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comisión coordinadora programa de gobierno partido proyecto sur provincia de buenos aires unidos podemos transformar la provincia de buenos aires 2011 mario cafiero gobernador no hay peor cómplice que el silencio ni peor enemigo que aquel que dice no se puede 1

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comisión coordinadora programa de gobierno partido proyecto sur provincia de buenos aires indice introduccion 4 causa 1 por la igualdad y la justicia social 9 cuadro de situaciÓn 9 causa 2 la recuperacion de los recursos naturales la soberania la defensa del patrimonio y del medio ambiente 16 cuadro de situaciÓn 16 propuestas 17 medio ambiente 20 causa 3 democratizaciÓn de la democracia 22 cuadro de situaciÓn 22 propuestas 24 consignas 28 causa 4 cultura y educacion 28 educacion 28 cuadro de situaciÓn 28 propuestas 28 cultura 31 cuadro de situaciÓn 31 que cultura queremos para la provincia de buenos aires 36 propuestas 37 2

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comisión coordinadora programa de gobierno partido proyecto sur provincia de buenos aires causa 5 reconstruccion del estado provincial prestaciones pÚblicas eficaces para garantizar los derechos humanos basicos 38 cuadro de situaciÓn 38 propuestas 42 infraestructura y servicios pÚblicos 44 seguridad y justicia 44 salud 45 cuadro de situaciÓn 45 propuestas 47 estrategias 48 niÑez adolescencia y familia 50 cuadro de situaciÓn 50 propuestas 53 anexo 1 aportes de organizaciones no gubernamentales y sociales 58 buenos aires metropolitana en emergencia 59 4t tren tierra techo y trabajo 66 3

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comisión coordinadora programa de gobierno partido proyecto sur provincia de buenos aires introduccion viendo la necesidad de elaborar un plan de gobierno para la provincia de buenos aires que surja como propuesta superadora y transformadora de la realidad de nuestra provincia este documento intenta ser un disparador para los debates que se darán en los foros provinciales en cada una de las 8 secciones electorales de la provincia de buenos aires representa además la labor realizada en las mesas de trabajo de la provincia y del debate de un grupo de compañeros que se reunieron para conformar lo que llamamos comisión coordinadora del programa de gobierno del partido proyecto sur provincia de buenos aires desde el comienzo de las reuniones de la comisión se intentó conjugar las ideas y proyectos que teníamos en la provincia con las cinco causas del proyecto nacional de proyecto sur de forma tal que se logre una consistencia de forma y contenido entre nación-provincia-municipio como eje central y una de nuestras principales causas la democratización de la democracia sometemos a discusión ampliación y enriquecimiento este conjunto de ideas cuyos valores se piensan como principios irrenunciables entendiendo que la elaboración colectiva será el reflejo de la participación abierta y el sentir de los ciudadanos y organizaciones sociales bonaerenses y al total de los habitantes para que dejen plasmadas sus ideas y propuestas en este plan la metodología empleada es simple intentamos que ante un diagnóstico o cuadro de situación existan propuestas concretas que permitan dar solución a ese diagnóstico y consignas que simplifiquen el mensaje hacia los bonaerenses 4

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comisión coordinadora programa de gobierno partido proyecto sur provincia de buenos aires las cinco causas de proyecto sur en la provincia de buenos aires causa valores propuestas consignas · el hambre la desnutrición y la mala nutrición son un crimen que debemos frenar ahora · reconvertir los planes sociales para alcanzar capacitación valedera y trabajo digno · igualdad de prioridades los barrios de la periferia tienen los mismos derechos que el centro · salud vivienda son derechos sociales y como tales deben ser garantizados por el estado causa por la inclusión social en el marco de una grave emergencia social igualdad y justicia social · plan integral contra la exclusión social alimentación lucha contra el analfabetismo vivienda hábitat salud agua y cloacas · hacer efectivo el artículo 36 de la constitución de la provincia sobre los derechos sociales · legislación sobre uso del suelo urbano periurbano · gobernar es repoblar con arraigo y trabajo causa por un nuevo modelo y rural prohibición en zonas urbanas y periurbanas · nuestra provincia es la más grande pero de fumigación con agro tóxicos productivo basado en el trabajo en millones de personas no tienen acceso a la tierra trabajo arraigo · plan de creación renovación y mantenimiento de la recuperación de la red ferroviaria y millones no encuentran un trabajo digno y ambiente sano en regular el uso del suelo y el infraestructura ferroviaria y de comunicaciones · nuestra fórmula es simple con un plan de cuidado del medio ambiente · plan tierras tren trabajo tierras+tren lograremos generar miles de · creación de un banco de tierras puestos de trabajo 5

