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Octubre 2018

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Año 6 N°103 - Septiembre 2018 Publicación mensual del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chaco CONVOCANTES JORNADAS Conmemoración en Chaco por los 60 años del Consejo de la Magistratura y 10 del FOFECMA Diversos paneles y disertaciones de renombrados juristas dieron el marco a las jornadas “Continuando el camino hacia Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento prestigiosos”. También realizaron reconocimientos a presidentes, consejeros y exconsejeros. Integrantes de los Consejos de la Magistratura de todo el país participaron del encuentro que se realizó el 24 y 25 de septiembre en la sede del STJ. MULTITUDINARIO ACOMPAÑAMIENTO En Resistencia: XII Congreso Nacional del Secretariado Judicial y del Ministerio Público 458 Fernando Zvilling analizó la relación entre jueces y jurado El juez dialogó respecto a las ventajas que tiene este sistema de enjuiciamiento. 3 Debatieron cuestiones que hacen a la función específica de los funcionarios judiciales y a su actividad en los poderes judiciales. 7 El especialista en juicio por jurados brindó una entrevista a INFOJUS. FALLO DESTACADO – SALA CRIMINAL Y CORRECCIONAL Confirman primera condena a 20 años de prisión por tentativa de femicidio 6 EDITORIAL Por: Emilia Valle Reflexiones sobre los 60 años de nuestro Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento 2

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2PÁG. Resistencia, Septiembre de 2018 EDITORIAL Reflexiones sobre los 60 años de nuestro Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento Quiero agradecerles por compartir con nosotros la celebración de estos 60 años de creación del Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento del Chaco (CMJE), Consejo decano en el país y con orgullo decir: Chaco otra vez pionero como en tantas otras cosas. Hace poco más de un mes celebrábamos los 40 años del Centro de Estudios Judiciales que es la primera escuela judicial, no solo del país, sino también de Latinoamérica. En esta oportunidad el festejo es doble porque se celebran también los diez años del Foro Federal de Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento (FOFECMA) que también se gestó en el Chaco. Pero de este Foro y de su historia hablará una de sus fundadoras y primera Presidenta, la doctora María Luisa Lucas. Respecto al CMJE, la historia da cuenta que los convencionales constituyentes del año ‘57 aceptaron el reto, el desafío de dar vida constitucional a esta institución central en un Estado Constitucional de Derecho. Y, conforme lo relata la doctora María Luisa Lucas, en un artículo del libro “Hacia Consejos de la Magistratura prestigiosos”, fue el convencional constituyente Carlos Leunda quien sugirió en las sesiones crear este organismo, alegando que había algo similar en Francia, pero que éste sería hecho en el Chaco, respetando la idiosincrasia y características de nuestro querido pueblo. Y su iniciativa fue aceptada por aquellos visionarios, quedando plasmada en los artículos 173 a 178 del capítulo IV sección V de la Constitución del Chaco, que regularon la composición y funcionamiento del novel Instituto. Fue así que ingresó a la Cámara de Diputados, el 10 de junio del ’58, un proyecto de ley que terminó, tras un intenso debate, sancionándose bajo el número 138. Celebrándose la primera sesión del Consejo el 25 de septiembre de ese mismo año, presidido por el entonces presidente y ministro del STJ, doctor Carlos María Vargas Gómez (que hasta el último aniversario estuvo con nosotros y hoy físicamente ya no está) secundado por: el también ministro del STJ, doctor Rosendo González Olivier, el doctor Danilo Baroni en representación de los abogados de la primera circunscripción, el doctor Julio Martín en representación de los abogados de la segunda y tercera circunscripción, el fiscal de Estado doctor Roque Roig, los diputados doctor Mario Varela y señor Edgardo Gil Spinassi, actuando como secretario, Amaro Cúndom. Sesión que tuvo lugar en su función de selección de jueces y miembros del Ministerio Público, desde que la Ley 188 que regularía lo atinente al procedimiento de acusación ante el Jurado de Enjuiciamiento, tendría sanción meses después. ATADO A LOS AVATARES DE LA PROVINCIA Y EL PAÍS La historia de nuestro Consejo ha estado indisolublemente unida a los avatares de nuestra provincia, de su Poder Judicial y del país. Hubo épocas donde los tiempos y turbulencias políticas que atravesaron todas las instituciones de nuestro país, afectaron también el funcionamiento del Consejo. Por eso su curso institucional se vio interrumpido por los golpes de Estado que sacudieron nuestra historia. Pero lo cierto es que a partir del 29 de diciembre del ’83, cuando la Cámara de Diputados restableció la vigencia de las leyes que mencionara y sus modificatorias, funciona ininterrumpidamente. Aquí una reflexión: un Estado social y democrático de Derecho presupone: la división de poderes, el imperio de la ley como expresión de la soberanía popular y la sujeción de los poderes públicos al ordenamiento constitucional y al ordenamiento jurídico todo. En ese marco, la vigencia efectiva de los derechos fundamentales y las libertades públicas, supone un Poder Judicial plenamente independiente e imparcial, que resuelva controversias, garantizando el acceso a justicia (concepto más amplio que el de acceso a la Justicia) sin obstáculos ni discriminaciones, el derecho a obtener un pronunciamiento motivado y fundado en tiempo razonable y que los fallos se cumplan (con lo cual estamos hablando de ejecutoriedad de los mismos y consecuentemente, de tutela judicial efectiva), ejerciendo el control de constitucionalidad y convencionalidad. Más que nunca en este tiempo, siglo XXI que es el tiempo del Poder Judicial. De allí la alta responsabilidad que nos compete a quienes integramos los Consejos de la Magistratura en cuanto a seleccionar a los más idóneos, a los más capaces, a los mejores, a quienes más garanticen el cumplimiento Por: Emilia Valle* * Discurso pronunciado durante las jornadas realizadas en Resistencia con motivo de los 60 años del Consejo de