Revista APPUCE No. 2

 

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Boletín APPUCE No. 2

Popular Pages


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APPUCE INFORMA BOLETÍN INFORMATIVO NO.2 PERÍODO JUNIO-NOVIEMBRE 2016

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Pontificia Universidad Católica del Ecuador Asociación de Profesores Av. 12 de Octubre 1076 y Roca Telfs: 593 2991 663 / 593 2991 700 Ext.1663 appuce@puce.edu.ec www.appuce.org.ec Quito-Ecuador

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1. EDITORIAL Autonomía institucional y Acreditación, ¿o Isomorfismo institucional? Carmen Daza Villadiego PhD en Administración Como lo ha expresado el Padre Alfonso Borrero, S.J., en el siglo XII el movimiento corporativo que dio lugar a la formación de los gremios, cofradías y hansas de artesanos y mercaderes, al reunir a los intelectuales, hizo surgir la corporación de profesores y alumnos: la universitas scholarum; sus propósitos se enmarcaron en el desafío por aumentar el caudal del saber humano y el desarrollo del espíritu de la corporación, con el fin de defender los intereses de la colectividad. Desde entonces, la Universidad es considerada por muchos como un espacio privilegiado del ejercicio del análisis, la crítica de los fenómenos sociales y la búsqueda de propuestas de solución y cambio; provista de cierta y relativa autonomía institucional, que la hace permeable y sensible a las necesidades de la sociedad, en su conjunto. En el marco de lo institucional, Douglass North propone la distinción entre “reglas y actores” para diferenciar entre instituciones y organizaciones en entornos de incertidumbre y competencia. Desde este análisis, las instituciones formales (las formalidades: leyes, reglamentos y procedimientos gubernamentales y particulares) y las instituciones informales (las ideas, las creencias, las actitudes y los valores de las personas dentro de una comunidad u organización específica) reducen la incertidumbre y proporcionan una estructura a la vida diaria; las organizaciones son, entonces, los actores o jugadores, con distintas capacidades e intereses que operan con incentivos y restricciones definidos institucionalmente. Es así que, Philip Selznick reconoce como verdaderas organizaciones institucionalizadas a las iglesias, los hospitales y las escuelas universidades, por su inmersión dentro del conjunto de valores del contexto en que operan, haciendo que la lógica de la eficiencia se combine con la lógica del ambiente simbólico (historia, cultura, hábitos, valores y otros “mitos racionalizados ”). 4

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Frente a los desafíos marcados por la era de la calidad, de las TICs, del conocimiento, y de la acreditación institucional y las competencias, la Universidad está llamada a satisfacer su vocación crítica y su institucionalidad con el aporte a un desarrollo evolutivo de la sociedad en el sentido ético-político de la condición humana. Sin embargo, en el ámbito de los procesos de certificación de la calidad y de acreditación universitaria vigentes, a nivel internacional y local, se devela una marcada tendencia hacia el isomorfismo (organizaciones educativas similares), que nos lleva a cuestionar la legitimidad de las instituciones universitarias, basada en un marco institucional ecléctico del sistema de educación superior, que para efectos de competitividad académica, se fundamenta en la búsqueda de referentes foráneos a través de los mecanismos del isomorfismo institucional: la imitación o copia de políticas, estrategias y estructuras, bajo presiones directas o indirectas de los estamentos gubernamentales, instituyendo un conjunto de normas y procedimientos tipificados, cuyo propósito último es homogeneizar los sistemas de gestión administrativa y académica, en medio de la complejidad de la organización universitaria y de su estructura de gobierno; lastimando la autonomía institucional de la corporación de docentes y dicentes. ¿Cuáles son, entonces, las reales implicaciones de la estandarización del sistema educativo a nivel superior, “la acreditación en lo académico”, cuando la fina tarea de la docencia goza de un grado de libertad académica, difícil de evaluar y de juzgar? El carácter mismo de la institucionalidad y de la autonomía en su gestión administrativa y académica, hacen de la Universidad una organización muy peculiar, que exige mecanismos de control sofisticados que busquen valorizar la docencia y la producción intelectual e investigativa (intangibles, dimensiones y procesos) en grado mayor a los aspectos de eficiencia, propiamente (tangibles e indicadores numéricos). En este sentido, vale destacar el pensamiento del Padre Alfonso Borrero, S. J. (2004): “…. las universidades son instituciones científicas, reacias, en muchos aspectos, a todo dictamen burocrático. Sus funcionarios son científicos y profesionales. Nada autoriza a sus directivos para regir en detalle la conducta investigativa y docente del profesorado, a la manera como un gerente o el jefe de un taller determina la acción cotidiana de sus empleados y trabajadores”. 5

