p. 1

universidad del bío-bío dirección general de planificación y estudios proyecto estudio de factibilidad de la creación de una vicerrectoría de investigación y desarrollo informe 1 concepción chillán noviembre de 2011 0

[close]

p. 2

Índice contenido introducciÓn 4 1 1.1 1.2 1.3 2 organizaciÓn del trabajo 6 introducciÓn 6 estructura de trabajo 7 metodologÍa de trabajo 8 capÍtulo i anÁlisis de contexto 10 2.1 introducciÓn 10 2.2 experiencias internacionales 11 2.2.1 experiencia francesa 11 2.2.2 experiencia española 13 2.2.3 experiencia estadounidense 15 2.3 investigaciÓn desarrollo e innovaciÓn la situaciÓn en latinoamÉrica y su comparaciÓn en chile 17 2.3.1 recursos destinados a inversión de i+d+i 18 2.3.2 capital humano avanzado 19 2.3.3 productividad científica en américa latina 20 2.3.4 patentes 20 2.3.5 desafíos para latinoamérica 23 2.4 la i+d+i en chile 24 2.5 visiÓn ocde de la i+d+i de chile 34 2.6 propuesta conicyt al 2014 39 2.7 desafÍos estratÉgicos de la universidades chilenas 41 2.8 antecedentes de i+d+i en universidades chilenas 42 2.8.1 universidades con información web disponible 42 2.9 resumen de estructuras organizacionales para la actividad de i+d+i en universidades de chile 69 2.10 instituciones acreditadas 70 2.11 caracterizaciÓn de instituciones universitarias 71 3 capÍtulo ii anÁlisis de aspectos institucionales de la universidad del bÍo-bÍo en i+d+i 77 3.1 plan general de desarrollo universitario 2010-2014 pgdu 78 3.1.1 visión 78 3.1.2 misión 78 3.1.3 líneas estratégicas 78 3.1.4 objetivos tÁcticos 81 3.2 programa de rectorÍa 2010-2014 89 3.2.1 líneas programáticas del programa de rectoría 89 3.3 polÍtica de investigaciÓn desarrollo e innovaciÓn 91 1

[close]

p. 3

4 capÍtulo iii diagnÓstico y caracterizaciÓn de la direcciÓn general de investigaciÓn desarrollo e innovaciÓn universidad del bÍo-bÍo 92 4.1 introducciÓn 92 4.2 descripcion de la direcciÓn general de investigaciÓn desarrollo e innovacion 93 4.2.1 estructura organizacional 93 4.2.2 equipo de trabajo de la direccion general de investigaciÓn desarrollo e innovaciÓn 94 4.2.3 misiÓn de la direcciÓn general de investigaciÓn desarrollo e innovaciÓn 95 4.2.4 funciones de la direcciÓn general de investigaciÓn desarrollo e innovaciÓn 95 4.2.5 direcciÓn de desarrollo y transferencia tecnolÓgica 95 4.2.5.1 4.2.5.2 misión de la dirección de desarrollo y transferencia tecnológica 96 funciones de la dirección de desarrollo y transferencia tecnológica 96 misión de la dirección de investigación 97 funciones de la dirección de investigación 97 4.2.6 4.2.7 4.2.8 4.2.9 4.2.10 direcciÓn de investigaciÓn 97 unidad de incubadora de empresas 97 unidad de gestiÓn tecnolÓgica 98 los grupos de investigaciÓn y desarrollo 98 centros de investigaciÓn y desarrollo 98 4.2.6.1 4.2.6.2 4.2.11 programas de investigaciÓn 98 4.2.12 laboratorios 99 4.3 plan estratÉgico de la direcciÓn general de investigaciÓn desarrollo e innovaciÓn 99 4.4 organizaciÓn de la i+d+i por sede y facultades 99 4.5 nomina de investigadores de la universidad del bÍo-bÍo por Área del conocimiento101 4.6 mecanismos de aseguramiento de la calidad 102 4.7 resultado en investigaciÓn desarrollo e innovaciÓn 105 4.3.1 principales resultados económicos 105 4.3.2 resultados en productividad 109 4.3.3 patentes 112 4.8 sistema de informaciÓn asociado a investigaciÓn 113 4.9 evaluacion externa acerca de investigaciÓn en el proceso de acreditaciÓn institucional del comitÉ de pares evaluadores 113 5 6 capÍtulo iv anÁlisis de aspectos legales 116 capÍtulo v anÁlisis de informaciÓn interna y externa 118 6.1 taller focus group direccion general de investigacion 118 6.1.1 jornadas de trabajo 118 6.1.2 metodología de trabajo 119 6.1.3 conclusiones generales del focus groups 119 6.2 anÁlisis interno y externo 121 6.2.1 análisis externo 122 6.2.2 análisis interno 122 7 7.1 8 capÍtulo vi alternativas de soluciÓn 124 identificaciÓn de alternativas 124 conclusiones generales 125 bibliografÍa 126 anexo nº 1 experiencia francesa 127 anexo nº 2 experiencia espaÑola 129 anexo nº 3 presentaciÓn conicyt hacia el 2014 131 2

