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Revista ECOS

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Revista Escolar de la Facultad de Ciencias Sociales y Políticas Jazmín Guadalupe Mendoza Rivera Carolina López Angulo Análisis del Servicio que otorga la Clínica 16 del IMSS en Mexicali, desde una perspectiva de la Nueva Gestión Pública La administración pública y el desempleo Uzziel Fernando Gamiz Artea La administración pública y los organismos de la sociedad civil Poliexpresiones La administración pública bajo la visión del MAP Julio Cesar López Gaeta Información para servicio social 1ra etapa Universidad Autonoma de Baja California Vol. 1 No. 1 AGOSTO 2016

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Indice 1 Aná lisis del Servicio que otorga la Clı́nica 16 del IMSS en Mexicali, desde una perspectiva de la Nueva Gestió n Pú blica. 6 La administració n pú blica y el desempleo. 9 La administració n pú blica y los organismos de la sociedad civil. 12 La administració n pú blica bajo la visió n del MAP Julio Cesar Ló pez Gaeta 14 Informació n para servicio social 1ra etapa DIRECTORIO Dr. Rodolfo Martín Gómez Castellanos Director de la Facultad de Ciencias Sociales y Políticas Dr. Manuel Zavaleta Suarez Coordinador de Posgrado e Investigacion Dr. Jesus Armando Rios Flores Responsable de Investigacion y Proyectos Editoriales Equipo Editorial Dr. Jesús Armando Ríos Flores Editor David Antonio Huante Flores Claudia Salome Salgado Lara Asistentes editoriales Carlos Adrian Navarro Silva Heriberto Zamora Ornelas Michel Antonares Lopez Equipo técnico Comite Editorial Dra. Erika García Meneses Dr. Jesús Armando Rios Flores Dr. Manuel Zavaleta Suarez Dr. Abel Muñoz Pedraza Dra. Marcela Maldonado Bodart Dra. Kenia Maria Ramírez Meda Las opiniones expresadas en esta revista son responsabilidad de los autores y no necesariamente de la Facultad de Ciencias Sociales y Politicas o de la Universidad Autónoma de Baja California.

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Presentación Contar con una revista escolar presenta una variedad de beneficios. Por una parte estimula la disposición a la lectura y por otra, fortalece las técnicas de redacción de los alumnos participantes. Desde el punto de vista pedagógico, es una forma de iniciar a los jóvenes en el trabajo científico ya que son ellos mismos quienes elaboran su propio medio de difusión académico. Con la revista académica se busca inculcar mecanismos para desarrollar el estilo de redacción, lo que generará un fortalecimiento en el proceso académico, dado que es común que los estudiantes no puedan expresar su conocimiento, no por falta de éste, sino por su incapacidad de expresarlo en forma escrita. Con la puesta en práctica de la revista escolar se permitirá someter a discusión y evaluación el conocimiento de los estudiantes de licenciatura y maestría, provocando una mayor retroalimentación y fortalecimiento del conocimiento mediante la discusión colectiva. Dentro de los beneficios generales de la revista en los alumnos y los colaboradores se encuentran la Mejorar la calidad de la enseñanza, se genera mayor prestigio de los participantes y la imagen del centro escolar en la comunidad, el fortalecimiento del conocimiento metodológico y los contenidos conceptuales. En términos particulares “Ecos. Revista escolar de la Facultad de Ciencias Sociales y Políticas” en su área de investigación abordará toda la temática asociada a la administración pública y ciencia política, las relaciones internacionales y la economía. A su vez se presentara un área denominada poliexpresiones, la cual será un medio de difusión general sobre información asociada a la facultad y a la universidad, para los alumnos. Dr. Jesús Armando Ríos Flores Mexicali B. C. a 28 de agosto de 2016

