Ley Organica del Poder Público Municipal

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la asamblea nacional de la repÚblica bolivariana de venezuela decreta la siguiente ley orgÁnica del poder pÚblico municipal tÍtulo i disposiciones generales artículo 1 la presente ley tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales relativos al poder público municipal su autonomía organización y funcionamiento gobierno administración y control para el efectivo ejercicio de la participación protagónica del pueblo en los asuntos propios de la vida local conforme a los valores de la democracia participativa la corresponsabilidad social la planificación la descentralización y la transferencia a las comunidades organizadas y a las comunas en su condición especial de entidad local como a otras organizaciones del poder popular artículo 2 el municipio constituye la unidad política primaria de la organización nacional de la república goza de personalidad jurídica y ejerce sus competencias de manera autónoma conforme a la constitución de la república y la ley sus actuaciones incorporarán la participación protagónica del pueblo a través de las comunidades organizadas de manera efectiva suficiente y oportuna en la definición y ejecución de la gestión pública y en el control y evaluación de sus resultados artículo 3 la autonomía es la facultad que tiene el municipio para elegir sus autoridades gestionar las materias de su competencia crear recaudar e invertir sus ingresos dictar el ordenamiento jurídico municipal así como organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo social cultural y económico sustentable de las comunidades y los fines del estado artículo 4 en el ejercicio de su autonomía corresponde al municipio 1 elegir sus autoridades 2 crear parroquias y otras entidades locales 3 crear instancias mecanismos y sujetos de descentralización conforme a la constitución de la república y la ley.

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2 4 asociarse en mancomunidades y demás formas asociativas intergubernamentales para fines de interés público determinados 5 legislar en materia de su competencia y sobre la organización y funcionamiento de los distintos órganos del municipio 6 gestionar las materias de su competencia 7 crear recaudar e invertir sus ingresos 8 controlar vigilar y fiscalizar los ingresos gastos y bienes municipales así como las operaciones relativas a los mismos 9 impulsar y promover la participación ciudadana en el ejercicio de sus actuaciones 10.las demás actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local conforme a su naturaleza los actos del municipio sólo podrán ser impugnados por ante los tribunales competentes artículo 5 los municipios y las entidades locales se regirán por las normas constitucionales las disposiciones de la presente ley la legislación aplicable las leyes estadales y lo establecido en las ordenanzas y demás instrumentos jurídicos municipales las ordenanzas municipales determinarán el régimen organizativo y funcional de los poderes municipales según la distribución de competencias establecidas en la constitución de la república en esta ley y en las leyes estadales se exceptúan las comunas de estas disposiciones por su condición especial de entidad local reguladas por la legislación que norma su constitución conformación organización y funcionamiento artículo 6 los procesos de formación de las leyes estadales relativos al régimen y la organización de los municipios y demás entidades locales atenderán a las condiciones peculiares de población desarrollo económico capacidad fiscal situación geográfica historia cultura étnia y otros factores relevantes el consejo legislativo o sus comisiones oirán la opinión de los alcaldes y alcaldesas de los concejos municipales de las juntas parroquiales y de los ciudadanos y ciudadanas y de sus organizaciones en la correspondiente jurisdicción para tales fines deberán aplicar los mecanismos apropiados de consulta de acuerdo con la ley el consejo legislativo reglamentará la participación de los alcaldes o alcaldesas.

