UMAN24 N14 DICEMBRE 2016

 

Embed or link this publication

Description

La continuità della compartimentazione - La prevenzione incendi negli impianti di trattamento rifiuti

Popular Pages


p. 1



[close]

p. 2

Sommario    DALL’ASSOCIAZIONE    CONSIDERAZIONI SUL BIENNIO TRASCORSO E PROSPETTIVE PER IL PROSSIMO BIENNIO  Il giorno 24 novembre del corrente anno, in occasione dell’Assemblea Generale dei Soci UMAN,  mi è stata rinnovata la fiducia per condurre l’Associazione per i prossimi due anni.  (a cura di Mozzanica Natale ‐ Presidente UMAN)  4 UN ANNO DI SICURTECH VILLAGE  Con la tappa di novembre – a Padova – si è concluso, dopo aver toccato anche Pescara (aprile)  e Torino (giugno), il tour 2016 di SICURTECH Village.  (a cura di Federico Cacciatori ‐ Responsabile Associativo – Area Tecnica ‐ Uman)  7     NEWS   9   APPROFONDIMENTI    ANTINCENDIO – 1  LA CONTINUITÀ DELLA COMPARTIMENTAZIONE  La  finalità  della  compartimentazione  consiste  nel  limitare  la  propagazione  dell'incendio  e  dei  suoi  effetti  (effetti  meccanici,  fumi  e  calore)  verso  altre  attività  o  all'interno  della  stessa  attività.  Gli  strumenti  di  valutazione  e  scelta  dei  requisiti  di  compartimentazione  sono  indicati  in normativa molto simili.  (Dario Zanut, Il Sole 24 ORE – Antincendio24, 17 novembre 2016)  22 ANTINCENDIO – 2  LA PREVENZIONE INCENDI NEGLI IMPIANTI DI TRATTAMENTO RIFIUTI   La raccolta differenziata di rifiuto urbano e l’obiettivo di un completo riciclo, ha reso necessari  ulteriori  processi  di  selezione.  Per  essere  immesso  sul  mercato,  il  rifiuto  deve  essere  il  più  possibile “puro” e corrispondente a determinate specifiche.  (Dario Zanut, Il Sole 24 ORE – Antincendio24, 3 novembre 2016)  28           UMAN24 – Dicembre 2016 – Numero 14 2

[close]

p. 3

  GIURISPRUDENZA    CORTE DI CASSAZIONE – SEZIONE LAVORO ‐ SENTENZA 28 OTTOBRE 2016, N. 21894  INFORTUNIO SUL LAVORO E RESPONSABILITÀ DEL DATORE   (Il Sole 24 ORE – Guida al Lavoro, 25 novembre 2016 n. 46)    RASSEGNA NORMATIVA  LA SELEZIONE DELLA G.U.R.I.    L’ESPERTO RISPONDE    Chiuso in redazione il 20 dicembre 2016                            UMAN24 – Dicembre 2016 – Numero 14   32 33 3 42

[close]

p. 4

     Considerazioni sul biennio trascorso e prospettive per il prossimo biennio    Il  giorno  24  novembre  del  corrente  anno,  in  occasione  dell’Assemblea  Generale  dei  Soci  UMAN,  mi  è  stata rinnovata la fiducia per condurre l’Associazione per i prossimi due anni.    4 Premesso che questi anni, in tutti i settori, causa la difficile situazione congiunturale, non sono stati un  momento  facile  per  le  attività  associative,  UMAN  si  sta  dimostrando  sempre  più  punto  di  riferimento  per tutti i protagonisti della filiera dell’Antincendio.    Il biennio trascorso, con tutte le attività svolte, ne è testimone e il prossimo biennio dovrà consentire  di  concretizzare  maggiormente  tutti  gli  sforzi  fatti  per  far  conoscere  l’Associazione  e  le  Aziende  associate.    Il 2015 e il 2016 sono stati caratterizzati dalle seguenti iniziative:    ‐Intensificazione  del  rapporto  col  Gruppo  Sole24  Ore,  per  disporre  di  uno  strumento  unico  la  Newsletter  UMAN24,  che  ha  consentito  agli  Associati  di  muoversi  con  un  mezzo  di  promozione  ad  elevato contenuto professionale, in grado di differenziarli nel panorama italiano; la newsletter, infatti,  raggiunge tutti: Enti di controllo, Ordini e Collegi, i Professionisti Antincendio, gli RSPP, i Committenti e  tutti coloro, che a qualsiasi titolo, operano nel settore antincendio, proponendo argomenti di elevata  attualità.    ‐Promozione della cultura della sicurezza antincendio, attraverso le tappe di Sicurtech Village, giornate  intense,  organizzate  sul  territorio,  in  collaborazione  con  il  Corpo  Nazionale  dei  Vigili  del  Fuoco,  con  Confindustria  e  con  gli  Ordini  e  i  Collegi  Professionali,  per  mettere  in  contatto  i  Professionisti  Antincendio con le Aziende del settore, sponsor dell’iniziativa.  UMAN24 – Dicembre 2016 – Numero 14