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Valdrá la pena, entonces, construir una nueva institucionalidad ajustada a la realidad del quehacer universitario y adecuada a los anhelos y necesidades del Ecuador; que sea fruto de una discusión amplia e informada y sus actores sean auténticos representantes de la docencia, la investigación y la sociedad. Alfonso Borrero (2004): Simposio Permanente sobre la Universidad, Universidad Javeriana, Santa Fé de Bogotá. Douglass C. North (1990): Institutions, Institutional Change and Economic Performance, Cambridge University Press. Philip Selznick (1996): Institutionalism “Old” and “New”, Administrative Science Quarterly, Vol. 41, Pp. 270-277; Johnson Graduate School of Management, Cornell University. Walter W. Powell y Paul J. Dimaggio (1999): El nuevo Institucionalismo en el análisis organizacional, Fondo de Cultura Económica, México D. C. 6

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2. INFORME DE ACTIVIDADES Halina Lyko MarczPaokr: Presidenta de la APPUCE Profesora Principal a Tiempo Completo de la Facultad de Ciencias Administrativas y Contables Estimados Socias y Socios de la APPUCE Que gusto el poder saludarles una vez más y presentarles este segundo informe de las actividades de la Directiva de la APPUCE del periodo junio – noviembre de 2016. Este periodo fue de intenso trabajo de la Directiva de la APPUCE, siempre realizado con mucho esmero y dedicación por todos los miembros de la Directiva. Estas actividades fueron relacionadas principalmente mediante nuestra activa participación en la construcción del Código de Ética; del Proyecto de Escalafón Docente; la entrega de nuestras observaciones sobre la Normativa de la Reestructuración del Cuerpo Docente de la PUCE, emitida por el Padre Rector el 8 de julio de 2016; la preparación de la celebración de la Navidad 2016; la búsqueda de la resolución del problema que tenemos con nuestro departamento 202 en el edificio “La Giralda”; así como la entrega de toda la información solicitada por la empresa auditora que contratamos para la realización de la Auditoria Externa 2015, entre otros. Me permito ahora detallar todas las actividades realizadas por la Directiva de la APPUCE 2016 - 2018 en este periodo de análisis Junio – Noviembre 2016: 1) Participación de la Presidenta en las reuniones del Consejo Superior de la PUCE en las fechas: 15 VI 2016 (congelamiento de los aranceles de los estudiantes de la PUCE por 4 semestres); 11 VII 2016 (nuevo Plan Estratégico de la PUCE aprobado); y en las sesiones del 17 y 19 de octubre de 2016 (análisis y aprobación de la normativa de elecciones a los representantes de profesores, 7

