Путеводитель по бюджету города Братска на 2017-2019 годы

 
no ad

Embed or link this publication

Description

Путеводитель по бюджету города Братска на 2017-2019 годы

Popular Pages


p. 1

ПУТЕВОДИТЕЛЬ по бюджету города Братска на 2017 - 2019 годы По материалам решения Думы города Братска «О бюджете города Братска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» №354/г-Д от 22.12.2016

[close]

p. 2

Содержание 1. Условия реализации бюджетной политики Основные экономические показатели для формирования бюджета Выручка от реализации продукции, работ, услуг, всего по видам экономической деятельности Уровень жизни населения города Братска Инвестиционные проекты Налоговая отдача экономики города в консолидированный бюджет Иркутской области 2. Бюджетный процесс города Братска Место бюджета города в бюджетной системе страны Схема формирования бюджета города Документы на основании которых составляется бюджет города Основные задачи и приоритетные направления бюджетной политики Особенности формирования бюджета на 2017 год стр. 3 4 5 5 7 8 9 10 11 13 Путеводитель по бюджету города Братска на 2017-2019 годы

[close]

p. 3

3. Бюджет города Братска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов Основные параметры бюджета на 2017-2019 годы 14 Динамика бюджетной обеспеченности на одного жителя налоговыми и неналоговыми доходами 15 Доходы на 2017 год, плановые показатели 16 Доходы бюджета в разрезе основных видов 16 Динамика налоговых и неналоговых доходов на 2017-2019 года 17 Налоговые и неналоговые доходы, перечисляемые с территории города Братска в 2017 году 18 Налоговые доходы в разрезе целевых групп 19 Безвозмездные поступления в динамике 19 Доля социальных расходов в общем объеме расходов бюджета города Братска 20 Расходы 2017 по программной структуре 21 Повышение качества жизни и безопасности жизнедеятельности населения 23 Развитие экономического потенциала города 34 Совершенствование системы управления муниципальным образованием 38 Расходы по целевым группам 41 4. Приоритеты бюджета города Братска на 2017-2019 годы Выполнение майских указов Президента РФ 49 Выполнение наказов жителей города Братска 50 Обеспечение врачебными кадрами Укрепление материально-технической базы городского хозяйства и развитие транспортного обслуживания 50 51 Реализация бюджетных инвестиций на 2017 - 2019 годы 51 Муниципальный дорожный фонд города Братска 5. Муниципальный долг города Братска 52 Объем и структура муниципального долга 53 Размер муниципального долга в общем объеме налоговых и неналоговых доходов 54 Расходы на обслуживание муниципального долга 6. бОюбдесжпеетчнеонмиепрдооцстеуспснеоистбиюддлжяентнаысехлуеснлиуягаихн фор мац ии о 54 55 Путеводитель по бюджету города Братска на 2017-2019 годы

[close]

p. 4

1 Условия реализации бюджетной политики в городе Братске Основные экономические показатели для формирования бюджета Наименование показателя Выручка от реализации продукции, работ, услуг, млрд руб. 2015 2016 2017 2018 213,5 214,8 228 239,5 2019 251,1 Сводный индекс потребительских цен, % 114,1 107,5 105,5 104,8 104,3 Индекс промышленного производства, % 103 100,9 100,9 100,5 100,5 Численность постоянного населения на конец года, тыс. чел. 234,1 232,2 230,6 229,3 228,1 Фонд оплаты труда работников, млн руб. 27 119,4 28 575 29 800,5 30 794,1 32 121,2 Темп роста НДФЛ, % 99,1 106,2 105,9 104,7 105,3 Показатели СЭР являются базой для разработки прогноза по налоговым доходам и расходам бюджета города Братска и отражают темпы развития экономики города. 3 Путеводитель по бюджету города Братска на 2017-2019 годы

[close]

p. 5

Выручка от реализации продукции, работ, услуг, всего по видам экономической деятельности ! Основную долю в экономике города составляют обрабатывающие производства, транспорт и связь. Отношение суммы налоговых доходов к выручке от реализации продукции Изменение бюджетного и налогового законодательства в сторону снижения и отмены нормативов отчислений по налоговым платежам привели к централизации ресурсов в бюджетах вышестоящих уровней, что снизило зависимость между основным экономическим показателем «выручка от реализации продукции (работ, услуг)» и объемом налоговых доходов. Путеводитель по бюджету города Братска на 2017-2019 годы 4