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Análisis del servicio que otorga la Clínica 16 del IMSS en Mexicali, desde una perspectiva de la Nueva Gestión Pública Jazmín Guadalupe Mendoza Rivera1 Introducción La atención que se brinda en las Unidades de El Instituto Mexicano del Seguro Social es Medicina Familiar es considerada el primer la institución de mayor presencia en la paso dentro del sistema de atención a la atención a la salud y en la protección social salud, brindar este servicio con amplia de los mexicanos (IMSS, 2014), en tal cobertura y calidad es de gran relevancia sentido y bajo los índices que muestra el pues representa uno de los derechos INEGI (2013), en Baja California existe un fundamentales de todo ser humano, 69.1% de personas que son derecho asimismo, se muestra como un área de habientes a algún servicio de atención oportunidad para todo gobierno, sobre todo médico, de ellos el 63.3% están adscritos al por el hecho de generar e implementar IMSS en términos absolutos, se trata de estrategias que permitan a todo individuo 2'119,906 derechohabientes los cuales acceder a servicios médicos apegados a los reclaman una organización que no solo estándares internacionales y con ello prevenga enfermedades, sino que brinde una contribuir a que se cuente con este servicio atención digna. para vivir lo más saludablemente posible. “La seguridad social tiene por finalidad Los retos para la institución encargada de garantizar el derecho a la salud, la asistencia este servicio es ofrecerlo con la mayor médica, la protección de los medios de calidad y eficiencia posible, de este modo se subsistencia y los servicios sociales esperarían resultados certeros tanto en sus necesarios para el bienestar individual y diagnósticos clínicos como en dotación de colectivo, así como el otorgamiento de una los servicios extra y así consolidar sus pensión que, en su caso y previo actividades. cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada por el Estado” (Ley del Seguro Por los antecedentes de la institución es Social, 1995). necesario realizar un análisis para así mejorar los servicios ofertados y que esté El problema radica que en ocasiones se han integrado por personal preparado y observado casos de insatisfacción de los capacitado, con los suficientes recursos derechohabientes por el servicio que se les materiales y tecnológicos, con un sentido de otorga, se sabe que los procesos son tediosos, compromiso y ética en donde lo principal sea debido a la gran demanda se pueden originar mejorar la salud de los pacientes. descontroles, existe personal médico de asistencia y administrativo que no brinda un trato digno a los derechohabientes, la falta de medicamentos y tiempos de espera largos. PAGINA 1 1Estudiante del programa de Maestría en Administración Pública con especialidad en Gestión Pública en la FCSyP . jazminmendoz@hotmail.com

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Investigación El objetivo de la presente investigación es La finalidad de introducir el enfoque de la Identificar las estrategias de la Nueva Nueva Gestión Pública era producir Gestión Pública que implementa la Clínica desarrollo en los Estados teniendo 16 del IMSS en Mexicali para otorgar un instituciones eficaces al momento de servicio eficiente, eficaz y de calidad. prevenir o solucionar problemas de los ciudadanos. Fundamentación Teórica En el gobierno de Margarte Thatcher se Está enfocado en los aspectos establecieron grandes cambios, en cuanto al relacionados con los preceptos de la ahorro de recursos, mediante el escrutinio de Nueva Gestión Pública, la cual la eficiencia, relación costo-beneficio, “representa un agregado de diversos evaluación del desempeño y el equilibrio instrumentos y orientaciones que intentan financiero, sustentado en el criterio de las e superar el modelo precedente de economía-ahorro, eficacia y eficiencia administración y que es una de las fuentes de (Aguilar 2006). todas sus críticas: el burocrático” (Manzano, 2012). Al analizar las aportaciones de diversos teóricos de la Nueva Gestión Pública se Ignacio Pichardo Pagaza (2004) menciona realizó una selección de ciertos elementos que la Nueva Gestión Pública surgió considerados importantes de aplicar en el originalmente en Gran Bretaña durante un servicio que otorga el IMSS: largo gobierno conservador encabezado por la señora Margaret Tatcher, en la década de Participación de profesionales, dentro de los ochenta, no tardo en extenderse a otras la Institución es de suma relevancia que administraciones de la mancomunidad exista personal capacitado y competente, ya Británica y a los Estados Unidos en la sean médicos, enfermeras, asistentes o presidencia de Ronald Reagan, así también a administrativos, pues su labor se encuentra los países que formaban parte de la OCDE. presente en cada unidad. En este primer apartado se hace referencia a lo establecido Con la entrada de este enfoque se pretende en la Ley del Servicio Profesional de Carrera orientar el servicio hacia el rendimiento y en laAdministración Pública Federal. resultados, trata de reparar la ineficiencia del sector público, no pretende actuar de manera La Ley fue creada para tener una base en la rígida mediante un sistema, sino con ciertas organización y desarrollo de un sistema en orientaciones, técnicas y métodos de manera donde varios actores llevarán a la práctica su diversa. implementación con el fin de poder- PAGINA 2

