Нижегородский адвокат №03-2018

 

Embed or link this publication

Description

журнал Нижегородский адвокат

Popular Pages


p. 1

НИЖЕГОРОДСКИЙ АДВОКАТ Адвокатура активно готовится к участию в суде присяжных, ведь теперь с ним может столкнуться каждый адвокат в каждом районе области. Федеральная и нижегородская палаты адвокатов организуют обучение по программам, связанным с этой формой судопроизводства. №3 март 2018 На фото: Такой «Нижегородский адвокат» увидел скамью присяжных на первом в Нижегородской области судебном процессе с участием присяжных заседателей в 2003 году. Сегодня она вдвое короче, зато должна быть в каждом районном суде.

[close]

p. 2

Повышение квалификации Федеральная палата адвокатов РФ на базе Школы адвоката АП Ставропольского края провела двухмесячный всероссийский очно-дистанционный курс «Работа адвоката в суде с участием присяжных заседателей». Учеба адвокатов проходила в период с 1 декабря 2017 по 17 февраля 2018 года. Тренерами курса выступили действующие адвокаты и доценты кафедры уголовно-процессуального права МГЮА им. О.Е. Кутафина Сергей Насонов и Татьяна Максимова. В апреле стартует второй курс. Палата адвокатов Нижегородской области аккредитовала обучение на курсах нескольких своих членов, кроме того, привлекает московских лекторов для повышения навыков нижегородских адвокатов в работе в суде с участием присяжных заседателей. Момент истории: выпускники первого очно-дистанционного курса на встрече в Москве. В их числе А.Агеев, М.Романова, Н.Фроловичева, И.Караваев. Символичен и баннер на заднем плане. С преподавателем Сергеем Насоновым Деловая игра

[close]

p. 3

Алексей Королев, редактор, руководитель информационного отдела ПАНО Небольшие изменения Вслед за редизайном журнала «Нижегородский адвокат» (это не только изменение обложки, но и размещение его цветной версии в сети интернет), обновился сайт палаты адвокатов. Он сохранил свою логику и логистику, проверенную временем, стал более современным, в том числе, лучше приспособленным для мобильных устройств. И хотя по-прежнему невозможно, чтобы все-всевсе было на самом видном месте, в структуре сайта разобраться не сложно. В ее основу положены запросы целевых аудиторий: адвокатов, клиентов, тех, кто только хочет приобщиться к адвокатуре. Добавлена страничка для, как говорили раньше, наших «смежников». Пока это раздел «Следствию и суду», хотя замысел чуть шире - выстраивать с его помощью коммуникации с органами всех ветвей власти, (нужно только подобрать подходящее название: и емкое, и односложное). Сайт получил более серьезный функционал. Пока это можно заметить на примере подраздела «Документы», где существует система фильтров для поиска нужного решения. Сайт имеет потенциал для дальнейшего развития, вплоть до личных страниц адвокатов, но это чуть позже - пока идет пользовательское тестирование того, что есть. Теперь дело за развитием собственного видеоканала, которому тоже есть место на новом сайте. «Нижегородский адвокат» Вестник Палаты адвокатов Нижегородской области Учредитель: Палата адвокатов Нижегородской области (тел. 433-16-22). e-mail: advpalatann@mail.ru Web: www.apno.ru русскоязычные домены: адвпалата.рф, апно.рф Редакционный совет: Председатель совета: Юлия Васильевна Ануфриева Члены совета: Валерия Аркадьевна Грачева Алексей Николаевич Королев (Главный редактор), моб. 8-910-398-9041 Адрес редакции: Н.Новгород, ул. Б.Покровская, д.25 (тел. 433-39-98). e-mail: nnadvokat@yandex.ru Отпечатано в типографии «Юнион-Принт», Н.Новгород, ул. Окский Съезд, 2. Заказ №______ Тираж 500 экз. Распространяется бесплатно. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Публикации решений совета Палаты адвокатов Нижегородской области носят официальный характер. Электронная версия журнала (PDF) доступна на сайте палаты. Нижегородский адвокат № 03(185) 2018 3

[close]

p. 4

Спецкурс ФПА РФ Работа адвоката в суде с участием присяжных заседателей Рассказывают участники курса Н.А.Фроловичева, А.М. Агеев, И.О. Караваев: Данный проект был направлен на обучение особенностям рассмотрения дел с участием присяжных заседателей как адвокатов, никогда не имевших опыта участия в суде присяжных, так и на повышение уровня знаний адвокатов с большим опытом работы, ранее принимавших участие при рассмотрении данной категории дел. Учебная программа состояла из шести заочных сессий, которые участники проходили на специально созданной интернет – платформе. В течение данных шести сессий на примере учебного уголовного дела по обвинению трех лиц в совершении убийства группой лиц и одного лица в совершении подстрекательства к убийству, адвокатами подробно разбирались все стадии судебного разбирательства, начиная с отбора присяжных, и заканчивая составлением вопросного листа. Все участники программы были разбиты на несколько бюро, которые, в свою очередь, состояли из нескольких кабинетов, образующих подгруппы, где адвокаты совместно оказывали юридическую помощь либо одному из фигурантов, либо потерпевшей по учебному уголовному делу. Участники подгруппы (адво- 4 Нижегородский адвокат №03 (185) 2018

