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Diciembre 2018

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Año 6 N°106 - Diciembre 2018 Publicación mensual del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chaco POSITIVO BALANCE DE AÑO Capacitación, extensión e investigación, ejes del trabajo del Centro de Estudios Judiciales 4 5 La escuela judicial del Chaco brinda formación permanente a integrantes y auxiliares de la justicia. Este año celebró cuatro décadas de trabajo. Es reconocida permanentemente en ámbitos nacionales e internacionales por su carácter pionero e innovador. 8 El CEJ fue homenajeado por su trayectoria durante la reunión de JUFEJUS en Resistencia. OPINIÓN El presente de la justicia de paz y faltas Análisis de la titular de la Entidad de Magistrados y Funcionarios de la Justicia de Paz y Faltas del Chaco, Celia Altamiranda. 7 POR PRIMERA VEZ Valle será presidenta del STJ en 2019 Ingresó a la justicia hace 34 años y sucederá en el cargo a Rolando Toledo. El orden de subrogancias quedó definido de la siguiente manera: Alberto Mario Modi, María Luisa Lucas, Iride Isabel Grillo y Toledo. EDITORIAL Por: Emilia Valle Desde el diálogo, 2 3 la búsqueda de consensos, la escucha activa y la autocrítica FALLO DESTACADO – SECRETARÍA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA N° 1 Limitan alcance de cobertura médica para cirugías bariátricas 6

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2PÁG. Resistencia, Diciembre de 2018 EDITORIAL Desde el diálogo, la búsqueda de consensos, la escucha activa y la autocrítica Por: Emilia Valle (Discurso pronunciado en ocasión del acto de juramento como presidenta del STJ del Chaco para el período 2018-2019). Quiero, en principio, agradecer profundamente la presencia y acompañamiento de todos ustedes en esta época del año, lo cual significa un plus, un esfuerzo mayor. Cuanto más para quienes vienen de lejos, del interior provincial. Agradecer a mis pares este voto de confianza al concederme la presidencia del Superior Tribunal de Justicia a solo tres años de integrarlo como Ministra. Me parece importante señalar en esta oportunidad, por ser la primera en que presidiré este tribunal, que mi visión de este cargo, de esta función simplemente es que, en definitiva, cada presidente o presidenta comunica, socializa y representa las definiciones del conjunto, solo que desde el estilo de conducción que le es propio. No me corresponde adjetivar mi estilo. Pero sí decir con firme y absoluta convicción que lo postulo desde el diálogo, la búsqueda de consensos, la escucha atenta, la disponibilidad permanente, la autocrítica y la recepción de la crítica constructiva. Así con los otros Poderes del Estado. con Colegios y Consejo de Abogados, con otras instituciones profesionales, con los trabajadores judiciales incluyendo magistrados, funcionarios y empleados, con universidades y organizaciones sociales. El diálogo decía con los otros poderes del Estado, cada uno desde la órbita de competencia que le es propia, y sin invadir la de los demás. En este sentido, sabemos que un estado social y democrático de derecho en tránsito hacia un estado de justicia presupone, además del imperio de la ley como expresión de la soberanía popular y la sujeción de los poderes públicos al orden constitucional, la separación de Valle presidirá por primera vez el STJ del Chaco. poderes. Y en este marco, la vigencia efectiva de los derechos fundamentales, requiere un Poder Judicial imparcial e independiente, lo cual no impide, y es saludable que así sea, los lazos comunicantes de cooperación y colaboración entre los distintos poderes del Estado para el desarrollo de políticas públicas en las que tenemos interés común. En esto recuerdo una entrevista que le hicieran hace pocos días al presidente saliente (Rolando Toledo) donde expresó que ejerció tres presidencias en el STJ y que, la mejor de todas ellas, sobre todo institucionalmente, fue esta por los lazos y actividades en conjunto que se llevaron a cabo con el Poder Ejecutivo y sus ministros, y con el Poder Legislativo. Desde el diálogo decía también con los trabajadores judiciales y con Colegios y Consejo de abogados. En este punto, seguir fortaleciendo con tales estamentos la relación institucional que nos une, más allá de los afectos personales que también existen y de las legítimas diferencias, que no nos separan, sino que, por el contrario, nos acercan en búsqueda de los necesarios consensos para lograr una justicia mejor, más cercana a la gente. En lo estrictamente funcional y judicial no perdiendo de vista jamás que nuestra preocupación por estas cosas lo es reconociéndonos bajo la órbita del cumplimiento de un servicio. Porque el Poder Judicial es servicio y es función. Y, desde allí, debe hacerse cualquier lectura de lo que habremos de compartir. Es práctica inveterada como republicana costumbre y como modo legítimo y adecuado de dialogar no solo hacia adentro, sino de cara a la sociedad, hacer la apertura del año judicial y, en esa oportunidad, informar y difundir lo proyectado para el próximo ejercicio. Sin embargo, también es de práctica rescatar algunos de los logros obtenidos en la gestión anterior, en este caso, bajo la presidencia del doctor Toledo y marcar los lineamientos estratégicos generales del próximo ejercicio. BALANCE DE AÑO En este sentido, en 2018, en lo