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1 introducciÓn actualmente la aplicación e implementación de las disposiciones en materia ambiental otorgan a las autoridades ambientales amplias facultades para hacer requerimientos relacionados con permisos de uso sobre los recursos naturales esto fundamentalmente ha creado altos niveles de incertidumbre legal que necesariamente deben ser corregidos en aras de lograr el desarrollo sostenible consagrado en la constitución en este sentido las guías ambientales a mediano y largo plazo deben constituirse en el instrumento técnico para todas las autoridades que conforman el sistema nacional ambiental y a su vez las condiciones que deben cumplir los productores del sector agropecuario adicionalmente las guías deben propender por el ejercicio de la autoridad sobre el control posterior a la realización de las actividades productivas en el sentido de establecer acciones efectivas que aseguren el cumplimiento de los principios constitucionales y legales por lo anterior la guía ambiental se convierte en una herramienta ágil que incide en el mejoramiento de la planeación y gestión ambiental de los productores de café al tiempo que se constituye en un instrumento de control por parte de las autoridades ambientales competentes en este caso las corporaciones autónomas regionales igualmente busca unificar y armonizar los lenguajes productivo y ambiental de tal manera que el desarrollo de la actividad cafetera no interfiera negativamente sobre el medio ambiente y los recursos naturales permitiendo una evolución normal de los ecosistemas las medidas planteadas en este documento buscan entonces optimizar los procesos productivos de tal manera que redunden en el mejoramiento del entorno social en términos ambientales enmarcados en la oferta tecnológica más limpia existente y la viabilidad económica de la misma dentro del contexto particular de un subsector compuesto en su mayoría por productores 1.1 antecedentes el sector cafetero a través de la federación nacional de cafeteros de colombia ha buscado optimizar el proceso productivo del café creando mecanismos ambientales que armonicen la producción con el medio que lo rodea consciente de que respetando a la tierra se ha tenido y se tendrá café para muchas generaciones así la federación ha desarrollado programas ambientales tales como beneficio ecológico forestales manejo de microcuencas y descontaminación de aguas en acueductos veredales entre otros también ha implementado campañas educativas como cafeteritos sembradores de vida y todas aquellas desarrolladas por el profesor yarumo el ministerio del medio ambiente y los gemios del sector agropecuario en representación de los productores han venido trabajando igualmente en el desarrollo de instrumentos técnicos que promuevan la gestión ambiental en las actividades productivas del sector guía ambiental para el cultivo del café página 1

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como parte de este proceso el ministerio y la sociedad de agricultores de colombia sac suscribieron un convenio de cooperación con el objeto de elaborar un conjunto de guías ambientales para diversos subsectores agropecuarios en el marco de política ambiental nacional de producción más limpia de acuerdo con el objeto convenio las guías ambientales deben convertirse en herramientas administrativas alternativas para el manejo ambiental de las actividades del sector que permita mejorar los procesos de planeación facilitar la elaboración de estudios ambientales establecer lineamientos de manejo ambiental unificar los criterios de evaluación y seguimiento fortalecer la gestión ambiental y optimizar los recursos para lograr este propósito de manera concertada los firmantes del convenio hicieron extensivo su alcance a los gremios del sector agropecuario para participar activamente en la elaboración de las guías así como a las autoridades ambientales regionales además se estableció que la misma debía partir de los lineamientos básicos expuestos por los gremios de los productores pues son éstas las organizaciones que mejor conocen la actividad productiva específica los problemas ambientales que padecen o que eventualmente pueden generar así como los correctivos técnicos y económicos más adecuados que se deben establecer para minimizarlos bajo estas consideraciones el subsector cafetero acogió positivamente la invitación consciente de la importancia que la temática del medio ambiente reviste para el subsector cafetero así este documento fue elaborado tomando como base el conjunto de trabajos técnicos que de tiempo atrás ha financiado y difundido el subsector cafetero con todo el trabajo aquí expuesto representa el resultado de un proceso concertado entre las autoridades ambientales los sectores productivos y los centros de investigación esperamos que esta versión sea ampliamente acogida y cumpla con las expectativas y los propósitos establecidos 1.2 importancia de la guía ambiental la sociedad en su conjunto ha venido adquiriendo cada vez con mayor fuerza una conciencia frente al deterioro ambiental que se viene presentando por un lado más consumidores demandan productos que no generen daños a su salud y a su vez que en sus procesos productivos minimicen o eliminen en lo posible los impactos ambientales y sociales negativos que se puedan causar esta situación conlleva a que los productores que deseen ofertar sus productos en los diferentes mercados asuman posiciones más amigables con el medio ambiente guía ambiental para el cultivo del café página 2

