Три поводыря - спецвыпуск ПМЭФ

 

Embed or link this publication

Description

Спецвыпуск "Парламентской газеты"

Popular Pages


p. 1

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА» |????????| №23гл (2745гл) Три поводыря Печально, но приходится констатировать, что модель экономического развития, которая с небольшими вариациями определяла последние четверть века, куда же движется страна, доказала свою невысокую эффективность. А мировой кризис и режим санкций США и их союзников до крайней степени обострили необходимость выработки принципиальной новой системы управления и функционирования отечественной экономики. Куда же и кто поведёт российскую экономику и какую роль в этом будет играть государство? К лету 2015 года сформировались три концепции реформ: вариант действующего Правительства, разработанный в Минэкономразвития под руководством министра Алексея Улюкаева; правительства образца середины нулевых, автор Алексей Кудрин, министр финансов в 2000–2011 годах, а ныне глава Центра стратегических разработок; и, наконец, проект Столыпинского клуба с участием омбудсмена по правам предпринимателей Бориса Титова, советником Президента РФ Сергеем Глазьевым и другими известными экономистами, либералами и государственниками. Продолжение на стр. 5 ПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ 1

[close]

p. 2

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА» |ЦИФРЫ И ФАКТЫ| В НОМЕРЕ География страны должна стать её преимуществом. Министр транспорта РФ Максим Соколов о реализации крупнейших инфраструктурных проектов в нашей стране. Стр. 6 «Русский Давос» начинает свою работу К кризисам у нас готовы, но возникают они неожиданно. Какие экономические неурядицы одолевали Россию последние 60 лет. Стр. 11. В 1997 году Совет Федерации и Межпарламентская ассамблея государств – участников СНГ выступили с инициативой о проведении экономического форума в Санкт-Петербурге. В мае 1997 года эту идею одобрил Президент России Борис Ельцин и главы государств Содружества. На форуме планировалось проводить представительную и независимую дискуссию об экономическом и геополитическом развитии СНГ, роли государств постсоветского пространства в мировой экономике, перспектив формирования новых рынков. Спустя несколько лет Петербургский экономический форум стал авторитетной международной площадкой, на которой обсуждались не только проблемы СНГ, но и все ак- 1,2 миллиарда рублей – стоимость проведения Петербургского международного экономического форума в 2015 году Наш ответ пармезану. Как обычный офисный работник стал фермером и создал собственную сыроварню. Стр. 16 – 17 туальные вопросы развития мировой экономики. Каждый год мероприятия форума посещают тысячи участников и сотни глав иностранных государств. Традиционно в рамках ПМЭФ заключаются десятки международных контрактов, сумма которых исчисляется сотнями миллиардов рублей. Самым удачным стал 2013 год. Тогда в рамках ПМЭФ было подписано 102 соглашения на общую сумму 9,6 триллиона рублей. Информация о форуме ПМЭФ-2016 В программе XX форума – ПМЭФ-2016, который пройдёт 16–18 июня, запланировано 72 мероприятия в различных форматах, включая пленарное заседание, панельные сессии, «круглые столы», деловые завтраки и теледебаты. Участие в программе подтвердили более 200 спикеров и модераторов. Это главы зарубежных государств и правительств, иностранные и российские общественнополитические деятели, руководители министерств и ведомств. Основные мероприятия форума пройдут на новой площадке в Конгрессно-выставочном центре «Экспофорум». Ипотечные кредиты подешевели, а дольщики получили дополнительные гарантии. Что ещё сделано для развития отечественного рынка жилья? Стр. 20 Страны, лидеры которых принимали участие в ПЭФ в разные годы (количество раз) Россия Азербайджан Армения Финляндия Казахстан Белоруссия Киргизия Грузия Молдавия Таджикистан Узбекистан Украина Туркменистан Китай Македония Испания 11 4 4 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 Российский Север может стать новым инвестиционным Клондайком. Природные ресурсы Арктики оцениваются в 30 триллионов долларов. Стр. 24 Не только поработать, но и развлечься. Для гостей и участников Петербургского форума подготовлена богатая культурная программа. Стр. 26 Места под солнцем хватит всем. В новый туристический сезон Крым готов принять вдвое больше гостей, чем год назад. Стр. 29 2 Шри-Ланка Индонезия Пакистан