[close]

p. 6

Уровень жизни населения города Братска * По данным прогноза социально-экономического развития города Братска на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов и irkutstat.gks.ru Дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Братска направлены на улучшение ряда показателей, характеризующих качество жизни населения. Инвестиционные проекты На сегодняшний день в городе Братске реализуются и планируются к реализации следующие проекты: Проект Строительство завода по производству активных фармацевтических субстанций Инвестор АО «Фармасинтез» Объем Срок инвестиций реализации 1,37 млрд рублей 2013-2018 гг. Строительство Братского металлургического завода ЗАО «Братский металлургический завод» 8,7 млрд рублей 2016-2019 гг. Модернизация производства ОАО «Русал Братск» ОАО «РУСАЛ Братск» 2,3 млрд рублей 2010-2020 гг. Создание производства объемномодульных зданий по технологии «Трансдом» ООО Фирма «Сава Сервис» Модернизация производства ООО «ДеКом» ООО «ДеКом» 179,8 млн рублей 2015-2017 гг. 696,8 млн рублей 2015-2017 гг. 5 Путеводитель по бюджету города Братска на 2017-2019 годы

[close]

p. 7

Производственный комплекс для производства преднапряженных железобетонных изделий ООО «Комбинат Братскжелезобетон» 162 млн рублей 2016-2019 гг. Модернизация мощностей деревообрабатывающего производства ООО «Ангара плюс» ООО «Ангара плюс» 1 млрд рублей 2015-2018 гг. Газификация города Братска Администрация города Братска 428,4 млн рублей 2011-2018 гг. Модернизация производства ООО «Братский завод ферросплавов» ООО «Братский завод ферросплавов» Создание централизованной системы учета и мониторинга тепловодопотребления в жилищном фонде города Братска Администрация города Братска Реконструкция главного канализационного коллектора города Братска Администрация города Братска 3,5 млрд рублей 2009-2018 гг. 78,7 млн рублей 2013-2017 гг. 288,2 млн рублей 2012-2017 гг. Познакомиться с инвестиционным паспортом города Братска можно по адресу: http://invest.bratsk-city.ru Сотрудничество с предприятиями помогает увеличивать вложения в социальную сферу и инфраструктуру, в том числе реализовывать инициативы жителей города. В городе действуют 1 416 предприятий малого бизнеса, которые охватывают практически все виды экономической деятельности. Поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства составляют в среднем около 36% в общем объеме налоговых и неналоговых доходов городского бюджета. Путеводитель по бюджету города Братска на 2017-2019 годы 6

[close]

p. 8

Налоговая отдача экономики города в консолидированный бюджет Иркутской области *по данным за 2014/2015 г, млн руб. ! В 2015 году перечислено в областной бюджет с территории Братска 9,7 млрд руб., получено в виде МБТ из областного бюджета 3,2 млрд руб. Нормативы отчислений установленные для зачисления в бюджет города Братска, % 2017 2018 2019 Налог на прибыль организаций 000 Налог на доходы физических лиц 26,5 26,5 26,5 * Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения 0 25% 25% Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 100% 100% 100% Налог на имущество физических лиц Налог на имущество организаций 100% 0 100% 0 100% 0 Транспортный налог 000 Земельный налог 100% 100% 100% Плата за негативное воздействие на окружающую среду 55% 55% 55% Акцизы на ГСМ 0,603 0,603 0,603 ВАЖНО! * Законодательным Собранием Иркутской области законом от 16.12.2016 г. №112-ОЗ приняты изменения в закон Иркутской области о межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты, согласно которым норматив отчислений УСН в муниципальные бюджеты составит 30% с 2017 года. 7 Путеводитель по бюджету города Братска на 2017-2019 годы

[close]

p. 9

2 Бюджетный процесс города Братска Место бюджета города Братска в бюджетной системе страны Путеводитель по бюджету города Братска на 2017-2019 годы 8