[close]

p. 5

катского бюро) могли общаться друг с другом на специальных форумах, созданных на интернет – платформе. Также в форумах участники могли общаться и с тренерами, с целью разрешения технических и организационных вопросов. В ходе каждой отдельной сессии участникам программы предоставлялся внушительный список литературы и примеров из судебной практики, специально подобранных по темам и вопросам, изучаемым в рамках данной сессии, с которыми было необходимо ознакомиться до начала выполнения письменного задания. После изучения предоставленного учебного материала, участники программы приступали к выполнению группового письменного задания, которое совместно обсуждалось и выполнялось группами участников, входившими в один кабинет. Данное задание впоследствии оценивалось тренерами. После прохождения дистанционного обучения состоялась очная встреча участников курса, в ходе которой адвокаты приняли участие в игровом судебном процессе по рассмотрению учебного уголовного дела, о котором мы упоминали выше. Очная встреча и учебный игровой процесс стали наиболее ярким впечатлением для участников курса. Мы уже лично познакомились с тренерами, с коллегами «по бюро», а также со всеми остальными участниками очной встречи, с которыми на протяжении двух с половиной месяцев имели возможность общаться только посредством сообщений в форумах на учебной платформе. Для воспроизведения учебного уголовного процесса в ходе очной встречи организаторами и тренерами программы потрясающе были подобраны все необходимые участники данного игрового судебного заседания, которые прекрасно исполнили свои «процессуальные» роли (свидетели обвинения и защиты, подсудимые, потерпевшая, прокурор, председательствующий судья). Было приглашено и необходимое количество присяжных. Процесс максимально приближенно воспроизводил реальный уголовный процесс с участием присяжных заседателей. Адвокаты отдельных подгрупп (бюро) с непреувеличенным азартом состязались между собой, стараясь применить максимум полученных Нижегородский адвокат № 03(185) 2018 знаний для достижения самого положительного вердикта присяжных заседателей для их «доверителя». Процесс прошел «на одном дыхании», после чего присяжные заседатели удалились в совещательную комнату, а далее вынесли свой вердикт. Весьма полезным является то, что после вынесения присяжными заседателями вердикта, участники курса имели возможность пообщаться с ними лично и обсудить вынесенный вердикт, задав все интересующие вопросы, связанные с причинами того или иного решения присяжных в отношении каждого из фигурантов, услышать оценку о работе адвокатов в данном процессе, о выступлениях защиты на стадиях вступительного слова и в прениях, а также узнать о наиболее запоминающихся моментах для присяжных в этом процессе. Это имело огромное практическое значения для оценки собственных недочетов, допущенных в данном игровом процессе, и последующей работы над ошибками. В обычной жизни обсудить подобные вещи с присяжными, даже после состоявшегося вердикта, невозможно. В конце обучения и успешной сдачи всех письменных заданий мы получили сертификаты Федеральной Палаты Адвокатов о повышении квалификации. Всероссийский очно-дистанционный курс «Работа адвоката в суде с участием присяжных заседателей» стал не только исключительно полезным для углубленного изучения особенностей защиты в суде присяжных, выявления наиболее актуальных вопросов, связанных с процессуальными возможностями адвокатов при участии в данной категории дел, но и ярким, запоминающимся событием в адвокатской жизни, впечатления от которого останутся на долгое время. Техника дела: Большинство занятий проходили дистанционно при помощи интерактивной платформы MOODLE, которая позволяет удаленно обучать до 500 человек одновременно. Учащиеся могут задавать вопросы преподавателям и общаться между собой в ходе выполнения заданий, что способствует лучшему усвоению материала. 5

[close]

p. 6

Совет Федеральной палаты адвокатов Рф на своем заседании, состоявшемся 16 февраля в Екатеринбурге, принял ряд решений. Внесены поправки в Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ. Документ также регулирует некоторые вопросы адвокатской деятельности, осуществляемой адвокатами за пределами «домашнего» региона. Кроме того, Совет ФПА РФ утвердил Положение о порядке рассмотрения обращений в ФПА РФ (для адвокатских палат регионов положение носит рекомендательный характер). Документ опубликован на сайте палаты www.apno.ru. Также Совет ФПА РФ утвердил два разъяснения, подготовленных Комиссией ФПА РФ по этике и стандартам. 6 «Поведение адвоката вне профессиональной деятельности, которое наносит ущерб авторитету адвокатуры или подрывает доверие к ней, может квалифицироваться органами адвокатского самоуправления в качестве нарушения правил профессиональной этики при условии, что принадлежность такого лица к адвокатскому сообществу очевидна или это следует из его поведения». «При совпадении даты следственных действий с датой судебного заседания адвокат должен отдать приоритет участию в судебном заседании, заблаговременно уведомив об этом дознавателя, следователя и согласовав с ними новую дату проведения следственных действий». Об этом - читайте разъяснения Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам. Документы ФПА РФ: Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории РФ. Утвержден решением Совета ФПА РФ от 02.04.2010 (протокол № 4), с дополнениями от 30.11.2010 (протокол № 7), с изменениями от 16.02.2018 (протокол № 1). Адвокат, изменивший место постоянного проживания и осуществивший новую регистрацию по месту жительства в избранном субъекте РФ, обязан изменить членство в адвокатской палате одного субъекта РФ (где он ранее проживал) на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ (где вновь зарегистрирован по месту жительства), о чем представить подтверждающие документы в совет адвокатской палаты. Адвокат, принявший решение об изменении членства, обязан информировать совет адвокатской палаты по всем вопросам, Нижегородский адвокат №03 (185) 2018

