15 ЛЕТ В НОГУ СО ВРЕМЕНЕМ

 

Embed or link this publication

Description

Практика реализации Федерального Закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ"

Popular Pages


p. 1



[close]

p. 2



[close]

p. 3

15 ЛЕТ В  НОГУ СО  ВРЕМ Е НЕ М Практика реализации Федерального закона «Об адвокатской деятельности и а д в о к ат у р е в  Р о с с и й с к о й Федерации» СА М АРА 2017

[close]

p. 4

Под общей редакцией Президента Палаты адвокатов Самарской области Т.Д. Бутовченко Составитель и ответственный редактор референт Палаты адвокатов Самарской области Е.В. Сальникова 15 лет в ногу со временем. Практика реализации Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»: [сб. ст.]/ Палата адвокатов Самарской области; [сост. и отв. ред. Е.В. Сальникова]. Самара, Изд. дом «ПолиГрафика», 2017. – 552 с. Предлагаемый вниманию читателей сборник имеет целью поделиться с коллегами и всеми заинтересованными лицами наработками Палаты адвокатов Самарской области в сфере реализации Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Материалы сборника могут быть полезны адвокатам, членам квалификационных комиссий, советов адвокатских палат, студентам, а также всем интересующимся современными проблемами российской адвокатуры. © Палата адвокатов Самарской области, 2017

[close]

p. 5

Предисловие Предисловие Предлагаемое вашему вниманию издание является вторым сборником и имеет целью поделиться практикой Палаты адвокатов Самарской области в реализации положений Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и норм Кодекса профессиональной этики адвоката за 2013–2017 гг. 15-летний опыт работы Палаты адвокатов Самарской области подтверждает эффективность механизмов, используемых для достижения целей, предписанных Законом. Принятыми в пределах компетенции Совета ПАСО решениями созданы и успешно апробированы такие организационные механизмы как Центр субсидируемой юридической помощи, Центр правовой защиты населения, проект «ИнтернетП@СО», Школа молодого адвоката. В настоящее время внесены изменения в УПК РФ, требующие унификации порядка участия адвокатов в делах по назначению, Федеральной палатой адвокатов принят Стандарт участия адвоката в уголовном судопроизводстве, готовится Стандарт повышения профессионального уровня адвоката, что предполагает повышение требований к качеству оказываемой адвокатами юридической помощи. Некоторые региональные адвокатские палаты только приступают к решению проблем, связанных с централизованным распределением дел, предпринимают первые попытки по контролю за качеством работы адвокатов и исполнению ими обязанности по непрерывному обучению. Большая часть этих вопросов в Палате адвокатов Самарской области успешно решена. Представленные в сборнике материалы позволят органам адвокатского самоуправления в регионах и иным заинтересованным читателям получить представление о возможностях регулирования адвокатской деятельности в целях повышения качества адвокатских услуг, усиления авторитета адвокатуры как института гражданского общества, обеспечения принципов законности и корпоративности в деятельности Совета адвокатской палаты и Квалификационной комиссии, защиты законных прав и интересов каждого члена адвокатской корпорации. Дисциплинарная практика Палаты адвокатов Самарской области основана на единообразии требований, предъявляемых к адвокатам, и 3

[close]

p. 6

15 лет в ногу со временем тщательном исследовании обстоятельств, ставших предметом разбирательства Квалификационной комиссии. Адвокаты ПАСО не боятся дисциплинарного производства, активно пользуются правами его участника, в случае несогласия с решением Совета обращаются к механизму судебного обжалования. В ходе дисциплинарных процедур принимаются значительные усилия к примирению участников разбирательства. Совет ПАСО с большой осторожностью подходит к применению жестких мер дисциплинарного наказания. В сборнике опубликованы материалы, позволяющие получить максимальное представление о работе органов адвокатского самоуправления. Сборник будет полезен для адвокатов, членов квалификационных комиссий и советов адвокатских палат. С уважением, Президент Палаты адвокатов Самарской области Т. Д. Бутовченко Все имена и фамилии в публикуемых решениях Совета Палаты ­адвокатов Самарской области и судебных актах являются вымышленными, совпадения случайны. Названия решениям присвоены с целью идентификации и удержания интереса читателя. Первый сборник «Десятилетие. Практика реализации Федерального закона „Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Ф­ едерации”» вышел в свет в 2012 году общим тиражом 400 экземпляров, ознакомиться с содержанием можно на официальном сайте ПАСО: http://www.paso.ru/ru/press-tsentr-ru/sbornik-distsiplinarnoj-praktiki. 4