[close]

p. 3

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА» |ГЛАВНОЕ| Евгений Бушмин: Развитие импортозамещения – важная государственная задача Сегодня в нашей стране реализуется масштабная задача развития импортозамещающих производств, которую сформулировал Президент Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию на 2015 год. Президент в своём Послании особо подчеркнул, что необходимо снять критическую зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции, в том числе в станко- и приборостроении, энергетическом машиностроении, оборудовании для освоения месторождений полезных ископаемых на арктическом шельфе. Очевидно, что условия, в которых решается эта задача, далеки от идеальных. В 2015 году ВВП страны сократился более чем на 3 процента, на сопоставимую величину снизилось и промышленное производство, инвестиции в основной капитал уменьшились на 8,4 процента. Тем не менее есть ряд факторов, способствующих импортозамещению в стране. Это и ослабление рубля, и торговые ограничения (санкции и контрсанкции), и отраслевые планы по импортозамещению в виде различных мер государственной поддержки. Развитие импортозамещающих производств требует действенных правовых механизмов. Основой для модернизации отечественной промышленности стал Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации». Этот закон – результат совместной работы органов законодательной и исполнительной власти, Торгово-промышленной палаты, других объединений представителей бизнеса. Как мы знаем, он предусматривает целый комплекс механизмов поддержки отечественных производителей. К ним относятся обеспечение доступа к долгосрочному кредитованию, установление специальных налоговых режимов для промышленных кластеров и индустриальных парков, инвестиционный контракт и другие механизмы. ительных технологий в Азове позволит удовлетворить потребности экономики в современном оборудовании и снизить зависимость от импортных аналогов, доля которых составляет 90 процентов. В рамках форума продовольственной безопасности России в июне 2015 года председатель Правительства Дмитрий Медведев поддержал идею о создании в Ростовской области кластера сельскохозяйственного машиностроения. Объём инвестиций по проекту – порядка 5 миллиардов руб­ лей. Кластер поможет решить задачу по обеспечению рынка современной сельскохозяйственной техникой оте­ чественного производства и снижения зависимости от импортных аналогов, доля которых на внутреннем рынке более 50 процентов. В агропромышленном комплексе Ростовской области намечена реализация 24 инвестпроектов, общие вложения в них составят 120 миллиардов рублей. Идёт работа по развитию механизмов поддержки инвесторов, строящих на территории области тепличные и молочные комплексы. Ключевой проблемой реализации проектов импортозамещения для большинства регионов всё ещё остаётся высокий уровень стоимости заёмных ресурсов. Эту проблему призван решить Фонд развития промышленности, работа которого строится таким образом, что решения о финансировании проектов, контроль за деятельностью фонда осуществляется коллегиальными органами, состоящими в основном из представителей бизнес-сообщества, банков, науки. Кредиты из фонда выдаются под 5 процентов годовых. Всего за 2015 год было одобрено 74 проекта на общую сумму займов более 24 миллиардов рублей. По подсчётам экспертов, их реализация позволит привлечь в шесть раз больше инвестиций, чем будет вложено фондом. Сейчас фонд запускает новую программу кредитования под