[close]

p. 7

связанным с завершением адвокатской деятельности на территории субъекта РФ, в том числе об отсутствии обязательств перед доверителями. Если адвокат осуществлял адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, совет адвокатской палаты, принимая решение об исключении адвоката из членов палаты, обязан исключить адвокатский кабинет из реестра адвокатских образований. Рассмотрение уведомлений адвоката об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ осуществляется в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В случае наличия у адвоката задолженности по отчислениям перед адвокатской палатой по месту прежнего жительства совет вправе не направлять уведомление до полного погашения адвокатом суммы задолженности. Совет адвокатской палаты субъекта РФ при приеме в члены адвокатской палаты вправе потребовать от адвоката нотариально заверенные копии документов (либо подлинные документы), подтверждающие изменение им места жительства. При наличии дисциплинарного производства, возбужденного в отношении адвоката, его заявление (уведомление) об изменении им членства в адвокатской палате рассматривается по окончании дисциплинарного разбирательства. Адвокат в трехмесячный срок со дня внесения сведений о нем в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования, включенного в реестр этой адвокатской палаты, либо об учреждении адвокатского кабинета. Не допускается работа адвоката в адвокатском образовании (филиале адвокатского образования) на территории субъекта РФ, если в реестре этого субъекта РФ отсутствуют сведения об адвокате как о члене адвокатской палаты этого субъекта РФ либо если адвокатское образование (филиал адвокатского образования) не числится в реестре адвокатских образований адвокатской палаты субъекта РФ. Адвокаты адвокатских палат г. Москвы и Московской области могут осуществлять адвокатскую деятельность в адвокатских образованиях этих субъектов, независимо от регистрации по месту жительства в этих регионах. Этот же порядок распространяется на адвокатов адвокатских палат г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Адвокат вправе постоянно осуществлять адвокатскую деятельность на территории субъекта РФ, если сведения о нем внесены в реестр адвокатов этого субъекта РФ, а форма адвокатского образования (филиал коллегии или бюро) и место осуществления адвокатской деятельности избраны адвокатом на территории этого субъекта РФ. Осуществление адвокатской деятельности на территории другого субъекта РФ может носить только временный характер, не предполагающий постоянного проживания. Не допускается прием адвокатом граждан с целью заключения новых соглашений об оказании юридической помощи на территории субъекта РФ, в реестре которого отсутствуют сведения об этом адвокате. Адвокат вправе оказывать юридическую помощь по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда только на территории того субъекта РФ, в реестр которого внесены сведения об адвокате, и только в порядке, установленном советом адвокатской палаты. Неисполнение адвокатом настоящего Порядка может служить основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности. Примечание: В случаях, когда у адвоката в паспорте отсутствует отметка о постоянной регистрации по месту жительства, он может быть членом адвокатской палаты того субъекта РФ, в котором он зарегистрирован временно по месту пребывания. Разъяснение № 02/18 Комиссии по этике и стандартам по вопросам применения п. 2 ст. 5 и п. 5 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката В Комиссию Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам поступили запросы Адвокатской палаты Смоленской области и Адвокатской палаты Московской области, касающиеся поведения адвокатов, умаляющего авторитет адвокатуры, но выходящего за рамки непосредственного оказания юридической Нижегородский адвокат № 03(185) 2018 помощи доверителю. В порядке пункта 5 статьи 18.2 Кодекса профессиональной этики адвоката Комиссия Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам дает следующее разъяснение по вопросу применения пункта 2 статьи 5 и пункта 5 статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвоката. 7

[close]