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comisión coordinadora programa de gobierno partido proyecto sur provincia de buenos aires · reorientación del banco provincia · plan ambiental residuos sólidos urbanos y saneamiento cuencas · respecto al conurbano planeamiento urbano ambiental preservación del patrimonio cultural y arquitectónico relevamiento del patrimonio público tierras fiscales herencias vacantes · protección de la franja costera y humedales políticas para los territorios marítimos y zonas pesqueras · banco de tierras para habitarlas y trabajarlas miles de huertas granjas y actividades productivas reorientar el banco provincia para dar sustento a este objetivo · nuestra provincia es la más grande pero la más sucia y más contaminada · diagnóstico de la situación y el desarrollo de un plan urbano con mecanismos de participación y control ciudadano · descentralización y regionalización · banco de tierras urbanas para establecer el destino público de las mismas plazas centros culturales actividades deportivas para uso e iniciativas de la comunidad · revisar tratados de pesca para asegurar prioridad a la industria local para fomentar su desarrollo · descentralización municipal y local organización de concejos vecinales más poder al vecino · la participación no puede reducirse a la colocación de semáforos o garitas presupuesto participativo en serio causa por la democratización de la democracia · presupuesto participativo a nivel municipal y responsabilidad provincial ciudadana y · transparencia en la gestión y en la información participación reducción gastos legislatura provincial popular · creación de oficina anticorrupción 6

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comisión coordinadora programa de gobierno partido proyecto sur provincia de buenos aires implementación de audiencias públicas y consultas populares · organización de los consejos vecinales · garantizar el acceso a la información pública base de la participación de la comunidad y del control de gestión · cada legislador bonaerense nos cuesta 7.600.000 por año impulsamos una reducción de un 70 del gasto de la legislatura · educación para la emancipación la libertad y la solidaridad · nuestra provincia es la más grande en deterioro de la calidad educativa y la de menor gasto por alumno · el deterioro del salario del docente y de la infraestructura es proporcional a la quita de coparticipación federal · nuestra provincia es la más grande tenemos el 40 de la población pero sólo el 21 de la coparticipación · no al pago de la deuda pública con plata de la provincia no al endeudamiento de scioli que nos hipoteca la provincia sanear las finanzas sincerando la coparticipación federal causa por la cultura y la educación solidaridad y libertad · nuevo enfoque pedagógico · doble escolaridad jerarquización docente interterciarios · plan cultural por la solidaridad · generalización de acceso a internet en escuelas · reclamo ante la corte suprema nacional por la coparticipación federal adeudada desde 1992 causa por la reconstrucción del vivir con · presupuesto y gestión por programas estado provincial prestaciones mejor calidad de · plan de seguridad y justicia públicas eficaces para garantizar los vida · plan salud derechos humanos básicos · plan infraestructura 7

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comisión coordinadora programa de gobierno partido proyecto sur provincia de buenos aires · nuestra provincia es la más grande pero tenemos el gasto en educación salud seguridad y obras más bajo por habitante · la seguridad se construye trabajando antes durante y después del delito prevención combate a las organizaciones delictivas y política penitenciaria · salud ir hacia un sistema integrado universal y público estado provincial recuperar su rol rector financiamiento modificación de la coparticipación provincial levantar las barreras de accesibilidad gratuidad alambrado turnos extendidos convenios ínter jurisdiccionales para que cada persona se pueda atender donde necesite el medicamento como bien social producción pública de medicamentos atención primaria lugar de ingreso a la red sanitaria deben estar los más capacitados para que sea posible 8