[close]

p. 4

anexo nº 4 estructura organizacional en investigaciÓn en las universidades chilenas 141 anexo nº 5 cna chile 145 anexo nº 6 ord solicitud 147 anexo nº 7 nÓmina de investigadores 148 anexo nº 8 decretos y reglamentos 153 anexo nº 9 proyectos 201 3

[close]

p. 5

introducciÓn la universidad del bío-bío es una corporación de derecho público autónoma con personalidad jurídica y patrimonio propio creada mediante ley nº 18.744 publicada en el diario oficial del 29 de septiembre de 1988 el nacimiento de la institución se deriva de la fusión de la universidad de bío-bío y del instituto profesional de chillán cuyas antecesoras fueron respectivamente la universidad técnica del estado y la universidad de chile sede Ñuble la universidad cuenta con tres campus concepción la castilla y fernando may estos últimos en chillán la casa central se encuentra ubicada en la ciudad de concepción conforme lo dispuesto en sus estatutos fijados mediante decreto con fuerza de ley nº1 de 1989 del ministerio de educación desarrolla además actividades académicas en la ciudad de los Ángeles y mantiene una oficina en la ciudad de santiago en concepción se encuentra además el conservatorio de música mientras que en chillán se localiza el centro de extensión la universidad del bío-bío está organizada académicamente en seis facultades arquitectura construcción y diseño ciencias ciencias de la salud y de los alimentos ciencias empresariales educación y humanidades e ingeniería con una oferta académica de 18 y 20 carreras y programas de pregrado1 en las sedes concepción y chillán respectivamente la oferta de postgrado contempla 2 programas de doctorado y 20 de magíster la matrícula total de la universidad del bío-bío es de 12.448 alumnos lo que se desagrega en 10.284 alumnos de pregrado 636 alumnos en postgrado 879 alumnos en programas especiales de continuidad de estudios y 649 alumnos en programas de diplomados y postítulos1 la institución cuenta con una dotación constituida por 547 académicos y 570 funcionarios administrativos el índice de postgraduación de los académicos es de 73.8 en relación a las jornadas completas equivalentes1 1 anuario estadístico institucional 2010 4

[close]

p. 6

la infraestructura total construida es de 70.861m2 en una superficie total de 582.830m2 que comprenden aulas laboratorios talleres bibliotecas salas de estudios y recintos deportivos cuenta con una red de 5 bibliotecas que en total disponen de 85.453 volúmenes y 6.000 suscripciones a revistas electrónicas y 23 laboratorios de computación con un total de 957 computadores considerando su carácter estatal y público la universidad manifiesta un permanente compromiso con la calidad de su gestión tanto académica como administrativa en este sentido la institución busca constituirse en una alternativa de excelencia certificada lo que se constata al lograr una acreditación institucional por 5 años en las áreas de docencia de pregrado gestión institucional investigación y vinculación con el medio la universidad del bío-bío aspira a ser reconocida a nivel nacional como una universidad que aporta a la sociedad del conocimiento y al desarrollo armónico del país pero vinculada al desarrollo sustentable de la región del biobío para ello se ha propuesto entre otras cosas fomentar la generación de conocimiento avanzado mediante la realización y la integración de actividades de formación de postgrado e investigación fundamental aplicada y de desarrollo2 es en este contexto que se presenta el siguiente estudio que tiene por finalidad analizar la factibilidad de crear una vicerrectoría de investigación y desarrollo con el propósito de responder a los nuevos desafíos que la institución enfrentará en los próximos años dicho estudio se enmarca dentro del plan general de desarrollo universitario 2010 2014 objetivo 2.3.1 de línea estratégica 2 y en el programa de rectoría 2010-2014 a través de la línea 3 punto 1.10 2 ver definición de misión institucional en http www.ubiobio.cl/web/mision.php 5

