Юридический мир

 

Embed or link this publication

Description

№ 11 2016

Popular Pages


p. 1



[close]

p. 2

От редакции Прочитай и передай другому К проблеме субсидиарной ответственности руководителя юридического лица в процедуре банкротства мы уже не единожды обращались в этом году (см., например, №№ 5, 6 «Юридического мира»). Проблема эта намного серьезнее, чем кому-то может показаться на первый взгляд: ведь сроки привлечения к субсидиарной ответственности в данном случае очень длительные — 10 лет после окончания дела о банкротстве, поэтому рассчитываться по долгам юридического лица приходится не только последнему руководителю, но и его предшественникам, которые искренне полагают, что после увольнения с должности ничего никому не должны. К тому же в большинстве случаев, известных отечественной судебной практике, речь идет о весьма значительных, иной раз просто астрономических суммах кредиторской задолженности. Как руководителю не оказаться в такой неприятной, если не сказать больше, ситуации? Об этом вы узнаете из материала номера, который держите в руках. И не забудьте поделиться этой информацией с руководителем вашего предприятия: возможно, получите за это премию к профессиональному празднику — Дню юриста, с которым мы искренне поздравляем всех своих коллег! Пусть вам сопутствуют успех и удача в работе! Ваш «Юридический мир» «Юридический мир» № 11 (96), ноябрь 2016 г. Производственно-практический журнал. Издается с октября 2008 г. Выходит 1 раз в месяц. Учредитель: СООО «ИПА «Регистр» Издатель: СООО «ИПА «Регистр» е-mail: info@profmedia.by Главный редактор Анатолий Ильбекович Атнагулов Адрес редакции: ул. Новаторская, 2б, комн. 404, 220053, г. Минск. Отдел рекламы (017) 286 06 08, 286 06 17 Отдел подписки (017) 233 83 89 Телефон редакции (017) 286 06 08 www.profmedia.by е-mail: urmir@profmedia.by Журнал «Юридический мир» зарегистрирован в Министерстве информации Республики Беларусь. Свидетельство о регистрации средства массовой информации № 1064 от 20.01.2010. Подписано в печать 09.11.2016. Формат 60×84 1/8. Бумага офсетная. Печать цифровая. Усл. печ. л. 11,2. Уч.-изд. л. 7,25. Тираж 185 экз. Заказ . Цена свободная. Отпечатано в ООО «Поликрафт». ЛП № 02330/466 от 21.04.2014 до 21.04.2019. Ул. Кнорина, д. 50, корп. 4, 220103, г. Минск. Редакция не всегда разделяет мнения и взгляды авторов. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных объявлений. Рукописи не рецензируются и не возвращаются. Подписные индексы: 74833(и), 748332(в). Для тех, кто выписывал журнал раньше, — льготные индексы: 00769(и), 007692(в). © СООО «ИПА «Регистр», 2016 © Юридический мир, 2008–2016

[close]

p. 3

СОДЕРЖ АНИЕ Юридический мир 11'2016 НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ Мониторинг текущего законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . АКТУАЛЬНЫЙ КОММЕНТАРИЙ Новый порядок закупок при строительстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Марков А. Деятельность в области промышленной безопасности: особенности лицензирования . . . . Коршунов Д. Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 379 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь». Борьба за тепло и безбарьерную среду . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Пилипцов Н. Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 12.10.2016 № 816. Правила продажи отдельных видов товаров: есть изменения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Коршунов Д. Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 17.10.2016 № 828. Аттестация рабочих мест по условиям труда: ждем изменений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Марков А. Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 19.10.2016 № 839. Кадровые агентства ставят в рамки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Прокопович К. Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 22.10.2016 № 855. У оценщиков будет своя этика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Павловский А. Комментарий к постановлению Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 06.10.2016 № 19. 6 10 15 19 21 23 30 33 ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА РАЗЪЯСНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА Субсидиарная ответственность: что нужно знать руководителю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Кирилюк М. Электронная переписка как доказательство в экономических спорах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Бандык О. ИНКОТЕРМС 2010: практические аспекты применения условия поставки FCA. . . . . . . . . . . . . Курочкин Д. Правовые формы взаимодействия с инвесторами в странах единого экономического пространства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Шаршун Е. Ответственность за повреждение сетей водоснабжения и водоотведения . . . . . . . . . . . . . . . . Прокофьев М. Наравне с самовольными присоединениями к сетям водоснабжения и водоотведения аварии на данных сетях являются одной из актуальных проблем для предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. В нередких случаях у этих аварий имеется виновник, который в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за произошедшее. 38 44 49 56 67