[close]

p. 7

Раздел 1 Центр субсидируемой юридической помощи 1 0 ЛЕТ

[close]

p. 8

15 лет в ногу со временем Справка: 25 октября 2007 г. экспериментально введена система получения и распределения требований в порядке ст. 50 УПК РФ координаторами ПАСО в двух из девяти районов г.о. Самара. 28 февраля 2008 г. результаты эксперимента признаны успешными, установлен единый Порядок оказания субсидируемой юридической помощи адвокатами ПАСО. Обязанности координаторов по г.о. Самара, г.о. Тольятти, г.о. Сызрань возложены на штатных сотрудников адвокатской палаты. В остальных городах и муниципальных районах координаторами назначены руководители адвокатских образований. 27 ноября 2014 г. сформирован Центр субсидируемой юридической помощи Палаты адвокатов Самарской области, принимающий и распределяющий требования органов дознания, следствия и суда на территории всего региона через единый многоканальный телефонный номер – 8 800 7700 868. РЕШЕНИЕ СОВЕТА ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 ФЕВРАЛЯ 2008 г. № 08-02-09/СП (Утратило силу в связи с принятием Решения Совета ПАСО от 27 ноября 2014 г. №14-11-08/СП) Обобщив практику исполнения установленного Советом Палаты адвокатов Самарской области порядка оказания субсидируемой юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также результаты эксперимента, проведенного Советом Палаты адвокатов Самарской области по организации этой деятельности на территории Кировского и Промышленного районов городского округа Самара с ноября 2007 года по март 2008 года, Совет Палаты адвокатов Самарской области в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 28 октября 2003 г. № 134-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 20 декабря 2004 г. № 163-ФЗ) и положениями 6

[close]

p. 9

Раздел 1 Центр субсидируемой юридической помощи Кодекса профессиональной этики адвоката, принятым Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. (с изменениями и дополнениями, утвержденными Вторым Всероссийским съездом адвокатов 08 апреля 2005 г., Третьим Всероссийским съездом адвокатов 05 апреля 2007 г.), РЕШИЛ: 1. Признать успешными результаты эксперимента, проведенного Советом Палаты адвокатов Самарской области с ноября 2007 года по март 2008 года на территории Кировского и Промышленного районов г. о. Самара по организации оказания субсидируемой юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 2. Установить настоящим Решением следующий порядок оказания субсидируемой юридической помощи адвокатами Палаты адвокатов Самарской области, участвующими в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: 2.1. Для включения в систему оказания субсидируемой юридической помощи в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адвокат подает в Совет Палаты адвокатов Самарской области заявку установленной формы (Приложение № 1 к настоящему Решению), в которой указывается фамилия, имя, отчество адвоката, номер в Реестре адвокатов Самарской области, форма и номер (наименование) адвокатского образования, адрес адвокатского образования, адрес регистрации и адрес 7

[close]

p. 10

15 лет в ногу со временем фактического места жительства адвоката, номера рабочего, домашнего и мобильного телефонов, адрес электронной почты, сведения о стаже адвокатской деятельности, сведения об исполнении адвокатом решения Совета Палаты адвокатов Самарской области о повышении квалификации, указание административного района (только одного), в котором адвокат намерен участвовать в системе оказания субсидируемой юридической помощи по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. 2.2. На основании заявок, поданных в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Решения, составляется Список адвокатов, включенных в систему оказания субсидируемой юридической помощи в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту «Список»). 2.3. Обязательными условиями включения адвоката в Список являются отсутствие у адвоката дисциплинарного взыскания по основаниям некачественного оказания юридической помощи доверителю или нарушения порядка оказания субсидируемой юридической помощи, выполнение адвокатом Программы повышения квалификации (утв. Решением Совета Палаты адвокатов Самарской области от 28 февраля 2008 г. № 08-02-10/СП) и Методических рекомендаций по ведению адвокатского производства (утв. Решением Совета Палаты адвокатов Самарской области от 01 марта 2007 г. № 07-03-10/СП). 2.4. Список утверждается Советом Палаты адвокатов Самарской области. При утверждении Списка Совет Палаты адвокатов Самарской области в порядке статьи 26 Кодекса профессиональной этики адвоката может по собственной инициативе, по заявлению адвоката или по ходатайству адвокатского образования, в котором состоит адвокат, снять с адвоката до истечения года ранее наложенное на него дисциплинарное взыскание. 2.5. Список подлежит опубликованию в Вестнике Палаты адвокатов Самарской области и на сайте Палаты адвокатов Самарской области www.paso.ru, а также направляется в органы дознания, органы предварительного следствия и суды. 8