[close]

p. 10

Схема формирования бюджета города Составление проекта бюджета Май - ноябрь 2016 г Составляется прогноз социальноэкономического развития города, определяются основные характеристики бюджета на очередной финансовый год и плановый период, долговая политика города, разрабатываются муниципальные программы, распределяются бюджетные ассигнования*, составляется проект решения о бюджете Рассмотрение и утверждение бюджета Ноябрь - Проект бюджета рассматривается и декабрь 2016 утверждается решением Думы города Исполнение бюджета Утверждение годовой бюджетной отчетности Январь декабрь 2017 Бюджет исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета на основе приоритетов бюджетной политики города Февраль июнь 2018 По итогам текущего финансового года составляется отчетность об исполнении бюджета. Направляется на внешнюю проверку в Контрольно-счетную палату города Братска. Рассматривается и утверждается на заседании Думы города Братска. * ВАЖНО! Бюджетные ассигнования – это предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. 9 Путеводитель по бюджету города Братска на 2017-2019 годы

[close]

p. 11

Документы, на основании которых составляется проект бюджета города: Формирование бюджета города Братска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов произведено с учетом положений основных направлений налоговой политики и основных направлений бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, исходя из прогноза социально-экономического развития города Братска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, проектов муниципальных программ города Братска, цели и задачи которых соответствуют Комплексной программе социальноэкономического развития города Братска на 2008-2017 годы в соответствии с требованиями следующих нормативных правовых актов: • Бюджетный кодекс РФ; • Налоговый кодекс РФ; • Федеральный закон от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; • Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» от 19.12.2016 №415-ФЗ; • Федеральный закон от 02.06.2016 № 158-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; • Постановление Правительства Иркутской области от 21.06.2016 №387-пп «О внесении изменений в Положение о порядке и сроках составления проекта областного бюджета, проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и порядке работы над документами и материалами, представляемыми в Законодательное Собрание Иркутской области одновременно с проектом областного бюджета»; • Закон Иркутской области от 22.10.2013 № 74-оз «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты»; • Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» №121-03 от 21.12.2016; в муниципальном образовании города Братска, утвержденного решением Думы города Братска от 28.11.2007 № 388/г-Д»; • Устав муниципального образования города Братска; • Решение Думы города Братска от 29.09.2007 № 359/г-Д «О Комплексной программе социально-экономического развития города Братска на 2008-2017 годы»; • Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании города Братска, утвержденное решением Думы города Братска от 28.11.2007 № 388/г-Д (в редакции от 02.11.2015); • Решение Думы города Братска от 12.11.2014  № 22/г-Д «О налоге на имущество физических лиц в городе Братске» (в редакции от 26.02.2016 № 253/г-Д); • Решение Братской городской Думы от 30.09.2005 № 68/г-Д «О земельном налоге в городе Братске» (в редакции от 30.09.2016 № 308/г-Д); • Решение Братской городской Думы от 30.09.2005 № 67/г-Д «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в городе Братске» (в редакции от ноября 2016 года); • Постановление Администрации муниципального образования г. Братска от 17.11.2016 №1834 «О прогнозе социальноэкономического развития города Братска на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов»; • Решение Думы города Братска от • Постановление Администрации 28.10.2016 № 329/г-Д «Об особенностях муниципального образования г. Братска составления и утверждения проекта от 25.11.2016 №1942 «Об утверждении бюджета города Братска на 2017 год и основных направлений налоговой плановый период 2018 и 2019 годов и политики и основных направлений внесении изменения в пункт 3 статьи бюджетной политики муниципального 21 Положения о бюджетном процессе образования города Братска на 2017 год и Путеводитель по бюджету города на плановый период 2018 Братска на 2017-2019 годы и 2019 годов».10