[close]

p. 4

ТРУД И ПРАВО Призыв работника на военные сборы: алгоритм действий нанимателя . . . . . . . . . . . . . . . . . . Халидова Т. Гражданин, которого призывают на военные сборы, обязан прекратить работу, учебу и иную деятельность и прибыть на сборы. При этом нанимателю следует помнить, что законодательством установлены определенные гарантии и компенсации для лиц, призванных на военные сборы. ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ Примерная форма приказа об освобождении от работы на период нахождения на военных сборах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ВЗГЛЯД НА ПРОБЛЕМУ Некоторые проблемы толкования договора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Говоровский И. Отказ в вынесении определения о судебном приказе: о правомерности и возможности обжалования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Лаевский Д. 71 74 75 80 СЛУШАЕТСЯ ДЕЛО СПОРЫ С ГОСОРГАНАМИ Особенности назначения пенсий за работу с особыми условиями труда . . . . . . . . . . . . . . . . . Белявский С. Субъектный состав дел, связанных с вопросами назначения пенсий, свидетельствует об их подведомственности судам, рассматривающим экономические дела. Вместе с тем правоотношения, вытекающие из норм пенсионного законодательства, свидетельствуют о возможной подведомственности споров и районным судам. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Незаконная предпринимательская деятельность карается законом. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Бандык О. БАНКРОТСТВО Зачет налоговым органом в процедуре конкурсного производства неправомерен . . . . . . . . Чеканин М. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО Окончание исполнительного производства на основании ошибки: как исправить? . . . . . . . Белявский С. Встречаются ситуации, когда на основании выданного судом исполнительного документа возбуждается исполнительное производство, а затем в ходе исполнения взыскателем предоставляются недостоверные сведения относительно погашения задолженности. Исполнительное производство окончено, а у взыскателя возникает проблема: каким образом получить исполнительный документ и продолжить взыскание в непогашенной сумме? 86 90 93 99 Д И А ЛО Г И ЧИТАТЕЛЬ СПРАШИВАЕТ Вопросы, вытекающие из процедуры государственных закупок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Бенсман М. Некоторые вопросы совместного домовладения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Горбач А. Как посчитать доли в праве общей собственности на общее имущество, если в товариществе собственников находится 4 дома разных площадей? 104 107 Получить образцы документов в электронном виде можно, сообщив свой e-mail по телефону (017) 233 83 89.

[close]

p. 5

4 Юридический мир ноябрь 2016 www.profmedia.by

[close]

p. 6

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ НОВЫЙ ПОРЯДОК ЗАКУПОК ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ: ГРЯДУТ ИЗМЕНЕНИЯ ОЦЕНЩИКАМ — СВОЯ ЭТИКА