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reconvirtiendo sus procesos de producción e integrando a su misión la protección de los recursos naturales bajo estos preceptos esta guía ambiental para el subsector cafetero se convierte en un instrumento de consulta y orientación que contiene los lineamientos metodológicos y procedimentales generales en desarrollo de la actividad cafetera bajo un enfoque de gestión ambiental integral la guía ambiental para el subsector cafetero no solamente responde a la imperiosa necesidad de preservar el medio natural bajo un enfoque de desarrollo sostenible sino también propicia la conservación y aumento de los niveles de competitividad y productividad del subsector y es que en la actualidad lejos se está de considerar las prácticas productivas amigables con el medio ambiente como prácticas costosas en términos de utilidades y rendimientos para constituirse en cambio en prácticas que agregan valor y aumentan la productividad y competitividad de los cultivos por último las preocupaciones ambientales no solamente provienen de los consumidores sino también de los propios productores que entienden la importancia de la preservación del medio natural en el cual se soporta su actividad productiva 1.3 objetivos el objetivo primordial de la guía ambiental para el subsector cafetero es brindar a los productores del sector agropecuario las autoridades ambientales y al público en general una herramienta de consulta y orientación que contenga elementos jurídicos técnicos conceptuales metodológicos y procedimentales que faciliten y optimicen el proceso de gestión ambiental en el subsector productivo cafetero acorde con las políticas ambientales del país la guía ambiental busca facilitar y agilizar la gestión de las autoridades ambientales y los caficultores unificar criterios para la gestión ambiental del subsector presentar en forma concisa y clara una descripción de los procesos involucrados en la actividad cafetera presentar los aspectos relevantes de la planificación ambiental agropecuaria presentar medidas típicas para manejar prevenir mitigar y corregir los impactos ambientales generados por la actividad difundir y propiciar entre los productores el cumplimiento de la legislación ambiental proponer en el caficultor opciones tecnológicas de producción más limpia y uso racional del agua en el proceso del beneficio guía ambiental para el cultivo del café página 3

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1.4 alcances de la guía la guía permitirá al subsector cafetero cumplir con los requisitos establecidos en la legislación y política ambiental colombiana busca establecer reglas claras para mejorar el desempeño ambiental de la actividad frente a la sociedad y a las autoridades ambientales con el fin de lograr la sostenibilidad competitividad y productividad del subsector en el mediano y largo plazo con este instrumento se busca promover el uso eficiente de los recursos naturales y la adopción de tecnologías ambientales y económicamente viables que permitan mejorar las relaciones productivas con el entorno natural y la comunidad jorge cárdenas gutiérrez gerente general federación nacional de cafeteros de colombia guía ambiental para el cultivo del café página 4

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2 aportes del subsector al desarrollo sostenible 2.1 aportes sociales 1 organización democrática y participativa la federación nacional de cafeteros fue creada en 1927 actualmente cuenta con 300.000 caficultores cedulados 320 comités municipales 15 comités departamentales de cafeteros un comité nacional y el congreso cafetero 2 la última encuesta nacional cafetera 1997 cubrió 564 municipios de 16 departamentos del país con un universo de estudio de 3.6 millones de hectáreas que comprende la zona cafetera y cerca de 2 millones de personas que viven en ella los resultados muestran que la caficultura está en manos de pequeños productores con un promedio nacional de 1.61 hectáreas en café quienes poseen en total 566.230 upas unidades económicas para la producción agropecuaria bajo una gerencia única constituyendo el capital social del subsector café 3 fomento al desarrollo cooperativo y comunitario a la formación de grupos de trabajo con diferentes denominaciones de amistad gestión veredales y de vecinos en ellos se promueven los valores humanos con el fin de consolidar la unión familiar y la socialización en el medio se fortalece los elementos culturales y recreativos y se impulsa la convivencia social 4 impulso a procesos de formación de líderes y participación en instancias de decisión en el ámbito local departamental y nacional 5 ejecución de proyectos educativos tecnológicos de infraestructura y forestales con beneficios sociales en la zona cafetera del país 6 gestión de proyectos en busca del beneficio del caficultor su familia su gremio y la región 7 promoción de proyectos de ecoturismo en la región cafetera 8 consolidación durante más de 40 años de un proceso de transferencia de tecnología agropecuaria el cual ha sido fundamental para la adopción de los productores la investigación científica y la extensión rural 2.2 aportes ambientales 1 gestión para la conservación de la biodiversidad y la sosteniblidad ambiental en las regiones cafeteras del país ejecución de programas dirigidos al manejo integral de microcuencas y en general a preservar el recurso agua 2 guía ambiental para el cultivo del café página 5