la Magistratura del Chaco y 10 años de FOFECMA. de aquellos objetivos. Como así la de quienes actuamos como Jurado de Enjuiciamiento en punto a la remoción de aquellos que se aparten o violen la Constitución que juraron defender. Obligación ineludible tributar nuestro profundo reconocimiento a todos los Consejeros que han integrado el Consejo de la Magistratura del Chaco dejando cada uno su impronta, consolidando su fortaleza institucional, con aciertos y, a veces, con errores, con avances y, a veces, también con retrocesos. Pero siempre sin resignar los valores republicanos que constituyen el norte de la institución. Creo que cada aniversario es propicio para repasar el camino recorrido y analizar buenas y malas prácticas porque las profundas autocríticas nos ayudan a mejorar. Termino estas palabras reiterando el agradecimiento a todos por estar hoy compartiendo la alegría y el orgullo de festejar tan importantes acontecimientos, especialmente a quienes llegaron de lejos, de distintos puntos del país. Y agradeciendo a los equipos de trabajo que, a veces, son invisibles pero que en realidad constituyen el verdadero sostén de toda organización: el Centro de Estudios Judiciales, el Departamento de Ceremonial, Prensa y Relaciones Institucionales, la Secretaría de Superintendencia del STJ, a mis colegas que autorizaron apelar a esos recursos humanos, al personal del Consejo de la Magistratura del Chaco, al Comité Organizador del FOFECMA y al presidente del Foro, José Sappa, quienes contribuyeron para hacer posible estas jornadas. Año VI Número 103 Septiembre de 2018 Publicación mensual del Superior Tribunal de Justicia del Chaco López y Planes 215 Resistencia | Chaco Dirección editorial Superior Tribunal de Justicia www.justiciachaco.gov.ar Presidente Rolando Ignacio Toledo Ministros Emilia María Valle Alberto Mario Modi María Luisa Lucas Iride Isabel María Grillo Redacción, fotografía, diagramación y edición Àrea de Prensa Departamento de Ceremonial, Prensa y Relaciones Institucionales del Poder Judicial Este ejemplar se distribuye una vez por mes en el Chaco y en la Argentina. Queda prohibida su venta por separado. Los artículos pueden reproducirse citando la fuente de la publicación Contacto Area de Prensa (DCPRI) Teléfono 0362-4452893 prensa@justiciachaco.gov.ar

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3Resistencia, PÁG. Septiembre de 2018 CON LA REPRESENTACIÓN DE 22 PROVINCIAS Multitudinario Congreso Nacional del Secretariado Judicial en Resistencia Autoridades de los tres poderes del Estado y referentes de la magistratura participaron de la apertura del XII Congreso Nacional en el Centro de Convenciones Gala. Convocante Congreso de Secretariado con representantes de más de veinte provincias del país. En la apertura estuvieron el presidente del Superior Tribunal de Justicia, Rolando Toledo, el gobernador provincial, Domingo Peppo, la presidenta de la legislatura, Elida Cuesta; el presidente de la Federación Argentina de la Magistratura (FAM), Ariel Ariza, y el de la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Chaco (AMFCh), Gustavo Serrano; además de las ministras Emilia Valle e Iride Isabel Grillo, el procurador general Jorge Canteros y la defensora general Alicia Alcalá. El primero en tomar la palabra fue el presidente del STJ, Rolando Toledo, quien destacó la importante concurrencia del evento. “Hay más de 300 secretarios y 22 provincias presentes, lo que indica que realmente es un congreso representativo del sector que está aglutinando”, destacó. Luego, remarcó que “los abogados siempre tenemos el vínculo primero con el secretario, no sólo con el tribunal; y normalmente es tan importante que en muchos casos es el líder de la gestión judicial del equipo”. “Cada uno con sus habilidades y aptitudes tratan de hacer lo mejor posible aun cuando no están en las mejores circunstancias ni disponibilidades, por eso nuestro reconocimiento, sobre todo Secretarios de los poderes judiciales y ministerios públicos de todo el país participaron del XII Congreso Nacional del Secretariado Judicial y del Ministerio Público que se realizó en el Centro de Convenciones Gala a mediados de septiembre. a la gente del interior y a los integrantes de las justicias de Paz y Faltas, que trabajan mucho”, señaló luego convocando un cerrado aplauso del auditorio. Luego anunció la próxima implementación de la “oralidad casi total para todos los procesos”, y advirtió que “en ese ámbito de la gestión, el secretario va a tener que potenciar su actividad, va a tener nuevos roles; no sólo el de la inteligencia emocional que indica que van a tener que ser líderes de la oficina; sino que van a tener que incorporar estudio y trabajo en inteligencia artificial”. Carolina Romero, en nombre de los secretarios del Chaco, agradeció la “entusiasta respuesta” a la convocatoria, y marcó que “el congreso se ha propuesto constituirse en un espacio para el análi- sis y discusión de los temas de preocupación de los secretarios, y la gran concurrencia habla del compromiso para ello… lo que redundará en beneficio del justiciable”. Luego, el presidente de la AMFCh Serrano, sostuvo que “los secretarios se merecen un encuentro de estas características”. Y agregó: “Creemos que esto es el federalismo, creemos en esa justicia provincial de todo el país, y por eso apostamos fuertemente a este congreso”. Seguidamente, el presidente de la FAM Ariza, resaltó el esfuerzo organizativo y el apoyo y también coincidió con el presidente del STJ en cuanto “al valor que tiene para el profesional del derecho que tiene que dar respuesta efectiva al reclamo de sus clientes, el rol de los secretarios”. TRABAJO EN COMISIONES En el Congreso se debatieron cuestiones que hacen a la función específica de los funcionarios judiciales y a su actividad en los poderes judiciales de las provincias. El objetivo fue establecer pautas y criterios orientativos para una mejor prestación del servicio de justicia, procurando desde su importante rol la mejora continua en diversos aspectos del sistema de justicia. Los trabajos se realizaron en comisiones y contaron con la participación de especialistas en diversos temas. Como el caso de María del Carmen Battaini, presidenta de la