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comisión coordinadora programa de gobierno partido proyecto sur provincia de buenos aires causa 1 por la igualdad y la justicia social cuadro de situaciÓn a pesar que se lo quiera por cualquier medio disimular u ocultar la realidad es que nuestra provincia enfrenta una muy difícil situación que se verifica sólo con recorrerla hay millones de bonaerenses que no reciben adecuadas prestaciones públicas esenciales en materia de educación salud seguridad justicia ambiente sano millones de personas viven en barrios sin cloacas ni agua corriente o a la vera de ríos contaminados millones en viviendas precarias y villas de emergencia miles de millones de horas hombre perdidas por las dificultades de transporte urbano interurbano y rural poblaciones rurales abandonadas a su suerte y un conurbano que ha crecido sin control donde se acumulan presiones crecientes por el acceso a la tierra y a la vivienda el gobierno de la provincia está desbordado y se ha mostrado impotente para resolver esta situación hay una manifiesta incapacidad de gestión por parte del gobernador scioli y su gabinete pero también la provincia carece de los recursos suficientes para hacer frente a esta gravísima situación por dos razones la primera de ellas es que desde 1992 la nación no gira los fondos de coparticipación de impuestos que legítimamente corresponden a las provincias buenos aires debería recibir de la nación no menos de 6.000 millones de pesos más por año el gobierno nacional no gira esos fondos porque básicamente los ha destinado al pago de la deuda pública nacional scioli y su gobierno han claudicado en reclamar esos legítimos fondos y en vez de plantarse como gobernador su rol es de fracasado gestor ante el gobierno nacional y por ello ahora recurre a la política de endeudar a la provincia para enjugar el déficit del presupuesto lo más grave es que scioli endeuda a la provincia en moneda extranjera y a tasas usurarias del 12 anual o sea que además de fundirla está hipotecando el futuro de la provincia la segunda razón del déficit es el derroche y la corrupción existentes como una muestra de ello denunciamos que la legislatura bonaerense en diciembre pasado se autoaprobó un presupuesto de 1.080 millones de pesos esto significa que cada legislador nos cuesta $7.500.000 pesos por año a los bonaerenses un disparate total la gobernabilidad de scioli es permitir que los legisladores hagan cualquier cosa que la policía haga cualquier cosa que los intendentes armen sus feudos de clientelismo político que los grandes empresarios contaminen y evadan lo que les plazca que los banqueros hagan su enero que funcionarios de cualquier rango efectúen negocios caros teñidos de corrupción y sin real utilidad para la provincia sumando el uso de propaganda oficial para comprar impunidad en los medios 9

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comisión coordinadora programa de gobierno partido proyecto sur provincia de buenos aires todo ello dentro de un marco económico-social que con fundamento técnico denunciamos de una enorme y estructural inequidad y exclusion social el gobierno nacional miente con las cifras falsas de su indec quiere convencernos que hoy sólo hay un 8 de hogares pobres si esto fuera cierto en la argentina hoy habría menos porcentaje de pobres que en los eeuu y alemania y sólo un poquito más que en austria y suiza una mentira mayúscula una mentira que parte del descaro de sostener que una familia argentina tipo puede alimentarse con menos de 600 pesos por mes y que se puede vivir por arriba de la línea de pobreza ganando sólo 1.200 pesos por mes todos sabemos que esto es imposible y que para poder vivir con lo poco que alcanza el sueldo se recurre a consumir alimentos y productos de baja calidad el resultado lo pagamos con el deterioro de la salud y la calidad de vida el hambre es un crimen que se oculta con una malísima y deficiente nutrición las consecuencias son una población con enfermedades crónicas diabetes hipercolesterol hipertensión etc y cada vez más obesa la argentina es el 2º país en el mundo con cáncer colorrectal y el país con mayor obesidad infantil de américa latina por ello si para medir la pobreza e indigencia real consideráramos el valor de una canasta de alimentos saludables -como propone la escuela de nutrición de la facultad de medicina de la uba daría como resultado que el 63 de los argentinos sería pobre ya que dos tercios de los hogares argentinos no alcanzan a tener ingresos suficientes para adquirir esa canasta y por tanto vivir saludable y dignamente y en nuestra provincia habita la mayor cantidad de nuestros pobres e indigentes del país que además están privados de acceder a la necesaria cantidad y calidad de prestaciones públicas esenciales ya que como señalamos la provincia carece de los recursos públicos por la decisión del gobierno nacional de no girar los fondos legítimos y por la anuencia del gobernador que lo ha consentido los kirchner y scioli son socios y cómplices de la situación de despojo y bancarrota de la provincia de buenos aires que nace en la destrucción del sistema federal de coparticipación de impuestos y a su vez ambos corresponsables de la situación de exclusión en que se encuentran millones de bonaerenses todo lo expuesto demuestra que no se ha corregido ninguna de las condiciones de exclusión social que acarreamos desde hace décadas proyecto sur hace de la igualdad y la justicia social su principal bandera de lucha y objetivo político en la provincia de buenos aires es donde esa lucha tiene su principal batalla somos la provincia con más población con más tierras fértiles con más industria con más comercio pero a 10