que es materia edilicia se continuó la refacción de los juzgados de paz y faltas. Nuestra primera justicia, nuestro brazo extendido hacia los lugares más recónditos de la provincia. Se avanzó en la construcción de los tribunales II de Sáenz Peña, se inauguraron la sala de armas y depósito de efectos secuestrados y la sala de archivo de Villa Ángela y se licitó la obra del edificio fuero laboral de Resistencia. En materia tecnológica, entre muchos otros avances, la instalación de 21 salas de videograbación para el fuero penal en toda la provincia y la licitación de 14 salas de iguales características para el fuero civil, lo que permitirá la implementación efectiva y el avance con la oralidad civil. Para ello se comenzaron también los cursos de capacitación. Se han atendido cuestiones relativas a acceso a justicia para los sectores más vulnerables. En tal sentido, me interesa destacar la puesta en funcionamiento de las Mesas de Atención a la Víctima y a la Ciudadanía en todas las circunscripciones del interior y el avance en la conformación del Órgano de Revisión de Salud Mental (impulsado y dependiente de la Defensoría General), donde se designó en febrero a su secretaria ejecutiva, se otorgó un espacio físico para su funcionamiento y están concursándose los cargos para los equipos técnicos. En materia de capacitación hubo 113 actividades y 466 encuentros en toda la provincia en cuestiones de suma importancia que hacen a: acceso a justicia, implementación de juicio por jurados y talleres para la oralidad civil, entre otros. Año VI Número 106 Diciembre de 2018 Publicación mensual del Superior Tribunal de Justicia del Chaco López y Planes 215 Resistencia | Chaco Dirección editorial Superior Tribunal de Justicia www.justiciachaco.gov.ar Presidente Rolando Ignacio Toledo Ministros Emilia María Valle Alberto Mario Modi María Luisa Lucas Iride Isabel María Grillo Redacción, fotografía, diagramación y edición Àrea de Prensa Departamento de Ceremonial, Prensa y Relaciones Institucionales del Poder Judicial Este ejemplar se distribuye una vez por mes en el Chaco y en la Argentina. Queda prohibida su venta por separado. Los artículos pueden reproducirse citando la fuente de la publicación Contacto Area de Prensa (DCPRI) Teléfono 0362-4452893 prensa@justiciachaco.gov.ar

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3Resistencia, PÁG. Diciembre de 2018 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL 2019 Brevemente citaré los lineamientos que posteriormente, con más detalle y precisión, desarrollaré en la apertura del año judicial. El STJ decidió hace algunos años llevar esta actividad al interior provincial. En 2018 tuvo lugar en la segunda circunscripción: Sáenz Peña y, en 2019, corresponderá a la tercera que, vaya coincidencia, es Villa Ángela. En cuanto a la planificación estratégica, sabemos que toda institución que pretenda funcionar de manera ordenada, cumpliendo los objetivos a los que debe su existencia, debe tener perfectamente delineados sus objetivos y el modo de alcanzarlos conforme a los recursos de los que disponga y a las prioridades que sustente. Tratándose del Poder Judicial, estas exigencias son aún mayores y más especiales, porque se trata de prestar a los usuarios un servicio de excelencia. Esto es: ágil, eficiente, de fácil acceso, con especial mirada a los sectores más vulnerables, en el que se garanticen atención adecuada, información confiable, simplicidad en los trámites, infraestructura apropiada, seguridad jurídica y, desde luego, el compromiso inclaudicable con la ética y la independencia judicial. Con este enfoque y descontando el acompañamiento de mis pares, he diseñado algunos lineamientos estratégicos moderados, sugiriendo propuestas de acción de cumplimiento posible. El primer lineamiento es reforzar, aún más, la ética judicial y la independencia. Cuando nos referimos a la primera, sabemos que hablamos de la búsqueda de los mejores jueces posibles, dentro de una sociedad determinada, que nos veamos como servidores públicos y que comprendamos que, como contracara de los privilegios y beneficios que el cargo nos otorga, tenemos mayores exigencias que el ciudadano común. Habíamos pensado en un código de ética a nivel provincial, para el cual comenzamos la capacitación con el doctor Rodolfo Vigo. Pero en la última reunión que tuvimos con los representantes del NEA, decidimos abordar Momento en que Emilia Valle jura en el cargo de presidenta del Superior Tribunal de Justicia. uno para toda la región. Desde luego, buscando un proceso dialógico y promotor de consensos entre todos los interesados y beneficiarios del servicio de justicia. Cuando hablamos de independencia judicial, pensamos en reforzar las tres garantías: proceso de selección de magistrados (mi reconocimiento a mis compañeros del Consejo de la Magistratura y a todos los que nos antecedieron en este órgano decano en el país), la inamovilidad en los cargos (que de ninguna manera significa no revisar nuestras conductas) y la intangibilidad de las remuneraciones. Respecto a esto último, realmente la justicia chaqueña, en todos los ámbitos, a nivel nacional, es reconocida como de las mejores del país. Sin embargo, y desde hace mucho tiempo, es paradójico y duele, que en todos los discursos debamos referirnos a la magra situación salarial. Hoy estamos penúltimos en la tabla que nos