JUFEJUS quien se refirió a su trayectoria en el Poder Judicial, su tarea actual en la justicia de Ushuaia y su nuevo rol al frente de JUFEJUS Respecto a éste último afirmó: “nos interesa mucho saber qué quieren, y qué visión de futuro tienen de la justicia, porque como secretarios ustedes están en el medio entre el juez y el equipo de trabajo; entre el juez y la gente; entre el juez y los abogados”. Luego convocó a la participación de los secretarios instándolos a comentar cuestiones relativas a sus tareas y a que le pregunten lo que consideraran necesario. Participó de ese panel la ministra del STJ, Emilia Valle, junto a Alicia Alcalá, defensora general. En la segunda jornada, y una vez finalizado el trabajo de las comisiones sobre asociacionismo y escuela judicial; gestión y condiciones laborales, situación remunerativa e impositiva, se realizaron las conclusiones del plenario. Luego de ello, la ministra del Superior Tribunal de Justicia, Isabel Grillo, junto a Elizabet González (coordinadora integral de actividades judiciales de los tres pueblos indígenas del Chaco ante el Poder Judicial), se refirieron al acceso a justicia de los pueblos indígenas. Grillo destacó la incorporación de este tema en el sistema constitucional argentino y los tratados internacionales. SE REALIZÓ EN J. J CASTELLI VI Encuentro de Derechos Humanos de Pueblos Indígenas El sexto Encuentro sobre Derechos Humanos de Pueblos Indígenas se realizó a fines de septiembre en el Salón de Usos Múltiples del Edificio de Tribunales de Juan José Castelli. Disertó la ministra del Superior Tribunal de Justicia Iride Isabel Grillo, quien junto al juez Gonzalo García Veritá, se refirió al tema Jurisprudencia y Pueblos Indígenas. El objetivo del encuentro fue lograr sensibilizar sobre la situación actual de la Población Indígena en cuanto a sus derechos y se dio en el marco de la conmemoración del 9º Aniversario de la Aprobación de la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Fue organizado por el Programa de Ciudadanía Indígena y Acceso a la Justicia de la Junta Unida de Misiones (JUM). Además se abordaron temas como los relacionados con los procesos Penal (a cargo del juez Víctor del Río, de Quarín Nahuel de la Asociación Pensamiento Penal, de Egidio Garcia y de Silvio del Balzo por el Comité Provincial para la Prevención de la Tortura) y Familia, mujer e infancia, que fue abordado por Elizabeth González (coordinadora integral a nivel judicial de los pueblos indígenas del Chaco) y Claudia Abramczuk (secretaria de la Cámara Segunda Criminal de Sáenz Peña). También analizaron lo relativo a consulta previa y territorio con las disertaciones del subsecretario de Promoción de los Derechos Humanos del Chaco Julio García y de Gladis Regosky, jueza de la Cámara de Apelaciones de Juan José Castelli.

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4PÁG. Resistencia, Septiembre de 2018 EN EL STJ DEL CHACO Conmemoraron 60 años del Co de la Magistratura y 10 de FOFE La actividad se realizó bajo el lema: “Continuando el camino hacia Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento prestigiosos” y contó con disertaciones de destacados juristas y paneles integrados por consejeros y ex miembros de todo el país. También se entregaron reconocimientos. Integrantes de los Consejos de la Magistratura del país asistieron a las jornadas por el sexagésimo aniversario del Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento de la Provincia del Chaco y el décimo aniversario del Foro Federal de Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento (FOFECMA) que se realizó en la sede del STJ de Resistencia el 24 y 25 de septiembre. Participaron del acto inaugural el presidente del Superior Tribunal de Justicia del Chaco, Rolando Toledo y el del FOFECMA José Sappa (también ministro del Superior Tribunal de Justicia de La Pampa). También estuvieron la presidenta del Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento del Chaco y ministra del Superior Tribunal de Justicia, Emilia María Valle, y la presidenta de la comisión organizadora del 10º Aniversario del FOFECMA, actual miembro honorario del Foro y ministra del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chaco, María Luisa Lucas. El acto contó además con la presencia del gobernador del Chaco Domingo Peppo; la presidenta de la Legislatura Élida Cuesta y los ministros del STJ del Chaco Alberto Mario Modi e Iride Isabel Grillo; el procurador general Jorge Canteros e integrantes y exintegrantes del Consejo de la Magistratura chaqueño y miembros del FOFECMA de las provincias de Buenos Aires; CABA; Chubut; Córdoba; Corrientes; Entre Ríos; Jujuy; La Pampa; Mendoza; Misiones; Neuquén; Río Negro; Salta, San Juan; San Luis; Santa Cruz; Tierra del Fuego; Tucumán y Santa Fe. El discurso inaugural estuvo a cargo de la presidenta del Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento del Chaco, Emilia María Valle quien comenzó recordando la historia de la creación del Consejo de la Magistratura del Chaco “pionero y decano una vez más” porque fue el primero del país, tomando al de Francia como referencia. Destacó la función de ese instituto, señalando la responsabilidad que les compete en la selección de los jueces y funcionarios “más idóneos, capaces, mejores e independientes, al igual que los jurados de Enjuiciamiento en cuanto a la remoción de aquellos que violen la Constitución que juraron defender”. Por eso, consideró que “es una obligación ineludible homenajear a todos los consejeros que pasaron dejando su impronta, consolidando la fortaleza institucional sin descuidar los valores republicanos que orientan el norte del Consejo” (ver más información en pág. 2). Luego, la presidenta de la comisión organizadora del 10º Aniversario del FOFECMA, María Luisa Lucas a su vez recordó que en el año 2008, en la reunión por los 50 años del Consejo de la Magistratura del Chaco a la que estuvieron invitados todos los consejos de las provincias, de CABA y de la Nación “hubo muchas discusiones, luces y sombras. Pero después de deliberar decidimos que esto debía ser institucionalizado para que no sólo el Chaco sino que todos pudieran convocar. En ese momento nos propusimos fomentar consejos de la magistratura