Informe del Consejo Escolar de Castilla y León 2009-2010

 

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informe sobre la situaciÓn del sistema educativo en castilla y leÓn curso 2009-2010

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© 2011 de esta edición junta de castilla y león consejería de educación consejo escolar de castilla y león imprime mata digital s.l depósito legal printed in spain impreso en españa

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notas previas en consonancia con lo ya expuesto en el informe sobre la situación del sistema educativo en castilla y león de cursos anteriores a lo largo de este informe siempre que ha sido posible hemos utilizado términos que pudieran servir para designar a grupos formados por personas de ambos géneros no obstante cuando resulta imposible o razones de agilidad y fluidez en la lectura lo aconsejan utilizamos términos masculinos para designar a grupos formados también por integrantes de género femenino sin que exista intencionalidad discriminatoria ni uso sexista del lenguaje por ejemplo cuando hablamos de alumnos nos referimos a grupos de alumnado formado por alumnos y alumnas la consejería de educación de la junta de castilla y león es la fuente de la inmensa mayoría de los datos que figuran en este informe bien aportados directamente por las diversas direcciones generales bien a través del boletín oficial de la comunidad en unos casos se han reflejado tal y como nos los han suministrado y en otros el consejo escolar de castilla y león ha hecho una elaboración propia a partir de los mismos solamente cuando la fuente original de los datos no es la consejería de educación se cita expresamente.

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en el año académico 2009-2010 se cumplieron los 10 años de ejercicio pleno de las competencias en materia de educación escolar por parte de la junta de castilla y león diez años también de la creación de su consejo escolar lo que consecuentemente lleva a que el presente informe sobre la situación del sistema educativo en la comunidad autónoma haga también el número 10 de los elaborados y aprobados en su seno así al valor que por sí mismo tiene cada informe se añade el que deviene ya de una serie ininterrumpida a lo largo de una década en la que el sistema educativo escolar de castilla y león ha sabido dar continuidad a lo que de bueno se había ido construyendo históricamente y evolucionar hacia las exigencias de rigor y calidad que el inicio del nuevo siglo irrenunciablemente nos impone en los doce capítulos que a lo largo de los últimos años configuran el informe se aporta el relato normativo y cuantitativo sobre la situación de la práctica totalidad de los aspectos que integran las distintas etapas y niveles de las enseñanzas escolares y aquellas otras que normativamente quedan en el ámbito de gestión de las enseñanzas no universitarias a todo ello se añaden las propuestas de mejora que desde los distintos sectores representados en el consejo se propusieron y la mayoría de los consejeros aprobaron en la sesión del pleno convocada y constituida al efecto el 14 de junio de 2011 a todos ellos y en especial a quienes a lo largo del periodo de elaboración han trabajado en su seguimiento corrección y mejora deseo manifestar mi sincero agradecimiento juan carlos rodríguez santillana presidente