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comisión coordinadora programa de gobierno partido proyecto sur provincia de buenos aires la vez somos la provincia que tiene más pobres más indigentes más desocupados/as y trabajadores/as en negro e informales para cambiar de cuajo esta dramática e injusta situación tenemos una estrategia y una propuesta concreta basada en un principio el trabajo es una condición esencial para una vida con dignidad y con libertad nuestra propuesta no está basada en seguir manteniendo eternamente a las personas bajo un asistencialismo y bajo la explotación del propio estado podemos recuperar nuestras capacidades productivas generando las posibilidades ciertas de un trabajo para todos la idea que tenemos es simple y realizable en un mundo que reclama más y mejores alimentos tenemos las mejores tierras del mundo que pueden producir una enorme diversidad y cantidad de alimentos no estamos de acuerdo que en el campo se produzca sólo soja ni en monocultivos que se cultivan contaminando con agro tóxicos que a su vez ponen en riesgo los embarazos y producen malformaciones creemos que en el interior bonaerense podrían crearse miles de granjas chacras y emprendimientos de la industria del alimento y sus derivados la producción de energía eólica la radicación de pymes de tecnología al tiempo que el fortalecimiento de sus escuelas y otros servicios serán un gran atractivo para quedarse o ir a vivir allí la creación de granjas en primer momento impulsadas y sostenidas por el estado provincial permitiría a generar alimentos de menor costo para el consumo de la comunidad local b ocupar mano de obra que actualmente cobra algún plan social en un trabajo más digno y que posiblemente pueda una vez funcionando obtener un salario mejor con la comercialización de lo producido c enfocar a cada comunidad en la producción de distintos productos en función de posibilidades del suelo de conocimientos previos y de inversión requerida d fomentar producciones ecológicamente sustentable pecuarias agrícolas frutihortícolas etc e promover sistema de ferias para acercar los productos al resto de la comunidad f generar abastecimiento a escuelas hospitales y jardines para proveerlos de alimentos saludables y frescos en todo momento 11

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comisión coordinadora programa de gobierno partido proyecto sur provincia de buenos aires para llevar a cabo esta propuesta se necesitarán diversos elementos que la complementarán como es la creación de un sistema de obtención de tierras destinadas a las granjas esto puede lograrse a través de una revisión de herencias vacantes de revisión de tierras estatales en desuso fomento de donaciones etc en forma paralela otra acción a efectuar es el estudio en cada municipio pertinente de aquellos emprendimientos que pueden otorgar mayor valor agregado a los productos de la zona esta sería la primera etapa de un gran plan que permita permanentemente agregar valor a la producción otro de los puntos complementarios es la organización de un sistema logístico que permita llevar o vender la producción y las visitas turísticas a aquellas granjas modelos pero para ello necesitamos recuperar un elemento vital la comunicación a los pueblos y ciudades en forma plena con los ferrocarriles y las telecomunicaciones como base estratégica principal de modo de garantizar la accesibilidad territorial del trabajo la movilidad de las personas y la producción a los mercados cubriendo las necesidades sociales con producción de la provincia en similares condiciones desde cualquier punto de un municipio una región o una provincia con un sistema de transporte que comunique de manera ágil y económica todo nuestro territorio la vuelta del ferrocarril puede revolucionar las posibilidades productivas de millones de hectáreas creando posibilidades de miles de trabajos dignos desde 1961 nuestro país aniquiló el 60 de sus trazados ferroviarios nuestra provincia dejó que la nación abandonara 5.500 km de los 11.000 km que tenía en ese año llegó la hora de tomar cartas en el asunto y posicionar en serio a nuestro estado provincial y municipal en la materia cada municipio en vez de pensar sólo en embellecer las plazas y calles del centro tiene que tener su plan de creación de huertas y chacras de producción de alimentos etc pensar en las industrias de alimentos y sus derivados en la producción de semillas en la forestación en la producción de energía eólica y solar en el transporte multimodal e intermodal de cargas y personas tren camión colectivo para que su pueblo esté comunicado con el vecino y con el mundo la comunidad de cada municipio debe ser convocada para participar en estas ideas que son ni más ni menos que definir en qué futuro quieren vivir en uno donde los grandes grupos económicos o extranjeros a la corta o a la larga se queden con sus tierras o en recuperar un proyecto que nos incluya a todos 12