prestigiosos y hoy seguimos sosteniendo lo mismo”. Al mismo tiempo, elevó la propuesta de considerar no sólo a los miembros honorarios de FOFECMA sino como fundadores a quienes deliberaron ese 24 y 25 de septiembre de 2008 “porque vale la pena que sean reconocidos como tal”. Después el presidente del FOFECMA José Sappa agra- deció a la provincia del Chaco “por dejarnos festejar estos diez años” y señaló: “Nos encuentran fortalecidos y prestos para nuevos desafíos” e instó: “En estos tiempos en que las encuestas no nos dan positivo, tenemos que renovar el amor a la justicia”. Finalmente, el gobernador del Chaco Domingo Peppo manifestó que es necesario “mantener la independencia, la idoneidad, la excelencia, porque el objetivo de esta institución es bregar para que sea garantía de calidad”. También como ex integrante del Consejo de la Magistratura, señaló que estas jornadas “son motivo de satisfacción y compromiso hacia adelante”. EL ROL DEL PODER JUDICIAL Una de las conferencias estuvo a cargo del actual ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación Horacio Rosatti, quien agradeció la invitación ya que consideró un placer estar en Chaco, más aun teniendo en cuenta que las provincias van a la vanguardia de los cambios que luego suceden a nivel nacional, tal como ocurrió con el Consejo de la Magistratura chaqueño. Al tiempo que consideró que el federalismo argentino “debe tomar nota de la multiplicidad de enfoques culturales que se proyectan sobre el derecho”, lo que ya han sido regulados en muchas provincias. Advirtió que la Corte está trabajando en el margen de apreciación provincial con miras a aplicar normas con particularidad local, para evitar injusticias. “La mirada federal es imprescindible para salir de muchos de los problemas que tenemos en nuestro país”, dijo. Asimismo se refirió al rol del juez en la actualidad, tiendo en cuenta que existen muchas críticas al funcionamiento de la Justicia pero una demanda mayor para que resuelva problemas. “Genera perplejidad. Vemos como se corrió la línea entre lo que debe resolver la Justicia y lo que no. La sociedad debe entender que cuando hay un expediente que resolver es porque han fracasado las instancias anteriores de resolución de conflictos. Y que el juez debe resolver con sentido común pero apegado al derecho”, explicó. En esa disimilitud de enfoques entre la Justicia y la política, resaltó que lo importante es tener en cuenta es que el rol de cada uno es distinto. Y agregó: el juez está atado a derecho para tomar decisiones, mientras que el político piensa más en las consecuencias ya que tiene un espectro más amplio para tomarlas. Más adelante se refirió a casos donde el juez puede lograr relaciones entre los distintos poderes del Estado que permitan “maximizar derechos en intensidad y legitimación”. Concluyó en que éste es un “momento interesante para llevar adelante cambios y revalorizar lo que se hace bien”, y dentro de ello, lo que se realiza particularmente en las provincias. PANEL FINAL En el último de los paneles se analizaron los “Precedentes de los Jurados de Enjuiciamiento en las provincias”, donde hablaron Juan Pablo Ortega (secretario del Jurado de Enjuiciamiento de San Juan); Gustavo Sebastián Sánchez Mariño (integrante del Jurado de Enjuiciamiento de Corrientes en representación de los magistrados) y Jorge Horacio Nanclares, presidente del CMyJE y de la Corte Suprema de Justicia y Junta Electoral de Mendoza). Moderó el panel Carmen Autoridades de los tres poderes del Estado participaron del acto de Horacio Rosatti, ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, disertó sobre el rol de la Justicia. Noemí Delgado (CMyJE en representación de la Cámara de Diputados del Chaco). CERRÓ EL FORO Tras dos intensas jornadas que incluyeron paneles con diversos temas el presidente del FOFECMA José Sappa fue el encargado de realizar un balance: “Agradezco por el trabajo laborioso que realizaron todos los chaqueños, fue todo un desafío teniendo en cuenta que los integrantes del FOFECMA somos de distintas provincias del país”, señaló. A manera de reflexión recordó las conferencias que fueron parte de estas celebraciones, resaltando a los fundadores quienes “dieron un plus de jerarquía” al rol habitual de los Consejos de la Magistratura. “Hay que continuar ese camino que iniciaron los fundadores. Generando nuevas técnicas y alternativas en desarrollo de normativas, entre otras cuestiones. Por eso el desafío que nos toca a nosotros es que generar mucho más amor por la justicia”, concluyó. Un gran marco d El presidente del Pampa, José Sap

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onsejo ECMA Exconsejeros relataron la génesis del Foro Federal Ante un nutrido marco de público expusieron, en el auditorio del STJ del Chaco: Leonardo Pitcovsky (expresidente del FOFECMA y actual miembro honorario), Gustavo Dutto (exconsejero de la provincia de Buenos Aires en representación del Poder Legislativo, miembro honorario del FOFECMA) y Miguel Ángel Moreschi (expresidente del FOFECMA y del Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento del Chaco, miembro honorario del Foro). Como moderador intervino Hilario Bistoletti (consejero del Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento del Chaco en representación de los abogados de la primera circunscripción judicial y tesorero del FOFECMA). Pitcovsky repasó los orígenes del Foro, que surgió “con 13 a 15 provincias… y cómo trabajamos constantemente para que se arrimaran las demás”. Destacó las ganas de compartir las vivencias en cada provincia y cómo mejorar el sistema de selección de cada magistrado. “El Consejo de la Magistratura es el primer tamiz para seleccionar jueces probos, honestos, independientes e imparciales”, aseguró. En tanto que Dutto remarcó: “hace 10 años, charlando con los otros colegas, nos dimos cuenta que los problemas los padecíamos todos los Consejos”. También enfatizó la necesidad de no olvidar el origen que tienen: “elegir los mejores hombres, para el mejor servicio de justicia”. Y concluyó: “el problema no está solo en los seleccionados, sino en los seleccionadores también. Es muy importante la capacitación de los seleccionadores”. Moreschi, recordó