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Índice 1 aspectos geneales del sistema educativo 11 1.1 la poblaciÓn de castilla y leÓn la poblaciÓn inmigrante 13 1.2 la administraciÓn educativa 14 1.2.1 la administración educativa regional 14 1.2.2 la administración educativa provincial 15 1.2.2.1 delegaciones territoriales de la junta de castilla y león 15 1.2.2.2 direcciones provinciales de educación 15 1.2.3 coordinación y colaboración de la junta de castilla y león con el estado conferencia sectorial de educación y convenios 16 1.2.4 coordinación y colaboración con las entidades locales convenios y subvenciones en materia de infraestructuras 17 1.3 informe del procurador del comÚn de castilla y leÓn 18 1.4 publicaciones con contenido educativo de la consejerÍa de educaciÓn 19 anexos del capÍtulo 1 21 2 planificaciÓn y ordenaciÓn del sistema educativo 25 2.1 la oferta educativa 27 2.1.1 oferta pública 27 2.1.2 oferta privada régimen de conciertos 30 2.2 aspectos organizativos 32 2.2.1 admisión del alumnado 32 2.2.2 el tiempo escolar 33 2.2.2.1 el calendario escolar 33 2.2.2.2 la jornada escolar 34 2.2.2.3 fechas significativas en los centros educativos 34 2.2.3 la dirección de los centros públicos 35 2.2.4 la gestión de los centros públicos 35 2.2.4.1 el servicio infoeduc 35 2.2.4.2 el sistema integrado de gestión de la información educativa 35 2.2.5 la convivencia escolar 36 anexos del capÍtulo 2 41 3 enseÑanzas generales 59 3.1 educaciÓn infantil 61 3.1.1 primer ciclo de educación infantil 61 3.1.2 segundo ciclo de educación infantil 61 3.2 educaciÓn primaria 63 3.2.1 aspectos normativos 63 3.2.2 aspectos de organización centros unidades y alumnos 64 3.3 educciÓn secundaria obligatoria 65 3.3.1 aspectos normativos 65 3.3.2 aspectos de organización centros unidades y alumnos 65 3.3.3 pruebas libres y extraordinarias 66 3.3.4 programas de diversificación curricular 67 3.4 formaciÓn profesional 68 3.4.1 aspectos normativos 68 3.4.2 centros integrados de formación profesional 69 3.4.3 aspectos de organización 70 3.4.3.1 ciclos formativos de grado medio centros unidades y alumnos 70 3.4.3.2 ciclos formativos de grado superior centros unidades y alumnos 71 3.4.4 oferta parcial pruebas de acceso a ciclos formativos y pruebas para la obtención de los títulos de técnico y técnico superior de los ciclos formativos de formación profesional 72 3.4.4.1 oferta parcial 72 3.4.4.2 pruebas de acceso a los ciclos formativos 73 3.4.4.3 pruebas para la obtención de los títulos de técnico y técnico superior 74 3.4.5 programas de cualificación profesional inicial 75 3.4.5.1 aspectos normativos 75 3.4.5.2 aspectos de organización centros unidades y alumnos 76 3.4.5.3 programas subvencionados 76 3.5 bachillerato 77 3.5.1 aspectos normativos 77 3.5.2 aspectos de organización centros unidades y alumnos 78 3.5.3 bachillerato nocturno 78 3.6 enseÑanzas bilingÜes 79 anexos del capÍtulo 3 81 4 enseÑanzas de rÉgimen especial 119 4.1 enseÑanzas artÍsticas 121 4.1.1 artes plásticas y diseño 121 4.1.1.1 estudios de grado medio 122 4.1.1.2 estudios de grado superior 123 7

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4.1.2 las enseñanzas artísticas superiores 124 4.1.2.1 especialidades 124 4.1.2.2 alumnado 125 4.1.3 música y danza 125 4.1.3.1 música enseñanzas centros y alumnos 125 4.1.3.2 danza enseñanzas centros y alumnos 127 4.1.4 arte dramático 128 4.2 enseÑanzas de idiomas 129 4.2.1 centros y enseñanzas 129 4.2.2 alumnado 130 4.3 enseÑanzas deportivas 130 anexos del capÍtulo 4 131 5 educaciÓn de personas adultas 153 5.1 organizaciÓn de las enseÑanzas 155 5.2 centros unidades y alumnos 156 5.3 acceso a graduado en educaciÓn secundaria 156 5.4 ayudas 156 5.5 enseÑanzas a distancia 157 anexos del capÍtulo 5 159 6 atenciÓn a la diversidad 169 6.1 alumnado con necesidad especÍfica de apoyo educativo 172 6.1.1 alumnado con necesidades educativas especiales 172 6.1.1.1 alumnado escolarizado en centros y aulas de educación especial 173 6.1.2 alumnado con altas capacidades intelectuales 173 6.1.3 programas de educación compensatoria 174 6.1.3.1 alumnado con integración tardía en el sistema educativo español y de minorías 174 6.1.3.2 centros alumnado y profesorado de educación compensatoria 175 6.1.3.3 subvenciones para actuaciones de compensación educativa 176 6.1.3.4 atención educativa a alumnado enfermo 176 6.2 programas de diversificaciÓn curricular 177 6.3 absentismo escolar 177 anexos del capÍtulo 6 179 7 evaluaciÓn 193 7.1 evaluaciÓn del sistema 195 7.1.1 evaluaciones de ámbito internacional y nacional 195 7.1.2 evaluación de diagnóstico de castilla y león 195 7.2 resultados acadÉmicos 197 7.2.1 educación infantil y educación primaria 197 7.2.2 educación secundaria obligatoria 197 7.2.3 bachillerato 198 7.2.4 formación profesional programas de cualificación profesional inicial y programas de garantía social 199 7.2.5 enseñanzas de régimen especial 199 7.2.6 educación de adultos 201 7.3 resultados de la evaluaciÓn del programa de mejora del Éxito educativo 201 7.3.1 refuerzo educativo del alumnado de 2º 4º y 6º de educación primaria 201 7.3.2 acogida al alumnado que se incorpora a 1º de e.s.o impartición de clases extraordinarias fuera del periodo lectivo en 1º y 4º de e.s.o 202 7.3.2.1 primero de educación secundaria obligatoria 202 7.3.2.2 cuarto de educación secundaria obligatoria 202 7.4 pruebas de acceso a la universidad 202 anexos del capÍtulo 7 205 8 personal 215 8.1 inspecciÓn educativa 217 8.2 profesorado 219 8.2.1 organización y plantillas 219 8.2.1.1 enseñanza pública 219 8.2.1.2 enseñanza privada 220 8.2.2 concurso de traslados ingreso interinidad y otros procedimientos de provisión 221 8.2.3 formación permanente 224 8.2.3.1 el plan regional de formación del profesorado 225 8.2.3.2 entidades colaboradoras 227 8.2.3.3 cursos de inmersión lingüística en los idiomas inglés francés alemán y portugués 228 8.2.3.4 programa aulas europeas 229 8.2.3.5 plan de formación para el profesorado de especialidades vinculadas a la formación profesional 229 8.2.3.6 programa de estancias de formación en empresas 229 8.2.3.7 ayudas económicas individuales para financiar la realización de actividades de formación del personal docente no universitario 230 8.2.3.8 ayudas económicas para la realización de actividades de formación del profesorado por instituciones privadas sin ánimo de lucro 231 8.2.3.9 licencias por estudios 231 8.2.3.10 otras ayudas ayudas para gastos derivados de accidentes de circulación 232 8