proporciona la Federación Argentina de la Magistratura, solo por encima de Santiago del Estero. Entonces tenemos que seguir profundizando y reforzando las acciones para lograr una mejora en este sentido. Desde la Jufejus se conformó una comisión integrada por las cinco provincias que nos encontramos en esta situación para avanzar en un fondo compensador, inicialmente, con recursos nacionales que, seguramente, el puntapié será el Chaco. Porque, además del acercamiento que existe con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, tenemos el firme compromiso del gobernador de acompañar esta gestión y es el primero en el país que se pronunció en ese sentido. Estamos confiados en avanzar en esto y más allá de los paliativos que, ínterin suceda esto, nos pueda dar el Poder Ejecutivo provincial a quien, aquí presente, comprometemos Otro de los lineamientos que debemos continuar consolidando y reforzando es el que involucra a las mejoras en la prestación del servicio de justicia: en este orden, llevar el nuevo diseño organizacional del fuero penal (que existe en Resistencia hace muchos años y que es una asignatura pendiente) a todas las circunscripciones del interior. La puesta en funcionamiento de los segundos juzgados del menor de edad y la familia fuero universal en las circunscripciones II a VI, (exceptuando la V en la que fuera inaugurado hace poco tiempo el primer juzgado) para lo cual previamente debemos contar con el espacio físico para el juzgado de Sáenz Peña. A éstos los acompañaremos con las correspondientes asesorías del menor de edad y la familia. Pretendemos, también, terminar la construcción del edificio de tribunales II de la ciudad termal y, con esto, comprometemos al Poder Ejecutivo a que siga enviando la partida presupuestaria necesaria para poder inaugurarlo a mitad del año próximo. Estamos embarcados, además, en la construcción de salones de usos múltiples para Charata y San Martín, con cuyas intendencias ya hablamos y firmamos los respectivos convenios. Por supuesto, comenzaremos la construcción del edificio del fuero laboral en Resistencia que fuera ya licitado y refaccionaremos la defensoría civil de San Martín. También concluiremos la capacitación de juicio por jurados y, una vez que el Ministerio de Gobierno efectúe el sorteo pertinente, implementarlo. Como dijera el doctor Rolando Toledo, comenzaremos de una manera humilde. Utilizaremos el salón auditorio del STJ o el del Centro de Estudios Judiciales para las audiencias. Destaco que tenemos la ley 7661 que fue recientemente ponderada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en un fallo histórico. Una ley que reúne todos los estándares básicos que un jurado clásico debe contener, fijados por esa Corte para considerarlo un debido proceso convencional en los términos del artículo 8.1 del Pacto de San José de Costa Rica. Es importante resaltar que es la primera vez en sus 39 años de existencia, que la Corte IDH ratifica la validez convencional del juicio por jurados. Quisiéramos también poner cuanto antes en funcionamiento la Cámara Civil y Comercial de Charata. Otro de los imperativos estratégicos será garantizar y ampliar aún más las vías de acceso a justicia. Sabemos que el Poder Judicial del Chaco avanzó mucho en los últimos años. Basta decir que tenemos 79 juzgados de paz y faltas, un juzgado multifueros en Misión Nueva Pompeya, oficinas de atención a la víctima en toda la provincia; un centro de mediación que arrojó más de 3.400 audiencias con un 80% de acuerdos Tenemos registro de traductores e intérpretes indígenas, contamos también con referentes de las tres etnias que actúan como enlace entre el Poder Judicial y sus comunidades. Pero siempre se puede hacer más. También atendiendo cada uno desde su lugar, la situación de las personas en contexto de encierro. Desde luego, otro lineamiento,, será lo que tiene que ver con la gestión y desempeño de los recursos humanos, que es el mejor y más valioso recurso con el que cuenta el Poder Judicial. Porque a la par de las exigencias que imponemos a nuestra gente para brindar un servicio de excelencia, debemos darle la apoyatura que se correlacione con aquellas. Hace unas semanas cerrando una capacitación que hicieran conjuntamente Fofecma y Jufejus, decía que el norte que nos guía a todos los que nos interesan las cuestiones relativas al servicio de justicia y a los usuarios es, justamente, tener una justicia mejor, capaz de dar respuestas prontas a la ciudadanía y que nuestro gran desafío en este siglo, que es el siglo del Poder Judicial, es mirar más a la sociedad. Una sociedad definida por un número creciente de conflictos, marcada por visibles diferencias en lo económico, social y cultural. Una sociedad que, paradójicamente, cree poco en su Poder Judicial, hay una crisis de credibilidad de la que debemos hacernos cargo para mejorar, pero que, sin embargo, cada vez recurre más a él. Entonces el desafío es detenernos en los conflictos, promover el diálogo, la armonía y la paz social. Decía Mahatma Gandhi: “no hay caminos para la paz, la paz es el camino”. Concluyo como comencé: agradeciendo la presencia y el acompañamiento de todos ustedes, el esfuerzo y vocación de nuestros trabajadores judiciales, la dedicación silenciosa y permanente de todos nuestros equipos de trabajo y desde luego, el apoyo incondicional de mi familia. Muchas gracias.