[close]

p. 7

6 НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ Мониторинг текущего законодательства ДЕКРЕТЫ И УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Указ Президента от 25.10.2016 № 392 «О ставке вывозной таможенной пошлины на калийные удобрения» (рег. № 1/16712 от 26.10.2016) С 1 октября по 31 декабря 2016 г. ставка вывозной таможенной пошлины на калийные удобрения (код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 3104), вывозимые с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории ЕАЭС (за исключением калийных удобрений, вывозимых в Азербайджанскую Республику, Грузию, Республику Сербия и Туркменистан), устанавливается в размере 45 евро за 1 000 килограммов. Вступил в силу 25 октября 2016 г. и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 октября 2016 г. Указ Президента от 28.10.2016 № 396 «Об установлении ставок акцизов на отдельные подакцизные товары, ценовых групп сигарет с фильтром» (рег. № 1/16717 от 31.10.2016) В частности, по 31 декабря 2016 г. устанавливается ставка акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта 7% и более (за исключением спиртов, вин плодовых крепленых марочных, улучшенного качества и специальной технологии, вин фруктово-ягодных натуральных, вин натуральных, в том числе игристых, шампанских, газированных и шипучих, сидра, пива и пивного коктейля, спиртосодержащих растворов) в размере 13,45 руб. за 1 литр безводного (стопроцентного) этилового спирта, содержащегося в готовой продукции (коды единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС из 2204, из 2205, из 2206 00, из 2208). Плательщикам предоставляется право на представление в течение трех рабочих дней после вступления в силу Указа в налоговый орган по месту постановки на учет уведомления о максимальных розничных ценах сигарет с фильтром, подлежащих применению через пять рабочих дней после вступления в силу Указа. Основные положения вступили в силу 2 ноября 2016 г. ЗАКОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Закон от 21.10.2016 № 433-З «О внесении дополнения и изменений в Закон Республики Беларусь «О здравоохранении» (рег. № 2/2431 от 27.10.2016) В Закон от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении» вносятся дополнение и изменения, относящиеся к деятельности Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь. Вступил в силу 29 октября 2016 г. Закон от 24.10.2016 № 436-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» (рег. № 2/2434 от 27.10.2016) Закон от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» излагается в новой редакции. Вступает в силу с 30 июля 2017 г. Закон от 24.10.2016 № 437-З «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия» (рег. № 2/2435 от 27.10.2016) Закон направлен на определение правовых и организационных основ оценки соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия, Юридический мир ноябрь 2016 www.profmedia.by

[close]

p. 8

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ Мониторинг текущего законодательства 7 обеспечение единой государственной политики в области оценки соответствия и аккредитации, в том числе с учетом требований Закона от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации». Вступает в силу с 30 июля 2017 г. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ От 07.10.2016 № 806 «О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2010 г. № 1798 и от 17 февраля 2012 г. № 156» (рег. № 5/42740 от 11.10.2016) Из постановления Совмина от 10.12.2010 № 1798 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 11 ноября 2010 г. № 583» исключена типовая форма договора о предоставлении поручительства. Также внесены некоторые изменения и дополнения в Положение о порядке замены эмитентом обеспечения исполнения своих обязательств по облигациям, утвержденное этим постановлением. Основные положения вступили в силу 13 октября 2016 г. но нормой, согласно которой платные медицинские услуги оказываются штатными работниками госучреждений здравоохранения, содержащимися за счет:  внебюджетных средств;  бюджетных средств, в случае если исходя из лечебно-диагностических возможностей учреждения невозможно введение отдельных штатных должностей по приносящей доходы деятельности. Вступило в силу 14 октября 2016 г. От 22.10.2016 № 852 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156» (рег. № 5/42804 от 25.10.2016) Изменения и дополнения внесены в п. 17 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совмина от 17.02.2012 № 156 «Государственная регистрация недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, учет имущества и управление имуществом». Вступило в силу 28 октября 2016 г. От 10.10.2016 № 809 «О внесении дополнений и изменения в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2009 г. № 182 и от 19 июля 2013 г. № 641» (рег. № 5/42745 от 11.10.2016) В частности, Положение о порядке оказания платных медицинских услуг гражданам Республики Беларусь государственными учреждениями здравоохранения, утвержденное постановлением Совмина от 10.02.2009 № 182 «Об оказании платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения», дополне- От 25.10.2016 № 874 «О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь» (рег. № 5/42847 от 01.11.2016) Изменения и дополнения вносятся в:  перечень документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержденный постановлением Совмина от 28.12.2006 № 1737;  постановление Совмина от 31.07.2012 № 708 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 313» и Положение о координа- www.profmedia.by Юридический мир ноябрь 2016