[close]

p. 11

Раздел 1 Центр субсидируемой юридической помощи 2.6. Организация исполнения требований органов дознания, органов предварительного следствия и судов, расположенных на административных территориях, указанных в подпункте 2.6 настоящего Решения, распределение требований среди адвокатов, включенных в Список адвокатов по оказанию субсидируемой юридической помощи в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также контроль за надлежащим исполнением требований адвокатами возлагается на координаторов – сотрудников Палаты адвокатов Самарской области. 2.7. В иных городских округах и муниципальных районах Самарской области, перечисленных в Приложении № 2 к настоящему Решению, функции координатора выполняют руководители соответствующих адвокатских образований (филиалов), которые распределяют требования органов дознания, органов предварительного следствия и судов только среди адвокатов, включенных в Список адвокатов по оказанию субсидируемой юридической помощи в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также осуществляют контроль за надлежащим исполнением требований адвокатами. 2.8. Требования органов дознания, предварительного следствия и судов о назначении адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также требования судов о назначении адвоката в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направляются координатору (руководителю адвокатского образования / филиала, указанного в Приложении № 2 к настоящему Решению) в письменном виде почтовой корреспонденцией, нарочным, телеграфной связью, факсимильной связью, электронной почтой. В ис- 9

[close]

p. 12

15 лет в ногу со временем ключительных случаях возможно направление требования телефонограммой. 2.9. Требование должно содержать следующие сведения: номер дела, фамилия, имя, отчество, процессуальное положение лица, которому требуется адвокат, краткая правовая квалификация ситуации (статья Уголовного кодекса Российской Федерации или предмет гражданского спора с указанием его сторон), характер процессуального действия, для участия в котором требуется адвокат, дата, время и место его проведения, ориентировочная продолжительность его проведения, дата, исходящий номер требования, фамилия, инициалы и должность лица, направившего требование, номер телефона контакта. 2.10. Требование направляется с таким расчетом, чтобы оно было доставлено координатору (руководителю адвокатского образования/ филиала, указанного в Приложении № 2 к настоящему Решению) в срок не позднее 24 часов до начала проведения следственного действия и не позднее 3-х суток до дня судебного заседания, в которых требуется участие адвоката. 2.11. Требования принимаются координатором (адвокатским образованием / филиалом, указанным в Приложении № 2 к настоящему Решению) в рабочие дни с 09 до 19 часов (в пятницу с 09 до 17 часов) с перерывом на обед с 13 до 14 часов. 2.12. В исключительных случаях необходимости участия адвоката в неотложных процессуальных или следственных действиях, которые невозможно было запланировать заранее (задержание подозреваемого, явка лица с повинной и т. п.) требование направляется координатору (руководителю адвокатского образования/филиала, указанного в Приложении № 2 к настоящему Решению) телефонограммой или иным указанным выше способом с указанием о необходимости срочного его исполнения. Такое требование координатором (руководителем адвокатского образования/филиала, указанного в Приложении № 2 к настоящему Решению) помечается как срочное и подлежит исполнению в максимально возможные короткие сроки. Срочные требования на участие адвоката в неотложных процессуальных действиях принимаются координатором (руководителем адвокатского образования / филиала, указанного в Приложении № 2 к настоящему Решению) в любое время суток без перерывов и выходных. 2.13. В случае систематического направления срочных требований в порядке подпункта 2.12 настоящего Решения для участия адвоката 10

[close]

p. 13

Раздел 1 Центр субсидируемой юридической помощи в процессуальных действиях, которые фактически не являются неотложными и могли быть спланированы заранее, Совет Палаты адвокатов Самарской области может своим решением приостановить действие подпункта 2.12 настоящего Решения на территории отдельного административного района или в отношении определенного органа дознания, органа предварительного следствия или суда, допускающего нарушение положений подпункта 2.12 настоящего Решения. 2.14. Требования органов дознания, предварительного следствия и судов, расположенных на территории городских округов Самара, Тольятти, Жигулевск, Сызрань, а также муниципальных районов Волжский, Ставропольский, Сызранский Самарской области, о назначении адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также требования судов о назначении адвоката в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат направлению: 2.14.1. на территории городского округа Самара и муниципального района Волжский Самарской области: • почтовой, телеграфной корреспонденцией или нарочным – по адресу: 443093, г.о. Самара, ул. Мориса Тореза, д. 1а, Палата адвокатов Самарской области; • факсимильной связью – на единый телефонный номер (846) 336-12-95; • электронной почтой – на единый электронный адрес sup1@paso.ru; • телефонограммой – на следующие телефонные номера: (846) 279-20-10 с 9:00 до 19:00 понедельник – пятница +7 927 712-72-71 с 21:00 до 9:00 ежедневно; круглосуточно в выходные, праздничные дни; 2.14.2. на территории городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский Самарской области: • почтовой, телеграфной корреспонденцией или нарочным – по адресу: 445037, г.о. Тольятти, ул. Фрунзе, д. 14б, офис 410, деловой центр «Квадрат»; • факсимильной связью – на единый телефонный номер (8482) 95-52-52; • электронной почтой – на единый электронный адрес sup2@paso.ru; • телефонограммой – на следующие телефонные номера: 11