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3 promoción y ejecución de campañas de conservación de suelos y aguas difusión de prácticas de conservación del recurso suelo en las diferentes etapas del cultivo gestión para el mejoramiento del saneamiento básico en la zona cafetera ejecución de programas de seguridad alimentaria sostenible promocionando la producción y el consumo de alimentos inocuos en cantidad y variabilidad adecuadas identificación y difusión de los componentes ambientales apropiados en cada una de las etapas del cultivo desde la semilla hasta la cosecha y el beneficio del grano apoyo a proyectos de cafés especiales dentro de los cuales existen las siguientes categorías de origen porque provienen de una región determinada de fincaprovienen de un sistema de producción identificado orgánico no usan en su producción insumos químicos de síntesis gourmet por sus óptimas características organolépticas que le dan a la bebida un cuerpo sabor y aroma excepcionales amigo de las aves porque preservan las aves mediante árboles que les sirven de tránsito o como lugar de vida 8 generación de tecnologías en armonía con el medio ambiente 9 4 promoción del uso racional de productos químicos y orgánicos insecticidas fungicidas herbicidas fertilizantes abonos orgánicos y enmiendas cuando se requieran en el proceso productivo del café 5 10 gestión ambiental como aporte al desarrollo sostenible de la región cafetera del país 6 2.3 aportes económicos 1 garantía de compra y venta de la cosecha para todos los caficultores colombianos 2 genera ingresos al país en el ámbito externo mediante la exportación del grano y en el interno por la dinámica del subsector representada en empleo directo e indirecto insumos fletes seguros bodegaje entre otros 3 mantiene una política de precio interno del producto que se convierte en un mecanismo regulador y estabilizador en beneficio del productor 7 guía ambiental para el cultivo del café página 6

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4 ha logrado sostener una prima para el café colombiano en los mercados internacionales basada en la calidad de nuestro grano afianzada mediante la investigación científica y las acciones educativas del servicio de extensión 5 ha preservado un patrimonio a través del fondo nacional del café el cual ha permitido estabilizar el subsector en épocas de precios internacionales bajos y definir un precio interno con ventajas comparativas con respecto a otros países productores del grano 6 mantiene inventarios o existencias de café a través del fondo nacional del café 7 ha consolidado un movimiento cooperativo caficultor con acciones dirigidas a la comercialización del grano la capacitación de sus asociados la prestación de servicios y la modernización de sistemas de información y control 8 aporta al pib nacional 9 genera empleos directos e indirectos en el sector agropecuario 10 genera divisas exportador para el país como subsector 12 gestiona recursos nacionales e internacionales para gerenciar proyectos cuyos propósitos están dirigidos a mejorar la calidad de vida de los productores y sus familias 13 ha impulsado la infraestructura del país mediante la construcción de carreteras puentes escuelas coliseos puntos de compra almacenes entre otros además ha aportado a la electrificación de las regiones donde se cultiva el grano ha construído alcantarillados acueductos y ha desarrollado programas de saneamiento básico en viviendas rurales los cuales han generado beneficios económicos directos para la población en mención 11 genera y desarrollo tecnologías con impactos económicos en el proceso productivo del cultivo guía ambiental para el cultivo del café página 7

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3 marco jurÍdico 3.1 introducción 3.2 constitución política nacional la legislación ambiental aplicable al sector cafetero esta enmarcada en tres grandes bloques normativos a saber la constitución política nacional que se constituye en el marco legal de carácter supremo y global que recoge gran parte de los enunciados sobre el manejo y conservación del medio ambiente la constitución política de 1991 estableció un conjunto importante de derechos y deberes del estado las instituciones y los particulares en materia ambiental enmarcado en los principios del desarrollo sostenible este mandato constitucional propició la expedición de la ley 99 de 1993 que creo el sistema nacional ambiental y el ministerio del medio ambiente el sistema nacional ambiental -sina es un conjunto de orientaciones normas actividades recursos programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generarles ambientales del sina forman parte las autoridades ambientales como las corporaciones autónomas regionales o los damas sino también todas aquellas instituciones que de manera directa o indirecta se relacionan con la gestión ambiental 3.3 leyes decretos y resoluciones el esquema 2 sintetiza el marco jurídico general sobre el cual se debe suscribir la gestión ambiental de las actividades agrícolas y en particular los cultivos de café las leyes del congreso de la república derechos con fuerza de ley y decretos ley del gobierno nacional constituyen las normas básicas y políticas a partir de las cuales se desarrolla la reglamentación específica o normativa la competencia para los trámites ambientales ante las autoridades competentes las cuales regulan y establecen requerimientos específicos para la ejecución de proyectos agropecuarios en el año de 1974 con la aprobación del código nacional de los recursos naturales renovables y de protección al medio ambiente se dio inicio a la gestión ambiental en el país en cabeza del inderena posteriormente con el código sanitario nacional aprobado en 1978 se establecieron los lineamientos generales en materia de regulación de la calidad del agua y el aire así como en el manejo de los residuos sólidos guía ambiental para el cultivo del café página 8