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4PÁG. Resistencia, Diciembre de 2018 EN EL 40 ANIVERSARIO Principales actividades de ca e investigación del Centro de La formación constante de los integrantes y auxiliares de la justicia permite el desarrollo de personas con una alta visión democrática. Ese, como hace cuarenta años, es el norte de la escuela judicial del Chaco. Orientadas a facilitar el acceso a la Justicia cobraron protagonismo las actividades de extensión a la comunidad, de promoción de Derechos Humanos con especial atención a los grupos vulnerables: mujeres, indígenas, adultos mayores y personas con discapacidad. Temas como abuso de niños, niñas y adolescentes (NNA) fueron eje de varias capacitaciones en el Impenetrable donde también se abordó la prevención de embarazo infanto- juvenil. Charlas sobre acceso a Justicia fueron ofrecidas a personas privadas de su libertad en la Alcaidía de Sáenz Peña. La violencia contra NNA a través del ciberacoso, y el creciente interés por combatir el bulling en las escuelas ocupó el interés del CEJ que, en coordinación con magistrados y funcionarios, organizó varios encuentros en todo el territorio provincial. La adopción y la defensa eficaz de los derechos de NNA tuvieron espacio central en la agenda de actividades del CEJ. Un millar de personas asistió al II Congreso Internacional de derecho constitucional indígena, ámbito que convocó expositores internacionales y especialistas de relevante trayectoria, y fue el corolario de un año en el que las charlas sobre acceso a Justicia de pueblos indígenas realizadas junto a la Cátedra de Derecho Constitucional Indígena de la Facultad de Derecho de la UNNE, en todas las circunscripciones. También se desarrollaron actividades centradas en la atención a personas con discapacidad junto a ADAJUS del Ministerio de Justicia de la Nación. En Resistencia, Castelli, y Charata se realizaron jornadas sobre Derechos de Adultos Mayores, propuestas por Alicia Alcalá, Defensora General. Continúa vigente el interés por incorporar la perspectiva de género en todos los ámbitos del Poder Judicial, y en ese contexto el CEJ organizó cada una de las videoconferencias del ciclo propuestas por la Oficina de la Mujer de la CSJN. Por otra parte, se capacitó a funcionarios Judiciales en el uso del sistema de Registro de Medidas Cautelares (PROTEGER) recientemente implementado. REFORMAS PROCESALES Jueces civiles de toda la provincia trabajaron (en el marco de la implementación efectiva de la oralidad en los procesos de conocimiento civil y comercial de la provincia del Chaco) sobre la nueva gestión judicial y la oralidad efectiva; el nuevo protocolo de gestión y de proveídos. En el ámbito de un taller para el Análisis de la valoración adecuada del rol de los peritos en la implementación del nuevo CPCC se evaluaron las cuestiones que hacen a la labor de estos au- Resistencia fue sede del XII Congreso Nacional del Secretariado Ju de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial del Chaco. xiliares de la justicia y las que van a tener que asumir frente a las audiencias orales de vista de causa. El uso de las herramientas tecnológicas incorporadas para apoyar a los agentes judiciales y a los abogados del foro fue tema de especial importancia en las capacitaciones abordadas en coordinación entre la Dirección de Tecnologías del Poder Judicial y la Biblioteca. JUICIO POR JURADOS La próxima puesta en marcha del juicio por jurados en la provincia hizo necesario impulsar capacitaciones para conocer la dinámica de este instituto y las nuevas herramientas que deberán adquirir los operadores judiciales que participen en su implementación. Con esa premisa se capacitó sobre cómo instruir al jurado y sobre el funcionamiento específico del juicio por jurados, con importante asistencia de quienes protagonizarán estas instancias. Ministros de cortes y miembros de escuelas Judiciales de todo el país, participaron del homenaje a los 40 años del Centro de Estudios Judiciales del Poder Judicial del Chaco, creado el 22 de marzo de 1978. FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL El fortalecimiento organizacional de los Ministerios Público Fiscal y de la De-