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comisión coordinadora programa de gobierno partido proyecto sur provincia de buenos aires respecto a los otros temas tratados a nivel nacional en esta causa por la igualdad y la justicia social también proponemos en nuestra provincia a pesar de lo que dice la constitución de provincia de bs as en su artículo 36 de los derechos sociales en su inciso 3° referido a la juventud los jóvenes tienen derecho al desarrollo de sus aptitudes y a la plena participación e inserción laboral cultural y comunitaria la realidad es que en la provincia hay cerca de 500.000 jóvenes que no estudian ni trabajan plan de integración de la juventud se apoyarán y promoverán medidas para que los jóvenes mantengan y finalicen los estudios para aumentar los cursos de oficios de inserción laboral de cooperativismo medidas que fomenten practicar deportes juegos de ingenio las artes etc desarrollar la idea de misiones o servicios sociales comunitarios y/o culturales voluntarios para los jóvenes plan de promoción de un área de emprendimientos sociales de calidad en el sector industrial rural de comercialización y servicios plan de construcción de viviendas y urbanización de barrios en nuestra provincia se apoyarán y promoverán cooperativas de trabajo pymes y otras agrupaciones que tiendan a estos fines así como planes de acceso a la vivienda y entrega de tierras promover dentro de las municipalidades oficinas de evaluación y asistencia a proyectos apuntando a que ya sea joven o no una persona tenga una visión amplia de la viabilidad de su emprendimiento y como otra función de esta oficina la generación y búsqueda de iniciativas para los miembros de la comunidad desde proyecto sur respetaremos todos los puestos de trabajo creados a través de planes sociales o cooperativistas sean del ámbito nacional o provincial pero promoveremos la regularización laboral de los trabajadores para la conformación de verdaderas cooperativas que funcionen en el marco de la ley dándole al cooperativista la posibilidad de contrataciones con la provincia y que accedan a todos los beneficios sociales obra social jubilación y más o que se transformen en empleo público respetando todos los derechos como tal estas cooperativas o empresas sociales serán tenidas en cuenta para la concreción de las causas mencionadas en nuestro plan de gobierno es importante destacar que la inserción de cooperativas como proveedoras de entes municipales o provinciales permitirá un doble beneficio generar trabajo genuino para miles de personas y extirpar focos de corrupción desarmando negocios que hoy están en pocas manos ampliar los derechos de no discriminación a los inmigrantes a personas con discapacidad de género y a todos aquellos que sufren condiciones de desprotección 13