[close]

p. 5

‐Partecipazione alla formazione dei Professionisti Antincendio con corsi di formazione ad hoc realizzati  in collaborazione con Ordini e Collegi Professionali in varie aree del territorio italiano.    ‐Sviluppo di nuovi percorsi di formazione propedeutici alla certificazione della figura professionale dei  tecnici  manutentori,  oltre  a  quelli  attualmente  attivati  per  i  tecnici  manutentori  di  estintori,  reti  d’idranti  e  porte  tagliafuoco,  in  collaborazione  con  le  Associazioni  di  Categoria  del  sistema  confindustriale.   5 ‐Diffusione  del  progetto  “La  manutenzione  certificata  da  Ente  terzo”  in  tutti  gli  eventi  a  cui  UMAN  ha  partecipato direttamente o in collaborazione con AIAS e col Sole24ore, sulle pagine di UMAN24 con la  presentazione di tutte le Aziende che hanno aderito all’iniziativa e con l’aggiornamento delle specifiche  per i Capitolati d’Appalto.    ‐Aggiornamento  delle  Linee  Guida  relative  alla  Manutenzione  dei  Sistemi  Antincendio,  alla  Stesura  delle Gare di Appalto e alla Gestione dei Materiali di Risulta da Manutenzione    ‐Intensificazione  dei  contatti  col  Corpo  Nazionale  di  VVF  sia  a  livello  di  UMAN  sia  che  a  livello  di  Federazione ANIMA.    Il  prossimo  biennio  ha  un  programma  altrettanto  ambizioso.  Oltre  alle  iniziative  già  collaudate,  gli  obiettivi già presentati all’Assemblea prevedono:    ‐La  realizzazione  in  ANIMA  di  Corsi  Specialistici  di  formazione  a  pagamento,  organizzati  nell’ambito  della  Convenzione  che  la  Federazione  ANIMA  siglato  con  l’Ordine  degli  Ingegneri  della  Provincia  di  Milano  e  rivolti  ai  Professionisti,  agli  RSPP  e  ai  Committenti  in  genere,  in  grado  di  sviluppare  tutte  le  tematiche oggetto delle attività delle Aziende associate.    ‐La  partecipazione  ai  tavoli  normativi,  che  in  questo  momento  vedono  in  elaborazione  diverse  norme  tecniche  di  particolare  interesse  per  gli  Associati  UMAN,  in  particolare:  la  revisione  della              UMAN24 – Dicembre 2016 – Numero 14

[close]

p. 6

UNI 9994‐1 ‘Apparecchiature per estinzione incendi ‐ Estintori di incendio ‐ Parte 1: Controllo iniziale e  manutenzione’,  la  revisione  della  UNI  EN  12845  ‘Installazioni  fisse  antincendio  ‐  Sistemi  automatici  a  sprinkler  ‐  Progettazione,  installazione  e  manutenzione’,  la  revisione  della  UNI  11292  ‘Locali  destinati  ad ospitare gruppi di pompaggio per impianti antincendio ‐ Caratteristiche costruttive e funzionali’, la  revisione  della  UNI/TS  11512  ‘Impianti  fissi  di  estinzione  antincendio  ‐  Componenti  per  impianti  di  estinzione a gas ‐ Requisiti e metodi di prova per la compatibilità tra i componenti’    ‐La partecipazione al Gruppo di Lavoro in seno alla Commissione di Protezione Attiva UNI per la stesura  6 di  una  linea  guida  per  l’inserimento  in  ogni  norma  tecnica  dei  requisiti  di  competenza,  abilità  e  conoscenza, che in ogni disciplina i tecnici manutentori devono avere.    ‐La  promozione  di  una  serie  di  iniziative  a  livello  del  Ministero  degli  Interni  e  del  Ministero  dello  Sviluppo  Economico  per  la  qualificazione  delle  Aziende  e  dei  Tecnici  di  Manutenzione  che  devono  contribuire alla Gestione della Sicurezza Antincendio come previsto dal Decreto del 03.08.2015.    ‐La  promozione  di  iniziative,  unitamente  alla  struttura  di  ANIMA,  per  lo  sviluppo  verso  l’estero  delle  attività delle Aziende italiana del settore.    Gli argomenti da sviluppare sono ambiziosi e la loro riuscita è legata agli interessi comuni che gravano  su  ogni  iniziativa.  L’auspicio  è  quello  di  riuscire  ad  affrontare  al  meglio  tutto  questo,  con  la  collaborazione di tutti gli Associati!  Il Presidente UMAN  Natale Mozzanica    (a cura di Mozzanica Natale ‐ Presidente UMAN)          UMAN24 – Dicembre 2016 – Numero 14