p. 8

Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности. Отсутствие подробного регулирования указанных вопросов на уровне федерального законодательства вызвано необходимостью соблюдения принципов независимости и самоуправления адвокатуры, а также тем, что предполагается их более полное и четкое регулирование самим адвокатским сообществом (Определение Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 N 1302-О-О). В связи с этим, регулирование рассматриваемых отношений нашло отражение в действующей редакции Кодекса профессиональной этики адвоката, который в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» является актом делегированного законодательства. Так, пункт 2 статьи 5 Кодекса профессиональной этики адвоката с учетом изменений, утвержденных VIII Всероссийским съездом адвокатов 20.04.2017, предусматривает, что адвокат должен избегать действий (бездействия), направленных к подрыву доверия к нему или к адвокатуре. Пункт 5 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката, утвержденный VIII Всероссийским съездом адвокатов 20.04.2017, содержит указание, что в любой ситуации, в том числе вне профессиональной деятельности, адвокат обязан сохранять честь и достоинство, избегать всего, что могло бы нанести ущерб авторитету адвокатуры или подорвать доверие к ней, при условии, что принадлежность адвоката к адвокатскому сообществу очевидна или это следует из его поведения. Таким образом, поведение адвоката вне профессиональной деятельности, которое наносит ущерб авторитету адвокатуры или подрывает доверие к ней, может квалифицироваться органами адвокатского самоуправления в качестве нарушения правил профессиональной этики при условии, что принадлежность такого лица к адвокатскому сообществу очевидна или это следует из его поведения. Приведенное регулирование не содержит какой-либо неопределенности, исключающей правильное и единообразное применение указанных норм, и отвечает роли, месту и полномочиям адвокатуры как профессионального сообщества адвокатов, действующего на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия. Настоящее Разъяснение вступает в силу и становится обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов после утверждения советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и опубликования на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в сети Интернет. После вступления в силу настоящее Разъяснение подлежит опубликованию в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации» и в издании «Новая адвокатская газета». Разъяснение № 01/18 Комиссии по этике и стандартам по вопросам приоритета участия адвоката в судебных заседаниях и приоритета профессиональной деятельности над иной деятельностью. В порядке пункта 5 статьи 18.2 Кодекса профессиональной этики адвоката Комиссия Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам дает следующее разъяснение по вопросу о приоритете участия адвоката в качестве защитника, представителя в судебных заседаниях в уголовном, административном, гражданском, арбитражном процессе, назначенных на одну дату, и по вопросу о приоритете профессиональной деятельности над иной деятельностью. Адвокат, заключая соглашения на ведение уголовных, административных, гражданских (в том числе, арбитражных) дел, должен соблюдать требования, предусмотренные Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката. 8 Адвокат при осуществлении профессиональной деятельности обязан честно, разумно, добросовестно, принципиально и своевременно исполнять обязанности, отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами, соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката (подпункты 1 и 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», пункт 1 статьи 8 Кодекса профессиональной этики адвоката). При невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном заседании или следственном действии, а также при намерении ходатайствовать о назначении другого времени для их проведения адво- Нижегородский адвокат №03 (185) 2018

[close]

p. 9

кат должен заблаговременно уведомить об этом суд и согласовать с ним время совершения процессуальных действий (пункт 1 статьи 14 Кодекса профессиональной этики адвоката). Адвокат не вправе принимать поручения на оказание юридической помощи в количестве, заведомо большем, чем адвокат в состоянии выполнить (подпункт 5 пункта 1 статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвоката). Адвокат не должен принимать поручение, если его исполнение будет препятствовать исполнению другого, ранее принятого поручения (пункт 3 статьи 10 Кодекса профессиональной этики адвоката). Имея в производстве несколько дел от доверителей, адвокат, не дожидаясь официального уведомления суда о назначении судебного заседания, обязан следить за их движением и по возможности согласовывать (заблаговременно) с судом даты судебных заседаний, в целях исключения назначения их на одну дату. При отложении судом разбирательства дела и решении вопроса о назначении судебного заседания на новую дату адвокат обязан по возможности сообщить суду о своей занятости в судебных заседаниях по иным делам, назначенным к рассмотрению. В том случае, если, несмотря на предпринятые адвокатом меры, дела, которые ведет адвокат, назначены к рассмотрению в разных судах на одну дату, адвокат, отдавая приоритет своего участия по одному из них, должен учитывать следующие обстоятельства: - отложение разбирательства дела в связи с невозможностью явки адвоката в судебное заседание может повлечь для его доверителя, в том числе подзащитного наступление неблагоприятных последствий, нарушение разумных сроков рассмотрения дела судом, в том числе и по причине неоднократного отложения разбирательства дела в связи с неявкой адвоката в судебное заседание, а также нарушение прав иных участников процесса; - тяжесть предъявленного подзащитному обвинения; - длительность содержания обвиняемого под стражей; - сложность административного, гражданского дела и т.п. С момента, когда адвокату стало известно о совпадении дат рассмотрения дел, он обязан при возможности заблаговременно уведомить суд о невозможности своей явки в судебное заседание по уважительной причине, а также сообщить об этом адвокатам, участвующим в данном деле (статья 14 Кодекса профессиональной этики адвоката). Одновременно адвокат должен сообщить суду информацию о назначенных с его участием делах с целью исключения отложения судом разбирательства дела на указанные адвокатом даты. По общему правилу, при совпадении даты следственных действий с датой судебного заседания адвокат должен отдать приоритет участию в судебном заседании, заблаговременно уведомив об этом дознавателя, следователя и согласовав с ними новую дату проведения следственных действий. При участии адвоката в мероприятиях, не связанных с профессиональной деятельностью, адвокат всегда должен отдавать приоритет участию в качестве защитника, представителя в уголовном, административном, гражданском и арбитражном процессе (пункт 4 статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвоката). Настоящее Разъяснение вступает в силу и становится обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов после утверждения советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и опубликования на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в сети Интернет. После вступления в силу настоящее Разъяснение подлежит опубликованию в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации» и в издании «Новая адвокатская газета». Организационные вопросы решались в ФПА РФ Совет ФПА РФ принял решение создать Комиссию ФПА РФ по международным делам в следующем составе: президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, первый вице-президент ФПА РФ, президент АП Санкт-Петербурга Евгений Семеняко, президент АП г. Москвы Игорь Поляков, президент АП Калининградской области Александр Созвариев. Также Совет ФПА РФ образовал рабочую группу по подготовке новой редакции ст. 17 КПЭА (статья посвящена вопросам информирования адвоката о своей деятельности), в которую вошли исполнительный вице-президент ФПА РФ А.В. Сучков и члены Совета ФПА РФ Ирина Оникиенко и Дмитрий Магоня. Нижегородский адвокат № 03(185) 2018 9