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8.2.4 profesorado de religión 232 8.3 personal de administración y servicios 233 anexos del capÍtulo 8 235 9 apoyo a la escolarizaciÓn 263 9.1 orientaciÓn 265 9.1.1 equipos de orientación educativa y psicopedagógica equipos específicos 265 9.1.2 departamentos de orientación 266 9.2 servicios complementarios 267 9.2.1 comedor escolar 267 9.2.2 transporte escolar escuelas-hogar y residencias 268 9.3 programas de conciliaciÓn de la vida familiar y laboral 269 9.3.1 programas madrugadores y tardes en el cole 269 9.3.2 programa centros abiertos 270 9.4 becas y ayudas al estudio 271 9.4.1 del ministerio de educación 271 9.4.1.1 becas y ayudas al estudio de carácter general para los alumnos de niveles postobligatorios 271 9.4.1.2 ayudas para alumnos con necesidades educativas especiales 272 9.4.1.3 ayudas para la adquisición de libros de texto y material didáctico e informático 273 9.4.2 de la junta de castilla y león 273 9.4.2.1 ayudas para financiar la adquisición de libros de texto 273 9.4.2.2 ayudas para financiar los gastos de transporte escolar dirigidas a alumnos de 2º ciclo de educación infantil educación primaria educación secundaria obligatoria programas de garantía social y educación especial 274 9.4.2.3 ayudas para gastos de transporte del alumnado participante en el programa para la mejora de Éxito educativo 275 9.4.2.4 ayudas para financiar los gastos de transporte escolar y residencia para alumnado de enseñanza postobligatoria ayudas para formación profesional agraria y agroalimentaria 276 9.4.2.5 ayudas para transporte de alumnos plurideficientes con discapacidad motora 277 9.4.2.6 ayudas destinadas a financiar los gastos de matrícula del alumnado que curse enseñanzas artísticas 277 9.4.2.7 ayudas complementarias del programa erasmus para formación profesional y para enseñanzas artísticas 278 9.4.2.8 ayudas para financiar estudios de música 278 anexos del capÍtulo 9 281 10 calidad y programas educativos 295 10.1 prÁcticas de mejora 297 10.1.1 en centros y servicios educativos 297 10.1.2 en la administración educativa 298 10.2 innovaciÓn e investigaciÓn educativa 299 10.3 programas educativos 300 10.3.1 programa para la mejora del Éxito educativo 300 10.3.1.1 refuerzo educativo del alumnado de 2º 4º y 6º de educación primaria 302 10.3.1.2 acogida del alumnado que se incorpora a 1º de e.s.o 302 10.3.1.3 impartición de clases extraordinarias fuera del periodo lectivo a alumnado de e.s.o 303 10.3.1.4 curso preparatorio a las pruebas de acceso a ciclos formativos de grado superior 306 10.3.2 programas de centros 307 10.3.2.1 plan proa 307 10.3.2.2 fomento de la lectura la prensa en la escuela y bibliotecas escolares 308 10.3.2.3 intercambios y encuentros con estados unidos de américa reino unido irlanda y canadá 310 10.3.2.4 intercambio escolar con centros de la región de poitou-charantes francia 310 10.3.2.5 aulas activas 311 10.3.2.6 rutas literarias 311 10.3.2.7 escuelas viajeras 312 10.3.2.8 recuperación y utilización educativa de pueblos abandonados 313 10.3.2.9 centros de educación ambiental 314 10.3.2.10 rutas científicas 315 10.3.2.11 festival europeo de teatro escolar en español 315 10.3.2.12 otros programas de centros 316 10.3.3 programas de alumnos 317 10.3.3.1 cursos de idiomas/inmersión lingüística 317 10.3.3.2 aldea internacional en la universidad de washington seattle 318 10.3.3.3 estancias individuales en familias de países de habla inglesa 319 10.3.3.4 campus científico de verano 319 10.3.3.5 concurso hispanoamericano de ortografía 320 10.3.3.6 aulas de la naturaleza 320 10.3.4 tecnologías de la información y la comunicación tic 321 10.3.4.1 certificación en la aplicación de las tic 321 10.3.4.2 escuela 2.0 322 10.3.4.3 red xxi 323 10.3.5 programas de la unión europea 324 10.3.6 premios y concursos 325 10.3.6.1 premios extraordinarios de bachillerato 325 10.3.6.2 premios extraordinarios de formación profesional 326 9