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Investigación reclutar al personal más idóneo para que Optimización de recursos, en la mayoría de labore en las Instituciones. los elementos de la Nueva Gestión Pública se puede apreciar como la finalidad de éstos El IMSS establece un Sistema de Servicio es dar resultados, que las acciones que Profesional de Carrera en los puestos de realicen las instituciones cumplan con las Director General, Director de Área, necesidades de la sociedad, para este fin es Subdirector de Área, Jefe de Departamento y importante tomar en cuenta un objetivo Enlace. presente en la racionalidad económica. E v a l u a c i ó n d e D e s e m p e ñ o , L a s El objetivo se refiere a “la optimización del instituciones gubernamentales cuentan con uso de los recursos públicos en la producción diferentes áreas y cada una de éstas tiene sus y distribución de bienes públicos como funciones, se establecen metas y objetivos respuesta a las exigencias de más servicios, para desempeñar el trabajo, las actividades menos impuestos, más eficacia, más que realizan deben ser controladas y eficiencia, más equidad y más calidad” medidas para poder determinar si se están (CLAD, 2007). llevando de la manera correcta con el fin de obtener buenos resultados y prevenir En las instituciones deben existir técnicas situaciones de riesgo. de control y medición de los resultados, se hace referencia a las herramientas de Para lograr lo anterior es importante información en donde la organización se considerar la evaluación de desempeño ya encarga de cuantificar y medir los resultados que “permite conocer desde qué se está en términos monetarios y técnicos con el fin haciendo o implementando, hasta cuales son de llevar a cabo una transparencia y realmente sus beneficiarios, pasando por el rendición de cuentas. impacto o beneficio conseguido (Olías de Lima citado por Villalobos, 2010). Resultados Esta herramienta contribuye a detectar si se Cestán llevando adecuadamente los servicios ada uno de los aspectos de la Nueva Gestión Pública considerados en el estudio de caso se cumple, algunos y si éstos están generando un impacto o valor en mayor medida que otros, los directivos, a la sociedad, al implementar la evaluación médicos y enfermeras cuentan con el grado se identificar el comportamiento del académico necesario para desempeñar sus personal así como el grado en que es apto funciones y sin esta preparación no podrían para desempeñar las funciones del puesto. acceder al puesto. PAGINA 3

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Investigación En las demás áreas como farmacia, clínica mediante la revisión en el sistema, archivo, prestaciones económicas, asistente por lo que si en ocasiones no se encuentra el médico y trabajo social solo requieren de m e d i c a m e n t o q u e s o l i c i t a e l capacitaciones para estar en el puesto. derechohabiente tiene la opción de regresar hasta la fecha en que la delegación lo envíe o No a todo el personal se le realizan bien acudir al área de administración para evaluaciones, en algunas áreas como que lo gestionen en otra unidad. medicina familiar reciben auditorias de la En el IMSS se trata de cuidar demasiado los delegación central en donde verifican que recursos, pero eso no debe perjudicar la salud de los cumplan con indicaciones en cuanto a la derechohabientes, es importante que se gestionen prescripción de medicamentos. los medicamentos que no se encuentran en la clínica, que los aparatos de rayos X, de laboratorio Referente a la gestión de calidad cabe o mastografía estén en buenas condiciones, de lo mencionar que en la institución se ofrecen contrario los usuarios deben acudir a otra unidad a cursos de capacitación, a pesar de no ser realizarse los estudios requeridos, lo cual obligatorios algunos aprovechan esta representa un gasto económico y de tiempo. oportunidad para mejorar sus funciones, un Conclusión aspecto importante es que se está trabajando en un Modelo de Calidad para la LCompetitividad en Unidades Médicas. a clínica 16 del IMSS en Mexicali considera aspectos de la Nueva Gestión Pública para otorgar el En cuanto a la atención que tienen con los servicio, de los elementos mencionados se usuarios del servicio existe personal que pudo observar a grandes rasgos que algunos considera muy importante el ofrecer un trato de ellos se llevan a cabo en ciertas áreas, en amable pero también hay quienes consideran otras no se exige tanto, pero de acuerdo a la imposible tener siempre una buena actitud información otorgada por el personal se debido a la cantidad de trabajo y a tratar con puede resumir que sí se está trabajando para personas que en ocasiones son agresivas, lo mejorar el servicio. que recae en una falta de calidad al otorgar el servicio. Parte de las estrategias para mejorar la atención es el programa UNIFILA el cual Respecto a la optimización de los recursos tiene el propósito de agilizar las consultas no siempre se cuenta con lo necesario para médicas, ya que los derechohabientes que brindar la atención adecuada, por ejemplo en asistan sin una previa cita y no tenga espacio el área de farmacia la delegación central en el consultorio donde se le atiende, puede realiza el abasto de medicamentos a la acudir a la jefatura de asistentes médicos para que lo asigne a otro consultorio donde exista un espacio disponible. PAGINA 4