[close]

p. 10

Решения Совета Палаты адвокатов Нижегородской области от 6 марта 2018 года «Об оказании адвокатами ПАНО юридической помощи в порядке ст.50 ГПК РФ в мировых судах Нижегородского района г. Нижнего Новгорода» Решили: 1. Поручить Второй Нижегородской коллегии адвокатов «Нижегородский адвокат» оказание юридической помощи в качестве представителей в порядке ст. 50 ГПК РФ в судебных участках Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода: – № 1 (г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 19), – № 2 (г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 19), – № 3 (г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 21 е), – № 4 (г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 19). 2. Поручить Нижегородской коллегии адвокатов «Чайка и Коллеги» оказание юридической помощи в качестве представителей в порядке ст. 50 ГПК РФ в судебных участках Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода: – № 5 (г. Нижний Новгород, ул. Верхнепечерская, д. 15, корп. 1), – № 6 (г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 19), – № 7 (г. Нижний Новгород, ул. Верхнепечерская, д. 15, корп. 1), – № 8 (г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 18 Б). 3. Обязать руководителей Второй Нижегородской коллегии адвокатов «Нижегородский адвокат» и Нижегородской коллегии адвокатов «Чайка и Коллеги» известить судебные участки о принятом решении. О проведении Первого Всероссийского Дня бесплатной юридической помощи населению Нижегородской области Решили: 1. Провести 31.05.2018 года Первый Всероссийский День бесплатной юридической помощи населению Нижегородской области по правовым вопросам, за исключением коммерческих, с организацией оказания бесплатной юридической помощи по месту расположения адвокатских образований ПАНО и их филиалов. 2. Координацию проведения Первого Всероссийского Дня бесплатной юридической помощи населению Нижегородской области поручить вице-президенту ПАНО Т.И. Рябковой. Это интересно: За что награждают адвокатов? Практика поощрения адвокатов - членов ПАНО и представления их к наградам ФПА РФ показывает, что одной качественной работы на себя и на клиентов не достаточно. Добросовестный повседневный труд отмечается, как правило, к юбилеям (не раньше 50 лет) и в совокупности с активным участием в коллегиальной жизни (масштаб участия определяет уровень поощрения). Тем не менее, адвокаты, не имеющие длительного стажа работы, могут привлечь к себе внимание совета палаты участием в корпоративных мероприятиях и проектах. Традиционно поощряется «служение» - систематическая активная работа адвоката по оказанию бесплатной помощи. И все чаще замечаются поощрения в связи с заметными результатами по делам в высших судах и ЕСПЧ. Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений в Палате адвокатов Нижегородской области Решили: Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений в Палате адвокатов Нижегородской области в новой редакции. Прим. редакции: документ публикуется на сайте палаты www.apno.ru и может быть опубликован в последующих номерах журнала. Конференция адвокатов - членов НОКА, состоявшаяся 10 февраля 2018 года, утвердила Положение о социальной поддержке членов Нижегородской областной коллегии адвокатов. Сегодня мы публикуем этот документ. 10 Нижегородский адвокат №03 (185) 2018

[close]