[close]

p. 7

 Un anno di SICURTECH Village    Con  la  tappa  di  novembre  –  a  Padova  –  si  è  concluso,  dopo  aver  toccato  anche  Pescara  (aprile)  e  Torino  (giugno), il tour 2016 di SICURTECH Village.  Partito  come  una  vera  scommessa  nel  2013,  SICURTECH  Village  è  mano  a  mano  cresciuto,  macinando  chilometri  (oltre  11.000  fino  ad  ora!)  e  attirando  migliaia  di  professionisti  e  addetti  ai  lavori)  che, ben rappresentando quello che è il leit motiv del  tour “insieme per una nuova cultura dell’antincendio”,          (SICURTECH Village a Padova)  7        (SICURTECH Village a Pescara)       (SICURTECH Village a Torino)    sono  intervenuti  per  guardare  insieme  al  rinnovamento  in  atto  nella  prevenzione  incendi  e  cogliere  tutti  quegli  aspetti  che  hanno  influenzato  e  stanno  cambiando  le  professioni  dell’antincendio,  per  le  quali è sempre più crescente la necessità di consapevolezza.  Dalla nuova disciplina collegata alle pratiche di prevenzione incendi (introdotta col DPR151/2011 ed il  successivo DM 7 agosto 2012), passando per il Decreto Impianti DM 2012 dicembre 2012 e arrivando  al Codice di Prevenzione Incendi DM 3 Agosto 2015 – con le sue Regole Tecniche Verticali in continuo  aggiornamento,  il  professionista  ha  visto  mutare,  cambiare  e  migliorare  gli  strumenti  di  lavoro  per  espletare sia gli aspetti amministrativi sia gli aspetti tecnici connessi alla professione.  Questo processo di rinnovamento ha reso poi evidente come debbano sentirsi chiamati in causa tutti  gli  operatori  della  filiera  –  e  non  solo  i  professionisti:  dalle  aziende  manifatturiere  alle  aziende  che  operano  nel  service,  tutti  i  protagonisti  dell’antincendio  devono  contribuire  a  far  crescere  la  cultura  della sicurezza antincendio, mettendo a fattor comune esperienze e competenze.  UMAN24 – Dicembre 2016 – Numero 14

[close]

p. 8

Conoscenza del prodotto, delle soluzioni tecniche più innovative, delle più recenti evoluzioni in ambito  manutentivo  sono  gli  aspetti  che  anche  in  questo  2016  hanno  completato  l’approfondimento  più  istituzionale (relativo alla legislazione e all’evoluzione delle professioni e delle aziende antincendi) con  cui da sempre si aprono le tappe di SICURTECH Village.  Ed è proprio il connubio tra queste due anime a rappresentare il valore aggiunto di SICURTECH Village!  Un valore aggiunto che è stato tale solo grazie a tutti i Relatori e a tutte le Aziende che in questi anni –  a  Napoli,  Firenze,  Roma,  Padova,  Bari,  Catania,  Milano,  Pescara,  Torino  –  si  sono  messi  in  gioco  con  l’unico obiettivo di lavorare insieme per una nuova cultura antincendio!  Arrivederci al 2017.  8 Arrivederci  a  Roma,  dove  a  fine  gennaio  recupereremo  la  tappa  spostata  a  seguito  degli  importanti  eventi sismici che hanno colpito il Centro Italia.  Arrivederci ad Ancona, a Firenze, a Bari, a Milano!       SICURTECH Village in pillole    Tappe effettuate                             10  Professionisti iscritti                   8.000  Professionisti partecipanti         5.000  Collegi e Ordini coinvolti               115  CFP erogati                           246  Ore Formative VVF                           70  Aziende partner                         115  Relatori coinvolti                         105      (a cura di Federico Cacciatori ‐ Responsabile Associativo ‐ Area Tecnica ‐ Uman)                UMAN24 – Dicembre 2016 – Numero 14