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Investigación Esta estrategia ayuda demasiado pues Manzano, Peña, L., E. (2012), La Nueva cada vez existe un mayor número de Gestión Pública. Consecuencias y desafíos población que demanda el servicio, y en la transferencia organizacional del en cuanto a esto, un aspecto en el que modelo en una corporación policial, coincide la mayoría del personal encuestado UniversidadAutónoma Metropolitana es que se requiere de más recurso humano , Recuperado de: para laborar en la institución, pues la falta de http://bidi.xoc.uam.mx/busqueda.php?indic personal repercute en la calidad del servicio e=AUTOR&tipo_material=TODOS&termi y en el logro de los resultados y objetivo de la nos=Manzano%20Pe%C3%B1a,%20Luis institución. %20Enrique&indice_resultados=0&pagina =1 Referencias Aguilar, Villanueva, L., F. (2006), Gobernanza y Gestión Pública, México: Fondo de Cultura Económica. Pichardo, Pagaza, I. (2004), “La Nueva Gestión Pública”, en: Modernización Administrativa, propuestas para una reforma inaplazable, México: Universidad Nacional Autónoma de CLAD (2007), Modelo Abierto para México. Resultados en el Sector Público. Recuperado de: http://old.clad.org/documentos/otros- documentos/material-didactico- curso-bogota-2011/8.-modelo- abierto-gprd-sector-publico Parrado, Diez, S., Ruiz, López, J. (2010), “La Gestión de Calidad Total en la Administración Pública: Mímesis y Némesis”, en Moyado, Estrada, F. (comp.), Gestión de Calidad, México: Biblioteca Básica de Administración IMSS, (2014). Recuperado de: Pública. http://www.imss.gob.mx/conoce-alimss INEGI, (2013), Población derechohabiente en el IMSS, según tipo de derechohabiencia por entidad federativa en México, Recuperado de: Villalobos, Pacheco, A. (2010), El Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) en México: una Propuesta para los Gobiernos Locales, Instituto Nacional de Administración Pública, http://www3.inegi.org.mx/sistemas/s Recuperado de: isept/default.aspx?t=msoc04&s=est http://www.inap.mx/portal/images/pdf/book/sistevalu &c=27724 acion.pdf Ley del Seguro Social, (1995), Recuperado dehttp://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/ pdf/LSS.pdf3 PAGINA 5