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3 artículo 7 el municipio y las demás entidades locales conforman espacios primarios para la participación ciudadana en la planificación diseño ejecución control y evaluación de la gestión pública los órganos del municipio y demás entes locales deberán crear los mecanismos para garantizar la participación de las comunidades y grupos sociales organizados en su ejercicio de acuerdo a la ley artículo 8 las autoridades del municipio de sus entes descentralizados y de las entidades locales deberán presentar informe sobre su gestión y rendir cuentas públicas transparentes periódicas y oportunas ante las comunidades de su jurisdicción a tales fines garantizarán la información y convocatoria oportuna y los mecanismos de evaluación pertinentes acerca de los recursos asignados y los efectivamente dispuestos con los resultados obtenidos tÍtulo ii de los municipios y otras entidades locales capítulo i de la creación fusión y segregación de municipios artículo 9 la potestad de los estados para organizar sus municipios y demás entidades locales se regirá por lo dispuesto en la constitución de la república y en las disposiciones de esta ley así como en la constitución y leyes estadales respectivas artículo 10 para que el consejo legislativo pueda crear un municipio deben concurrir las siguientes condiciones 1 una población asentada establemente en un territorio determinado con vínculos de vecindad permanente 2 un centro poblado no menor a la media poblacional de los municipios preexistentes en el estado excluidos los dos de mayor población este requisito deberá ser certificado por el servicio nacional de estadística en caso de no existir otro municipio en esa entidad para hacer comparación se requerirá de una población no menor de diez mil habitantes 3 capacidad para generar recursos propios suficientes para atender los gastos de gobierno y administración general y proveer la prestación de los servicios mínimos obligatorios a los efectos del cumplimiento de este requisito deberá constar en acta la opinión favorable del órgano rector nacional en la materia de presupuesto público igualmente deberá constar la opinión del consejo de planificación y coordinación de políticas públicas en dicha

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4 opinión motivada se determinarán los efectos socioeconómicos en el o los municipios que resulten segregados cumplidas estas condiciones el consejo legislativo una vez aprobada la ley de creación del nuevo municipio someterá el instrumento legal a un referéndum aprobatorio donde participarán todos los habitantes del municipio afectado artículo 11 los municipios indígenas serán creados previa solicitud de los pueblos y comunidades u organizaciones indígenas formuladas ante el respectivo consejo legislativo atendiendo a las condiciones geográficas poblacionales elementos históricos y socioculturales de estos pueblos y comunidades artículo 12 por razones de interés nacional relativas al desarrollo fronterizo o exigencias especiales derivadas del plan de desarrollo económico y social de la nación los consejos legislativos podrán crear excepcionalmente municipios de régimen especial atendiendo a iniciativa reservada al ejecutivo nacional por órgano del presidente o presidenta de la república en consejo de ministros aun cuando las comunidades postuladas a tal categoría no cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 10 de esta ley la ley de creación definirá el régimen especial atendiendo a la fundamentación que motiva la iniciativa artículo 13 dos o más municipios limítrofes de un mismo estado podrán fusionarse y constituir uno nuevo cuando se confundan como consecuencia de la conurbación y existan evidentes motivos de conveniencia o necesidad artículo 14 la iniciativa para la creación fusión o segregación de municipios salvo la hipótesis de iniciativa reservada establecida en el artículo 12 de esta ley corresponderá 1 a un número de electores con residencia en los municipios a los cuales pertenezca el territorio afectado no menor al quince por ciento de los inscritos en el registro electoral permanente 2 al consejo legislativo por acuerdo de las dos terceras 2/3 partes de sus integrantes 3 a los concejos municipales que estén comprendidos en el territorio afectado mediante acuerdo de las dos terceras 2/3 partes de sus integrantes 4 al respectivo gobernador o gobernadora con la aprobación de las dos terceras 2/3 partes de los integrantes del consejo legislativo 5 a los alcaldes y alcaldesas de los municipios a los que pertenezca el territorio afectado con la anuencia de los consejos locales de planificación pública.

