del futuro de la provincia para esto el proyecto considera la construcción de una estrategia provincial de desarrollo epd considerada como propuesta de prospectiva estratégica para el desarrollo local y reconstrucción de la provincia de Ñuble basado en la concertación y cohesión de actores e iniciativas en este contexto se ha considerado una asistencia técnica del programa de políticas públicas y ciudadanía de la universidad del bío-bío para realizar un levantamiento de la percepción ciudadana y de actores claves sobre la proyección del desarrollo de la provincia antecedentes del programa de polÍticas pÚblicas y ciudadanÍa el programa de políticas públicas y ciudadanía tiene definida su misión visión y objetivos que orientan el quehacer y funcionamiento habitual misión una instancia de propuesta análisis y gestión de políticas públicas que busca vincular a la universidad con la sociedad y que se proyectan como iniciativas tendientes al perfeccionamiento de las políticas públicas necesarias para el desarrollo de nuestra sociedad visión fortalecimiento de la ciudadanía como factor clave en el diseño de políticas públicas que apunten a una efectiva descentralización y que sean coherentes con una estrategia de desarrollo regional construida por los propios actores y por ende base del desarrollo de la sociedad en su conjunto 5

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objetivo general desarrollar un área de estudio y propuesta en políticas públicas y ciudadanía desde la universidad del bío-bío para la región y el país objetivos específicos 1 propender a una visión propia de la universidad del bío-bío en esta materia a través de la participación de los diversos estamentos universitarios unidades académicas administrativas y estudiantiles 2 generar investigaciones capacitación y debate en políticas públicas y ciudadanía desde las necesidades regionales con actores nacionales y abierto a toda la comunidad 3 construir alianzas institucionales en la puesta en marcha de las distintas iniciativas 4 implementar un referente en la universidad del bío-bío que avance en la medida de sus acciones a una organización validada institucionalmente el programa de políticas públicas y ciudadanía de la universidad del bío-bío se crea de manera oficial en agosto del año 2004 dependiendo administrativamente de la vicerrectoría académica de esta casa de estudios superiores el programa es una instancia de articulación de los recursos internos y externos de la universidad coordinado por un equipo de profesionales con experiencia en las temáticas que se abordan en el programa estas temáticas hacen referencia a las áreas que conforman esta instancia académica las cuales son Área desarrollo local y territorial Área ciudadanía Área educación y desarrollo Área adulto mayor Área estudios de género estas áreas concentran las esferas de trabajo abordadas por el programa las cuales van generando una discusión actualizada del estado de situación de cada una de ellas además son lideradas por profesionales de la universidad que han ido desarrollando sus líneas de trabajo en torno a estas temáticas 6

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el programa de políticas públicas y ciudadanía también cuenta con un observatorio de la educación superior coordinado por el sr luis améstica rivas el observatorio tiene como propósito sistematizar información sobre la realidad de la educación superior en chile y apoyar los procesos de reflexión que la sociedad en general y la comunidad universitaria en particular requieren en la discusión sobre el desarrollo de la educación pública en chile por otra parte el programa cuenta con el observatorio de la opinión ciudadana coordinado por el sr alvaro acuña hormazábal este observatorio tiene por finalidad realizar estudios y análisis en relación a las expectativas de la ciudadanía para la ejecución de proyectos el programa cuenta con una unidad de proyectos para el desarrollo del capital humano y social que representa cada área dentro de los espacios de trabajo estas temáticas hacen referencia a las áreas que la conforman y tienen como finalidad elaborar y desarrollar estudios investigaciones publicaciones programas y proyectos esta unidad cuenta con una plataforma web www.biobioterritorial.cl la que da a conocer información relevante de los proyectos que se encuentran en ejecución y que son difundidos a la ciudadanía convergen de esta forma una serie de iniciativas que van enriqueciendo el saber la vinculación con la comunidad y van contribuyendo a la universidad al ser un espacio de desarrollo del conocimiento generándolo y expandiéndolo se genera así un espacio de sinergia y trabajo colaborativo de intercambio y creación que ha ido y seguirá progresando en su quehacer cotidiano contribuyendo de esta forma a la sociedad siendo consecuente al hecho de ser parte de una universidad estatal pública y autónoma el desafío permanente es contribuir desde este espacio a la comunidad universitaria la región y el país 7