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apacitación, extensión e Estudios Judiciales 5Resistencia, PÁG. Diciembre de 2018 El Poder Judicial estuvo representado en el II Congreso Internacional de derecho constitucional indígena que se realizó en el Domo del Centenario. udicial y el Ministerio Público, organizado en conjunto con la Asociación fensa, los jueces de Paz y Faltas, las salas del STJ se promovió a través de reuniones, encuentros y plenarios de carácter provincial. Se gestionaron ciclos de reuniones para jueces de Paz y Faltas con la Oficina de Gestión de Calidad del Poder judicial. Se capacitó a quienes serían responsables de las delegaciones de la Mesa de Atención y Asesoramiento Permanente a la Víctima y el Ciudadano en cada cabecera de las circunscripciones judiciales. En toda la provincia se realizaron talleres de oratoria y –vía streaming- se concretó un taller de redacción de sentencias judiciales e impugnación de resoluciones desde la Escuela Judicial de San Luis. Integrantes del Gabinete Científico fueron capacitados en técnicas de adquisición de evidencia digital, recolección de evidencias y cadena de custodia de dispositivos informáticos. Este año también fue destacable la incorporación del equipo para el Sistema de Aula Virtual por Teleconferencia, donado por el Ministerio de Justicia de la Nación para la JUFEJUS. Con esta tecnología se realizaron diversas actividades, de mediación, del ministerio Público Fiscal, con secretarios relatores, y con el cuerpo forense del IMCiF e integrantes de la Di- rección de Tecnologías de Información. Durante 2018 tres eventos se desta- caron por su trascendencia institucional: por un lado, el seminario sobre “Gobierno y capacitación judicial. El rol de las escuelas judiciales en contextos de reformas procesales”, realizado en homenaje al 40º aniversario del Centro de Estudios Judiciales del Chaco, con la participación de escuelas judiciales de todo el país. Por otro lado, la organización conjunta de las jornadas por el “60º Aniversario del Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento del Chaco y el 10º Aniversario Foro de Federal de Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento”, y por último, el XII Congreso Nacional del Secretariado Judicial y el Ministerio Público, organizado en conjunto con la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial del Chaco. ACCESO A LA FORMACIÓN DE POSGRADO UNIVERSITARIA Continuó promoviéndose el acceso a carreras de posgrado de las universidades, este año en la Especialización en El CEJ realizó diversos talleres para implementar la oralidad en los procesos civiles y comerciales. Magistratura y Gestión Judicial, con la Universidad de la Cuenca del Plata y la Diplomatura Internacional en Derecho Constitucional y Procesal Constitucional (primera parte) en Convenio con la UNNE y la Universidad de Bolonia. CURSOS PARA EMPLEADOS Continuaron realizándose los tradicionales cursos anuales por fuero destinados a los empleados judiciales que se capacitan bajo esta modalidad desde el año 2007. También se replica- ron las capacitaciones internas en las oficinas de múltiples dependencias del Poder Judicial que apostaron a fomentar entre sus empleados la formación permanente siempre con miras a lograr un mejor servicio de Justicia. BALANCE El CEJ sostuvo un acompañamiento permanente y auspició múltiples actividades de capacitación, propició la participación de agentes judiciales y abogados del foro; generó ámbitos de reunión de las comisiones de reformas del Protocolo ASI, del Código de Faltas provincial, del código procesal contencioso administrativo, y encuentros de la Cátedra de Derecho Constitucional Indígena, la Comisión de Prevención de Luchas contra la Tortura, entre otras. Los números expresan con notable claridad la intensa actividad desarrollada a lo largo del año que aún no ha terminado para el CEJ. Hasta el último día de noviembre se contabilizaron 424 encuentros de capacitación que convocaron a 8927 personas y unas 1319 horas de capacitación.