лизинговые проекты, что позволит стимулировать обновление основных фондов нашей промышленности. По состоянию на начало 2016 года в Фонд развития промышленности поступило более 1300 заявок на сумму около 450 миллиардов рублей, однако четверть из них всё ещё находится на рассмотрении. Это явный показатель того, что перспективных проектов много и средств не хватает даже с учётом планируемой докапитализации фонда. Подводя итог, хотелось бы отметить, что положительные результаты в сфере импортозамещения возможны лишь при слаженной работе органов законодательной, исполнительной власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. Евгений Бушмин, заместитель председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ В стране активно снижается налоговая нагрузка на бизнес, вносятся изменения в патентную систему налогообложения, устанавливаются налоговые каникулы. В целях законодательного обеспечения промышленного развития страны был принят закон о стандартизации, направленный на скорейшую интеграцию России в мировую экономику и международные системы стандартизации. Также в 2015 году был принят закон о государственно-частном партнёрстве, реализация которого облегчает возможность привлечения частного капитала внутри страны для развития публичной инфраструктуры. Необходимо отметить и закон о стратегическом планировании, позволяющий комплексно решать задачи импортозамещения, исходя из долгосрочных планов развития. Вопросы импортозамещения, требующие скорейшего решения, находятся в поле зрения Совета Федерации. Так, в ноябре 2015 года в рамках «правительственного часа» рассматривалась проблема реализации программ импортозамещения в отечественной промышленности. По его итогам Правительству Российской Федерации было рекомендовано разработать механизм координации работы органов власти на федеральном и региональном уровнях в сфере импортозамещения. В апреле текущего года прошли парламентские слушания по данной тематике, в результате чего были сформулированы предложения о совершенствовании работы в этом направлении. Наша палата ведёт постоянный мониторинг процессов импортозамещения в субъектах Федерации, при участии палаты анализируются условия для импортозамещения, созданные в регионах. Результаты этого анализа показали, что во многих субъектах Федерации образованы комиссии по обеспечению устойчивости развития экономики региона, в задачу которых входит разработка антикризисных мероприятий, в частности, направленных на импортозамещение. В стране активно снижается налоговая нагрузка на бизнес, вносятся изменения в патентную систему налогообложения, устанавливаются «налоговые каникулы». В 2015 году в ряде регионов были образованы центры поддержки технологий и инноваций. Хорошим примером реализации комплексной политики импортозамещения на региональном уровне является работа Ростовской области. Напомню, что в 2015 году индекс промышленного производства в регионе составил 154,6 процента, а валовый региональный продукт превысил один миллиард рублей. Ростовская область занимает лидирующие позиции в Российской Федерации по целому ряду направлений в промышленности и сельском хозяйстве. Регион обеспечивает свыше 65 процентов российского рынка комбайнов и 70 процентов всех магистральных электровозов в России. Правительство области ориентируется на выпуск инновационной продукции мирового класса. Активно развиваются кластерные проекты: машиностроительных технологий, лёгкой промышленности, вертолётостроения. Так, кластер машиностро- 3