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metodologÍa la metodología a utilizar considera la generación de espacios de participación y análisis grupal de las propuestas de las personas sobre el desarrollo en este sentido se espera recoger por una parte la percepción individual de cada persona y luego el resultado del análisis conjunto sobre esta información se realiza un proceso de sistematización y análisis cuantitativo y cualitativo de la información que permite obtener una visión sintética y a la vez descriptiva sobre la percepción de las personas es así como el proceso se plantea en dos etapas de trabajo uno directo con los actores y otro ámbito para la sistematización y análisis de la información el levantamiento directo con los actores sociales públicos y privados se realiza a través de un taller de 20 personas compuesto por tipo de actor instituciones y funcionarios públicos y privados e instituciones y actores sociales con los cuales mediante técnicas de moderación se analizan las propuestas individuales y se visualizan acuerdos sobre el desarrollo de Ñuble por lo descrito anteriormente se utilizará la técnica metaplan que es una técnica de visualización que permite que un grupo de personas tenga a la vista los contenidos de sus reflexiones intercambio de opiniones y todos los elementos para que en colectivo puedan alcanzar decisiones o conclusiones compartidas por su parte el proceso de sistematización comprende el diseño de los instrumentos para la recolección de la información de campo la conversión de esta información a bases de datos para su análisis la realización de los análisis por tipo de actores y temáticas propuestas y la entrega de la información sistematizada a la dirección del proyecto en este sentido se realizará el registro sistemático y riguroso de la información generando un orden en la información recopilada de tal manera que su recuperación sea ágil y eficiente 8

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plan de trabajo taller con actores sociales públicos y privados se realizó un taller temático compuesto por 20 personas el día miércoles 7 de diciembre durante la mañana en el salón andrés bello del centro de extensión de la universidad del bío-bío chillán en el taller se trabajó en dos ámbitos 1 identificar elementos relevantes de la visión de desarrollo de la provincia al año 2030 2 identificar y analizar iniciativas en las distintas dimensiones de desarrollo propuestas en la visión de la provincia para esto se conformó un grupo de trabajo con el que se realizó una discusión sobre los elementos que deberían ser considerados en la visión de desarrollo de la provincia de Ñuble al 2030 el trabajo de este grupo fue expuesto en una plenaria a la audiencia luego se realizó un break y se dio paso a la segunda etapa sobre las propuestas o iniciativas que deberían gestarse para el desarrollo del territorio sistematizaciÓn de la informaciÓn con el fin de organizar la información recolectada y generada en el proceso de levantamiento orientar su interpretación posibilitar su recuperación y socialización para el proyecto el programa de políticas públicas y ciudadanía del la universidad del bío-bío fijará las pautas y estrategias de registro y sistematización de la información 9

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resultados del seminario-taller a continuación se presentan los resultados que se obtuvieron a partir de la ficha de trabajo entregada a los participantes del seminario-taller esta ficha tiene por objetivo facilitar la discusión y análisis para las oportunidades en el desarrollo de Ñuble visiÓn de la provincia de Ñuble ¿cómo le gustaría a usted que fuese la provincia de Ñuble al año 2030 los participantes a este seminario-taller señalaron lo siguiente con respecto a que elementos les gustaría que fuesen parte la provincia de Ñuble al año 2030 un 21 de los participantes declara que Ñuble al 2030 debiese ser una provincia que incentiva el turismo un 16 señala que debiese ser una provincia con identidad territorial un 13 manifiesta que la provincia debiese comprometerse con la educación un 11,3 una provincia que fomenta la industria un 11,3 una provincia con conectividad un 9,7 de los participantes opina que Ñuble debiese ser una provincia con democracia y participación ciudadana un 9,7 una provincia con buena atención el en el área de la salud y por último un 8 de los participantes declara que se debiese privilegiar la calidad de vida 10

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realizando un análisis detallado de la información obtenemos las siguientes ideas con respecto a turismo movimiento expedito a zonas turísticas reconocimiento a nivel nacional e internacional por las fiestas costumbristas de la provincia desarrollo del turismo en las distintas comunas el turismo como base del desarrollo económico en el área de la pre cordillera identidad histórica con resguardo al patrimonio histórico y cultural de la provincia plena conciencia ecológica de las personas la naturaleza debería prevalecer en el tiempo reciclaje de la basura opinión general en términos globales la opinión de los participantes del seminario-taller respecto al turismo como un elemento de Ñuble al 2030 es que este debe fomentarse como un turismo histórico cultural y geográfico además de potenciarse las fiestas costumbristas de la zona y en crear conciencia ecológica en las personas identidad territorial provincia con clara marca territorial mayor orgullo del territorio proyección hacia una nueva región empoderamiento de la sociedad con la identidad territorial una región más de chile la provincia como región para que existan más posibilidades de desarrollo la provincia como región para contar con recursos propios para su desarrollo opinión general el juicio general de los participantes respecto a la identidad territorial como un elemento de la provincia de Ñuble al 2030 es que esta identidad se proyecte hacia la creación de una nueva región 11