[close]

p. 7

1 organizaciÓn del trabajo 1.1 introducciÓn para el desarrollo de este estudio se busca tener una visión general del sistema de gestión representando los procesos que componen el sistema universitario como sus relaciones principales particularmente es clave conocer como la actividad de investigación se interrelaciona externamente con clientes personas proveedores y sociedad e internamente con otras unidades de la institución es por ello que a continuación se muestra el diagrama de procesos de la universidad del bío-bío figura nº1 diagrama de procesos de la universidad del bío-bío fuente sistema de gestión de calidad departamento de normalización y certificación como muestra la figura nº1 la actividad de i+d+i es parte de los procesos operacionales de la institución que brinda soluciones o beneficios a las necesidades del medio interno y externo 6

[close]

p. 8

1.2 estructura de trabajo para abordar el estudio se ha estructurado el trabajo en ocho capítulos los que se detallan a continuación 1 organización del trabajo se presenta la metodología que se utilizará para el desarrollo de este trabajo y la estructura del mismo lo cual se ve plasmado en este documento análisis de contexto el objetivo es presentar el estado del arte en el contexto regional nacional e internacional en relación a la investigación en el sistema de educación superior análisis de aspectos institucionales el objetivo es determinar las políticas y mecanismos institucionales que permiten dar relevancia y apoyar la actividad de i+d+i diagnóstico y caracterización el objetivo es determinar los atributos propios de la dirección general de investigación desarrollo e innovación y las funciones de cada una de las unidades a partir de las actividades que se desarrollan en la dirección análisis de aspectos legales se analiza en este capítulo la posibilidad de crear una vicerrectoría de investigación y desarrollo a partir de la normativa legal que rige a la universidad del bío-bío análisis interno y externo el objetivo es identificar las fortalezas oportunidades debilidades y amenazas que enfrenta la dirección general de investigación desarrollo e innovación y determinar los desafíos que se plantean para ella propuesta de alternativas el objetivo es proponer alternativas de estructuras para i+d+i a fin de responder de la mejor forma a los requerimientos de excelencia y calidad asumidos por la institución considerando el contexto nacional de la educación superior universitaria conclusiones generales 2 3 4 5 6 7 8 7

[close]

p. 9

1.3 metodologÍa de trabajo análisis de contexto el análisis de contexto se desarrolla en dos escenarios por una parte se presenta el contexto internacional en el cual se revisan dos experiencias europeas la realidad de latinoamérica y los países pertenecientes a la oecd por otra parte se presenta el contexto nacional donde se revisa el quehacer del sistema de educación superior chileno específicamente la información que se despliega en este capítulo se basa en bibliografía y revisión de las páginas web de las instituciones universitarias existentes en chile asimismo se presenta un resumen de la situación de acreditaciones de las universidades chilenas análisis de aspectos institucionales los aspectos institucionales se desarrollan en tres ámbitos el primero sobre el plan general de desarrollo universitario 2010-2014 que define las orientaciones estratégicas de la institución el segundo programa de gobierno universitario 20102014 que detalla los desafíos asumidos y por último las políticas de i+d+i que definen las guías para la toma de decisiones los datos se obtienen a partir de los documentos disponibles en la web institucional y material entregado por la dirección general de investigación desarrollo e innovación dgi diagnóstico y caracterización el diagnóstico y caracterización de la unidad se desarrolla en dos partes la primera muestra la estructura organizativa de la dirección general y la segunda presenta información que da cuenta de la evolución de los principales resultados económicos y productivos de la unidad asimismo se presenta la configuración del sistema de información asociada a investigación así como la lectura de la comisión de pares evaluadores del proceso de acreditación institucional la información que se procesa en este capítulo se basa en documentos internos páginas web reportes institucionales y entrevistas análisis de aspectos legales los aspectos legales se abordan en base a las normativas institucionales que posee la universidad bajo las cuales se presentan los pasos necesarios para implementar una nueva vicerrectoría la información se obtiene de la dirección general jurídica 8

[close]

p. 10

análisis interno y externo este capítulo se divide en dos partes la primera parte presenta un análisis interno y externo de i+d+i a través de focus group en la segunda parte se presenta un examen interno a partir de un trabajo de gabinete y validación con las unidades y entrevistas con actores claves propuesta de alternativas se presentan las distintas posibilidades que se abren como respuesta a los objetivos de este estudio 9