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trabajadores, estudiantes y egresados ante el Consejo Superior, como también la nominación de los miembros de los Tribunales Electorales). Cabe recalcar que en las 2 sesiones del Consejo Superior, del mes de agosto 2016, participó activamente el Vicepresidente de la APPUCE – Magister Gustavo Yánez. 2) Participación activa de la Presidenta de la APPUCE en el evento realizado en la Politécnica Nacional el 22 de junio de 2016 sobre la Evaluación de la LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR realizada por los asambleístas de Alianza País Ximena Ponce y Diego Jaramillo, con los académicos de muchas universidades del Ecuador. 3) El 22 de julio de 2016, cinco miembros de la Directiva de la APPUCE (Halina Lyko, Luis Augusto Panchi, Bertha Garcia, Katy Naranjo y Edmundo Maldonado) se reunieron con el Padre Rector – Dr. Fernando Ponce para aclarar inquietudes nuestras y de los socios y socias sobre la aplicación de la Normativa de la Reestructuración del Cuerpo Docente de la PUCE, emitida por el Padre Rector el 8 de julio de 2016, sobre el proyecto de Escalafón Docente y sobre la Investigación en la PUCE, entre otros. 4) Importante participación del Magister Jorge Mora, como delegado permanente de la Directiva de la APPUCE a las sesiones del Comité de Licitaciones, Compras y Seguros de la PUCE. En este tema podemos destacar que el proceso de licitación del seguro privado para la PUCE fue suspendido temporalmente ante el proyecto de la Asamblea del Ecuador de implementar una nueva reglamentación sobre los Seguros Privados. Además el Magister Jorge Mora, desde el 16 de mayo de 2016 actúa, como nuestro delegado, en el equipo de la Evaluación Interna de la PUCE. 5) El Magister Edmundo Maldonado, como el representante de la Directiva de la APPUCE al Comité de Escalafón Docente, y en algunas ocasiones acompañado por mi persona (gracias a la invitación de la DGA), participó activamente en las sesiones del Comité de Escalafón Docente. 8

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Sobre este tema podemos destacar que en el periodo de análisis JunioNoviembre 2016 se realizó, con la fecha del 21 de julio de 2016 el evento de la Socialización del Proyecto de Escalafón Docente. En este evento la Presidenta de la APPUCE – Halina Lyko presentó varias inquietudes, observaciones y propuestas al proyecto de Escalafón Docente, suyas y de muchos socios y socias, quienes canalizaron sus preocupaciones por medio de la APPUCE. Se pidió, también, a la Dirección General Académica que este proyecto se debata a profundidad después del periodo de vacaciones, lo que fue acogido positivamente. En el mes de septiembre, octubre y noviembre, en las diferentes reuniones y eventos, se siguió tratando sobre este tema. Efecto de este trabajo es la tercera versión del Reglamento General de Personal Académico de la PUCE que casi está terminada. Queremos destacar el trabajo conjunto entre la Asociación y las Autoridades de la PUCE y subrayar que este proyecto hay que ajustarlo permanentemente, ya que la normativa gubernamental al respecto presenta constantes cambios. Una de las reuniones importantes sobre esta temática fue la Plenaria con las Autoridades de la PUCE, Decanos y Secretarios Académicos de todas las sedes sobre la tercera versión del proyecto de Escalafón Docente. A esta reunión asistieron: Edmundo Maldonado y Halina Lyko. 6) El 8 de septiembre la Directiva de la APPUCE, vía Intranet, envió el Comunicado de la APPUCE a los socios y socias, en el cual se pronunció sobre la nueva normativa de la restructuración del cuerpo docente en la PUCE; sobre el proyecto de Escalafón Docente; y, sobre la investigación en la PUCE, entre otros (ver el Comunicado a continuación de este Informe) 7) El 30 de septiembre de 2016, la Presidenta de la APPUCE – Halina Lyko, participó activamente con la contribución de sus ideas en la mesa de la “Internacionalización de la Educación Superior” en la Asamblea de Educación Superior, organizada por el SENESCYT, cuyo objetivo fue analizar el proyecto de la “Agenda 2035” para la Educación Superior del país. 8) Participación de la Presidenta de la APPUCE – Halina Lyko y del Vicepresidente de la APPUCE – Magister Gustavo Yánez, en varias reuniones del Directorio del Fideicomiso de la PUCE. 9) El 8 de septiembre de 2016 se publicó en el diario el “Comercio” el acuerdo mortuorio en memoria de la profesora de la Facultad de Comunicación, Lingüística y Literatura Julia Carrillo. ¡Paz en su tumba! 9