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10.3.6.3 premios extraordinarios de enseñanzas profesionales de música 327 10.3.6.4 premios al rendimiento escolar al finalizar la educación básica 327 10.3.6.5 premios francisco giner de los ríos 328 10.3.6.6 ii premio nacional de educación para el desarrollo 328 10.3.6.7 concurso día de castilla y león 328 10.3.7 otras iniciativas 329 anexos del capÍtulo 10 335 11 participaciÓn 351 11.1 participaciÓn de madres y padres de alumnos 354 11.1.1 asociaciones de madres y padres de alumnos 354 11.1.2 ayudas 354 11.2 la participaciÓn del alumnado 355 11.2.1 asociaciones de alumnos 355 11.2.2 ayudas 355 11.3 consejos escolares 356 11.3.1 consejos escolares de los centros 356 11.3.2 el consejo escolar de castilla y león 358 11.3.3 el consejo de formación profesional de castilla y león 358 11.3.4 consejos escolares municipales 358 11.3.5 impulso a la igualdad entre hombres y mujeres 359 anexos del capÍtulo 11 361 12 la financiaciÓn de la educaciÓn 373 12.1 presupuesto de la consejerÍa de educaciÓn programas y subprogramas 375 12.2 gasto en centros concertados 376 12.3 inversiones e infraestructuras educativas 377 anexos del capÍtulo 12 379 anexo i votos particulares 389 anexo ii asistentes al pleno 397 10

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capítulo 1 aspectos generales del sistema educativo capítulo 1 aspectos generales del sistema educativo 11

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capítulo 1 aspectos generales del sistema educativo 1 aspectos generales del sistema educativo 1.1 la poblaciÓn de castilla y leÓn la poblaciÓn inmigrante la población de castilla y león a 1 de enero de 2009 ascendía a 2.563.521 personas1 esto supone un aumento de población en términos absolutos de 6.191 habitantes con respecto al año 2008 y una variación relativa de 0,24 si se comparan estas cifras con los datos demográficos recogidos en el informe correspondiente al curso anterior se puede apreciar que la población ha experimentado una pequeña variación al alza pero este incremento en el conjunto de la comunidad sigue siendo bajo si lo comparamos con la variación relativa nacional 1,27 estando propiciado por un crecimiento vegetativo negativo 6.312 debido al impacto del envejecimiento de la población por otra parte hay que considerar la densidad de población según los datos del instituto nacional de estadística la densidad media en españa a 1 de enero de 2009 era de 92,39 hab/km2 en esa misma fecha la densidad en nuestra comunidad era de 27,21 hab/km2 castilla y león es una región muy extensa y escasamente poblada otro factor a tener en cuenta en el análisis de la población es su distribución espacial esta comunidad autónoma se caracteriza por la dispersión de su población y por la existencia de un gran número de núcleos con población reducida de los 2.248 municipios muchos de los cuales contienen en su territorio varias localidades de entidad menor sólo 24 superan los 10.000 habitantes y 1.699 tienen menos de 500 habitantes a su vez la tendencia del movimiento migratorio desde los núcleos rurales hacia los urbanos generalizada en todo el país ha sido más acusada en castilla y león en poblaciones rurales2 vive más del 44 de la población el lento crecimiento de la población su progresivo envejecimiento la baja densidad de población y el peso demográfico creciente de las capitales de provincia son circunstancias que están influyendo decisivamente en los criterios organizativos del sistema escolar regional en las necesidades de inversión en infraestructuras básicas y en los costes de la educación por alumno en cuanto a la población de extranjeros empadronados en esa misma fecha ha pasado de 154.802 a 167.641 es decir ha experimentado una variación relativa del 8,29 porcentaje muy inferior al registrado el año anterior que fue un 29,24 el porcentaje de extranjeros respecto a la población total a 1 de enero de 2009 es del 6,54 a nivel nacional se sitúa en el 12,08 3 su distribución por provincias así como la de su densidad puede verse en el anexo i de este capítulo 2 de acuerdo con las clasificaciones censales consideramos núcleos de población urbana a los que tienen más de 10.000 habitantes 3 los datos provincializados de la población extranjera y del alumnado extranjero pueden verse en el anexo ii de este capítulo 1 13