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6PÁG. Resistencia, Diciembre de 2018 FALLO DESTACADO – SECRETARÍA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA N° 1 Limitan alcance de cobertura médica para cirugías bariátricas La cobertura médica por parte del Instituto de Seguridad Social, Seguros y Préstamos (INSSSEP) en los casos de cirugías baríatricas corresponderá al 70% de los costos, en tanto que el porcentaje restante quedará a cargo del paciente. Así lo determinó la sentencia 298/18 de la Secretaría Contencioso Administrativa N° 1 del Superior Tribunal de Justicia del Chaco que confirmó el pronunciamiento de la Cámara de Apelaciones Civil y Comercial de Resistencia. El caso surgió a partir de una afiliada que reclamó mediante una medida autosatisfactiva que el INSSSEP le diera 100% de cobertura para el procedimiento de by pass gástrico en Y de Roux, mediante laparoscopía. Su presentación tuvo recepción favorable en el Juzgado Civil y Comercial N° 5 de la capital provincial, pero luego fue modificado por el tribunal de apelaciones y, tal criterio, ratificado por el STJ. CARACTERÍSTICAS Los ministros Alberto Mario Modi, María Luisa Lucas, Iride Isabel Grillo, Rolando Toledo y Emilia Valle coincidieron en que la decisión de la Cámara fue adecuada y ajustada al marco legal. En ese sentido valoraron la solidez argumental exhibida por el fallo de la El 70% de los costos estará a cargo del INSSSEP. La legislación actual establece las prestaciones mínimas obligatorias, pero no que el prestador deba hacerse cargo de todos los costos. Existen excepciones, como para aquellos pacientes que son insolventes y pueden demostrarlo. Alzada que concluyó con un juicio “razonable y lógico”. En sus fundamentaciones, los ministros observaron que, en función del análisis de las leyes nacional 23.696 y provincial 1594-G (antes 6031), no surge la obligatoriedad de otorgar 100% de cobertura de los costos de la intervención. Pero sí establece que la atención y tratamiento de la obesidad, deben abarcar los aspectos médicos, nutricionales, psicológicos, clínicos, quirúrgicos, farmacológicos y todas las prácticas médicas necesarias para una atención multidisciplinaria e integral de las enfermedades, Por tal motivo “la reglamentación efectuada por el ente provincial, resulta a priori razonable, en tanto contem- pla la integralidad de procedimientos multidisciplinarios y prácticas médicas necesarias para abordar los trastornos alimentarios y sus enfermedades derivadas”. En el Chaco, la resolución 3.211/15 reguló el procedimiento previo para acceder a la cobertura de la cirugía bariátrica. Allí se estableció que los afiliados deben realizar previamente el tratamiento interdisciplinario en el Programa de Obesidad del INSSSEP de acuerdo a lo que figura en el anexo I “el cual es a cargo de la obra social en un ciento por ciento”. Más tarde, el 6 de junio de 2016, fue dictada la resolución 1.782 (cuestionada por la demandante) que incorporó al Nomenclador de Prestaciones del Instituto el módulo cirugía bariátrica by pass gástrico laparoscópico en Y de Roux y el de cirugía bariátrica manga gástrica laparoscópica. También fijó la cobertura en un 70% a cargo de la obra Social y 30% a cargo del afiliado. “Los agravios planteados, respecto a que se le aplica una reglamentación que va en detrimento de sus derechos, constituye una queja hipotética, que de ningún modo se verificó en los hechos”, puntualizaron. Esto es así porque la resolución 1.782/16 tenía tres meses de vigencia cuando fue presentada la medida autosatisfactiva. Por otra parte descartaron una “situación desventajosa”, puesto que anteriormente no existía una norma que diera mayor protección; sino que la ci- rugía en cuestión recién se incorporó al nomenclador a partir del dictado de la citada resolución. También resaltaron lo expresado por la Cámara en cuanto a que entre las facultades que posee como organismo autárquico y obra social del personal dependiente del Estado provincial, el INSSSEP, estableció “un plan integral para el tratamiento de la obesidad cuyo marco se expusiera más arriba a la vez que, mediante resoluciones de su Directorio determinó los requisitos para acceder a la cirugía bariátrica por parte de la Obra Social (Resolución Nº 3211/15) y la cobertura que brindará para este tipo de prestación”. “Posteriormente señalaron que no quedó acreditado que la actora sea una paciente insolvente, situación que le permitiría apelar a la excepción dada por el artículo 5, inciso “c” de la ley 1595-G. Y agregaron que esa situación “debe plantearse y resolverse en sede administrativa, siendo el INSSSEP en primera medida quien evaluará si el requeriente reúne las condiciones de excepción establecidas legalmente”. Finalmente detallaron que no había constancia de que la parte apelante hubiera iniciado el beneficio de litigar sin gastos “con lo cual sus alegaciones son meramente dogmáticas, sin sustento en los antecedentes”.