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10) Queremos comunicar además, y con mucho agrado, que la APPUCE entregó en septiembre de 2016 un auspicio de $500 por la publicación del artículo en la revista indexada, en el campo de medicina, al Dr. Marco Antonio Pino Bedón y a la Dra. María Augusta Albán Villalobos. ¡Felicitaciones! 11) Cabe destacar también que en varias ocasiones APPUCE y ATPUCE han trabajado en forma conjunta, buscando siempre el bienestar de sus socios y socias. Uno de estos ejemplos es la reunión del 10 de octubre de 2016, en la cual nos reunimos con el Presidente de ATPUCE - Oswaldo Luna y su vicepresidenta – Paulina Mancheno, para redactar, en forma conjunta, nuestras inquietudes y propuestas a la normativa de las elecciones al Consejo Superior. 12) En el mes de septiembre las Autoridades de la PUCE pidieron a todos los gremios de la universidad efectuar las observaciones correspondientes al proyecto de Código de Ética. En esta ocasión también nos reunimos con la ATPUCE para analizar este documento. Nuestra propuesta fue que cada gremio: docentes, trabajadores y estudiantes, tengan en el Comité de Ética su representante, lo que fue acogido positivamente. Actualmente el Código de Ética ya está vigente, y el Dr. Luis Augusto Panchi (Primer Vocal Principal de la Directiva de la APPUCE) fue elegido como delegado de la APPUCE ante el Comité de Ética. ¡Le deseamos muchos éxitos en sus delicadas funciones! Queremos manifestar también que los miembros del Comité de Ética, el 9 de noviembre de 2016 nos visitaron en las instalaciones de la APPUCE para una reunión del trabajo, la cual fue muy fructífera. 13) Una vez que el proceso de la mediación respecto de nuestro departamento No. 202 del edificio “La Giralda”, fue declarado improcedente por falta de la propuesta de compra satisfactoria para la APPUCE por parte del Sr. Mauricio García, quien ocupa este departamento desde el año 2011, con fecha 27 de octubre de 2016 la Dra. Linda Arias (abogada contratada por la Directiva de la APPUCE), Halina Lyko – Presidenta de la APPUCE y el Dr. José Luis Calero (nuestro Administrador) asistimos a la primera sesión extraordinaria (para la APPUCE) de los copropietarios del edificio “La Giralda” en la cual la APPUCE, por nuestro intermedio, se presentó como dueña del departamento 202 de “La Giralda”. Además, presentamos nuestro rechazo al hecho que el Sr. Mauricio García haya estado subarrendando nuestro departamento al Dr. Christian Altamirano, desde el enero de 2015. 10

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Presentamos también nuestro enérgico rechazo a la acción del Sr. Mauricio García, quien por medio de una inmobiliaria intentaba vender nuestro departamento sin ser ni dueño ni arrendatario del mismo, ya que desde el año 2014 no ha pagado absolutamente ni un centavo a la APPUCE. Exigimos en esta reunión que se convoque inmediatamente a otra sesión extraordinaria de los copropietarios para elegir en forma anticipada una nueva Directiva del edificio, ya que ya no se tiene confianza en el trabajo del Sr. Mauricio García quien ha ostentado el cargo del Administrador del edificio La Giralda, desde el año 2015. El 9 de noviembre de 2016 la Dra. Linda Arias, Halina Lyko, Edmundo Maldonado (nuestro Tesorero) y José Luis Calero asistimos a la segunda sesión extraordinaria (para la APPUCE) de los copropietarios del edificio “La Giralda” en la cual se eligió la nueva Directiva del edificio. En el transcurso de la sesión pudimos observar que la actitud del Sr. Mauricio García no es proclive a ningún tipo de mediación con la APPUCE, por lo que actualmente la Dra. Arias está preparando la respectiva demanda judicial contra el Sr. Mauricio García. Queremos recalcar que la actual Directiva de la APPUCE hizo todo lo posible para arreglar este problema en forma amigable, sin que haya existido la correspondencia adecuada de parte del Sr. Mauricio García. 14) El 1 de noviembre de 2016 Halina Lyko y Gustavo Yánez asistieron a la invitación del Padre Rector a un diálogo amplio (decanos y autoridades académicas y administrativas de la PUCE) sobre el futuro de nuestra universidad. Fue ésta, una excelente experiencia académica! 15) En la sesión ordinaria del Directorio se aprobó la realización de la Asamblea ordinaria de la APPUCE para el día 24 de noviembre de 2016 a las 12:00 p.m. Gracias otra vez por confiar en nosotros, y recalcamos que lo que emprendemos como Directiva lo hacemos pensando siempre en el bienestar de todos los socios y socias de la APPUCE. Halina Lyko Marczak hlykom@puce.edu.ec 11