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esquema 2 marco jurídico general código de los recursos naturales renovables y protección al medio ambiente decreto ley 2811 1974 constitución política nacional título 2 capítulo 3 código sanitario nacional ley 9 1979 de los derechos colectivos y del ambiente leyes 99 de 1993 creación sina y mma fundamentos de la política ambiental 101 de desarrollo agropecuario biodiversidad humedales 357 de 1997 165 de 1994 uso eficiente del agua ordenamiento territorial 373 de 1997 139 de 1994 incentivo forestal 388 de 1997 guía ambiental para el cultivo del café página 9

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491 de 1999 seguro ecológico residuos peligrosos 430 de 1998 decretos sobre paisajes 1715 de 1978 sobre bosques 877 de 1976 1791 de 1996 900 de 1997 2340 de 1997 sobre aire 02 de 1982 948 de 1995 2107 de 1995 sobre aguas 1541 de 1978 2857 de1981 1594 de 1984 405 de1998 475 de 1998 sobre contaminaciÓn 1541 de 1978 2104 de 1983 1594 de 1984 605 de 1996 901 de 1997 sobre gestiÓn institucional 966 de 1994 1600 de 1994 1753 de 1994 1768 de 1994 1865 de 1994 guía ambiental para el cultivo del café página 10

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sector cafetero ley 9 de 1991 normas generales sobre cambios internacionales resoluciones resolución 3156 de 1991 del incomex requisitos que debe cumplir los exportadores de café para registrarse como tales ante el instituto colombiano de comercio exterior resolución no 2 de 1991 del comité nacional de cafeteros medidas conducentes a garantizar la calidad del café de exportación resolución no 3 de 1991 del comité nacional de cafeteros por el cual se dictan normas de calidad para el café verde en almendra verde descafeinado solubles y extracto de café decretos decreto 1173 de 1991 del ministerio de hacienda y crédito público regulación de la política cafetera y otras disposiciones decreto 1408 de 1991 del ministerio de hacienda y crédito público señala procedimiento para el calculo de contribución cafetera y tranferencias guía ambiental para el cultivo del café página 11

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4 planeaciÓn y gestiÓn ambiental planeación ambiental es un conjunto de lineamientos básicos que deben considerarse en la formulación de un proyecto productivo con el objeto de que éste responda adecuadamente a los propósitos de conservación del entorno natural la eficiente utilización de los recursos el aumento en la productividad y el cumplimiento de la normatividad ambiental parte del reconocimiento de que las actividades que desarrollamos se relacionan directamente con el entorno natural al utilizar de éste insumos fundamentales y devolverle productos y desechos con la planeación ambiental buscamos minimizar los efectos negativos de nuestra actividad en el entorno al tiempo que pretendemos maximizar sus beneficios con la planeación ambiental buscamos · · · minimizar los efectos negativos de la actividad cafetera en el entorno maximizar los beneficios de la actividad cafetera en cuanto al aprovechamiento racional de los recursos naturales mejorar la competitividad y la imagen corporativa cumplir con la normatividad ambiental · conocer el plan de ordenamiento territorial de la localidad · definir las actividades que se deben implementar durante las fases de construcción y operación e identificar los impactos que éstas generan establecer las medidas de manejo ambiental de prevención mitigación control corrección o compensación tendientes a contrarrestar los impactos negativos que pueda generar la actividad cafetera · destinar los implementación necesarias recursos de las requeridos para la medidas ambientales normalmente cuando el productor de café se prepara para establecer el cultivo considera un conjunto importante de variables implícitas para obtener la mejor cosecha por ejemplo planifica la época de siembra selecciona el terreno y la semilla a utilizar el método de control de malezas las técnicas de labranza el control de plagas y el manejo de enfermedades y las actividades de cosecha y poscosecha en la fase de planeación ambiental el caficultor debe tener en cuenta los siguientes aspectos · determinar los recursos naturales y de energía necesarios para el proceso productivo · guía ambiental para el cultivo del café página 12