p. 11

Положение о социальной поддержке РЕШЕНИЕ № 4 Отчетной конференции членов Нижегородской областной коллегии адвокатов от 10.02.2018 «Об утверждении Положения о социальной поддержке членов Нижегородской областной коллегии адвокатов» 1. Внести изменение в п. 2.1.1 и в п. 2.1.2 ст. 2 проекта Положения о социальной поддержке членов Нижегородской областной коллегии адвокатов, подготовленного президиумом коллегии, и изложить их в следующей редакции: «2.1.1 достижение на момент прекращения членства в НОКА возраста: для мужчин не менее 65 лет, для женщин не менее 60 лет. 2.1.2 наличие стажа адвокатской деятельности в составе НОКА: для мужчин не менее 35 лет, для женщин не менее 30 лет». 2. Внести изменения в последний абзац п. 3.4 ст. 3 Положения, изложив его в следующей редакции: «Решения президиума об установлении персональных надбавок вступают в силу с момента их принятия». 3. Утвердить Положение о социальной поддержке членов Нижегородской областной коллегии адвокатов в редакции статей 2 и 3, изложенной в пунктах первом и втором настоящего решения. 4. Ввести в действие Положение о социальной поддержке членов Нижегородской областной коллегии адвокатов с 01.01.2019 года. 5. Учитывая особые заслуги перед коллегией, распространить действие настоящего Положения на бывших членов коллегии: Егорову Людмилу Владимировну и Дементьеву Нину Васильевну. Положение о социальной поддержке членов Нижегородской областной коллегии адвокатов Статья 1. Общие положения. 1.1. Настоящее Положение разработано на основании решения президиума Нижегородской областной коллегии адвокатов от 05.07.2017 года и в соответствии со ст. 39 Конституции РФ, согласно которой Российским государством поощряются дополнительные формы к гарантированным государством формам социального обеспечения, а также в соответствии с п.п. 2.1 п.2 и п.п. 3.5 п. 3 Устава Нижегородской областной коллегии адвокатов, утвержденного 11 февраля 2017 года. 1.2. Целью настоящего Положения является определение оснований и порядка оказания социальной поддержки адвокатов, прекративших статус и членство в коллегии в связи с уходом на пенсию, а также оказание материальной помощи семьям умерших адвокатов. 1.3. Возможность оказания социальной поддержки, определение размера выплат зависит от финансового положения Нижегородской област- Нижегородский адвокат № 03(185) 2018 ной коллегии адвокатов (далее - НОКА) и от решений ее высшего органа, ежегодно утверждающего смету и выделяющего средства, в том числе и на социальные расходы коллегии адвокатов. 1.4. Настоящее Положение не является обязательством коллегии перед адвокатами, ушедшими на пенсию, либо семьями умерших адвокатов, и не может являться основанием для взыскания с нее выплат, предусмотренных настоящим Положением. Статья 2. Основания для признания адвокатов пенсионеров имеющими право на социальную поддержку. 2.1. Право на получение ежемесячных выплат имеют бывшие члены НОКА при наличии одновременно следующих оснований: 2.1.1. достижение на момент прекращения членства в НОКА возраста для мужчин не менее 65 лет, для женщин не менее 60 лет. 11

[close]

p. 12

2.1.2. наличие стажа адвокатской деятельности в составе НОКА: для мужчин не менее 35, для женщин не менее 30 лет. При этом периоды, на которые статус адвоката приостанавливался или прекращался, не включаются в необходимый указанный в настоящем подпункте стаж, но не прерывают его; 2.1.3. наличие членства в НОКА на момент прекращения адвокатской деятельности. 2.1.4. прекращение адвокатской деятельности и членства в НОКА в период после вступления настоящего Положения в силу. 2.2. Адвокатам, имеющим инвалидность I и II группы, указанные выплаты производятся при достижении возраста 60 лет и при стаже адвокатской деятельности в составе НОКА не менее 30 лет, при наличии одновременно условий, предусмотренных п. 2.1.3 и 2.1.4 настоящего Положения 2.3. Не признаются имеющими право на социальную поддержку: - адвокаты, подпадающие под основания, перечисленные в п.п. 2.1, 2.2 ст. 2 настоящего Положения, но прекратившие членство в коллегии в связи с их исключением в порядке, предусмотренном Уставом коллегии; - адвокаты, чей статус прекращен по основаниям, указанным в п.п. 4 и 5 ч. 1 и ч.2 ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; - адвокаты, оказывающие юридические услуги физическим и юридическим лицам после прекращения членства в коллегии в связи с выходом на пенсию. Статья 3. Размер ежемесячной социальной поддержки, предоставляемой адвокатам-пенсионерам. 3.1. Размер ежемесячной выплаты бывшим членам коллегии, подпадающим под действие настоящего Положения, состоит из базовой суммы и возможных надбавок к ней. 3.2. Размер базовой ежемесячной выплаты на 2019 год устанавливается в сумме 5 500 рублей. Размер ежемесячной базовой суммы выплат ежегодно утверждается конференцией коллегии адвокатов при утверждении сметы расходов на текущий финансовый год. 3.3. Членство в НОКА для мужчин свыше 35 и по 40 лет включительно, для женщин свыше 30 и по 35 лет включительно влечет надбавку к базовой выплате в размере 10%. Членство в НОКА для мужчин от 41 года и более, для женщин от 36 лет и более влечет надбавку к базовой выплате в размере 15%. 12 3.4. Помимо указанных надбавок президиум коллегии вправе устанавливать персональные надбавки к базовой сумме за заслуги перед коллегией, в том числе для занесенных в Книгу почета коллегии, за длительную и успешную общественную деятельность в составе президиума и (или) образцовое руководство структурными подразделениями коллегии адвокатов, для награжденных государственными наградами за адвокатскую деятельность или высшей наградой Федеральной палаты адвокатов РФ - знаком «За честь и достоинство», или иные заслуги, которые президиум сочтет достаточными для установления персональной надбавки. Решения президиума об установлении персональных надбавок вступают в силу с момента их принятия. Статья 4. Социальная поддержка адвокатовпенсионеров, не подпадающих под основания, перечисленные в п. 2.1.2. ст. 2, но имеющих длительный стаж адвокатской деятельности в составе коллегии. 4.1. Членам НОКА, не подпадающим под действие ст. 2 настоящего Положения, прекратившим членство в коллегии в связи с уходом на пенсию в возрасте: мужчины - 65 лет и более, женщины - 60 лет и более, но не имеющим стажа адвокатской деятельности, установленного п. 2.1.2. ст. 2, выплачивается единовременное вознаграждение в следующих размерах: 4.1.1. Из расчета 2 000 рублей за каждый год адвокатской деятельности - при членстве в НОКА: - для мужчин - свыше 30 лет, но менее 35 лет, - для женщин - свыше 25 лет, но менее 30 лет. 4.1.2. Из расчета 1 500 рублей за каждый год адвокатской деятельности - при членстве в НОКА: - для мужчин - свыше 25 лет и не более 30 лет, - для женщин - свыше 20 лет, но менее 25 лет. 4.2. Семьям адвокатов, погибших при выполнении профессиональных обязанностей или умерших независимо от причин смерти, выплачивается пособие на погребение в размере, устанавливаемом президиумом НОКА при обращении близких родственников. Статья 5. Порядок признания адвоката-пенсионера коллегии нуждающимся в социальной поддержке. 5.1. Основанием признания бывшего члена коллегии лицом, подпадающим под действие настоящего Положения, является решение президиума НОКА. Нижегородский адвокат №03 (185) 2018