[close]

p. 9

8 НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ Мониторинг текущего законодательства ции деятельности в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами, утвержденное этим постановлением;  постановление Совмина от 27.12.2013 № 1145 «Об утверждении нотариальных тарифов за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариусами и тарифов на услуги технического характера, оказываемые работниками нотариальных архивов»;  Положение о порядке и условиях принятия обязательств по обеспечению последующего безопасного обращения с отходами, образовавшимися в результате утраты товарами своих потребительских свойств, утвержденное постановлением Совмина от 02.12.2014 № 1123;  постановления Совмина от 24.12.2015 № 1086 «Об установлении на 2016 год размеров расходования средств, поступающих от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и размеров компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям расходов по сбору отходов товаров и отходов упаковки и внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2012 г. № 708». Вступило в силу 3 ноября 2016 г. От 26.10.2016 № 875 «О внесении изменений в Положение о порядке взимания платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам Республики Беларусь» (рег. № 5/42848 от 01.11.2016) В частности, в новой редакции изложены Приложения 1 и 2 к Положению о порядке взимания платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам Республики Беларусь, утвержденному постановлением Совмина от 30.04.2013 № 340. Вступило в силу 1 ноября 2016 г. От 31.10.2016 № 891 «О внесении изменений и дополнения в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2006 г. № 1329 и от 22 мая 2015 г. № 431» (рег. № 5/42864 от 03.11.2016) Некоторые изменения и дополнение внесены в:  Положение о порядке конкурсного отбора и реализации проектов и работ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, в том числе инновационных фондов, утвержденное постановлением Совмина от 10.10.2006 № 1329;  Положение о порядке функционирования единой системы государственной научной и государственной научно-технической экспертиз, утвержденное постановлением Совмина от 22.05.2015 № 431. Вступило в силу 5 ноября 2016 г. ПОСТАНОВЛЕНИЯ НАЦБАНКА От 12.10.2016 № 530 «Об утверждении Инструкции о порядке эмиссии, обращения и погашения облигаций Национального банка Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Правления Национального банка Республики Беларусь» (рег. № 8/31370 от 21.10.2016) Вступает в силу с 1 января 2017 г. От 19.09.2016 № 495 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 24 декабря 2014 г. № 818» (рег. № 8/31373 от 25.10.2016) Многочисленные изменения и дополнения внесены в постановление Правления Нацбанка от 24.12.2014 № 818 «О некоторых вопросах внутреннего контроля, осуществляемого банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями, Юридический мир ноябрь 2016 www.profmedia.by

[close]