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educaciÓn evitar la emigración de los jóvenes hacia concepción o santiago mayor educación para los hijos educación gratuita total alfabetización de la población provincia libre de analfabetismo relevancia para la educación las universidades e institutos además de su quehacer se preocupen de formar personas integras retener a los profesionales que estudiaron carreras relacionadas con el agro para que se queden en la provincia opinión general en general la opinión de los participantes del seminario-taller sobre la educación como parte de Ñuble al 2030 es que esta sea gratuita además de que la provincia esté libre de analfabetismo por otro lado que los jóvenes no emigren de la provincia para estudiar o desarrollarse profesionalmente industria existencia de polos de desarrollo que atraigan a los inversionistas extranjeros aprovechamiento económico de los recursos agropecuarios Ñuble una región agroalimentaria aprovechamiento de la materia prima a través de la industrialización de la agricultura mayor venta de productos elaborados al país como al extranjero capacitación a las personas para que sigan invirtiendo en el campo agricultura opinión general en términos globales el juicio de los participantes respecto a la industria como parte de la provincia de Ñuble al 2030 es que esta debe incentivar a los inversionistas que la industria aumente sus ventas en el país y extranjero además de aprovechar los recursos agropecuarios 12

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conectividad diversidad de carreteras construcción de un aeropuerto con vuelos internacionales trayectos más accesibles y cercanos traslados de coelemu más cortos hacia chillán más locomoción en las distintas comunas calles de la ciudad con veredas locomoción moderna y ordenada opinión general la opinión general de los participantes del seminario-taller respecto a la conectividad como parte de Ñuble al 2030 es que se trabaje en la mejora de la infraestructura vial para el traslado de sus habitantes al interior de la provincia como al extranjero aeropuerto además de crear un sistema en que la locomoción sea moderna y ordenada democracia y participaciÓn ciudadana autoridades e instituciones cercanas a la gente proyectos para la comunidad basados en las necesidades reales democracia representativa autoridades que escuchan a la comunidad políticos objetivos y consecuentes opinión general en general el juicio de los participantes sobre la democracia y la participación ciudadana como parte de la provincia de Ñuble al 2030 es que haya una democracia representativa en donde los políticos sean cercanos objetivos y consecuentes con la comunidad por otro lado que los proyectos sean basados en las necesidades reales de la ciudadanía 13

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salud mejor sistema de salud buena atención de salud el hospital realice la entrega de los tratamientos de quimioterapia y otros el hospital realice la entrega de los tratamientos de salud correspondientes para que la ciudadanía no se traslade a concepción más médicos y recursos para el hospital resolver los problemas del área de la salud opinión general en general la opinión de los participantes del seminario-taller respecto al área de la salud como parte de Ñuble al 2030 es que debe existir una mejora en la atención de salud además de contar con los tratamientos necesarios para que la comunidad no tenga que viajar a concepción y por último que exista mayor cantidad de médicos y recursos calidad de vida el desarrollo sustentable se entienda como calidad de vida un lugar donde se privilegie la calidad de vida la desigualdad social fuese mínima o que desapareciera crecimiento y conservación de los valores fundamentales como el amor verdadero solidaridad justicia paz opinión general en términos globales el juicio de los participantes respecto a la calidad de vida como parte de la provincia de Ñuble al 2030 es que se fomente la calidad de vida de las personas de la provincia además de que valores fundamentales como el amor verdadero solidaridad justicia y paz sean parte de las personas 14

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oportunidades de desarrollo que tiene Ñuble ¿qué oportunidades de desarrollo tiene la provincia de Ñuble los participantes a este seminario-taller señalaron lo siguiente con respecto a las oportunidades de desarrollo que tiene la provincia de Ñuble un 46,7 de los participantes declara que entre las oportunidades de desarrollo que tiene la provincia de Ñuble destaca el turismo un 20 señala que la industria un 15,6 manifiesta el área de la educación un 11 opina que la calidad de vida de la ciudadanía y por último un 6,7 de los participantes señala la conectividad de la provincia de Ñuble como una oportunidad de desarrollo para la provincia 15

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