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2. COMUNICADO DE LA DIRECTIVA DE LA APPUCE A SUS SOCIOS Y SOCIAS Por: Todos los miembros de la Directiva de la APPUCE Quito, 8 de septiembre de 2016 El Directorio de la APPUCE informa que durante el período de vacaciones, desde el mes de junio hasta la presente fecha, ha realizado varias acciones en beneficio de los docentes de la universidad. La respuesta de las autoridades ha sido muy positiva a la mayoría de nuestras sugerencias, observaciones e inquietudes presentadas. Agradecemos las valiosas sugerencias realizadas de manera individual y grupal de varios de nuestros socios y socias. Las actividades más importantes en el período junio-agosto que ha realizado la Directiva de la APPUCE fueron: 1) A pedido del Dr. Fernando Ponce, Rector de la PUCE, la APPUCE participó, con aportes y sugerencias, en la preparación del Código de Ética, el mismo que fue aprobado por el Consejo Superior de la PUCE el 29 de agosto de 2016. Este documento acoge la mayoría de nuestras sugerencias. En la sesión ordinaria del Directorio de la APPUCE, llevada a cabo el 2 de septiembre de 2016, fue elegido como nuestro representante ante el Comité de Ética, el Dr. Luis Augusto Panchi Vasco, primer vocal principal de la Directiva de la APPUCE, cuya representación durará 2 años. 12

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2) El 8 de julio de 2016, el Dr. Fernando Ponce, Rector de la PUCE, emitió vía intranet una circular intitulada “Políticas y Medidas para la Restructuración del cuerpo docente de la PUCE (Quito)”. En respuesta a la misma, se solicitó una cita al Padre Rector, la cual fue concedida para el 22 de julio de 2016. En esta reunión se trataron los siguientes aspectos: a) En relación a la desvinculación docente, manifestamos que debe tomarse en cuenta lo siguiente: - El mandato de la LOES que establece la desvinculación de los docentes que no acrediten título de 4to nivel hasta octubre del 2017. - Consideramos que la evaluación universal de los y las estudiantes no debe tener el mayor peso de la evaluación integral, sin dejar de ser un elemento a ser tomado en cuenta. - Es una necesidad urgente conocer los diversos componentes del proceso de evaluación integral y sus respectivas ponderaciones. - Consideramos que, en el futuro, el proceso de evaluación debe estandarizarse en todas las unidades académicas y a la vez diferenciarse de acuerdo a las características propias de cada una de éstas. b) Hemos sugerido que a los docentes que actualmente ya están terminando su maestría, la PUCE les programe para este semestre, mientras inscriben su título en la SENESCYT, en los plazos estipulados por la LOES. c) Se propuso que se reconozca institucionalmente, para efectos de los procesosdelescalafóndocente, lasmaestríasdedocenciauniversitariaydoctorados(DerechoyCienciasdelaEducaciónentreotros)promovidosporlaPUCE. d) Se sugirió que la Dirección de Investigaciones de la PUCE observe y valore, adecuadamente, los diferentes estilos y tipos de investigación que los profesores podemos realizar. Existen diferencias fundamentales entre las investigaciones de Ciencias Exactas y de las Ciencias Sociales (cada una tiene sus propias características). 3) Con relación al Proyecto de Escalafón Docente, queremos informar a nuestros socios y socias, que el Magister Edmundo Maldonado, tesorero del Directorio de la APPUCE, nos representa desde hace algunos meses ante el Comité de Escalafón de la PUCE. 4) En la reunión de la socialización del borrador de dicho proyecto de Escalafón, realizada el 21 de julio de 2016, nuestra directiva manifestó su posición firme respecto a que sus parámetros, requisitos e indicadores deben ajustarse atendiendo nuestra realidad y apreciando adecuadamente la experiencia y trayectoria de los profesores de la PUCE. 13