[close]

p. 12

Основные задачи и приоритетные направления бюджетной политики Политика в сфере управления доходами • создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности на территории города; • поддержка в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства; • совершенствование налогового администрирования; • подготовка к переходу к налогообложению исходя из кадастровой стоимости имущества; • работа городской межведомственной комиссии по повышению доходной части бюджета города для максимального сокращения недоимки и увеличения налогооблагаемой базы; • уточнение сведений о земельных участках, объектах недвижимости и их правообладателях; • легализация «теневой» заработной платы и снижение неформальной занятости; • работа по расширению перечня и нормативов закрепляемых за местными бюджетами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов; • установление льгот и освобождений по местным налогам только в целях стимулирования экономического роста и на ограниченный период времени. 11 Путеводитель по бюджету города Братска на 2017-2019 годы

[close]

p. 13

Политика в сфере управления расходами • повышение эффективности оказания муниципальных услуг; • оказание адресной социальной поддержки гражданам на основе принципа нуждаемости, в увязке с социальными гарантиями и обязательствами государства; • повышение эффективности • • выполнение социальных публичных нормативных обязательств муниципального образования в полном объеме; повышение качества и эффективности реализации муниципальных программ как основного инструмента интеграции стратегического, бюджетного и операционного управления; • использования имеющихся бюджетных ресурсов за счет приоритезации расходов и отказа от неэффективных мероприятий и от принятия дополнительных расходных обязательств; совершенствование системы муниципального финансового контроля. При определении объема и структуры расходов учтены: 1) реализация «майских указов» Президента Российской Федерации от 07.05.2012; 2) финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств города Братска; 3) обеспечение безопасных условий пребывания детей в образовательных учреждениях; 4) поддержание удовлетворительного состояния дорожной инфраструктуры и материально-технической базы городского хозяйства. Долговая политика - сдерживание долговой нагрузки на бюджет • первоочередное направление дополнительных доходов или (и) экономии в расходах по обслуживанию муниципального долга на снижение долговой нагрузки; • разработка программы внутренних заимствований с учетом оптимальной структуры и объема муниципального долга; • организация и проведение мероприятий, направленных на снижение расходов по обслуживанию долговых обязательств; • взаимодействие с МФ Иркутской области по привлечению бюджетных кредитов из областного бюджета, в том числе на замещение коммерческих кредитов; • введение платежного календаря с приоритетностью финансирования расходов и, позволяющего приблизить дату максимальной нагрузки на бюджет к срокам уплаты основных налогов; • проведение эффективной долговой • принятие моратория на политики, направленной на предоставление муниципальных увеличение периода заимствований, гарантий. снижение стоимости муниципальных заимствований и равномерное распределение ежегодного погашения долговых обязательств в зависимости от поступления собственных доходов; По постановлению Администрации г. Братска от 25.11.2016г. № 1942 «Об утверждении основных направлений налоговой политики и основных направлений бюджетной политики муниципального образования города Братска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Путеводитель по бюджету города Братска на 2017-2019 годы 12

[close]

p. 14

Особенности формирования бюджета на 2017 - 2019 годы 1. Переход к трехлетнему циклу бюджетного планирования. 2. Ограничение размера дефицита бюджета (не более 7,5% от объема налоговых и неналоговых доходов). 3. Повышение эффективности бюджетных средств в условиях финансовых ограничений. 4. Установление льгот и освобождений по местным налогам только в целях стимулирования экономического роста и на ограниченный период времени, при условии положительной оценки эффективности введения новой льготы. 5. Снижение показателей бюджета на 2018 год по сравнению с показателями на 2017 год в связи с прекращением реализации с 2018 года государственной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда за счет средств государственного бюджета с привлечением средств государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства. 6. В 2017 - 2019 годах привлечение заемных средств планируется исключительно на рефинансирование имеющихся долговых обязательств, а также кратковременное пополнение единого счета бюджета города Братска в целях обеспечения его ликвидности. 13 Путеводитель по бюджету города Братска на 2017-2019 годы

[close]

p. 15

3 Бюджет города Братска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов Основные параметры бюджета на 2017-2019 годы В целях обеспечения сбалансированности бюджета города Братска до 2020 года планируется продолжить реализацию мероприятий по укреплению доходной базы бюджета города Братска и оптимизации расходов, что позволит обеспечить покрытие дефицита бюджета города Братска за счет финансового резерва (остатка) средств на текущем счете бюджета. Путеводитель по бюджету города Братска на 2017-2019 годы 14

[close]

Comments

no comments yet