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5 artículo 15 antes de ser sancionado el proyecto de ley de creación fusión o segregación de municipios deberá ser sometido a referéndum donde participarán los electores de los municipios involucrados quedando aprobado si en el proceso concurren a opinar el veinticinco por ciento 25 de los ciudadanos y ciudadanas inscritos en el registro electoral permanente y el voto favorable a la creación fusión o segregación es mayor al cincuenta por ciento 50 de los votos consignados válidamente artículo 16 la ley de creación del nuevo municipio deberá publicarse en la gaceta oficial del estado con al menos seis meses de anticipación a la fecha de las elecciones para un nuevo período municipal el consejo legislativo establecerá en el mismo acto el régimen de transición que regirá entre la creación del municipio y su efectivo funcionamiento con las previsiones relativas al inventario de los bienes y obligaciones de la hacienda municipal en especial el saneamiento de las obligaciones con los trabajadores al servicio del o de los municipios artículo 17 mientras se elabora el ordenamiento jurídico propio en el nuevo municipio estará vigente el ordenamiento jurídico del municipio segregado salvo cuando se haya afectado el territorio de varios municipios en cuyo caso el ordenamiento jurídico a regir durante la transición será determinado por decisión del consejo legislativo artículo 18 las solicitudes y asuntos que se encuentren en proceso para la fecha de la toma de posesión de las autoridades del nuevo municipio continuarán el curso de tramitación ante éstas los actos firmes de efectos particulares dictados por las autoridades competentes de o de los municipios a los que pertenezca el territorio afectado surtirán sus efectos en la nueva jurisdicción si los actos en referencia no están firmes para esa fecha podrán ser revisados de oficio por los órganos municipales competentes del nuevo municipio o recurridos ante ellos por los interesados de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente el nuevo municipio iniciará sus actuaciones propias sin pasivos laborales artículo 19 además de los municipios son entidades locales territoriales 1 la comuna 2 los distritos metropolitanos 3 las áreas metropolitanas 4 las parroquias y demarcaciones dentro del territorio del municipio tales como la urbanización el barrio la aldea y el caserío.

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6 los supuestos y condiciones establecidos en esta ley para la creación de demarcaciones dentro del territorio del municipio así como los recursos de que dispondrán concatenadas a las funciones que se les asignen incluso su participación en los ingresos propios del municipio deberán ser considerados en la ley estadal que la desarrolle la comuna como entidad local de carácter especial que se rige por su ley de creación puede constituirse dentro del territorio del municipio o entre los límites político administrativo de dos o más municipios sin que ello afecte la integridad territorial de los municipios donde se constituya capítulo ii de los distritos metropolitanos artículo 20 cuando dos o más municipios tengan entre sí relaciones económicas sociales y físicas que den al conjunto urbano las características de un Área metropolitana y que hayan desarrollado previamente experiencias de mancomunidades durante al menos dos períodos municipales continuos podrán organizarse en distrito metropolitano los distritos metropolitanos son entidades locales territoriales con personalidad jurídica cuya creación corresponderá al consejo legislativo de la entidad federal a la que pertenezcan los municipios cuando los municipios pertenezcan a entidades federales distintas la competencia corresponderá a la asamblea nacional artículo 21 la iniciativa para la creación de un distrito metropolitano corresponderá 1 al quince por ciento 15 por lo menos de los vecinos inscritos en el registro electoral de los municipios afectados 2 a los alcaldes o alcaldesas de los respectivos municipios con acuerdo de los concejos municipales correspondientes aprobado por las dos terceras 2/3 partes de sus integrantes 3 a los concejos municipales respectivos mediante acuerdo aprobado por las dos terceras 2/3 partes de sus integrantes 4 al gobernador o gobernadora del estado con acuerdo del consejo legislativo aprobado por las dos terceras 2/3 partes de sus integrantes 5 al consejo legislativo aprobada por las dos terceras 2/3 partes de sus integrantes 6 cuando se trate de municipios pertenecientes a varias entidades federales la iniciativa también podrá tomarse con el apoyo de la mayoría de los diputados

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7 y diputadas de la asamblea nacional electos o electas en cada una de las respectivas entidades federales artículo 22 la iniciativa deberá ser presentada dentro de los dos primeros años del período del poder público municipal admitida la iniciativa por el consejo legislativo o por la asamblea nacional según el caso y realizados los informes técnicos relativos a la viabilidad del distrito metropolitano se procederá a la convocatoria de una consulta popular de la población afectada si el veinticinco por ciento 25 de los electores inscritos en el registro electoral participa y más del cincuenta por ciento 50 da su aprobación el consejo legislativo o la asamblea nacional según el caso elaborarán la ley de creación correspondiente siguiendo los lineamientos de los informes técnicos aprobados en el referendo la ley de creación del distrito metropolitano una vez aprobada por la asamblea nacional o por el consejo legislativo cuando se trate de municipios de la misma entidad federal seguirá el trámite ordinario para la entrada en vigencia de las leyes establecido en la constitución de la república o en la constitución estadal según el caso pero deberá publicarse para que sea efectiva la elección de las nuevas autoridades distritales por lo menos con un año de anticipación a la fecha del proceso comicial la elaboración de la ley respectiva se hará con la efectiva participación ciudadana y en especial con la de las autoridades de los municipios involucrados artículo 23 la ley de creación del distrito metropolitano definirá los límites del mismo y su organización con determinación expresa de las competencias metropolitanas que deberán asumir sus órganos de gobierno administración y legislación artículo 24 el gobierno y la administración del distrito metropolitano corresponden a la autoridad ejecutiva metropolitana que funcionará bajo la denominación que establezca la correspondiente ley de creación la función legislativa será ejercida por el consejo metropolitano el cual estará integrado de la manera que se establezca en la ley de creación del respectivo distrito en la ordenanza de reglamento interior y de debates del consejo metropolitano se preverá la participación permanente con derecho a voz de un representante del organismo nacional de desarrollo de la jurisdicción del distrito metropolitano la cual será solicitada a ese organismo dentro de los quince días siguientes a la instalación del cuerpo.