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La administracion publica y el desempleo Carolina López Angulo2 El desempleo es una variable “El desempleo es la situación en la que se trascendente en la economía. Este encuentran las personas que teniendo edad, constituye un problema intrínseco de capacidad y deseo de trabajar no ocupan ni todas las naciones, por el principio de pueden conseguir un puesto de trabajo escasez imperante en cualquier economía, a (Costa, 2005).” Esto ahora permite saber tal punto llega su importancia que muchos que, muchos en tono juego suelan hablar de gobiernos dirigen todos sus esfuerzos a encontrarse en desempleo por gusto, para la través de políticas públicas para economía es inexistente el termino de c o n t r a r r e s t a r l e , p o r e l l o s e b u s c a desempleo por gusto puesto que el requisito c o m p r e n d e r ¿ q u é d e b e h a c e r l a para estar en esa categoría es no estar administración pública en México para impedido para estar trabajando o bien no combatir el desempleo?, para dar respuesta a presentar una abierta inclinación o interés a tal interrogante es necesario antes partir no hacerlo. desde las definiciones, la clasificación, la forma de medición, hasta llegar a la forma En este punto cabe destacar que el que este afecta a cualquier economía para desempleo no es atribuible a una sola causa, después enfocar en la situación actual de sino que este tiene 3 posibles situaciones por México. las cuales se presenta, estas son: El desempleo en sí mismo no resulta tan sencillo de comprender, la mayoría de las Friccional veces puede llegar a ser común escuchar de Movimiento de los individuos por la este término que va ligado a temas de b ú s q u e d a d e t r a b a j o o m e j o r e s distinta índole, desde las menciones de esta oportunidades laborales (Hernández y situación en las noticias o el jactarse del Jaime, 2009). Este tipo de desempleo como Gobierno que redujo el desempleo hasta lo indica Hernández y Jaime está vinculado cuando valoramos nuestra propia situación con el concepto clásico de pleno empleo, atribuyendo que estamos en desempleo, pero puesto que en este desempleo en particular en realidad para la economía es una variable influye la variable de la voluntad del muy interesante que abarca un gran abanico trabajador, quien en aras de conseguir más de funciones para evaluar la calidad de prestaciones no se emplea hasta conseguirlo. desarrollo de un estado, sobre todo las A través de la política pública aplicada por condiciones que expresan una ocupación el gobierno se puede resolver este plena de un factor tan importante como el desempleo. Lo importante es eficientar los humano, entonces es menester señalar el servicios de colocación, es decir que la bolsa desempleo como: de empleo que generé la administración pública sea más variada, que satisfaga tanto al empleador como al empleado. 2 Alumna de la Facultad de Ciencias Sociales y Políticas en la licenciatura enAdministración Pública y Ciencia Política: carolina.lopez.angulo@uabc.edu.mx PAGINA 6

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Investigación Estructural supone un ingreso menos a la familia, por tanto reducción de consumo, que a su vez desestabiliza el mercado e intensificándose “Desajuste entre oferta y demanda. Se el ciclo a la baja. debe a que las características de los trabajadores no coinciden con los requisitos En este caso la política pública a que pide el empresario (Hernández y Jaime, considerar es la anti cíclica de expandir el 2009).” En esta circunstancias el desempleo gasto y los estímulos fiscales en la recesión y estructural habla más de la calidad de un de ahorrar en el proceso de la expansión país, entre mayor sea el desempleo causado económica (Dornbush, Fisher y Startz, por este factor, será entonces que la 2009). población no posee un grado de conocimiento optimo que le permita ser lo Para el caso mexicano el desempleo se suficientemente capaz de desarrollar ciertas ubica en 4.1%, una cifra considerablemente actividades productivas. reducida, respecto a años anteriores. Parte de tal resultado es debido a la política tanto Este es el caso para muchos países en fiscal como de administración general que ha desarrollo cuyos sistemas educativos aplicado el gobierno en general para resolver deficientes y poco actualizados les impiden los causantes que detonan la pobreza. llegar a crecer en un ámbito de invención más que de mera manufacturación. En este Esa medida no necesariamente habla que caso la política pública entra en función se haya logrado mitigar las causas mediante estímulos fiscales a los sectores deplorables con las que tiene que vivir la productivos estratégicos. ciudadanía, ni tampoco toma en consideración los bajos sueldos y mucho Cíclico menos que a pesar de esa cifra la pobreza aún “A causa del ciclo económico. Cuando el está presente en la mitad de la población. La ciclo económico cae, también lo hace la medición del desempleo no mide estas demanda de bienes y servicios, por tanto variables que deberían ser analizadas a aumentan los despidos (Hernández y Jaime, profundidad para que eso transmita más que 2009).” Este desempleo surge por las un número que los gobernantes resuenan a factores temporales del ciclo económico, bombo y platillo. como es por todos bien sabido en tiempos de crisis para la iniciativa privada resulta como Si bien es cierto que el gobierno ha el despido laboral en masa, aunque como conseguido atraer inversiones y por lo tanto bien destacan algunos autores esta medida es beneficio a los habitantes para encontrar perjudicial, puesto que atrae consigo una empleo, es importante no olvidar lo antes serie de problemas ya que cada despido mencionado sobre las PAGINA 7