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OPINIÓN Actualidad de la justicia de paz y faltas en el Chaco 7Resistencia, PÁG. Diciembre de 2018 Por: Celia Altamiranda (jueza de faltas de Sáenz Peña, presidenta de la Entidad de Magistrados y Funcionarios de la Justicia de Paz y Faltas del Chaco). La Entidad de Magistrados y Funcionarios de la Justicia de Paz y Faltas del Chaco tuvo en marzo la asamblea de renovación de autoridades, en la que resulté electa por dos años. En la vicepresidencia me acompaña José Campagnani, secretario del juzgado Paz y Faltas de Puerto Tirol. Por decisión de la Comisión Directiva, los esfuerzos se centraron en la lucha por la recomposición salarial de las categorías inferiores, buscando el camino que lleve a acortar la injusta brecha existente en la escala para los jueces y secretarios de las distintas categorías (en los juzgados legos) respecto del resto del plantel del Poder Judicial. Así, a pedido del presidente del Superior Tribunal de Justicia, Rolando Toledo, elaboramos un proyecto tendiente a modificar la Ley Orgánica de la Justicia de Paz y Faltas en lo relativo a las categorías para que queden solo dos en vez de las tres actuales; como en cuanto a la dotación de personal de cada uno de esos juzgados. La iniciativa legislativa se encuentra en etapa de elaboración de presupuestos y reestructuración de cargos, en el Superior Tribunal. Por otro lado, avanzamos en la Cámara de Diputados con un proyecto propio de la Entidad que eleva los porcentuales de jueces y secretarios de las distintas categorías (no letrados). El mismo recibió la aceptación por todos los diputados consultados y fue presentado como proyecto por el presidente de la Comisión de Hacienda, Juan Manuel Pedrini, estando muy próximo al tratamien- to en recinto parlamentario. Durante esta gestión logramos la puesta en funciones con carácter de letrado del Juzgado de Paz y Faltas de Pampa del Infierno y la aprobación de la ley que asigna tal carácter al Juzgado de Paz y Faltas de Puerto Tirol: ambos fueron proyectos de esta entidad. A este logro tan importante, luego de más de una década sin recategorizaciones, se sumarán nuevos pedidos y proyectos similares. Así también se ha hecho lugar por parte de los ministros del STJ al planteo de la Entidad por la inclusión de los jueces de paz y faltas letrados en el sorteo para integración del Consejo de la Magistratura, acontecimiento histórico e inédito a nivel nacional. Por lo que, con inmenso orgullo, participamos por primera vez del mencionado sorteo. Por otra parte, como es costumbre, Chaco tuvo una numerosa y destacada participación en el Encuentro Nacional e Internacional de Justicia de Paz y Faltas realizado en octubre en San Luis con una numerosa delegación chaqueña y en el que fui reconocida junto a Silvana Leoni (protesorera de la Entidad), con una mención especial por su ponencia “La necesidad de jerarquizar la justicia de paz y faltas en Chaco, sin perder la esencia”. Durante el encuentro se formó la Comisión de creación de Federación Argentina de Jueces de Paz (JuFePaz) cuya presidencia recayó en la jueza Isabel Strizik, socia de la Entidad Con gran esfuerzo, pese a los vaivenes económicos, avanza la construcción de la sede en el terreno propio de la localidad de Fontana. Las dificultades económicas de este año, llevaron a que la Entidad salga en apoyo de sus asociados, habiéndose otorgado numerosas ayudas solidarias (económicas), pago de becas de capacitación, apoyo económico para viajes a congresos, etcétera. Asimismo, participé como representante de la Entidad en la Comisión de Reforma del Código de Faltas. El trabajo está finalizado y listo para ser evaluado por el Superior Tribunal y luego enviado a la Cámara de Diputados para su tratamiento. Con miras a 2019 pensamos seguir apoyando la realización de cursos y capacitaciones. Estos representan una necesidad constante para la justicia de paz y faltas que ve aumentada su competencia año a año. La idea es continuar trabajando en conjunto con el STJ, con su presidenta Emilia Valle, tal como lo hicimos durante el mandato del presidente Toledo, quien junto al inspector de justicia de paz y faltas, Nelson Mussin, constituyeron un invaluable e incondicional apoyo para esta Entidad. Bregaremos por nuevos proyectos de pase a letrados para aquellos juzgados que estén en condiciones de revestir ese carácter. En conjunto con la presidenta Valle, redoblaremos los esfuerzos tendientes a cristalizar los proyectos legislativos pendientes y dotar a los juzgados de paz del interior de las herramientas y personal suficiente para poder cumplir acabadamente con las funciones y dar un efectivo servicio de acceso a justicia. Altamiranda (derecha) y Leoni exhiben sus