[close]

p. 9

   Ambiente & Impianti     IPPC, aggiornati i criteri applicativi    Con Nota del 14 novembre 2016, Prot. 27569, il Ministero dell’Ambiente ha aggiornato i criteri relativi  alle  modalità  applicative  della  disciplina  in  materia  di  prevenzione  e  riduzione  integrate  dell'inquinamento (IPPC).    I nuovi criteri, che integrano quelli già forniti con le circolari del Ministero dell'ambiente 22295/2014 e  12422/2015, vertono, in particolare, sulle seguenti tematiche:    1. Individuazione della capacità produttiva dell’installazione    2. Chiarimento terminologia dell'allegato VIII alla Parte Seconda del D.lgs. 152/06    3. Parti di installazione gestite separatamente    4. Fasi successive alla cessazione definitiva delle attività    5. Siti non soggetti alla presentazione della relazione di riferimento    6. Non conformità emergenti dagli autocontrolli del gestore    7. Avvio dei procedimenti di riesame per adeguamento alle conclusioni sulle BAT    8. Attività di produzione di farine per mangimi    9. Obblighi  vari  (limiti  “tabellari”,  tenuta  registri,  apposizione  cartellonistica,  iscrizione  a  albi,  …)  per gli impianti dotati di AIA    10.  Chiarimenti in merito alle attività di sperimentazione    Individuazione della capacità produttiva dell’installazione  Circa  l’individuazione  della  capacità  produttiva  dell’installazione,  salvo  i  casi  in  cui  la  significatività  ambientale  dell’installazione  industriale  prescinde  dalla  sua  dimensione  (raffinerie,  cokerie,  sinterizzazione  minerali  metallici,  industria  dell’amianto,  impianti  chimici,  …),  il  Ministero  dell’Ambiente  ricorda,  con  la  nota  in  commento,  che  il  campo  di  applicazione  della  disciplina  IPPC  è  determinato  attraverso  soglie  indicate,  con  riferimento  alle  singole  categorie  di  attività,  all’allegato  VIII, alla Parte Seconda, del D.lgs. 152/06, e espresse generalmente in termini di capacità produttiva.    9 UMAN24 – Dicembre 2016 – Numero 14

[close]