las distintas instancias que sucedieron al incipiente Foro para la elaboración de su estatuto y reglamento, además de la elección de la primera presidenta: María Luisa Lucas. Asimismo repasó algunos de los objetivos que se propuso la institución, entre ellos: defender estado de derecho, la división de poderes, el federalismo, la independencia del Poder Judicial, la supremacía de la Constitución Nacional, etcétera. apertura. de público acompañó las dos jornadas. l FOFECMA y ministro del STJ de La ppa, realizó el cierre de las jornadas. Rodolfo Vigo disertó ante más de cien personas respecto a la responsabilidad ética de los jueces en el auditorio del Superior Tribunal de Justicia del Chaco. Expusieron las experiencias de distintos puntos del país Abrió el panel “Evolución y funcionamiento de los Consejos de la Magistratura (CM) en las provincias” María Marta Cáceres de Bollatti, presidente del Consejo de la Magistratura de Córdoba y vicepresidente segunda de FOFECMA. “Lo que nos impulsó en la génesis de la creación del FOFECMA fue federalismo”, señaló y llamó a seguir honrando la memoria y la esencia de lo que fue y es esta institución. Luego disertó María Sofía Nacul (secretaria del Consejo Asesor de la Magistratura de Tucumán) quien repasó el origen y la competencia de ese órgano en su provincia. “Con diferentes reformas contribuyó a la independencia judicial”, manifestó. Adrián Federico Ambroggio, consejero del CM en representación del Colegio de Abogados de Río Negro, explicó sus fortalezas y debilidades. En el mismo panel, Silvia Lorelay Bianco -ex presidente de FOFECMA, consejera del CM de CABA y miembro honorario del Foro- comentó las iniciativas que están llevando adelante en Ciudad Autónoma para adecuarse al nuevo paradigma, y auguró que la “Justicia sea dinámica y abierta para dar visibilidad al trabajo de los juzgados”. “Los encuentros de los Foros permiten conocer otras alternativas que funcionan en otras provincias y tomar las buenas ideas”, afirmó Analía Elizabeth Gorri, secretaria permanente del CM de Santa Cruz. Finalmente Leonardo Diego Villafañe, secretario del CM Misiones, dijo es un orgullo para los misioneros ser parte del FOFECMA porque además de ser federal, es plural. Moderó el panel Miguel Ángel Feldmann, vicepresidente del CMyJE en representación del interior del Chaco. 5Resistencia, PÁG. Septiembre de 2018 En este panel debatieron sobre la visión institucional de los Consejos de la Magistratura. Debatieron sobre la visión institucional de los Consejos de la Magistratura Un panel de destacados oradores se refirió a la visión institucional de los Consejos de la Magistratura. La mesa estuvo integrada por: Ricardo Sánchez (consejero del Consejo de la Magistratura y Juicio de Enjuiciamiento del Chaco en representación de la Cámara de Diputados), Sandra Paris (consejera suplente del Consejo de la Magistratura de Buenos Aires en representación de la Cámara de Diputados), José Sánchez (miembro de la mesa ejecutiva y tesorero de la Federación Argentina de Colegios de Abogados -FACA), Martín Nievas (consejero del Consejo de la Magistratura del Chaco en representación del Poder Ejecutivo provincial) y María del Carmen Battaini (presidenta de JUFEJUS y ministra del STJ de Tierra del Fuego. La moderadora fue María Belén de los Santos (expresidente del FOFECMA y actual miembro honorario del Foro). En su exposición el diputado Ricardo Sánchez reconoció que “en la sociedad de hoy, tan demandante, es necesario un juez líder” y agregó “el objetivo de buscar un juez probo seguirá vigente” en pos de “tener la mejor justicia que podamos en las condiciones que tenemos”. Paris, en tanto, detalló cómo es el proceso de selección y remoción de magistrados y funcionarios; y enfatizó: “apuntamos a terminar con la politización de la justicia” A su turno, José Sánchez, describió que la conformación del Foro fue de “gran trascendencia institucional”. Mientras que Nievas rememoró que en la celebración por el cincuentenario del Consejo de la Magistratura, en 2008, “valorábamos la audacia y lo revolucionario que significó su puesta en marcha, en el marco político que se estaba viviendo”. Finalmente, Battaini, sintetizó cuáles herramientas necesita un juez para sentirse fuerte en su función. En tal sentido se preguntó: “¿Cómo hacemos para evaluar si un candidato académicamente perfecto también lo es para cumplir con la función de juez?” Para resolver tal dilema, elaboraron un documento que fue tomado como referente por la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales. En el mismo figuran competencias transversales (como las instrumentales, sistémicas e interpersonales, entre otras) y las no técnicas (el liderazgo por ejemplo). La responsabilidad ética de los jueces fue analizada por Rodolfo Vigo El destacado jurista Rodolfo Vigo detalló que la ética es un compromiso íntimo del propio profesional para prestar su servicio con excelencia, buscando lo mejor: “Los deberes éticos existen siempre. Apuntan a generar confianza, legitimidad”. Más adelante aseveró: “la ética no se ocupa tanto de lo que no debemos hacer, sino de lo que debemos hacer”. También hizo distinciones entre los deberes jurídicos y éticos. Una de ellas es que “los jurídicos son deberes de mínima, compatibles con la mediocridad. En todo campo profesional es posible distinguir tres campos: uno pequeño integrado por los que ni siquiera cumplen los deberes jurídicos. Un segundo sector (muy numeroso) que somos los mediocres, limitados a cumplir con los deberes jurídicos y pasamos sin ton ni son. Y un tercer grupo, también reducido, de quienes no se conforman con la mediocridad y asumen un compromiso por encima de lo que exige el derecho. A ellos la sociedad los premia con monumentos, nombres en las aulas, calles, etcétera”. “El derecho no exige voluntariedad. La ética, en cambio, exige entrega y voluntarismo”, aseguró. También consideró que “al derecho se lo puede engañar muy fácilmente y juzga actos plenamente realizados y en su objetividad”. Mientras que la ética “está preocupada por la intención”. “El derecho procura eficacia apelando a sanciones. La ética busca seducir con los bienes. Los griegos sabían que uno va pareciéndose a aquello que ama”.