[close]

p. 11

2 capÍtulo i anÁlisis de contexto el objetivo de este capítulo consiste en plantear un marco contextual de las implicancias de la investigación en el país y en latinoamérica para ello se ha trabajado en la revisión del informe de la oecd banco mundial sobre la contribución de la educación superior en el desarrollo regional la región del bío-bío chile desafíos y perspectivas de la dirección estratégica de las instituciones universitarias de ediciones cna-chile informe final ­ consejo nacional de innovación para la competitividad y la revisión de las páginas web de las universidades nacionales 2.1 introducciÓn para establecer el contexto de la investigación como parte de la labor esencial de las universidades en la finalidad de generar conocimiento para promover el desarrollo económico y social se presenta a continuación lo planteado en el documento el desarrollo científico-tecnológico y la gestión de la investigación de la publicación de la cna antes citada3 la investigación corresponde a toda actividad creadora y sistemática para aumentar el conocimiento con o sin un objeto práctico determinado desarrollo implica buscar la aplicación del conocimiento existente transformándolo en un nuevo producto o proceso mientras que innovación se refiere a procesos y/o productos tecnológicamente nuevos que han sido validados por el mercado lo que implica que la innovación deriva en mayor o menor plazo en productos o servicios comercializables que tienen un precio visible en la actualidad la gestión de la investigación se hace más compleja ya que sus resultados se ven influenciados de alguna forma por los procesos de globalización la movilidad de las personas la disponibilidad de recursos los instrumentos y políticas actuales las exigencias por formación de alto nivel las facilidades de acceder a información y comunicación la demanda de investigación y desarrollo desde las empresas y naciones por ello la investigación se ha transformado en un ámbito importante dentro de las instituciones de educación superior lo que se refleja en la incorporación de la investigación como área optativa de la acreditación institucional chilena4 dejo de ser considerada como un ejercicio simple que se dedica a la priorización de ver ediciones cna-chile 2009 desafÍos y perspectivas de la direcciÓn estratÉgica de las instituciones universitarias dr mauricio escudey y roxana chiapa págs 339-340 4 art 17 ley 20.129 sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educacion superior 3 10

[close]

p. 12

proyectos la asignación de recursos o el patrocinio de iniciativas para postular a fondos externos constituyéndose en un área estratégica 2.2 experiencias internacionales a objeto de revisar el estado del arte en cuanto al quehacer de las universidades en el mundo se describen tres experiencias internacionales primero la educación superior en francia de donde chile adquirió el modelo educacional en 1833 bajo la influencia de diego portales5 segundo la experiencia española por la importante vinculación de la universidad del bío-bío con las universidades ibéricas y tercero la experiencia estadounidense por la influencia cultural y constituir un referente en investigación y desarrollo 2.2.1 experiencia francesa6 el sistema universitario francés en francia se define la universidad como un establecimiento público y autónomo de enseñanza superior cuyo objetivo es la producción del saber su conservación valorización y transmisión las 80 universidades francesas todas de carácter público están llamadas a cumplir con este objetivo la enseñanza está dirigida para todas las personas que tienen el baccalauréat7 por docentes que tienen acceso a la condición de professeur-chercheur8 además estos académicos hacen su trabajo de investigación en unidades particulares de la universidad no existiendo una relación directa entre la formación y la investigación ya que ésta se realiza en organismos específicos de investigación como son los centros científicos existentes en chile sin embargo según algunos economistas el papel de la universidad es favorecer el crecimiento económico dos de ellos philippe aghion y elie cohen 2004 propusieron poner fin a la separación entre investigación y enseñanza superior y dar a las universidades los medios para realizar innovación9 5 bastidas l 2006 la educación en chile ¿un caso de imperialismo cultural revista de estudios norteamericanos disponible en http www.estudiosnorteamericanos.cl [4 de agosto de 2011 6 ver antecedentes adicionales en anexo nº 1 7 equivalente en el sistema chileno al grado de licenciado o bachiller 8 la agregación en el sistema educativo francés es una forma de acceso a la condición de profesor de la enseñanza pública del estado la denominación de professeur-chercheur significa profesor-investigador 9 ver education et croissance en http lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/brp/044000017/0000.pdf 11