[close]

p. 4

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА» |?????????| пример неэффективного импорта: завозим старые авто на сахалин в обмен на невосполнимое сырьё Помогать производству, а не банкам Импорт должен быть эффективным, но экспорт – ещё эффективнее Скоро исполнится два года с тех пор, как в ответ на санкции со стороны Запада Россия ввела антисанкции в области поставок продовольствия. Тогда-то на всех уровнях и заговорили об импортозамещении. Одновременно начались не утихающие до сих пор споры о том, кто и как это самое импортозамещение понимает. Тем временем конкретные результаты, хотя они и есть, пока не столь заметны. Некоторые «ура-патриоты», всегда активизирующиеся в подобных ситуациях, поспешили призвать вообще к минимизации импорта. Но возможно ли это в принципе в нынешнем взаимозависимом мире? Вот лишь один свежий пример. Незадолго до нынешнего форума Центральное разведывательное управление США выпустило очередной ежегодный справочник The World Factbook за 2015 год. Согласно ему, ВВП КНР уже составил 17,1 процента мирового, уверенно опередив ВВП США (15,8 процента). При этом успехи Китая достигнуты в условиях вовсе не закрытости от импорта. Вот лишь несколько цифр. По итогам 2014 года Китай обошёл США по совокупному объёму внешней торговли на 200 миллиардов долларов (4,1 триллиона против 3,9 триллиона долларов), но при этом китайский экспорт (2,2 триллиона долларов) превысил американский на целых 600 миллиардов. Принимая во внимание, что экспорт КНР на 90 процентов состоит из готовой продукции, и импорт на фантастическую по нашим меркам сумму в 1,9 триллиона долларов не страшен. То есть если ты, к примеру, импортируешь ка­ киелибо необходимые готовые продукты, то и производить, в свою очередь, должен конкурентоспособный на мировом рынке готовый продукт. Поэтому неправильно говорить, хорош импорт или плох – он неотъемлемый элемент нормальной экономики. ёт немало классических примеров, и вот лишь один из них. В допетровской Руси, несмотря на отдельные подлинные шедевры, прежде всего пушечного дела, стрелковое оружие в массе своей не производили, а закупали за рубежом: во Франции, в Германии, да в той же Швеции, с которой и собирались воевать. Вот это и была полнейшая импортная зависимость, потому и стоил этот заморский товар баснословные по тем временам деньги: за одно ружьё приходилось выкладывать по 12–15 рублей. Для сравнения: как мы помним, герой романа Алексея Толстого «Пётр Первый» Иван Бровкин обновил дом и обзавёлся скотиной за сумму, в несколько раз меньшую. Первая, как сегодня сказали бы, в промышленных объёмах (числом 20 тысяч штук), партия отечественных ружей, проданных в начале XVIII века царской казне знаменитым Никитой Демидовым, обошлась по 1 рублю 80 копеек за штуку – в 7–8 раз дешевле импортных. симости по ключевым направлениям экономики, то здесь ситуация по-прежнему тревожная. По данным Всемирного банка, сегодня до 70 процентов российских компаний используют импортное сырьё или импортные детали, а также компоненты и полуфабрикаты. То есть если даже на продукте стоит маркировка «сделано в России», зачастую его производство во многом (а иногда и во всём) зависит от импортных поставок. По конкретным же позициям импортная зависимость остаётся намного большей. Так, доля продукции отечественных станкостроителей на российском рынке не превышает 10 процентов. И совсем плохо обстоит дело с программным обеспечением – основой современного научно-технического прогресса. Сам премьер Дмитрий Медведев сообщил, что по отдельным направлениям программного обеспечения в нашей экономике импортная зависимость достигает 90 (!) процентов. Чтобы страна избавилась от этой кабалы, необходимо, на наш взгляд, следующее. Во-первых, немедленно прекратить бесконечное «реформирование» академических и прикладных НИИ, позволив им наконец заняться прямым делом – выполнением рассчитанных на перспективу программ по созданию передовых промышленных технологий. Во-вторых, в области самой промышленности решить давно перезревшую проблему субсидирования процентных ставок по кредитам, перейдя наконец от многочисленных слов к делу. При этом, конечно, чётко определить, в каких именно отраслях и производствах отечественные производители должны получить государственную поддержку. В-третьих, в аграрной сфере прекратить показушную политику «вывезем как можно больше зерна», оборачивающуюся сохранением зависимости от импорта говядины, сосредоточив государственную поддержку на развитии мясного производства с обязательной инфраструктурой хранения и переработки. ОЛЕГ ЧЕРКОВЕЦ доктор экономических наук БЕЗ ПРОГРАММЫ ДАЛЕКО НЕ УЕДЕШЬ Неправильно говорить, хорош импорт или плох – он неотъемлемый элемент нормальной экономики. Другое дело, скажем, тропические (а после развала СССР так и вообще южные) фрукты и овощи, которые в нашем суровом климате не произрастают. Здесь без импорта, конечно, не обойтись, но и тут всегда надо быть настороже. Вот недавно было объявлено, что наша страна занимает позорное (иначе не назовёшь!) 1-е место в мире по закупкам пальмового масла. А ведь это, помимо вреда для здоровья россиян, ещё и преграда для развития отечественного производства молока. В частности, и по этой причине доля импорта в розничном потреблении хотя и за минувшие два года сократилась (в том числе по сырам), но далеко не в такой мере, как можно было ожидать после двукратного падения курса рубля, произошедшего в конце 2014 года. Что касается импортной зави- УРОН И КАЗНЕ, И ЗДОРОВЬЮ Сегодня особенно важно помнить о принципиальной разнице между необходимым для нормального развития экономики импортом и импортной зависимостью. Кстати, отечественная история да- 4

[close]