p. 10

A  riguardo  (salvo  il  caso  particolare  di  riconosciuta  forte  stagionalità  delle  attività,  previsto  solo  per  alcune  industrie  alimentari  dalla  direttiva  2010/75/UE),  per  capacità  produttiva  si  deve  intendere  la  capacità relazionabile al massimo inquinamento potenziale dell'impianto.    In  casi  più  complessi,  in  cui  l'attività  è  caratterizzata  da  discontinuità  nella  produzione  o  nei  processi,  da  pluralità  di  prodotti,  da  sequenzialità  dei  processi,  da  più  linee  produttive  di  diversa  capacità  non  utilizzate continuativamente in contemporaneità, la lettura dei “dati di targa” non è immediatamente  significativa e, pertanto, si devono considerare le assunzioni seguenti:    –  in  caso  di  discontinuità  dei  processi  si  considera  il  ciclo  cui  corrisponde  la  maggiore  produzione  su  base giornaliera, tenuto conto congiuntamente della produzione per ciclo e del tempo per ciclo;    –  in  caso  di  pluralità  di  prodotti  si  considera  la  lavorazione  del  prodotto  che  determina  il  maggior  10 contributo al raggiungimento della soglia;    –  in  caso  di  sequenzialità,  per  le  produzioni  che  prevedano  solo  fasi  in  serie  si  considera  il  dato  di  potenzialità in uscita dell'ultimo stadio del processo;    –  in  caso  di  pluralità  di  linee  si  considera  la  contemporaneità  di  utilizzo  di  tutte  le  linee  e  le  apparecchiature installate, posto che non sussistano vincoli tecnologici che impediscano la conduzione  dell'impianto in tal modo;    – per capacità specifica si considera il funzionamento dell'apparecchiatura (ovvero della linea) ai dati di  targa.    Parti di installazione gestite separatamente  Altro  chiarimento  operato  dal  Ministero  riguarda  le  parti  di  installazione  gestite  separatamente.  E’  infatti possibile che diverse parti dell’installazione, soggetta ad AIA ai sensi dell’articolo 6, comma 13,  del  D.lgs.  152/06,  siano  gestite  da  diversi  gestori.  In  tali  casi,  fermo  restando  quanto  già  chiarito  al  punto  1  del  decreto  12422  del  17  giugno  2015  circa  la  possibilità  di  dotare  di  AIA  ciascuna  parte  in  occasione  del  primo  riesame  o  aggiornamento  sostanziale  dell’autorizzazione,  è  essenziale  che  i  requisiti  richiesti  dalla  normativa  comunitaria  siano  comunque  applicati  per  ciascuna  di  tali  parti,  garantendo  tra  l’altro  efficaci  procedure  di  partecipazione  del  pubblico,  l’applicazione  delle  migliori  tecniche  disponibili  (impiantistiche,  gestionali  e  di  controllo)  individuate  con  riferimento  alle  prestazioni dell’intera installazione, la possibilità di disporre riesame, etc…    In  relazione  ai  siti  non  soggetti  alla  presentazione  della  relazione  di  riferimento,  la  circolare  in  commento  evidenzia  come  la  norma  non  prevede  espressamente  verifiche  sulle  dichiarazioni  dei  gestori volte ad escludere le installazioni dagli obblighi di presentazione della relazione di riferimento,  ma tali verifiche risultano comunque opportune.    In  proposito  le  azioni  di  verifica  in  sito  di  quanto  argomentato  a  sostegno  di  tale  dichiarazione  potranno  essere  effettuate  dall’ente  di  controllo  di  cui  all’articolo  29‐decies,  comma  3,  del  D.lgs.  152/06, nell’ambito degli ordinari controlli delle AIA, nel triennio successivo alla citata dichiarazione.  Quanto  alle  non  conformità  emergenti  dagli  autocontrolli  del  gestore,  viene  specificato  che,  in  attuazione  dell’AIA,  il  gestore  è  tenuto  ad  effettuare  controlli  sulla  installazione,  comunicandone  gli  UMAN24 – Dicembre 2016 – Numero 14

[close]