[close]

p. 13

las universidades participan del servicio público de la enseñanza superior las que establecen 6 misiones que son la formación inicial y continua la investigación científica y técnica la orientación e inserción profesional la difusión de la cultura e información científica y técnica la cooperación internacional la participación a la construcción del espacio europeo de la enseñanza superior eees y de la investigación la investigación en las universidades francesas en 1993 françois fillon ministro de la enseñanza superior y de la investigación lanza una reflexión sobre la cooperación entre las organizaciones y las universidades10 la consecuencia fue la aparición del principio de unidades mixtas con un contrato entre el estado las universidades y los organismos por los 4 años este contrato compromete un financiamiento y también un programa científico entonces las unidades de investigaciones de la universidad pueden tener las denominaciones siguientes equipo de acogida o equipo joven enteramente gestionado por la universidad unidad mixta de investigación cogestionada por la universidad y un organismo unidad mixta de servicio disposición de medios y apoyo a la investigación unidad propia de investigación gestionada por un organismo pero puede tener convenio con la universidad equipo de investigación tecnológico colaboración con industriales la investigación francesa no se realiza en las universidades sino que en grandes organismos como centre national de la recherche scientifique cnrs institut national de la santé et de la recherche médicale inserm commissariat à l énergie atomique cea institut de recherche pour le développement ird la recherche agronomique pour le développement cirad institut national de la recherche agronomique inra l institut de recherche en sciences et technologies pour l environnement cemagref inventeur du monde numérique inria 10 ver http fr.wikipedia.org/wiki/universit%c3%a9_en_france 12

[close]

p. 14

2.2.2 experiencia española11 el sistema universitario español el sistema universitario español comprende 49 universidades públicas 14 universidades privadas y 4 universidades de la iglesia católica12 el contenido de la autonomía universitaria se concreta en el art 3 de la ley orgánica de reforma universitaria de 1983 y comprende la elaboración de sus estatutos y otras normas de funcionamiento interno la elección designación y remoción de sus órganos de gobierno y administración la elaboración aprobación y gestión de sus presupuestos la administración de sus bienes el establecimiento y modificación de sus plantillas la selección formación y promoción del personal docente e investigador y de administración y servicios la elaboración y aprobación de los planes de estudio e investigación la admisión régimen de permanencia y verificación de conocimientos de los estudiantes la expedición de títulos y diplomas entre otros precisamente por este carácter de entidades autónomas de derecho público los estudios en la educación superior tienen 3 ciclos diplomado 3 años después del bachillerato licenciatura bachillerato más 4 ó 5 años doctorado 2 ó 3 años después del bachillerato más 5 años las universidades establecen su propia oferta académica que puede ser de dos tipos títulos oficiales con validez en todo el territorio del estado títulos propios de cada universidad a propuesta del consejo de universidades el gobierno establece los títulos oficiales y las directrices generales propias de estas titulaciones es decir el contenido mínimo homogéneo que debe incluirse en los planes de estudio son las denominadas materias troncales las universidades elaboran y aprueban sus propios planes de estudio que comprenden además de las materias troncales las materias obligatorias de esa universidad las materias optativas para el alumno y materias de libre configuración es decir elegidas por el estudiante los planes de estudios de títulos oficiales aprobados por las universidades deben ser homologados por el consejo de universidades para su validez asimismo la universidades en uso de su autonomía pueden impartir enseñanzas conducentes a la obtención de otros diplomas y títulos propios los cuales sin embargo carecen de los 11 12 ver antecedentes adicionales en anexo nº 2 ver http www.spainexchange.com/es/estudiante_info/sistema_educativo.php 13

[close]

p. 15

efectos académicos plenos y de la habilitación para el ejercicio profesional de los títulos universitarios de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional respecto a las universidades privadas y las universidades que dependen de la iglesia católica se puede señalar lo siguiente las condiciones en donde las universidades privadas están creadas y los diplomas que ellas dan están fijadas por la ley de la reforma de las universidades del 25 de agosto de 1983 financiado por la contribución de los estudiantes tienen sus propias reglas de funcionamiento y organización en cambio las universidades que están gestionadas por la iglesia están creadas por decisión conjunta del estado y de la santa sede su financiamiento se encuentra asegurado por la matricula pagada por los estudiante pero también gracias a subvención de la iglesia al igual que las universidades privadas tienen su propia regla de funcionamiento y organización y además de entregar los mismos diplomas que las otras categorías de universidad también ofrecen diplomas eclesiásticos la investigación en universidades españolas13 la competencia para convocar instruir y resolver el procedimiento de concesión de las ayudas y para el seguimiento de los proyectos concedidos corresponde a la dirección general de investigación y gestión del plan nacional de i+d+i figura nº2 la investigación en las universidades españolas fuente http www.uc3m.es/portal/page/portal/actualidad_cientifica/noticias/productividad_investigacion/ranking_unive rsidades_espanolas.pdf 13 http www.educacion.gob.es/cide/espanol/investigacion/presentacion/inveducativa/estudios/inv02h1b.html 14

[close]