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8 artículo 25 el distrito metropolitano contará con los ingresos que le sean asignados en la ley de creación respectiva dicha ley también regulará la transferencia de bienes municipales que se hará al distrito metropolitano para la prestación de los servicios o la gestión de las actividades transferidas artículo 26 los distritos metropolitanos contarán con los siguientes ingresos 1 los que obtengan por derechos y tarifas en los servicios públicos que presten en ejercicio de su competencia 2 las rentas y productos de su patrimonio 3 los provenientes de la enajenación de sus bienes 4 un porcentaje de los impuestos creados y recaudados por los municipios agrupados proporcional al costo del ejercicio de las competencias que le sean asignadas en la ley respectiva 5 los aportes especiales y cualesquiera otros que por disposición legal le correspondan o le sean asignados el distrito metropolitano podrá asumir mediante convenio con los municipios agrupados la recaudación de los impuestos municipales previstos en el numeral 4 del presente artículo artículo 27 en los casos de creación de un distrito metropolitano y dentro del lapso de treinta días hábiles siguientes a la publicación de la ley de su creación el consejo legislativo o la asamblea nacional según el caso nombrará una comisión compuesta por uno de sus miembros quien la presidirá el funcionario responsable por la hacienda municipal por cada uno de los municipios que lo integran un concejal o concejala por cada uno de ellos y un representante de la contraloría general de la república con el objeto de elaborar un inventario de la hacienda pública de cada uno de los municipios integrantes del distrito metropolitano artículo 28 efectuado el inventario a que se refiere el artículo anterior la comisión dentro de los noventa días siguientes a su instalación presentará el informe al consejo legislativo o a la asamblea nacional según el caso para que el órgano legislativo correspondiente decida sobre el traspaso de los bienes municipales afectados a la prestación de los servicios transferidos o a la realización de las actividades asignadas a la competencia del distrito metropolitano la decisión que refiere este artículo será de obligatoria ejecución por los municipios correspondientes a través del acuerdo emanado del concejo municipal respectivo en caso de no hacerlo dentro de los sesenta días

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9 subsiguientes a la decisión del órgano legislativo la autoridad metropolitana solicitará la ejecución por los órganos jurisdiccionales competentes las obligaciones de carácter laboral que surjan con ocasión de la creación del distrito metropolitano serán asumidas por éste para lo cual deberán hacerse las previsiones presupuestarias y financieras y los aportes proporcionales por parte de los municipios involucrados las demás obligaciones serán distribuidas en proporción al monto de la respectiva cuota de bienes asignados conforme lo determine el consejo legislativo artículo 29 las normas contenidas en la presente ley incluidas las relativas a los privilegios y prerrogativas serán aplicables a los distritos metropolitanos en cuanto sean procedentes capítulo iii de las entidades locales artículo 30 las parroquias y las entidades locales dentro del territorio municipal son demarcaciones creadas con el objeto de desconcentrar la gestión municipal promover la participación ciudadana y una mejor prestación de los servicios públicos municipales artículo 31 las parroquias y las otras entidades locales dentro del territorio municipal sólo podrán ser creadas mediante ordenanza aprobada con una votación de las tres cuartas 3/4 partes como mínimo de los integrantes del concejo municipal con la organización funciones atribuciones y recursos que se les confieran en el momento de su creación sobre la base de las características sociológicas culturales y económicas del asentamiento de la población en el territorio municipal sin perjuicio de la unidad de gobierno y de gestión del municipio las parroquias podrán ser urbanas o no urbanas y en ningún caso constituirán divisiones exhaustivas del territorio municipal artículo 32 la iniciativa para la creación de las parroquias y las otras entidades locales dentro del territorio municipal corresponderá en forma alternativa 1 a los ciudadanos y ciudadanas inscritas en el registro electoral en un número no menor al quince por ciento 15 de residentes en el territorio municipal que servirá de base a la entidad local mediante solicitud escrita al concejo municipal 2 al alcalde o alcaldesa mediante solicitud razonada ante el concejo municipal 3 al concejo municipal mediante acuerdo razonado de la mayoría de sus integrantes artículo 33 para crear una parroquia u otra de las entidades locales dentro del municipio se requiere que en el territorio correspondiente exista:

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10 1 una población con residencia estable igual o superior a la exigida en la ley estadal para tales fines 2 en los espacios urbanos un plan de desarrollo urbano local debidamente sancionado y publicado en los espacios no urbanos los lineamientos de la ordenación y ocupación del territorio 3 organización de la comunidad mediante agrupaciones sociales electas democráticamente y debidamente registradas por ante los órganos competentes 4 organización de servicios públicos básicos 5 registro catastral con sujetos de tributación y contribuciones municipales de modo especial los inmobiliarios 6 el proyecto de creación será informado en forma pública y sometida a consulta de la población asentada en el espacio territorial de la parroquia o entidad local territorial propuesta 7 los requisitos para la creación de la comuna en el marco de su régimen especial como entidad local se regirán por lo establecido en la ley orgánica de las comunas artículo 34 en la ordenanza de creación de la parroquia u otra entidad local dentro del territorio del municipio se deberá indicar 1 las atribuciones actividades y funciones que le puedan ser delegadas y las bases para la delegación de estas atribuciones por otros actos normativos 2 el órgano de la administración municipal que ejercerá la supervisión de las atribuciones actividades y funciones delegadas 3 los recursos humanos y de equipos asignados a la parroquia o entidad local territorial y los medios necesarios para su eficaz ejecución 4 la asignación del ingreso propio del municipio que tendrá carácter de ingreso de la parroquia o entidad local territorial a los efectos de su creación y funcionamiento de acuerdo a las atribuciones actividades y funciones delegadas artículo 35 la parroquia tendrá facultades consultivas de evaluación y articulación entre el poder popular y los órganos del poder público municipal sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión del municipio la parroquia será coordinada por una junta parroquial comunal integrada por cinco miembros y sus respectivos suplentes cuando corresponda a un área urbana y tres miembros y sus respectivos suplentes cuando sea no urbana elegidos o elegidas para un período

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11 de dos años todos electos o electas por los voceros y voceras de los consejos comunales de la parroquia respectiva la cual deberá ser validada por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas quienes en dicha elección deberán ser fiel expresión del mandato de sus respectivas asambleas de ciudadanos y ciudadanas para la revocatoria del mandato de los o las integrantes de las juntas parroquiales comunales se aplicarán las condiciones y el procedimiento establecido para los voceros y voceras de los consejos comunales dispuestos en la ley que regula la materia artículo 36 para ser miembro de la junta parroquial comunal se requiere ser venezolano o venezolana mayor de quince años de edad tener residencia en la parroquia estar avalado por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas de su respectivo consejo comunal los extranjeros y extranjeras residentes en la parroquia deberán cumplir con las condiciones establecidas en la constitución de la república artículo 37 la junta parroquial comunal tendrá atribuida facultad expresa para los procesos siguientes 1 articular con las organizaciones de base del poder popular y su relación con los órganos del poder público municipal 2 consultar a las organizaciones de base del poder popular sobre los programas planes y proyectos que presente el municipio 3 evaluar los planes y proyectos que se ejecuten a través del municipio en el territorio de la parroquia 4 facilitar la construcción y organización de los ejes comunales 5 coadyuvar con las políticas del estado en todas sus instancias con la finalidad de actuar coordinadamente en la ejecución del plan de desarrollo económico y social de la nación y los demás planes que se establezcan en cada uno de los niveles político territoriales y las instancias político administrativas que establezca la ley 6 servir como centro de información y promoción de procesos participativos para la identificación de prioridades presupuestarias 7 promover los principios de corresponsabilidad protagonismo y participación ciudadana en la gestión pública municipal 8 promover los servicios públicos y el principio de corresponsabilidad en lo atinente a la seguridad ciudadana la protección civil y la defensa integral de la república.