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Investigación L s condiciones de esos empleos, recordando Referencias que la mano de obra en México resulta ser relativamente económica en comparación a Costa Valles, Manuel (2005), Introducción a la economía laboral, Barcelo: Universitat de Barcelona. otros países. Dornbush, Rudiger, Atanley Fisher y Con lo anterior podemos rescatar que el desempleo estará presente de manera Richard Startz (2009), Macroeconomía, decima edición, México: McGraw-Hill. permanente en las economías por la escasez de recursos existentes, sin embargo la administración pública tiene la posibilidad Hernadez Carrión, J. Rodolfo y Vicente Jaime Pastor (2009), Desempleo, en http://ocw.uv.es/ciencias-sociales-y- de disminuir esta situación en beneficio de su juridicas/1-2/i._tema_11_pdf.pdf economía a través de su política fiscal. El hecho de gastar en el fomento de condiciones que propicien el empleo, trae consigo no solo un crecimiento sino un desarrollo social, en el que los recursos sean más equitativamente repartidos y donde la población posea una mejor calidad de vida. El aminorar el impacto de este problema o el contrarrestar sus efectos dependerán directamente de la forma que la ciudadanía sea apta para reaccionar ante las variables de los ciclos económicos, por ello lo fundamental que debe buscar un gobierno es capacitar a su población, hacerla sentir segura y legitimar sus acciones con legalidad, ello traerá consigo un disminución cuantiosa del desempleo y de demás problemas sociales, que tanto aquejan al México contemporáneo. PAGINA 8

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La administración pública y los organismos de la sociedad civil Uzziel Fernando Gamiz Artea1 En la actualidad México se ve “La sociedades civiles son organizaciones envuelto en una sociedad en la que conformadas por personas que se nuclean en las instituciones gubernamentales grupos estructurados en base a normas, no son capaces de atender todas las intereses, objetivos y fines particulares, que necesidades de la población, y son las tienden a dar respuestas a necesidades asociaciones civiles quienes han fungido sociales, grupales o colectivas (FUSDA, como agentes de cambio en pro de la 2009).” sociedad. Estos organismos durante las últimas décadas han conformado una Luego pues cabe preguntarse, ¿no es acaso importante fuente de empleo y han permitido cierto que las empresas son grupos de el desarrollo en distintas dimensiones como personas que se unen por intereses, la política, la sociedad y la economía. comparten objetivos y tienen normas de funcionamiento, que dan respuesta a las Por su trascendencia e importancia en la necesidades de la población?, así también sociedad, en este estudio se analizan los ¿los partidos políticos no cumplen con esas beneficios que estas agrupaciones tienen. A características que los estructuran como un su vez se hace una valoración histórico- núcleo de masas que luchan por la resolución descriptiva que permita visualizar las etapas de necesidades sociales agrupadas por que han tenido que sobrellevar, de la misma afinidades?, pues bien una sociedad civil no manera el análisis contempla un enfoque está en el limbo entre estas dos, sino que político en el cual se reconozca los intereses representa una esfera diferente, por un lado que pueden llegar a tener las asociaciones las empresas y corporaciones pertenecen a más allá de lo que presuntamente reconocen un grupo lucrativo, que cumple todas esas como misión, así pues se empleara para este características pero por la idea de llegar a ser estudio el enfoque sistémico y el de rational productivo, por otro lado los partidos choice. políticos son parte de la esfera pública, no por ser una institución del Estado, Sin saberlo día a día podemos estar característica que generalmente es atribuida inmersos en sociedades civiles de todo tipo, a esta clasificación, sino que estos buscan el existen organizaciones de renombre como la poder para ejercer con la legitimidad pública Cruz Roja, Green Peace, Amnistia su ideología, en cambio las sociedades Internacional, sin embargo hay muchas otras civiles son integrantes de la categoría social, que se crean y se diluyen en la cotidianidad, donde los ciudadanos están inmersos, donde por ello este análisis resulta complicado, en hay costumbres y tradiciones, donde la primera instancia porque el concepto de regulación no es meramente del estado sino sociedad civil puede llegar a ser engorroso: que los particulares ejerciendo su voluntad realizan su agrupación y buscan resolver los problemas de índole colectivo. PAGINA 9 1Alumno de la Facultad de Ciencias Sociales y políticas en la licenciatura deAdministración Pública y Ciencia Política: uzziel.gamiz@uabc.edu.mx