p. 11

esiti.  E’  possibile  che  tali  esiti  indichino  la  verosimile  presenza  di  non  conformità  con  le  condizioni  di  esercizio  autorizzate.  Peraltro  gli  esiti  dell’autocontrollo  potrebbero  essere  affetti  da  imprecisioni  o  essere fraintesi, e pertanto senza una verifica tecnica non costituiscono di per sé automatica evidenza  della violazione. Pertanto anche in tali casi, ai sensi dell’articolo 29‐decies, comma 6, del D.lgs. 152/06,  l’individuazione delle situazioni di mancato rispetto dell’AIA e la proposizione delle misure da adottare  è compito degli enti di controllo, previa valutazione e verifica delle comunicazioni del gestore.    Altro  punto  di  rilievo  toccato  dalla  nota  ministeriale  riguarda  l’avvio  dei  procedimenti  di  riesame  per  adeguamento alle conclusioni sulle BAT. La norma prevede che, generalmente, il riesame in esito alla  pubblicazione  delle  Conclusioni  sulle  BAT  sia  avviato  dall’autorità  competente,  eventualmente  sulla  base di uno specifico calendario.    Ciò, peraltro, non preclude al gestore la possibilità di presentare autonomamente istanza in tal senso.  11 Riguardo  l’estensione  del  riesame,  si  rileva  che  il  recepimento  italiano  della  disciplina  IPPC,  riconosciuta l’esigenza di definire i contenuti dell’AIA sulla base di valutazioni integrate estese all’intera  installazione,  connota  il  riesame  in  esito  alla  pubblicazione  delle  Conclusioni  sulle  BAT  come  un  riesame  complessivo,  alternativo  a  quello  periodico  da  garantire  ogni  10‐16  anni.  Conseguentemente  non  appare  generalmente  possibile  limitare  tale  riesame  alla  sola  verifica  di  coerenza  con  le  Conclusioni sulle BAT.    Da ultimo il Ministero rileva che l’AIA non sostituisce tutti gli obblighi ambientali recati dalla norma, ma  solo alcuni di quelli autorizzativi, attraverso la sostituzione delle autorizzazioni all’esercizio elencate in  un  apposito  allegato  del  testo  unico  ambientale.  Restano,  pertanto,  in  ogni  caso  fermi  gli  obblighi  sia  tecnici  (quali  il  rispetto  di  valori  limite  tabellari,  secondo  specifici  criteri  di  conformità),  sia  amministrativi (quali la tenuta dei registri, l’apposizione di idonea cartellonistica, l’iscrizione agli albi, la  comunicazione ai catasti, etc…) individuati dalla norma e rivolti direttamente ai gestori.    Ciò,  a  scanso  di  fraintendimenti,  potrebbe  essere  chiarito  nelle  premesse  dei  provvedimenti  di  AIA,  magari rammentando  che  la  verifica  del  rispetto  di  tali  obblighi  non  costituisce  specifico  oggetto  dei  controlli  dell’AIA.  Se  viceversa  tali  obblighi  sono  espressamente  e  puntualmente  riproposti  nell’articolato  del  provvedimento  di  AIA,  essi  vanno  intesi  come  vere  e  proprie  prescrizioni  AIA,  e  vanno conseguentemente gestiti, controllati e sanzionati.   (Pierpaolo Masciocchi, Il Sole 24 ORE – Tecnici24, 23 novembre 2016)         Antincendio     Scuole a prova di fuoco entro il 2016     Entro  il  prossimo  31  dicembre  gli  edifici  scolastici  e  i  locali  adibiti  a  scuole,  esistenti  alla  data  del  26  maggio 2016, dovranno adeguarsi a una serie di requisiti di sicurezza antincendio, già previsti dal Dm  26 agosto 1992. Si tratta di requisiti che avrebbero dovuto in origine essere osservati entro il 1997, ma  che – di proroga in proroga (per 19 anni) – sono stati differiti nel tempo. L’Anci ha evidenziato che, in  base ai più recenti dati dell’Anagrafe nazionale dell’edilizia scolastica (dell’agosto 2015), oltre la metà  UMAN24 – Dicembre 2016 – Numero 14

[close]

p. 12

degli edifici non è adeguata ai requisiti e di conseguenza è probabile che molti non potranno essere a  norma neanche al termine di quest’anno.    Le  regole:  La  scadenza  del  31  dicembre  2016  è  stata  fissata  dal  Dm  12  maggio  2016:  decreto  che  è  entrato in vigore il 26 maggio (giorno successivo alla sua pubblicazione in Gazzetta) e che contiene le  prescrizioni  «per  l’attuazione,  con  scadenze  differenziate,  delle  vigenti  normative  in  materia  di  prevenzione degli incendi per l’edilizia scolastica».     Sono  esentati  dall’obbligo  gli  edifici  già  in  possesso  del  certificato  di  prevenzione  incendi  (in  corso  di  validità)  o  dove  sia  stata  presentata  la  Scia  per  l’adeguamento  (ex  Dpr  151/2011).  Mentre  devono  presentare  la  segnalazione  certificata  entro  il  31  dicembre  gli  edifici  per  cui  siano  in  corso  lavori  di  adeguamento al Dm del 1992, con progetto approvato dai vigili del fuoco.     12 Dal gennaio 2017 vi potranno essere sopralluoghi ispettivi. Il percorso di attuazione per gli edifici che  non sono in regola sul fronte antincendio è articolato in step, con misure da raggiungere entro tre e sei  mesi  a  partire  dal  26  maggio  scorso  (quindi  con  due  scadenze:  26  agosto  e  26  novembre).  Ma  che  –  precisa il decreto – «devono comunque essere attuate entro il 31 dicembre 2016».    Le fasi: Il primo step riguarda:     ‐gli  impianti  elettrici,  da  rendere  conformi  ai  criteri  della  legge  186/68,  e  dotare  di  interruttore  generale con comando di sgancio a distanza;     ‐i sistemi di allarme, in grado di avvertire in caso di pericolo;     ‐gli  estintori  portatili,  disposti  in  modo  da  averne  almeno  uno  per  ogni  200  metri  quadrati  di  pavimento, con un minimo di due per piano;     ‐la segnaletica di sicurezza (norme del Dpr 524/82);     ‐le  norme  di  esercizio,  relative  alla  predisposizione  del  registro  controlli  periodici  e  del  piano  di  emergenza.     Sugli altri adeguamenti da effettuare, si fanno alcune distinzioni. Sono infatti riportate misure comuni a  tutte  le  scuole  oggetto  del  decreto,  e  altre  dalle  quali  sono  invece  esclusi  gli  edifici  realizzati  prima  dell’entrata in vigore del Dm 18 dicembre 1975 («Norme tecniche relative all’edilizia scolastica»). Tra le  prime rientrano:     ‐la separazione dei locali per attività scolastiche (tramite strutture con determinate caratteristiche) da  quelli adiacenti ma di uso diverso;     ‐l’utilizzo, nei diversi ambienti, di materiali conformi alle classificazioni di reazione al fuoco previste dal  Dm 26 giugno 1984;     ‐le misure per l’evacuazione in caso di emergenza (affollamento, deflusso, vie di uscita);     UMAN24 – Dicembre 2016 – Numero 14