p. 10

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ Мониторинг текущего законодательства 9 открытым акционерным обществом «Банк развития Республики Беларусь». Вступило в силу 28 октября 2016 г. От 19.09.2016 № 494 «Об утверждении Инструкции о требованиях к правилам внутреннего контроля лизинговых организаций, микрофинансовых организаций, в том числе ломбардов, в части осуществления ими деятельности по привлечению и предоставлению микрозаймов, форекскомпаний, Национального форекс-центра, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в части осуществления ими деятельности по совершению инициируемых физическими и юридическими лицами операций с беспоставочными внебиржевыми финансовыми инструментами в сфере предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения» (рег. № 8/31380 от 26.10.2016) Вступило в силу 30 октября 2016 г. ПОСТАНОВЛЕНИЯ МИНФИНА От 16.09.2016 № 85 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 7 февраля 2002 г. № 17» (рег. № 8/31344 от 12.10.2016) Изменения и дополнения вносятся в Инструкцию о порядке подтверждения профессиональной пригодности руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров страховых организаций, руководителей, их заместителей страховых брокеров, а также руководителей обособленных подразделений страховых организаций, страховых брокеров, утвержденную постановлением Минфина от 07.02.2002 № 17. Вступило в силу 15 октября 2016 г. От 28.09.2016 № 86 «Об утверждении Инструкции об организации системы внутреннего контроля в страховых организациях» (рег. № 8/31345 от 12.10.2016) Вступило в силу 22 октября 2016 г. От 30.09.2016 № 89 «Об установлении типовой формы договора о предоставлении поручительства» (рег. № 8/31358 от 19.10.2016) Во исполнение ч. 8 п. 1.7 Указа Президента от 28.04.2006 № 277 «О некоторых вопросах регулирования рынка ценных бумаг» установлена типовая форма договора о предоставлении поручительства. Вступило в силу 22 октября 2016 г. МАРТ Постановление от 06.10.2016 № 32 «Об утверждении Инструкции о порядке классификации объектов общественного питания по типам и классам, установлении критериев отнесения объектов общественного питания к классам и подразделения их на типы и признании утратившим силу постановления Министерства торговли Республики Беларусь от 29 июля 2014 г. № 29» (рег. № 8/31374 от 25.10.2016) Вступило в силу 29 октября 2016 г. МИНТРУДА И СОЦЗАЩИТЫ Постановление от 30.09.2016 № 53 «Об утверждении Типовой инструкции по охране труда при выполнении земляных работ и признании утратившим силу постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 ноября 2004 г. № 137» (рег. № 8/31405 от 31.10.2016) Вступило в силу 4 ноября 2016 г. www.profmedia.by Юридический мир ноябрь 2016

[close]

p. 11

10 НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ Актуальный комментарий Новый порядок закупок при строительстве Александр МАРКОВ, экономист Указом Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее — Указ № 380) существенно изменяется по сравнению с действующим порядок закупок работ, услуг при строительстве, в том числе возведении, реконструкции, ремонте, реставрации, благоустройстве, сносе объектов. Напомним, что в настоящее время государственные закупки (осуществляемые полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств) необходимо осуществлять в соответствии с нормами Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)». В то же время закупки в строительстве за счет иных источников согласно письму Министерства архитектуры и строитель- ства Республики Беларусь от 15.01.2016 № 04-3-05/472 проводятся с 1 января 2016 г. в соответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее — Указ № 591) и принятого в его развитие постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов». Как сказано в преамбуле Указа № 380, он вводится в целях дальнейшего развития конкуренции в строительстве, снижения его стоимости и повышения качества. Для этих целей вводится дифференциация процедур в зависимости от предмета закупок. Торги либо переговоры Закупки работ, услуг при строительстве, в том числе возведении, реконструкции, ремонте, реставрации, благоустройстве, Юридический мир ноябрь 2016 www.profmedia.by

[close]

p. 12

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ Актуальный комментарий 11 сносе объектов (далее — строительство), должны будут осуществляться с учетом требований Указа № 380 путем проведения подрядных торгов либо переговоров, если иное не установлено этим законодательным актом (п. 1.1 Указа № 380). В свою очередь, закупки товаров при строительстве должны осуществляться с учетом требований Указа № 380 путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве (далее — торги), переговоров либо биржевых торгов, проводимых в соответствии с законодательством о товарных биржах (далее — биржевые торги), за исключением централизованных государственных закупок медицинских изделий, проводимых в порядке, определенном законодательством о государственных закупках (п. 1.2 Указа № 380). При этом для целей Указа № 380 под закупкой товаров при строительстве понимается приобретение товаров, осуществляемое на основании проектной документации либо дефектного акта на выполнение работ по текущему ремонту, в соответствии с которыми определяются перечень и количество (объем) товаров, необходимых для строительства, а также технологического оборудования на основании предпроектной (предынвестиционной) документации, если разработка такой документации предусмотрена законодательными актами. Кроме того, установлено, что при проведении закупок товаров (работ, услуг) при строительстве не должны применяться:  Указ Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 232 «О некоторых вопросах проведения аукционов (конкурсов)»;  статья 57 Закона Республики Бела- русь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», которая как раз и регулирует закупки товаров (работ, услуг) при строительстве. Таким образом, нормы, приведенные в данной статье, не будут действовать в период применения Указа № 380. Установлены случаи (п. 1.4 Указа № 380), когда проведение подрядных торгов является обязательным. Они должны проводиться при заключении договоров о строительстве:  жилых домов — при стоимости строи- тельства 6 тыс. базовых величин (БВ) и более;  объектов, финансирование строитель- ства которых осуществляется полностью или частично за счет средств:  республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, — при стоимости строительства 6 тыс. БВ и более;  государственных организаций и хо- зяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности, — при стоимости строительства 100 тыс. БВ и более. Исключение составляют случаи, предусмотренные в п. 1.6 и 1.8 Указа № 380 (см. далее), и иные случаи, определенные Президентом Республики Беларусь. www.profmedia.by Юридический мир ноябрь 2016