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· desarrollar los estudios ambientales requeridos por la autoridad y obtener los permisos necesarios 3 formulación una vez definida la relación costo-beneficio ambiental y los rendimientos productivos de la actividad cafetera se tramitan todos los requerimientos legales ante los entes territoriales y la autoridad ambiental es decir se solicitan los permisos y licencias que den vía libre al desarrollo del proyecto 4 implementación y desarrollo etapas de la planeación ambiental comprende un número de etapas relacionadas entre sí que permiten un sentido lógico en la toma de decisiones a continuación se enuncian 1 2 3 4 5 preparación evaluación formulación implementación y desarrollo seguimiento es la materialización de lo diseñado y aprobado son las medidas ambientales y el proceso productivo que se implementarán como parte de una propuesta de desarrollo sostenible 5 seguimiento 1 preparación se basa en la consulta y recopilación de información del entorno natural demanda de recursos naturales los requisitos legales y medidas ambientales necesarias y lo requerido para la ejecución de la actividad cafetera 2 evaluación en esta etapa se evalúan las alternativas existentes de producción los recursos que se disponen y los beneficios que se pretenden obtener con la ejecución y puesta en marcha de la actividad corresponde a la evaluación y ajustes necesarios de las medidas de prevención mitigación control o compensación ambiental implementadas que se realiza durante la vida útil del cultivo gestión ambiental para que la planeación ambiental tenga éxito debe ir acompañada de un proceso de gestión ambiental que defina claramente los mecanismos operativos o de acción requeridos en las etapas del proceso productivo guía ambiental para el cultivo del café página 13

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un sistema de gestión ambiental se basa en el phva planear hacer verificar y ajustar dicho sistema está conformado por los siguientes elementos 1 2 3 4 5 política ambiental planeación implementación de las medidas ambientales seguimiento y monitoreo revisión y mejoramiento ambiental debe elaborarse desde la gerencia de la organización y considerar los siguientes aspectos · · · divulgar conocer y aplicar en todos los niveles de la empresa incluir un compromiso de cumplimiento con la normatividad ambiental y un compromiso de prevención de la contaminación ambiental relacionar un marco para establecer los objetivos y metas ambientales esquema de gestión ambiental 2 planeación política ambiental ajustar planear revisión y mejoramiento verificar hacer seguimiento y monitoreo implementación medidas ambientales planeación es el procedimiento por el cual se establece la posición actual de la empresa con relación al medio ambiente esta información permitirá establecer los objetivos y metas ambientales y formular las medidas para alcanzarlos esta etapa comprende las siguientes acciones · revisión ambiental establece la posición actual de la empresa con relación al medio ambiente normalmente abarca identificación de aspectos ambientales de las actividades o procesos de la empresa que pueden generar impactos negativos relevantes al medio ambiente 1 política ambiental es la declaración de la institución acerca de sus principios e intenciones en relación con su desempeño guía ambiental para el cultivo del café página 14

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en el proceso productivo del café se han identificado impactos ambientales que se relacionan fundamentalmente con los recursos agua y suelo en el primer caso se produce en el momento del beneficio del grano y en el segundo caso cuando se realizan labores que pueden afectar la conservación y preservación del recurso en las etapas de establecimiento crecimiento y desarrollo identificación de los requisitos ambientales de la empresa legales · · asignar recursos fijar procedimientos flujos de comunicación y controles operacionales proveer al sistema de gestión ambiental de los recursos humanos físicos y financieros para el logro de los objetivos propuestos apoyar el suministro de recursos en presupuestos elaborados con base en las actividades a ejecutar y los requerimientos de personal materiales equipos insumos y otros · · medidas de manejo ambiental formulación de las medidas ambientales para lograr los objetivos y metas establecidos cumplimiento con los requisitos legales y prevención de la contaminación 3 implementación de las medidas ambientales corresponde al proceso mismo de ejecución de las medidas de manejo ambiental formuladas para la ejecución de estas medidas es necesario · disponer de una estructura organizacional que permita definir las instancias de dirección coordinación y ejecución del sistema de gestión ambiental así como la asignación de responsables 4 seguimiento y monitoreo comprende la verificación de la efectividad y eficiencia de las medidas ambientales ejecutadas se soporta en · monitorear y medir las características de las operaciones y actividades claves que ocasionan impactos ambientales definir responsabilidad y autoridad para manejar investigar y corregir las inconformidades mantener registros ambientales necesarios para comprobar el cumplimiento de los objetivos y metas propuestas · · guía ambiental para el cultivo del café página 15

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