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6PÁG. Resistencia, Septiembre de 2018 FALLO DESTACADO – SALA CRIMINAL Y CORRECCIONAL Confirman primera condena a 20 años de prisión por tentativa de femicidio Consideraron la flagrancia, premeditación y au- todeterminación con la que actuó el imputado. “Tuvo intención de matar”, sostuvieron. La pena impuesta fue ratificada en todos sus puntos por el máximo tribunal. “Como bien lo destacan las Camaristas en su sentencia, estamos en presencia de un hecho flagrante… La adjetivación precedente aparece correcta toda vez que el acometimiento violento de (Germán) Cazal Ortiz sobre la vida de Luciana Romero fue producido en la vía pública, a plena luz del día, en una de las denominadas ‘cuatro avenidas’ principales de la ciudad y frente al Hospital Público y el Hogar Madre Teresa de Calcuta, lugares en que por su especialidad de cuidado y atención de enfermos habitualmente tiene asidua concurrencia de público”. Con esta frase contundente, entre otras que se desprenden el fallo 38/18 de la Sala Criminal y Correccional, el Superior Tribunal de Justicia ratificó la sentencia de la Cámara de la Cámara Primera en lo Criminal de Resistencia. Se trata de la primera condena por tentativa de femicidio por la que Cazal Ortiz fue condenado a 20 años de prisión efectiva. El pronunciamiento adquiere relevancia por cuanto el máximo de la escala penal para la figura de homicidio simple es de 25 años. La pena impuesta fue ratificada en todos sus puntos por el máximo tribunal provincial a través del fallo que lleva las firmas de las ministras María Luisa Lucas y Emilia María Valle. Tanto el STJ como la Cámara, centraron su análisis en la autodeterminación y premeditación en las que siempre abrevó Cazal Ortiz, que lo llevó a desplegar una conducta cada vez más violenta “a través de acciones de persecución, de acoso, amenazas, pasando luego a las agresiones físicas”. La última de ellas culminó con la víctima apuñalada en nueve oportunidades, pese a lo cual salvó su vida en forma casi milagrosa. “FUE FLAGRANTE” Los jueces del STJ retomaron uno de los párrafos más destacados de la sentencia de Cámara en la que se enfatizó: “del análisis contextual de los hechos expuestos, en especial de los que precedieron al hecho principal que fue flagrante, se corrobora que existió un proceso escalado de violencia tanto física como psicológica por parte de Cazal Ortiz contra Luciana Romero y su entorno afectivo cercano (padre, madre, hija de ambos)”. En ese sentido recordaron el criterio de la Cámara Nacional de Casación Penal por el que es inadmisible criticar de manera individual los indicios y presunciones, invalidándolos uno a uno, sin efectuar una valoración articulada y contextual de la prueba. “Solitariamente, pueden no probar nada con certeza pero evaluados en acto único y con ajuste a las reglas de la sana crítica racional pueden llevar de la mano a una probatura acabada, plena y exenta de toda hesitación razonable”, explicaron las ministras del STJ. Para sostener su postura resaltaron que la Corte Suprema de Justicia de la Nación “descalifica las sentencias cuyas conclusiones sean producto de haberse considerado en forma fragmentaria y aislada los indicios y presunciones obrantes en la causa”, y agregaron: “no se observa ninguna circunstancia que conlleve a la declaración de nulidad postulada” por la defensa del condenado. “La pena impuesta por el tribunal se encuentra fundada respetando los lineamientos del sistema elaborado con la ley penal de fondo”, precisaron. “TUVO INTENCIÓN DE MATAR” En otro tramo de su fundamentación, las juezas del STJ aseguraron que fue demostrado “con claridad” que Cazal Ortiz tuvo “el dolo de matar”. Al tiempo que “su propósito no se concretó precisamente en virtud de la interrupción de su determinación por la actuación de un tercero”. A continuación recordaron que en los delitos dolosos “la resolución delictiva puede llegar o no a su realización” En cuanto al monto de la pena, el STJ recordó lo manifestado por Esteban Righi en cuanto a que: “el primer criterio concreto consagrado en nuestro derecho, referido a la naturaleza de la acción y de los medios empleados para ejecutarla, y la extensión del daño y del peligro causados… se corresponde con el punto de vista retributivo, según el cual la pena debe individualizarse en forma proporcional a la magnitud del injusto y la culpabilidad que el autor puso en evidencia con la comisión del hecho punible”. También, en línea con la Corte y en función del “principio de culpabilidad (NdeR: concepción antropológica que no admite la cosificación del ser humano y lo presupone capaz de autodeterminación y conciencia moral), subrayaron que la medida de la pena no puede ser mayor que el reproche formulado a la persona por haber escogido el ilícito cuando tuvo la posibilidad de comportarse conforme a la norma. Esto significa que la pena debe ser proporcional a la culpabilidad, elemento que se establece según la posibilidad que tuviera de ejercer su conciencia moral en la situación analizada. Así también surge de la Constitución Nacional “siempre ha considerado al ser humano como un ente dotado de conciencia moral y, por ende, capaz de escoger entre el bien y el mal”. Lucas y Valle valoraron que los jueces de grado considerasen, por un lado, que existió “un aprovechamiento por parte del autor de una situación en que la víctima estaba cada vez más disminuida psicológicamente y era fácilmente manipulable”. Así como que Cazal Ortiz demostró “características de personalidad perversa, al incrementar el nivel de sufrimiento de la víctima, mediante amenazas de afectar a personas de su entorno íntimo”. Por último remarcaron que en el accionar del imputado quedó demostrada la planificación, circunstancia tomada como agravante de su conducta y agregaron: “antes y después de cada uno de sus pasos tuvo la posibilidad de reaccionar y optar por motivarse en la norma, eligiendo, por el contrario, ir transgrediendo cada vez más y en forma creciente la prohibición legal”. CINCO EPISODIOS Antes del consabido desenlace, víctima y victimario sostuvieron una relación de diez años y concibieron una hija. Pero la mujer decidió finalizar el vínculo debido a los reiterados episodios de violencia a los que era sometida por parte de su pareja. Los camaristas determinaron que la responsabilidad de Cazal Ortiz abarcó la mencionada tentativa en concurso real con dos hechos de lesiones y tres de amenazas. Sus acciones violentas quedaron plasmadas en cinco denuncias en los días: 28, 30 de mayo; 13, 20 de junio y 1 de julio de 2016; cada una de las cuales daba cuenta del nivel de virulencia creciente que debía soportar Romero, su entorno y familia. Asimismo, la modalidad de los ataques era reiterada: siempre sucedían a la salida de su trabajo, allí intentaba retenerla por la fuerza e imponerle su presencia, amenazando con lastimar a su entorno afectivo más cercano.