[close]

p. 13

5.2. Лицо, претендующее на получение социальной поддержки коллегии адвокатов, направляет на имя председателя президиума коллегии заявление, к которому прилагаются: - фотография размером 3х4 см, - копия паспорта гражданина РФ со страницей регистрации по месту жительства, - копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), - копия пенсионного удостоверения, - копия справки об инвалидности (для инвалидов I и II групп). Вышеперечисленные копии заверяются управляющим делами президиума коллегии или в нотариальном порядке. В заявлении претендента должны быть указаны полные реквизиты счета платежной (банковской) карты, включая реквизиты банка и ФИО держателя карты. Не выполнение условий, содержащихся в настоящем пункте ст. 5, влечет отказ в удовлетворении просьбы. 5.3. Управляющий делами президиума, ознакомившись с предъявленным заявлением и при необходимости удостоверив копии указанных в п. 5.2. настоящего Положения документов, в месячный срок на основании архивных документов прилагает к заявлению претендента на получение социальной поддержки выписки из протоколов заседания президиума о приеме в члены коллегии и об отчислении из нее (в подтверждение стажа адвокатской деятельности в составе коллегии), а также выписки из решений Совета палаты адвокатов Нижегородской области о приостановлении статуса адвоката, если приостановление имело место в период членства в коллегии, и о прекращении статуса адвоката. 5.4. Решение об оказании социальной поддержки или об отказе в ней принимается президиумом не позднее чем через два месяца после получения заявления претендента. 5.5. При постановке на учет в связи с установлением инвалидности, социальная поддержка предоставляется на период инвалидности. По истечении срока, на который установлена инвалидность, претендент на получение дальнейшей социальной поддержки обязан представить документ, подтверждающий установление инвалидности на новый срок. Возобновление выплат в этом случае производится со дня установления нового срока. 5.6. Ежегодно, в срок до 20 января текущего года, управляющий делами представляет список потенциальных претендентов на получение социальной поддержки в текущем году в целях Нижегородский адвокат № 03(185) 2018 формирования президиумом проекта сметы расходов коллегии. Статья 6. Прекращение социальной поддержки, представляемой адвокатам-пенсионерам НОКА. 6.1. Оказание социальной поддержки, предоставляемой адвокатам-пенсионерам, прекращается в следующих случаях: 6.1.1. Возобновление лицом, получившим социальную поддержку, профессиональной деятельности в качестве адвоката или оказание им юридических услуг в форме представительства в судах физическим и (или) юридическим лицам, независимо от числа случаев оказания. При этом, оказание юридической помощи родственникам на безвозмездной основе не влечет прекращение социальной поддержки при условии, что лицо, получающее социальную поддержку, получает согласие или последующее одобрение президиума на оказание юридической помощи родственнику, а проживающие за пределами г. Нижнего Новгорода - согласие руководителей адвокатских контор, в которых они осуществляли адвокатскую деятельность. 6.1.2. Установление президиумом коллегии факта ошибочного признания лица имеющим право на социальную поддержку. 6.1.3. Смерть получателя социальной поддержки. 6.2. В случаях, предусмотренных п.п. 6.1.1, 6.1.2 настоящего Положения, предоставление социальной поддержки прекращается с месяца принятия президиумом решения о прекращении поддержки. В случае, установленном п. 6.1.3 настоящего Положения, предоставление социальной поддержки прекращается с даты смерти. Статья 7. Заключительные положения. 7.1. Выплаты бывшим членам коллегии производятся бухгалтерией президиума путем безналичного расчета. Расходы, связанные с перечислением денежных средств, производятся за счет получателя социальной поддержки. 7.2. Принятие настоящего положения, как и отмена или внесение в него изменений относится к исключительной компетенции высшего органа коллегии адвокатов. 7.3. Настоящее Положение вступает в силу с первого января 2019 года. 13