[close]

p. 14

15 лет в ногу со временем (8482) 95-51-51 с 9:00 до 19:00 понедельник – пятница +7 927 774-64-40 с 21:00 до 7:00 ежедневно; круглосуточно в выходные, праздничные дни; 2.14.3. на территории городского округа Сызрань и муниципального района Сызранский Самарской области: • почтовой, телеграфной корреспонденцией или нарочным – по адресу: 446001, г.о. Сызрань, пер. Достоевского, д. 19, офис 438; • факсимильной связью – на единый телефонный номер (8464) 98-64-31; • электронной почтой – на единый электронный адрес sup3@paso.ru (в настоящее время электронный адрес в стадии создания, о готовности будет сообщено дополнительно); • телефонограммой – на следующие телефонные номера: (8464) 98-64-31 с 9:00 до 18:00 понедельник – пятница +7 927 028-27-26, +7 927 028-27-29 с 18:00 до 9:00 ежедневно; круглосуточно в выходные, праздничные дни. 2.15. Телефонные номера, указанные в подпунктах 2.14.1–2.14.3 используются координаторами только для получения требований органов дознания, органов предварительного следствия и судов. В целях обеспечения максимальной доступности этих телефонных номеров запрещается ведение по ним иных разговоров, кроме как с органами дознания, органами предварительного следствия и судами по вопросам исполнения требований. В этих целях допускается переадресация телефонных звонков в случае занятости основного номера на телефонный номер второго координатора. 2.16. Во всех остальных городских округах и муниципальных районах Самарской области, не указанных в подпункте 2.14 настоящего Решения, требования органов дознания, органов предварительного следствия и судов о назначении адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также требования судов о назначении адвоката в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат направлению в адрес руководителя адвокатского образования / филиала по реквизитам, указанным в Приложении № 2 к настоящему Решению. 2.17. При направлении требований об участии адвоката по назначению в уголовном или гражданском судопроизводстве следует учи- 12

[close]

p. 15

Раздел 1 Центр субсидируемой юридической помощи тывать, что лицо, нуждающееся в обеспечении бесплатной для него юридической помощью, не имеет права на приглашение персонально выбранного им адвоката. Факт присвоения статуса адвоката в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», возможность контроля со стороны органов адвокатской палаты в рамках дисциплинарного производства за соблюдением адвокатом законодательства об адвокатуре и норм профессиональной этики адвоката, а также контроль со стороны органов адвокатской палаты за систематическим повышением адвокатом своего профессионального уровня являются достаточным обоснованием того, что каждый адвокат, осуществляя профессиональную деятельность, оказывает квалифицированную юридическую помощь, как это требует Конституция Российской Федерации. 2.18. Координатор (руководитель адвокатского образования / филиала, указанного в Приложении № 2 к настоящему Решению) при получении требования органа дознания, органа предварительного следствия или суда незамедлительно распределяет его среди адвокатов, включенных в Список, согласовывает это распределение с адвокатом и уведомляет орган, направивший требование, об адвокате, принявшем требование к исполнению. 2.19. При распределении требований среди адвокатов координатор (руководитель адвокатского образования / филиала, указанного в Приложении № 2 к настоящему Решению) обязан руководствоваться принципами незамедлительного исполнения требования в целях обеспечения граждан своевременной юридической помощью, а также равномерности распределения требований среди адвокатов, включенных в Список. 2.20. Координатор (руководитель адвокатского образования / филиала, указанного в Приложении № 2 к настоящему Решению) составляет помесячный график дежурств адвокатов, включенных в Список, который доводит до их сведения не позднее, чем за месяц до начала действия графика. По предварительному согласованию с координатором (руководителем адвокатского образования / филиала, указанного в Приложении № 2 к настоящему Решению) адвокаты могут меняться друг с другом днями дежурств. 2.21. Адвокат, включенный в Список, обязан планировать свою работу таким образом, чтобы в дни дежурств быть свободным от участия 13

[close]

Comments

no comments yet