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12 9 promover los servicios y políticas dirigidos a la infancia a la adolescencia a la tercera edad a los pueblos y comunidades indígenas y a las personas con discapacidad 10.cooperar con la sala técnica del consejo local de planificación pública en la elaboración del censo social municipal conjuntamente con la participación de las organizaciones vecinales y la sociedad organizada las demás establecidas en la presente ley y demás instrumentos jurídicos municipales artículo 38 las juntas parroquiales están en la obligación de requerir toda la información de la gestión municipal para ponerla a disposición de todos los ciudadanos y ciudadanas de la parroquia que se la soliciten artículo 39 el presupuesto municipal de cada ejercicio fiscal incorporará los planes programas proyectos y actividades encomendados a la parroquia o a la entidad local territorial con previsión de los respectivos créditos presupuestarios así como de los resultados que se esperan obtener en términos de producción de bienes y servicios cuando sea posible cuantificarlos en la ordenanza respectiva se establecerá el órgano de la administración pública municipal que hará el seguimiento de las atribuciones señaladas capítulo iv de las mancomunidades y demás figuras asociativas artículo 40 la mancomunidad es una figura asociativa constituida en forma voluntaria por dos o más municipios para la gestión de materias específicas de su competencia artículo 41 la mancomunidad procederá cuando se asocien dos o más municipios colindantes o no de la misma o de diversas entidades federales la mancomunidad podrá asumir una o varias materias o funciones dentro de la competencia de los municipios mancomunados pero no podrá asumir la totalidad de ellas el poder nacional o el poder estadal podrá crear fondos especiales a favor de las mancomunidades de vocación única o de vocación múltiple que se creen a los fines de la descentralización de competencias y actividades de un nivel a otro de conformidad con la legislación rectora en cada sector artículo 42 para la creación de una mancomunidad se requiere la aprobación mediante acuerdo celebrado entre los municipios que concurren a su formación el cual contendrá el estatuto que la regirá.

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13 la creación de la mancomunidad deberá estar contemplada en el plan de desarrollo de los municipios comprometidos o ser considerada favorablemente en los consejos locales de planificación pública de esos municipios con informes económicos que sustenten su creación artículo 43 los estatutos de la mancomunidad deberán establecer de manera precisa 1 el nombre objeto y domicilio de la mancomunidad y los municipios que la constituirán 2 los fines y objetivos para los cuales se crea 3 el tiempo de su vigencia 4 los aportes a los cuales se obligan las entidades que la constituyen 5 la composición del organismo directivo de la mancomunidad forma de su designación facultades y responsabilidades 6 procedimiento para la reforma o disolución de la mancomunidad y la manera de resolver las divergencias que pudieren surgir en relación con su gestión sus bienes ingresos u obligaciones 7 la disolución de la mancomunidad antes de la expiración del tiempo de su vigencia o la denuncia del acuerdo mancomunitario por alguna de las entidades que lo conforman deberá llenar las mismas exigencias establecidas en el artículo anterior para la creación de la mancomunidad y sólo tendrán efecto una vez transcurrido un año de la correspondiente manifestación de voluntad 8 definición de las funciones que serán objeto de la mancomunidad 9 determinación de las funciones de control externo y de los dispositivos orgánicos para hacerla efectiva 10.mecanismos de participación de la ciudadanía con mención de la rendición de cuentas a la población de los municipios mancomunados 11.los mecanismos que garanticen el cumplimiento de los aportes a los cuales se obligan las entidades que la constituyen incluida la posibilidad de autorizar derivaciones de transferencias nacionales o estadales en caso de incumplimiento artículo 44 la mancomunidad tendrá personalidad jurídica propia y no podrá comprometer a los municipios que la integran más allá de los límites establecidos en el estatuto respectivo.