[close]

p. 14

«Экономическая концентрация» в антимонопольном праве Шкарова Ирина Андреевна, стажер адвоката адвокатской конторы № 31 НОКА. 14 Федеральный закон № 135 «О защите конкуренции» (далее Федеральный закон № 135) определил, что антимонопольное законодательство Российской Федерации основано на Конституции РФ, международных актах, ГК РФ, состоит из федеральных законов, а также регулируется нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа и в, отдельных случаях, постановлениями Правительства РФ. Государственный антимонопольный контроль за экономической концентрацией является одной из разновидностей государственного контроля, осуществляемого в отношении субъектов предпринимательской деятельности. Безусловно, что данному институту уделяется большое внимание со стороны государства. В международном праве под экономической концентрацией понимаются сделки, иные действия, осуществление которых оказывает или может оказать влияние на состояние конкуренции. В национальном законодательстве четкое определение содержится в Федеральном законе № 135, который под экономической концентрацией понимает сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции. То есть в Российской Федерации под экономической концентраци- ей понимаются только такие сделки, которые фактически приводят к влиянию на состояние конкуренции. Исходя из дефиниции, предложенной российским законодателем, мы можем сделать вывод, что данное понятие достаточно узко сформулировано, в отличие от предложенной дефиниции в международном соглашении. Так, Евразийский договор предполагает, что сделка не только фактически оказывает влияние на состояние конкуренции, но и может оказать такое влияние. На наш взгляд, дефиниция, содержащаяся в международном договоре, более правильная. Дело в том, что антимонопольный орган, рассматривая ходатайство о приобретении акций финансовой организации, дает оценку изменениям показателей уровня концентрации капитала, которые произойдут в результате сделки. Так, в решении по ходатайству ООО «КИТ Финанс Пенсионный администратор» ФАС указал, что данная сделка может оказать влияние (воздействие) на конкуренцию и выдал предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. Таким образом, ФАС, по сути, расширяет понятие экономической концентрации в своих решениях. Другим проблемным вопросом, который обсуждается в научных кругах, является Нижегородский адвокат №03 (185) 2018

[close]

p. 15

соотношение понятия экономической концентрации с правовой и экономической точки зрения. Так, в экономической теории под экономической концентрацией понимаются объектно-субъектные отношения, связи и взаимодействия субъектов финансового рынка по поводу направлений, темпов, форм и методов развития процесса концентрации. Многие ученые утверждают, что правовое содержание легитимной дефиниции экономической концентрации находится в полном «отрыве» от экономического содержания данного явления. С этой точкой зрения можно частично согласиться. На наш взгляд, в правовом смысле «экономическая концентрация» воспринимается как определенный вид поведения. Поэтому законодателю стоит заменить данное понятие на дефиницию «действия по экономической концентрации». Такой подход позволит отграничить экономическую и правовую составляющие данного явления. Другой проблемой легитимного определения является некая размытость и неточность. Во-первых, законодатель использует формулировку «сделки, иные действия». В соответствии со ст.153 ГК под сделками понимаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей. По нашему мнению, в ключе рассматриваемого вопроса законодатель имел ввиду действия по заключению соглашений, которые приводят к экономической концентрации, то есть приобретение долей или голосующих акций финансовой организации. Во-вторых, законодатель включил формулировку «иные действия». Не совсем понятно, что относится к таким действиям. Здесь возможно два варианта, а именно: - односторонние действия, например злоупотребление доминирующим положением, а также неправомерные коллективные действия, например, действия по координации деятельности конкурентов третьим лицом. - сделки, подлежащие государственному контролю, которые содержатся в главе 7 Федерального закона № 135. Поскольку законодателем не предусмотрена отсылочная норма к вышеназванной главе, можно сделать вывод о том, что стоит применять именно первый вариант. Однако, с учетом позиции антимонопольного органа, на наш взгляд в законодательстве стоит предусмотреть бланкетную, а не отсылочную норму, поскольку в разъяснениях антимонопольный орган указывает на действия, предусмотренные не только в Федеральном законе № 135. Так, в Письме ФАС от 27.01.2011 № АЦ/2447 «О рассмотрении обращения к вопросу применения Федерального закона «О защите конкуренции» орган исполнительной власти указал на одностороннее действие по приватизации имущества. Другим проблемным вопросом в понятии экономической концентрации является определение границ влияния на состояние конкуренции. Дело в том, что законодате- лем не уточняется позитивное или негативное воздействие имеется в виду. Буквальное толкование нормы позволить сделать вывод, что предпола- гается любое влияние на кон- куренцию в результате сделки или действия. Однако в рамках осущест- вления контроля за экономи- ческой концентрацией под объектом антимонопольно- го контроля стоит понимать лишь те сделки, которые при- водят к ограничению конку- ренции и негативно влияют на ее состояние. Таким образом, для вме- шательства антимонополь- ного органа с целью предва- рительного контроля, данная сделка или действие должны содержать два обязательных признака, а именно: 1. Оказывать негативно- го влияния на состояние кон- куренции. 2. Превышать по вели- чине стоимости активов (по последнему балансу финан- совой организации) уровень, установленный Правитель- ством Российской Федера- ции по согласованию с Цен- тральным банком Российской Федерации. Подводя итог, можно ска- зать, что в настоящее время существует необходимость отграничить дефиницию «экономическая концентра- ция» в правовом и экономиче- ском смыслах путем замены в федеральном законе этого понятия на «действия по эко- номической концентрации», а также определить границы влияния на конкуренцию в ка- честве негативного воздей- ствия на соперничество хо- зяйствующих субъектов. Нижегородский адвокат № 03(185) 2018 15

[close]

Comments

no comments yet