[close]

p. 13

‐il  rispetto  delle  norme  per  gli  impianti  di  produzione  del  calore  e  delle  norme  specifiche  per  spazi  di  esercitazione,  di  deposito,  per  l’informazione  e  le  attività  parascolastiche  (come  l’auditorium),  per  servizi logistici (mense, dormitori);     ‐la dotazione di reti di idranti, di un impianto elettrico di sicurezza alimentato da una fonte distinta, e  di impianti fissi di rilevazione e/o estinzione incendi.    Gli  esoneri:  Gli  edifici  costruiti  prima  dell’arrivo  del  Dm  del  1975  non  sono  invece  soggetti  ad  altri  requisiti, previsti per le restanti strutture. Vale a dire l’osservanza di tutte le norme di comportamento  al  fuoco,  la  suddivisione  in  compartimenti  e  le  prescrizioni  per  scale,  ascensori  e  montacarichi,  e  il  rispetto  delle  norme  specifiche  per  tutte  le  tipologie  di  impianti  e  servizi  tecnologici  presenti  nell’edificio.  Le  regole  a  cui  si  intende  finalmente  dar  seguito  sono  –  a  parere  degli  stessi  operatori  –  indubbiamente “datate”.   13   E  l’elenco  delle  misure  richiamate  dal  Dm  12  maggio  2016  non  esaurisce  comunque  per  intero  le  disposizioni antincendio contenute nel Dm 1992, visto che questo decreto tocca anche altri aspetti (ad  esempio,  le  caratteristiche  costruttive).  Viene  quindi  precisato  che  solo  le  scuole  realizzate  «successivamente alla data di entrata in vigore del decreto del ministro dell’Interno del 26 agosto 1992  attuano tutte le misure ivi previste».               UMAN24 – Dicembre 2016 – Numero 14

[close]

p. 14

14 (Dario Aquaro, Il Sole 24 ORE – Norme & Tributi, 5 dicembre 2016)         Per gli asili nido messa a norma divisa in tre step    Per gli asili nido un primo termine è da poco trascorso. Il 7 ottobre scorso era infatti la data limite per  adeguarsi  alla  regola  tecnica  di  prevenzione  incendi  (Dm  16  luglio  2014):  decreto  predisposto  dal  ministero  dell’Interno  per  minimizzare  le  cause  di  incendio,  limitarne  la  propagazione,  garantire  stabilità delle strutture, evacuazione degli occupanti e operazioni di soccorso sicure. La scadenza delle  disposizioni  al  2016  è  stata  così  differita  per  effetto  dell’articolo  4  comma  2‐bis  del  Dl  192/2014  (il  cosiddetto Milleproroghe convertito in legge 11/2015).    L’adeguamento  è  previsto  per  gli  asili  nido  con  oltre  30  persone  presenti  –  calcolati  tra  bambini/neonati e personale operativo nella struttura – esistenti alla data del 28 agosto 2014 (entrata  in vigore del decreto).     Per gli asili con meno di 30 presenti, il decreto rimanda infatti a criteri generali di sicurezza antincendio  e  per  la  gestione  dell’emergenza  nei  luoghi  di  lavoro.  L’obbligo  di  adeguarsi  non  è  però  richiesto  nel  caso vi siano atti abilitativi riguardanti anche la sussistenza dei requisiti antincendio; oppure se siano in  corso  o  siano  stati  pianificati  lavori  di  ristrutturazione  o  ampliamento  sulla  base  di  un  progetto  approvato dai comandi dei vigili del fuoco.    La  normativa  attuale  detta  in  sostanza  tre  termini  per  mettersi  in  regola,  con  scadenze  il  7  ottobre  2016, 2018 e 2021: date entro cui dovrà essere quindi presentata la Scia antincendio (ex articolo 4 del  Dpr 151/2011).    UMAN24 – Dicembre 2016 – Numero 14