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14 artículo 45 los municipios podrán acordar entre sí la creación de empresas fundaciones asociaciones civiles y otras figuras descentralizadas para el cumplimiento de acciones de interés local o intermunicipal artículo 46 los municipios también podrán acordar con los demás entes públicos territoriales la creación de otras figuras asociativas intergubernamentales a los fines de interés público relativos a materias de su competencia capítulo v de la diversidad de regímenes artículo 47 la legislación municipal que desarrollen los consejos legislativos y los concejos municipales deberá establecer diferentes regímenes para la organización gobierno y administración de los municipios incluso en lo que respecta a la determinación de sus competencias y recursos atendiendo a las condiciones de población desarrollo económico capacidad para generar ingresos fiscales propios situación geográfica elementos históricos y culturales y otros factores relevantes así como las opciones para la organización del régimen de gobierno y administración democrática que corresponda a los municipios indígenas y a los municipios con población indígena de acuerdo a la naturaleza del gobierno local y las características de la entidad federal respectiva artículo 48 estos regímenes de organización gobierno y administración deberán estar en correspondencia con los planes de desarrollo elaborados por los consejos de planificación a nivel municipal y estadal orientados a atender con eficiencia los requerimientos para el desarrollo de la vocación económica respectiva artículo 49 los pueblos indígenas sus comunidades y organizaciones participarán en la formación instrumentación y evaluación del plan municipal de desarrollo artículo 50 el municipio indígena es la organización del régimen de gobierno y administración local mediante la cual los pueblos y comunidades indígenas definen ejecutan controlan y evalúan la gestión pública de acuerdo a los planes previstos en su jurisdicción territorial tomando en cuenta la organización social política y económica cultural usos y costumbres idiomas y religiones a fin de establecer una administración municipal que garantice la participación protagónica en el marco de su desarrollo sociocultural la organización municipal de los municipios indígenas será democrática y responderá a la naturaleza propia del gobierno local artículo 51 los pueblos y comunidades indígenas deberán tener participación política en los municipios en cuya jurisdicción esté asentada su comunidad y en tal sentido debe garantizarse la representación indígena en el concejo

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15 municipal atendiendo a lo establecido en las leyes que regulan la materia electoral tÍtulo iii de la competencia de los municipios y demÁs entidades locales capítulo i competencia de los municipios artículo 52 es competencia de los municipios el gobierno y la administración de los intereses propios de la vida local la gestión de las actividades y servicios que requiera la comunidad municipal de acuerdo con la constitución de la república y las leyes artículo 53 cada municipio tiene competencia para organizar el funcionamiento de sus órganos y regular las atribuciones de las distintas entidades municipales el concejo municipal dictará las normas que regulen su autonomía funcional y su ordenamiento interno artículo 54 el municipio ejercerá sus competencias mediante los siguientes instrumentos jurídicos 1 ordenanzas son los actos que sanciona el concejo municipal para establecer normas con carácter de ley municipal de aplicación general sobre asuntos específicos de interés local las ordenanzas recibirán por lo menos dos discusiones y en días diferentes deberán ser promulgadas por el alcalde o alcaldesa y ser publicadas en la gaceta municipal o distrital según el caso y prever de conformidad con la ley o si lo ameritare la naturaleza de su objeto la vacatio legis a partir de su publicación durante el proceso de discusión y aprobación de las ordenanzas el concejo municipal consultará al alcalde o alcaldesa a los otros órganos del municipio a los ciudadanos y ciudadanas a la sociedad organizada de su jurisdicción y atenderá las opiniones por ellos emitidas 2 acuerdos son los actos que dicten los concejos municipales sobre asuntos de efecto particular estos acuerdos serán publicados en la gaceta municipal cuando afecten la hacienda pública municipal 3 reglamentos son los actos del concejo municipal para establecer su propio régimen así como el de sus órganos servicios y dependencias estos reglamentos serán sancionados mediante dos discusiones y publicados en gaceta municipal.

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