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Investigación Todo ello dificulta el análisis de estas no suele confiar ni en sus gobernantes, ni estructuras civiles, puesto que resulta aun menos en los propios ciudadanos, y más realmente alarmante, que a la fecha el aún que en las únicas instancias que confía gobierno que en teoría debería llevar un son en aquellas más restringidas, en vez de control de éstas no sea capaz siquiera de abonar a este tipo de asociaciones que nutren contabilizarlas, , y es que para los últimos la democracia y que permitan lograr lo que 16 años las cifras son tan imprecisas y tan O ' D o n e l l ( 1 9 9 3 ) l l a m a d e m o c r a c i a variadas que el número solo es una idea que consolidada, terminan inclinándose por permite confirmar que México presenta, en aquellas donde se cree hay mayor grado de términos generales, una organización de la inflexibilidad, llámese clero o ejército. sociedad civil desorganizada. Esos números pueden ser atribuidos a tres posibles causas, por un lado la Finalmente se puede concluir que las sociedades civiles han traído grandes beneficios a la sociedad, se complejidad de la ley, la inflexibilidad de han ido consolidando como un vínculo entre donatarias y finalmente el accionar de las el gobierno y los ciudadanos, han brindado propias sociedades civiles, en los primeros empoderamiento a las exigencias de la misma dos casos es el poder legislativo quien sociedad, lo que poco a poco se ha visto podría dar respuesta a estas variables reflejado en la agenda pública y por lo tanto estructurando una reforma que por un lado en la vida política de la nación. sea amigable con aquellas personas que no conocen de tecnicismos pero que si desean Sin embargo México requiere seguir hacer el bien a la ciudadanía y por otro lado instrumentando medidas que promuevan el autorizar más donatarias puesto que resulta ejercicio de los derechos civiles de sus un chiste pensar que con eso realmente habitantes, que estos contribuyan y que sean pueda lavarse dinero y menos aún con lo partícipes de lo que acontece, se necesita que restringido de las deducciones. las personas tengan la certidumbre de saber que sus opiniones serán escuchadas y Sumado al punto anterior está el hecho de tomadas en cuenta, que los problemas que que las sociedades civiles pueden actuar de atañen a la sociedad sean resueltos no solo por formas descontroladas que se traduce en la una figura de institución pública sino que se desconfianza de una ciudadanía que en inmiscuya en esa labor la figura social, términos generales, PAGINA 10

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se debe por un lado cuidar que estos organismos actúen con responsabilidad, que dejen aparte las desacreditaciones y que se asegure para mantener su registro, que busquen efectivamente el cumplimiento del objetivo para el que fueron desarrolladas, cuidando en la medida de lo posible que no se privilegien los intereses propios antes que los comunes. Por otro lado es menester que las sociedades civiles puedan aspirar a evaluar las acciones de gobierno para brindar de esa manera un énfasis en la trasparencia, para legitimar las acciones de gobierno, y con ello empezar a superar la brecha de la democracia procedimental y lograr implementar una democracia sustantiva de la que sean partícipes ciudadanos responsables y comprometidos con la nación. Referencias FUSDA (2009), Las organizaciones de la sociedad civil, recuperado de: http://www.fusda.org/Revista16/Revi sta16LASORGANIZACIONESDELASO CIEDADCIVIL.pdf O´Donell, Guillermo (1993), “Estado, democratización y ciudadanía”, Nueva Sociedad, no. 128, pp. 62-87 PAGINA 11

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