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5) Nuestra Presidenta, Master Halina Lyko manifestó que se debe “reconsiderar y redefinir ” las exigencias para el ascenso de categoría, para que éstas sean posibles de alcanzar. Así mismo propuso que hasta que no se apruebe el documento final de Escalafón Docente, se proceda para los ascensos de categoría según del reglamento vigente. Por este medio solicitamos públicamente, que se considere nuestra representación como APPUCE, ante la Comisión de Personal Académico. Consideramos que para alcanzar los objetivos de calidad institucional y eficacia económica, la restructuración debe ser integral e inmediata y debe incluir necesariamente al estamento administrativo. La APPUCE se adhiere y apoya el desarrollo de la calidad y sustentabilidad de nuestra Universidad y para conseguirlo estaremos siempre prestos y atentos a que se logren, observando minuciosamente la aplicación de los principios de justicia, equidad y transparencia, en especial en el proceso de restructuración de la planta docente y aplicación del nuevo escalafón, para garantizar la idoneidad de los procesos y de esta forma contribuir al bienestar del cuerpo docente de la PUCE. Invitamos a nuestras/os socias/os a mantenerse informados/as y participar activamente,enviandosuspropuestaseinquietudesalaAPPUCEyasistiendo a las reuniones de socialización del proceso de escalafón, que serán abiertas en los próximos días, según el calendario que defina la Universidad. Directiva De La Appuce 14

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4. OPINIÓN Halina Lyko MarczPaokr: Presidenta de la APPUCE Profesora Principal a Tiempo Completo de la Facultad de Ciencias Administrativas y Contables Estimados Socios y Socias de la APPUCE Después de presentarles, el Informe de actividades de la Directiva de la APPUCE periodo Junio –Noviembre de 2016, en el cual se puede observar, que este periodo de análisis fue muy intenso por las diversas reuniones que mantuvimos, como Directiva de la APPUCE, principalmente con nuestros socios y socias, escuchando y recibiendo sus inquietudes; reuniones con las autoridades de la PUCE; con las autoridades de otras universidades del país; reuniones con autoridades gubernamentales y de la Asamblea Nacional relacionados con el quehacer de la Educación Superior; y también, después de asistir a varios eventos de mucha importancia a nivel académico, permítanme expresar ante ustedes mi opinión respecto a algunos temas: 1) En varias ocasiones expresé que la exigencia de tener un 60% de profesores a tiempo completo en las universidades ecuatorianas no es adecuada, ya que es muy costosa, y hay que señalar que los profesores a tiempo parcial son muy importantes para la academia, por su experiencia de campo, basada en su ingente y valiosa práctica en diferentes disciplinas. 2) Pienso que exigir a los profesores de un rango de edad de entre los 50 a 59 años para que tengan su PhD tampoco es lo adecuado, porque ellos difícilmente podrán movilizarse al extranjero a prepararse por cuestiones económicas y/o familiares, y, si obtienen su título lo conseguirían bordeando la edad de jubilarse. A nivel mundial las becas para doctorado se otorgan aproximadamente a las personas que tienen como edad máxima 45 años para que puedan servir más tiempo a la institución, por lo que no veo la coherencia de esta exigencia para este grupo de profesionales. 3) En la reunión de socialización de Escalafón Docente (torre 2) el 21 de julio de 2016 presenté la siguiente opinión respecto a varios puntos sensibles para los docentes: 15

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