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capítulo 1 aspectos generales del sistema educativo el incremento de población extranjera y su juventud está produciendo un aumento de alumnado inmigrante que accede al sistema educativo de nuestra comunidad esta tendencia se aprecia claramente en el siguiente gráfico 33.000 30.000 28.303 26.085 22.200 17.690 15.440 11.584 9.868 6.274 4.334 29.440 total alumnado extanjero 27.000 24.000 21.000 18.000 15.000 12.000 9.000 6.000 3.000 0 20002001 20012002 20022003 20032004 20042005 20052006 20062007 20072008 20082009 20092010 cursos 1.2 la administraciÓn educativa 1.2.1 la administración educativa regional la estructura orgánica de la administración educativa regional deriva del decreto 76/2007 de 12 de julio bocyl 18-7-2007 modificado por el decreto 14/2008 de 21 de febrero bocyl 27-2-2008 siendo la orden edu/807/2008 de 20 de mayo bocyl 26-5-2008 la que ha desarrollado las atribuciones y funciones de los servicios centrales de la consejería de educación en consecuencia la consejería de educación se estructura en los órganos directivos siguientes secretaría general viceconsejería de educación escolar dirección general de universidades e investigación dirección general de recursos humanos dirección general de infraestructuras equipamiento y servicios dirección general de formación profesional dirección general de planificación ordenación e inspección educativa ­ dirección general de calidad innovación y formación del profesorado ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ 14

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capítulo 1 aspectos generales del sistema educativo por otro lado para la gestión de los trámites en torno a la prestación de los servicios de transporte comedor escolar y demás servicios complementarios y de apoyo al sistema educativo admisión del alumnado a dichos servicios y concesión de ayudas por esos servicios se creó por orden edu/1908/2008 de 3 de noviembre bocyl 7-11-2008 el registro de servicios complementarios a la educación se trata de un fichero informatizado de datos de carácter personal con el que se pretende facilitar la realización de dichos trámites a la vez que contribuye a incrementar la eficiencia en la organización y gestión administrativa llevada a cabo por la consejería de educación 1.2.2 la administración educativa provincial 1.2.2.1 delegaciones territoriales de la junta de castilla y león cada delegación territorial de la junta de castilla y león en su provincia integra los órganos establecimientos y medios que forman parte de la administración de la comunidad la delegación territorial coordina en su respectivo territorio las competencias de la administración general de la comunidad entre ellas las referidas a la educación el delegado territorial es el titular de la delegación territorial representa a la junta de castilla y león y a cada una de las consejerías en la respectiva provincia y asume la coordinación e impulso de la actividad de la administración de la comunidad autónoma en cada delegación territorial de la junta de castilla y león existe una dirección provincial de educación con rango orgánico de servicio 1.2.2.2 direcciones provinciales de educación la estructura orgánica y las funciones de las direcciones provinciales de educación se establecieron por la orden de 2 de noviembre de 2000 de las consejerías de presidencia y administración territorial y de educación y cultura bocyl 3-11-2000 de acuerdo con lo dispuesto en esta orden a cada dirección provincial de educación le corresponde la gestión y ejecución en el ámbito provincial de las competencias en materia de educación no universitaria de la consejería de educación de la que depende orgánica y funcionalmente esta orden dispone que las direcciones provinciales de educación estén integradas por la secretaría técnica administrativa el Área de inspección educativa el Área de programas educativos y el Área de infraestructuras y equipamiento las actuaciones eminentemente educativas corren a cargo del Área de inspección educativa y del Área de programas educativos a la primera de ellas le corresponde el ejercicio de las funciones propias de control supervisión evaluación y asesoramiento en todos los centros docentes 15

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