diplomas en reconocimiento por la exposición efectuada durante el encuentro federal. EN TODA LA PROVINCIA Encuentros de trabajo sobre calidad en la Justicia de Paz y Faltas La Oficina de Gestión de Calidad Judicial (OGCJ) junto con Inspectoría de Justicia de Paz y Faltas realizó los Encuentros de Trabajo sobre Calidad en la Justicia de Paz y Faltas, de los cuales participaron jueces y secretarios de todas las circunscripciones del Poder Judicial del Chaco. En estas reuniones, que tuvieron lugar en Sáenz Peña, Villa Ángela, Charata, General San Martín, Juan José Castelli y Resistencia los magistrados y funcionarios de Paz y Faltas realizaron actividades tendientes al desarrollo del Liderazgo. Por otro lado, se trataron diferentes problemáticas que tienen esos Juzgados y que pueden ser abordadas por la Gestión de la Calidad, proponiéndose objetivos y lineamientos estratégicos, que servirán como información para la continuidad de estos encuentros, el próximo año. A lo largo de las diferentes jornadas realizadas, los participantes manifestaron su satisfacción por recibir asistencia y capacitación sobre estas temáticas, destacando la necesidad de darle continuidad a estas actividades. En esta etapa de sensibilización, Sergio Bogado, titular de la OGCJ, junto a la responsable de Calidad, María José Toledo, y al especialista en Coaching y Liderazgo, Alberto Daniel Fernandez, dialogaron con los asistentes respecto de los alcances de un proceso de mejora de la calidad, identificaron necesidades, inquietudes, problemas, expectativas y realizaron una planificación general de la continuidad de las siguientes etapas. Los encuentros se realizaron en toda la provincia y estuvieron a cargo de la Oficina de Gestión de Calidad Judicial. Jueces y juezas de Paz y Faltas de la primera circunscripción participaron del último encuentro que se hizo en Resistencia.

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8PÁG. Resistencia, Diciembre de 2018 POR PRIMERA VEZ Emilia Valle presidirá el STJ durante 2019 La jueza ingresó al máximo tribunal del Chaco mediante concurso de oposición y antecedentes en 2015. Posee una extensa carrera dentro de la justicia que comenzó en 1984. Valle (primera desde la derecha) ejercerá por primera vez la presidencia del STJ. En acuerdo extraordinario, el presidente del Superior Tribunal de Justicia, Rolando Toledo y los ministros Alberto Mario Modi, María Luisa Lucas e Iride Isabel Grillo resolvieron por unanimidad elegir como presidenta del Superior Tribunal de Justicia durante 2019 a la doctora Emilia María Valle (que se abstuvo de votar), a partir del 21 de diciembre de este año. Además, determinaron el siguiente orden de subrogación de la presidenta electa: 1. Modi, 2. Lucas, 3. Grillo y 4. Toledo. Asimismo, acordaron que las salas que integran el Superior Tribunal de Justicia queden conformadas de la siguiente forma: Sala Primera en lo Civil, Comercial y Laboral: Toledo (presidente) y Modi; y Sala Segunda en lo Criminal y Correccional: Lucas (presidenta) y Grillo. En los casos en que el STJ actúe en causas originarias y exclusivas, la nómina a tenerse en cuenta para su distribución será: 1. Valle, 2. Modi, 3. Lucas, 4. Grillo y 5. Toledo. ANTECEDENTES “Valle fue electa jueza del STJ en forma unánime por el Consejo de la Magistratura del Chaco en octubre de 2015, luego de superar con éxito el concurso público de oposición y antecedentes al que llegó luego de diez años como jueza de la Cámara en lo Criminal de Villa Ángela.” Se recibió de abogada en 1984, en la Universidad Católica de Santa Fe, donde obtuvo el mejor promedio de la colación. Ingresó a la justicia provincial el 28 de septiembre de 1984 como escribiente en el Juzgado Civil y Comercial Nº 1 de Villa Ángela. Algunos de los cargos que ocupó desde ese momento fueron: defensora oficial, agente fiscal, jueza de instrucción y jueza de garantías. Desde 2006 fue delegada y capacitadora del Centro de Estudios Judiciales del Poder Judicial. Asimismo integró en tres oportunidades el Consejo de la Magistratura. Primero, entre 2010 y 2012, como miembro suplente. En el bienio siguiente lo hizo como titular, en el cargo de vicepresidenta. Y en 2018 fue elegida como presidenta del Foro Federal de Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento (FoFeCMA) en la última reunión del año realizada en Ushuaia Recibió numerosos reconocimientos, entre otros: en 1987 del procurador general Jorge Canteros por su labor como fiscal en el esclarecimiento del caso “Strumberger”; en 2009 del STJ con motivo de sus 25 años de servicio ininterrumpido en el Poder Judicial y en 2014 del Consejo de la Magistratura por su aporte y desempeño como exconsejera.

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