[close]

p. 13

12 НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ Актуальный комментарий При строительстве объектов, для заключения договоров о строительстве которых обязательным является проведение подрядных торгов в соответствии с п. 1.4 Указа № 380, обязательным также является проведение подрядных торгов, торгов либо биржевых торгов (в отношении товаров, обязательность заключения сделок с которыми на биржевых торгах установлена законодательством о товарных биржах), если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, в случае размещения необходимых для строительства заказов на:  разработку предпроектной (предын- вестиционной) документации, если ее разработка предусмотрена законодательными актами;  выполнение проектных и изыскатель- ских работ;  закупку товаров, если стоимость каж- дого их вида составляет 3 тыс. БВ и более;  оказание инженерных услуг, выполне- ние отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ, если стоимость каждого их вида составляет 3 тыс. БВ и более. Когда торги не обязательны В п. 1.6 Указа № 380 перечислены случаи, когда проведение подрядных торгов, торгов, биржевых торгов не является обязательным, а именно: 1) подрядные торги, торги, биржевые торги, проведенные в установленном порядке, признаны несостоявшимися в силу того, что участник-победитель не определен или участник-победитель отказался от заключения договора; 2) генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией заключаются договоры с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (субподрядчиками) о выполнении (оказании) отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству. При этом под генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией понимаются проектная организация, подрядная организация, заключившие соответственно договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, договор строительного подряда, привлекающие к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков); 3) заключаются договоры:  о выполнении работ по текущему ре- монту;  о строительстве, выполнении работ, оказании услуг, приобретении товаров, необходимых для строительства, в целях ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций (по согласованию с государственным органом (организацией), которому подчинен или в состав, систему которого входит заказчик либо осуществляющим управление принадлежащими государству акциями (долями) в уставном фонде заказчика, а в случае отсутствия такого органа (организации) — по согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения заказчика);  на ведение авторского надзора за строительством при невозможности осуществления разработчиком проектной документации такого надзора (при ликвидации (прекращении деятельности) разработчика проектной документации, наличии иных обстоятельств, исключающих его деятельность). Во всех случаях, предусмотренных в п. 1.6 Указа № 380, закупки товаров (работ, услуг) Юридический мир ноябрь 2016 www.profmedia.by

[close]