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ENTREVISTA A FERNANDO ZVILLING “El juicio por jurado da ventajas cualitativas en el juzgamiento de las personas” 7Resistencia, PÁG. Septiembre de 2018 Analizó la relación entre jueces y jurado. Despejó dudas so- bre la fundamentación de las sentencias. Destacó los bene- ficios del sistema que implica “un proceso de integración y aprendizaje mutuo”. Fernando Zvilling defendió las ventajas que traen aparejadas los juicios por jurados. El juez y especialista en juicio por jurados Fernando Zvilling dialogó con INFOJUS respecto a las ventajas que tiene este sistema de enjuiciamiento, cuya implementación es inminente en el Chaco, y afirmó que “da ventajas cualitativas en el juzgamiento de las personas”. En este modelo “la idea es no solamente que se incorpore la ciudadanía en la administración de justicia, sino que tiene mucho que ver con el proceso de integración y aprendizaje mutuo”. Tal situación “exige tanto la comprensión por parte de los jueces de las demandas de la ciudadanía, como por parte de esta desde el punto de vista del juzgamiento de los ciudadanos”. Zvilling detalló que las ventajas están dadas “porque a esas visiones técnicas respecto de la valoración de las pruebas, que son explicadas por los jueces a los jurados a través de las instrucciones, también incorporan otra visión que es muy importante: la de la gente común que no participa en forma activa de la administración de la justicia”. De esta manera se suman “valores comunitarios” y es posible dotar con una óptica diferente a los conflictos. CULMINACIÓN DE UN PROCESO También analizó las críticas que se vierten y dijo: “algunas son serias, otras parten de un desconocimiento bastante profundo respecto a cómo se estructura un sistema de enjuiciamiento por jurados. Porque en realidad este método es la culminación de todo un proceso vinculado con un modo completamente diferente de formar las pruebas”. “Lo que sucede es que cuando se habla de ‘jurados’, y las críticas a la falta de fundamentación, en realidad se analiza en general desde el paradigma inquisitivo, el tradicional mixto, con toda una serie de cuestiones que hacen a la litigación y a la poca transparencia de la forma en que los hechos se presentan en un juicio”. Según su visión, el jurado “nos da reglas muchos más claras: la transparencia de la forma de litigación, la manera de deliberación que tiene el jurado, la necesidad de doce votos (en el caso de la ley del Chaco) para lograr la condena o la absolución de una persona, la selección de los jurados con audiencia previa para que las partes puedan conseguir una conformación imparcial para la decisión de los casos”, entre muchas otras. Por eso remarcó que los beneficios surgen con “cierto tipo de garantías que, por ahí, nosotros no contemplamos desde el punto de vista de los sistemas de enjuiciamiento con jueces técnicos”. Otro de los temas analizados fue la fundamentación escrita o no de las sentencias. Reconoció que “era una de las grandes preocupaciones que teníamos en Neuquén”, aunque luego de cuatro años de experiencia “no surge que sea un gran problema para que el ciudadano que es juzgado no sepa las razones por las cuales fue declarado culpable o inocente”. Esa duda inicial queda de lado ante “la transparencia de este método de li- tigación. Lo que nos demuestra con el paso del tiempo es que lo menos importante es si la sentencia es o no escrita”. ¿QUÉ SON LAS INSTRUCCIONES AL JURADO? El especialista detalló que las instrucciones que el juez imparte al jurado tienen relación con las funciones que cada uno desempeña: el primero se encarga de instruir sobre las cuestiones de derecho; el segundo se ocupa, pura y exclusivamente, de determinar hechos. “Existen instrucciones de diversa clase. Son una comunicación casi permanente del juez con el jurado”, remarcó Zvilling. “Desde el primer día el juez explica en qué consiste su tarea, según el momento procesal que se va a realizar en esa audiencia y, respecto del juicio en sí, dicta varios tipos de instrucciones. Entre ellas, las generales: aquellas vinculadas con el derecho constitucional, el sistema de formación de las pruebas, las normas procedimentales y cómo se va a desarrollar el juicio”. Una vez que concluyó la primera etapa “el juez da, al menos, una somera descripción sobre lo que es el estándar de la duda razonable y también explica al jurado la manera en que van a valorar la prueba, la actividad de las partes, etcétera”. Hacia el final del juicio “vienen las instrucciones finales que son las más importantes. Allí se recuerdan todas las cuestiones y se agregan otras dos: la deliberación del jurado y el modo en que tienen que deliberar. Ahí el juez tiene un papel muy importante, porque debe explicar el valor que conlleva que los doce ciudadanos puedan hablar pero, también, sepan escuchar al otro”. Zivilling aseguró que la experiencia recogida en su provincia “nos indica que los jurados no solo comprendieron las instrucciones impartidas por los jueces; sino que también llevaron adelante deliberaciones muy buenas y sustanciosas”. EL PRIMER ENCUENTRO FUE EN SAN MARTÍN Trabajan sobre calidad en la justicia de Paz y de Faltas RECONOCIMIENTO Chaco presente en el Congreso Mundial de Mediación Se realizó este mes el primer encuentro del ciclo tendiente a trabajar sobre la calidad en la justicia de Paz y Faltas. A la reunión, organizada por la Oficina de Gestión de Calidad Judicial (OGCJ), junto con la Inspectoría de Justicia de Paz y Faltas, asistieron jueces y secretarios del fuero pertenecientes a la quinta circunscripción judicial. El ciclo surgió a instancias de la presidencia del Superior Tribunal de Justicia, luego de que lo solicitaran los jueces de Paz y Faltas de la provincia, con el objetivo de desarrollar herramientas de gestión y de liderazgo entre magistrados y funcionarios. Los participantes manifestaron su satisfacción por el abordaje de los temas y destacaron la utilidad que tienen para el trabajo diario en sus juzgados. La coordinación de los lugares y recursos para la realización de este tipo de reuniones está a cargo del Centro de Estudios Judiciales a través de sus delegaciones. El ciclo continuará próximamente en las ciudades cabeceras de las restantes circunscripciones judiciales. Excelente recepción tuvo la iniciativa en San Martín. El plantel completo de mediadores del Poder Judicial del Chaco participó del XIV Congreso Mundial de Mediación Cultura y Paz que se llevó a cabo en la ciudad de Buenos Aires. Beatriz Contreras, secretaria del Centro Público de Mediación conexo al Poder Judicial, destacó que fue invitada a disertar en el foro de análisis dialécticos, como representante de la justicia chaqueña, bajo el tema “mediación intrajudicial”; y afirmó: “el resultado fue absolutamente exitoso. Hubo 2.500 participantes en el Los mediadores chaqueños transmitieron su experiencia ante 2.500 participantes de todo el mundo. congreso y paneles de gran riqueza para nuestra labor cotidiana”. Contreras detalló que todas las provincias concurrieron al evento y hubo, entre otros, representantes de: Francia, Inglaterra, Estados Unidos, Suiza, Brasil, Chile, Paraguay, Colombia, Italia, Perú, Túnez, España, Bolivia, Noruega y México. Chaco fue reconocido y aplaudido por su rol pionero en mediación general, Penal y por mantenerse actualizado con la dinámica de dicho método.