[close]

p. 15

Il termine del 7 ottobre scorso si riferisce ai requisiti di sicurezza elencati dal Dm all’articolo 6 comma 1  lettera  a).  E  dunque  riguardanti:  strutture  di  separazione  e  comunicazioni  tra  le  parti  e  gli  ambienti  degli edifici; resistenza al fuoco dell’attività; caratteristiche di scale, uscite di sicurezza e vie di esodo;  conformità  degli  impianti  di  sollevamento  (ascensori  o  montacarichi);  realizzazione  e  installazione  di  impianti  elettrici  e  illuminazione  di  sicurezza;  dotazione  di  estintori  e  sistemi  di  allarme;  tipologie  di  segnaletica di sicurezza; organizzazione e gestione della sicurezza in caso di incendio.    La successiva scadenza prevista è quella del 7 ottobre 2018, quando scatterà il momento di adeguarsi  ad altri requisiti elencati nel Dm: reazione al fuoco dei materiali; impianto idrico antincendio (previsto  solo per gli asili con oltre 100 persone presenti); impianti fissi di rivelazione, segnalazione e allarme.     Tra  cinque  anni  (il  7  ottobre  2021)  sarà  invece  la  volta  di  rispettare  anche  l’obbligo  dei  restanti  requisiti.  Quelli  relativi  per  esempio  a  ubicazione  delle  strutture;  dimensionamento  del  sistema  di  15 esodo, in considerazione della densità di affollamento; locali adibiti a depositi o per il lavaggio; impianti  di produzione di calore e confezionamento dei pasti.   (Il Sole 24 ORE – Norme & Tributi, 5 dicembre 2016)         Sicurezza sul lavoro      Ispettorato, verifiche su voucher e caporalato    Parte l’Ispettorato nazionale del lavoro (Inl), previsto dal Jobs act: si comporrà di 78 uffici territoriali, e  “accorperà”  il  personale  ispettivo  di  Inps  e  Inail,  e,  in  parte,  anche  del  ministero  del  Lavoro  (questi  ultimi  “ispettori”  si  concentreranno  soprattutto  a  rafforzare  le  verifiche  in  materia  previdenziale  e  assicurativa).     Le attività di vigilanza del neonato Ispettorato, guidato da Paolo Pennesi, scatteranno a gennaio, e tra  le  priorità  per  il  nuovo  anno  spiccano  i  controlli  per  frenare  il  lavoro  “nero”  e  il  caporalato;  ma  ci  saranno anche verifiche ad hoc per “testare” il corretto utilizzo di voucher e tirocini, e in generale per  certificare la corretta qualificazione dei rapporti di impiego.     Nel  mirino  pure  l’edilizia,  con  controlli  mirati  per  salvaguardare  salute  e  sicurezza,  e  contrastare  così,  spiegano  dal  ministero  del  Lavoro,  «l’allarmante  fenomeno  degli  infortuni  sul  lavoro».  L’attività  di  vigilanza dovrà comunque orientarsi nei confronti degli «illeciti sostanziali», cioè su quei fenomeni che  incidono sulle garanzie fondamentali del rapporto d’impiego e di una sana concorrenza tra le imprese.     Nel corso della presentazione dell’Inl, ieri a Roma, il dicastero guidato da Giuliano Poletti ha reso noti i  risultati  dell’attività  ispettiva  nei  primi  9  mesi  dell’anno:  gli  “accessi”  presso  imprese  sono  stati  103.348,  e  ci  sono  stati  anche  5.104  accertamenti  in  materia  di  cassa  integrazione  e  contratti  di  solidarietà.  In  totale,  sono  stati  contestati  illeciti  a  57.307  imprese,  con  un  tasso  di  irregolarità  complessivo, quindi, pari a circa il 61 per cento. I lavoratori “in nero” accertati sono risultati 30.416, in  crescita dell’8% rispetto allo stesso periodo 2015.   (Claudio Tucci, Il Sole 24 ORE – Norme & Tributi, 2 dicembre 2016)  UMAN24 – Dicembre 2016 – Numero 14

[close]

Comments

no comments yet