p. 14

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ Актуальный комментарий 13 при строительстве осуществляются по выбору заказчика путем проведения подрядных торгов, торгов, переговоров либо биржевых торгов. А в п. 1.8 Указа № 380 приведены случаи, когда можно вообще не применять процедуры закупок товаров (работ, услуг) при строительстве в соответствии с данным законодательным актом и процедуры государственных закупок в соответствии с законодательством о государственных закупках. Такое право дается при определении:  генеральной подрядной организа- ции при строительстве жилых домов из конструкций панельного, крупнопанельного и объемно-блочного домостроения, осуществляющей строительство жилых домов из указанных конструкций собственного производства, если такое строительство обусловлено требованиями разработанной в установленном порядке градостроительной документации, — в решении местного исполнительного и распорядительного органа об изъятии и предоставлении земельного участка;  генеральной проектной организации, генеральной подрядной организации, инженера (инженерной организации) при строительстве объектов, включенных в государственные инвестиционные программы, — Советом Министров Республики Беларусь;  генеральной проектной организа- ции, генеральной подрядной организации, субподрядных проектных, строительных и иных организаций при заключении договоров о строительстве объектов Белорусской энергетической системы, выполнении работ, оказании услуг, приобретении товаров, необходимых для строительства таких объектов в соответствии с перечнем объектов, определяемых Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь, — Советом Министров Республики Беларусь;  специализированных организаций, подчиненных Министерству по чрезвычайным ситуациям, при проведении работ по ликвидации и захоронению непригодных для дальнейшего использования объектов, расположенных на территории радиоактивного загрязнения в зоне первоочередного отселения, зоне последующего отселения, зоне с правом на отселение, а также на территориях населенных пунктов, в отношении которых принимались решения об отселении, — Министерством по чрезвычайным ситуациям. Иные условия В Указе № 380 (п. 1.9 ) особо отмечено, что не допускаются к участию в процедурах закупки товаров (работ, услуг) при строительстве субъекты предпринимательской деятельности, включенные в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23.10.2012 № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств» в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере. Кроме того, п. 1.10 Указа № 380 регламентирует вопрос применения в сфере строительства преференциальной поправки при проведении процедур закупок товаров (работ, услуг). Правом установления такой поправки, а также определения ее размера и условия применения наделен Совет Министров Республики Беларусь. При этом оговорено, что такая поправка возможна в случае предложения участником таких www.profmedia.by Юридический мир ноябрь 2016

[close]

p. 15

14 НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ Актуальный комментарий процедур товаров (работ, услуг) собственного производства, а также товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь. В соответствии с п. 1.11 Указа № 380 требования данного законодательного акта не применяются при строительстве:  одноквартирных и блокированных жи- лых домов, полностью финансируемых за счет собственных и (или) заемных средств граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь;  объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов. При этом для целей Указа № 380 под иностранными инвесторами понимаются не проживающие постоянно в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные и международные юридические лица (организации, не являющиеся юридическими лицами), осуществляющие инвестирование на территории Республики Беларусь;  газопроводов от места присоедине- ния к действующему уличному распределительному газопроводу до отключающего устройства на вводе в жилой дом и внутридомовой системы газоснабжения эксплуатируемого жилищного фонда граждан, строительство которых полностью финансируется за счет их средств. Установлено, что координация деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов по выработке единой методологии в области организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве будет осуществляться Межведомственной комиссией по проведению процедур закупок при строительстве, созданной Советом Министров Республики Беларусь. А право разъяснять вопросы применения Указа № 380 предоставлено Правительству, которое должно до 1 января 2017 г. обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с данным законодательным актом и принять иные меры по его реализации. Необходимо обратить внимание на тот факт, что с 1 января 2017 г. признается утратившим силу Указ № 591. В то же время нормы п. 1 Указа № 380 не распространяются на закупки товаров (работ, услуг) при строительстве, если процедуры таких закупок начаты или договоры о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) заключены до 1 января 2017 г. Процедура закупки товаров (работ, услуг) при строительстве считается начатой со дня принятия решения заказчика о ее проведении. Проведение процедур таких закупок и исполнение договоров осуществляются в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2017 г. Непосредственный порядок организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве определяется Советом Министров Республики Беларусь (п. 1.12 Указа № 380). Основные положения Указа № 380 вступают в силу с 1 января 2017 г. При этом действие этого нормативного правового акта ограничено — установленный им порядок будет существовать до 1 января 2019 г. Юридический мир ноябрь 2016 www.profmedia.by

[close]

Comments

no comments yet