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8PÁG. Resistencia, Septiembre de 2018 PRESIDENTES, ACTUALES Y EXCONSEJEROS Entregaron reconocimientos Fueron realizados en el marco de las jornadas por el sexagésimo aniversario del Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento de la Provincia del Chaco y el décimo aniversario del Foro Federal de Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento (FOFECMA) que se realizó en la sede del STJ de Resistencia el 24 y 25 de septiembre. Las autoridades que presidieron la ceremonia inaugural (ver páginas 4 y 5) entregaron obsequios recordatorios a los hombres y mujeres de todo el país que presidieron FOFECMA en estos 10 años. En primer término recibió la primera presidenta del FOFECMA en 2009: María Luisa Lucas (Chaco); 2010: Miguel Angel Moreschi (Chaco); 2011: Leonardo Pitcovsky (Chubut); 2012: Luis Rubio (Córdoba); 2013: María Belén De los Santos (Neuquén); 2014: Juan Manuel Olmos (CABA); 2015: Claudia Beatriz Sbdar (Tucumán); 2016: Froilán Zarza (Misiones); 2017: Silvia Lorelay Bianco (CABA) y 2018: José Roberto Sappa (La Pampa). El Presidente de FOFECMA expresó su reconocimiento a los anfitriones del evento con la entrega de presentes a las ministras María Luisa Lucas y Emilia María Valle; Lidia Élida Cuesta; Rolando Ignacio Toledo (Presidente del Superior Tribunal de Justicia) y Oscar Domingo Peppo. Hizo lo propio el Poder Legislativo quién entregó a Emilia Valle y José Sappa una plaqueta recordatoria en homenaje a los años de vida de ambas instituciones, fundamentales para el pleno desarrollo de la Justicia, de manos de su presidente Lidia Élida Cuesta. Asimismo Rolando Ignacio Toledo, en su carácter de presidente del Superior Tribunal de Justicia, entregó una distinción en primer término a la titular del Consejo de la Magistratura del Chaco, Emilia Valle y al titular de FOFECMA José Sappa. Finalmente, el gobernador también entregó placas a ambos presidentes. ACTUALES CONSEJEROS También fueron homenajeados los actuales consejeros en este trascendental aniversario: Emilia Valle en su calidad de presidente; Miguel Angel Feldmann representante Abogados del Interior; Hilda Alicia Cáceres en representación del Poder Judicial; Carmen Noemí Delgado y Ricardo Luis Sánchez por el Poder Legislativo; Hilario José Bistoletti por los abogados de capital; y Martín Orlando Nievas por el Poder Ejecutivo. Y los consejeros suplentes Alberto Mario Modi (ministro del Superior Tribunal de Justicia del Chaco) y Ana María Kassor del Poder Judicial; Livio Edgardo Gutierrez y Juan José Bergia del Poder Legislativo; Aída Elisa Brisighelli como representante de los abogados de Capital y Carlos Roberto Barsesa por el Poder Ejecutivo. EX CONSEJEROS Por otra parte, recibieron una distinción los exconsejeros por su labor en distintos momentos de estos 60 años de historia del Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento de la Provincia del Chaco. La nómina estuvo compuesta por: Emilia María Valle; Estela Maris Moulin; Gabriela Judith Tomljenovic; Gloria Beatriz Zalazar; Hilda Alicia Cáceres; Iride Isabel María Grillo; Laura Beatriz Tissembaum; Laura Ethel Lilian Lotero; Lucia Ester Martínez Casas; María Lidia Cáceres; María Luisa Lucas; Maria Pía Rizzotti de Veirave; Nora Miriam Fernández; Juan Manuel Pedrini; Oscar Domingo Peppo; Carlos Roberto Beltrán; Juan José Bergia; Roy Abelardo Nikisch; Víctor Hugo Maldonado; Edgardo Gustavo Carballo; Carmen Noemí Delgado e Irene Ada Dumrauf. Recibe María Luisa Lucas la primera presidenta del FOFECMA en 2009. Emilia Valle fue distinguida en su calidad de presidente del Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento de la Provincia del Chaco. Iride Isabel María Grillo fue distinguida como ex consejera. Durante 60 años de historia del CM del Chaco recibieron un reconocimiento sus exconsejeros. También entregaron a Alberto Mario Modi (ministro del Superior Tribunal de Justicia del Chaco) actual consejero suplente.

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