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comisión coordinadora programa de gobierno partido proyecto sur provincia de buenos aires social la diferencia ha de ser la base de la igualdad y no de la discriminación o el desprecio en nuestra provincia se promoverán políticas de no discriminación integración y solidaridad entre las personas creando campañas comunicacionales contra todo tipo de discriminación negativa y despectiva se harán y apoyarán planes especiales mejorando la integración de personas con discapacidad promoviendo el certificado de discapacidad la incorporación laboral efectiva con capacitación exclusiva programa para adquisición de tecnología como herramienta de accesibilidad comunicación y educación fomentar la real igualdad de género en los ámbitos laborales educativos de salud etc crear un programa de protección y asistencia a las víctimas de trata de personas con fines sexuales laborales con un programa de concientización y una línea de comunicación gratuita para denuncias desarrollar áreas de capacitación y empleo a personas mayores de 50 años cambios en los institutos de menores y las cárceles promoviendo una política destinada a superar la inhumana situación donde se encuentran hacinados miles de jóvenes y personas de las cuales la mayoría son pobres en los lugares de detención o institutos generaremos verdaderas acciones para lograr la resocialización de los/as internos/as respetando las competencias correspondientes promoviendo el trabajo el estudio la práctica de deportes de las artes y los oficios entre otras cosas y que puedan aportar a la reconstrucción de nuestro estado bonaerense sembrando el arraigo y las buenas costumbres como forma de vida políticas en Áreas de salud se buscará por todos los medios posibles que todas las personas en la provincia de buenos aires puedan tener acceso a la salud y que en todos los centros de salud pública municipal o provincial además del personal médico correspondiente haya pediatras y odontólogos y los insumos necesarios se fomentará la prevención la vacunación y la información respecto a la salud en general la ubicación de estos centros de salud pública y los profesionales y atenciones con que cuentan la efectiva puesta en marcha de la educación sexual en las escuelas y centros de salud que fomenten el respeto sobre el cuerpo y nuestro derecho de decidir sobre él etc asimismo generaremos efectivos espacios de control para que los distintos organismos de salud dejen de ser focos de corrupción y sean verdaderos prestadores de beneficios a la comunidad del mismo modo se elaborarán las estrategias para combatir las enfermedades de la pobreza con fortalecimiento de las políticas sociales en su relación transversal con las áreas de salud educación y desarrollo humano incrementando el presupuesto del sistema público de salud y propugnando una mayor articulación con las universidades nacionales orientada a una formación profesional con profundo sentido social 14

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comisión coordinadora programa de gobierno partido proyecto sur provincia de buenos aires generaremos planes para que los medicamentos puedan abaratarse o entregarse gratuitamente buscando que la producción se efectúe sin atender a la ganancia de los grandes laboratorios y atendiendo el bien general políticas alimentarias sabemos que el hambre es un crimen porque es evitable la tarea más urgente es erradicar el hambre en nuestra provincia y en la argentina y garantizar el cuidado y tratamiento médico-odontológico a todos sus habitantes buscando siempre combatir los flagelos de la pobreza y la indigencia por todo esto desde proyecto sur se fomentará un plan de emergencia para erradicar el hambre y la desnutrición a través de medidas de emergencia y el diseño de estrategias a mediano y largo plazo con atención a desnutridos en las políticas alimentarias vamos a atender los planes existentes nuevos planes promoción de nuevos emprendimientos productivos y de aquéllos que han tenido resultados satisfactorios huertas apicultura autoconstrucción y otros y funcionamiento de comedores para estos fines esto sumado a todas las propuestas existentes en nuestras cinco causas de proyecto sur que deben entenderse interrelacionadas como es la propuesta de creación de granjas comunitarias pues sabemos que el trabajo digno para todas las personas es lo necesario para combatir estos problemas promoveremos legislación para reducir el peligroso consumo de comida chatarra entre los niños y jóvenes haremos una fuerte campaña para que el negocio alimentario no atente contra la salud de las personas tres de cada cuatro adultos sufren de presión alta y dos de cada tres están con sobrepeso u obesidad el 90 es sedentario promoveremos políticas de prevención de enfermedades crónicas no transmisibles es decir infartos accidentes vasculares y cáncer estamos ante una grave situación de desinformación el 27 de los niños argentinos es obeso o tiene sobrepeso lo que se da por el no acceso a comida saludable por falta de recursos o por información inadecuada que contienen los productos a los cuales hay acceso el etiquetado actual es incomprensible para la gran mayoría y no permite tomar decisiones saludables por lo que hay que crear un plan de revisión y readecuación de los mismos es necesario establecer el derecho a saber que las madres los padres y los niños al comprar un alimento sepan si son altos en sal grasa o azúcar y poder tomar mejores decisiones la publicidad es la principal razón por la cual los niños consumen comida chatarra prohibir la publicidad dirigida a los niños impedir su venta en los colegios obligar a realizar tres bloques de actividad física a la semana y vetar que este tipo de alimentos sean envasados como si fueran saludables en todos los casos se aprovecharán lo mejor posible los recursos existentes en la provincia sean humanos económicos tecnológicos materiales y naturales las tierras 15

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