p. 5

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА» |КОНЦЕПЦИИ| Три поводыря Каждый за себя и все за реформы окончание. Начало на стр. 1 Скажем сразу: концепции Правительства и ЦСР принципиально мало отличаются. И та и другая по-прежнему отдают приоритет свободному (или «стихийному?) рынку с подчинённой ролью государства и его возможностями влиять на экономическое развитие и регулирование отношений участников рынка. При этом, как ни парадоксально, отвергаются даже традиционные монетаристские методы, которые используют, к примеру, США, чтобы исправлять перекосы рыночной стихии вроде стимулирования развития экономики через сверхплановую денежную эмиссию. И Кудрин, и Улюкаев предлагают, к примеру, увеличивать финансовые резервы, повысив пенсионный возраст до 63–65 лет, упростить процедуру увольнения работников, то есть ужесточить правила игры на рынке труда, и интенсифицировать эксплуатацию рабочей силы в качестве одной из мер, стимулирующих экономическое развитие. Правда, есть и различие: если действующее Правительство видит источник инвестиций в ограничении потребления, соответственно, «умеренно повышая доходы населения», то Кудрин оперирует лозунгом «инвестиции в человеческий капитал», правда, не расшифровывая, что это значит и кто будет осуществлять эти инвестиции. К тому уже ЦСР настаивает вопреки нынешней политике Центробанка на доступном для промышленности проценте инвестиционных кредитов (в этом сходится с предложениями «столыпинцев»), но при условии, что борьба за низкий уровень инфляции будет продолжаться. В современных условиях два этих условия одновременно выполнить невозможно, ведь источников инвестиций в стране нет, а западные финансовые рынки блокированы. Аргументы и пожелания Важнейший целевой показатель – выход в течение четырёх-пяти лет на ежегодный прирост валового внутреннего продукта в четыре процента с одновременной структурной перестройкой экономики в пользу высокотехнологичных отраслей с высоким уровнем добавленной стоимости. Сходные задачи ставит и концепция Столыпинского клуба, однако в отличие от программы Кудрина, в которой ничего не упомянуто о том, через какие конкретно организационно-экономические формы можно это реализовать, и предложений Минэкономразвития, в которых функции реформирования возложены на действующие министерства, столыпинцы предлагают масштабную реорганизацию системы управления инвестициями и планирования экономики. В чём коренные различия между концепциями? В определении того, откуда взять деньги для нового строительства и преобразований и как гарантировать, что они будут эффективно и с пользой потрачены. Столыпинский клуб, опираясь на опыт монетаристской политики США, предлагает начать преобразовывать экономику с того, чтобы обязать Центробанк осуществлять целевое эмиссионное кредитование промышленности и сельского хозяйства (это вовсе не означает, что будет включён печатный станок наличных денег) на сумму примерно полтора триллиона рублей в год. При профессиональном планировании эти деньги будут минимально разгонять инфляцию, наполняя потребительский рынок товарами и услугами, одновременно через рост налогов накапливая централизованные инвестиционные ресурсы. Планировать инвестиции и в целом развитие экономики будет особый центр развития, в котором на счетах федерального казначейства (не Центробанка!) будут сосредоточены финансовые средства. Через механизмы рефинансирования (проще говоря, оплаты по результату) к инвестиционным процессам будут привлечены и коммерческие банки. Дополнительные резервы могут дать и меры, направленные против валютных спекуляций и вывода капиталов за рубеж. Столыпинский вариант предполагает минимальное ужесточение социальной политики, безрабо- Кто оплатит реформы? Алексей Кудрин считает достаточным для структурных преобразований (цену которых он определяет в 40 триллионов рублей плюс 4,5 миллиона человек дополнительной рабочей силы) финансирование из госбюджета в 100–200 миллиардов рублей в год. тицу планируют сократить, создавая новые рабочие места в реальном секторе экономики и повышая квалификацию трудовых ресурсов, речи о повышении пенсионного возраста не идёт, так как грядущее выбытие рабочей силы (примерно полтора миллиона человек) будет компенсировано вовлечением в занятость минимум трёх миллионов нынешних безработных. В итоге, как считают столыпинцы, будет создана устойчивая многоотраслевая экономика, минимально зависимая от внешних угроз вроде санкций или даже полной экономической блокады, чего две другие программы не гарантируют. Алексей Кудрин считает достаточным для структурных преобразований (цену которых он определяет в 40 триллионов рублей плюс 4,5 миллиона человек дополнительной рабочей силы) финансирование из госбюджета в 100– 200 миллиардов рублей в год. Остальное, по его прогнозам, найдут сами предприятия, используя остатки свободных средств. При этом совершенно игнорируется тот факт, что степень монетизации экономики вследствие кредитных ограничений ЦБ в 2–2,5 раза ниже, чем в развитых странах. У предприятий просто нет денег. Дополнительные финансы даст пенсионная реформа, сокращение неэффективных и социальных расходов федерального бюджета, улучшение налогового администрирования. Практически такая же позиция и у Минэкономразвития, однако с существенным дополнением: Алексей Улюкаев предлагает создать бюджетные фонды инфраструктурных инвестиций для софинансирования инвестиционных проектов, компенсируя затраты из будущих налоговых поступлений от них. Также Минэкономразвития предлагает достаточно здравую мысль – заменить поддержку убыточных предприятий мерами по поддержке экспорта продукции. Проще говоря, Столыпинский клуб предлагает использовать финансово-экономические резервы страны, избегая понижения жизненных стандартов населения, а концепции Кудрина – Улюкаева рассчитаны на максимальное ужесточение социальной политики, окончательный отказ от патерналистской политики государства и минимизацию его влияния на экономические процессы. То есть по существу сохранить тот экономический курс, которым страна следует уже четверть века. Юрий Скиданов, политический обозреватель 5

[close]

p. 6

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА» |РАЗВИТИЕ| Максим Соколов, министр транспорта России: География страны должна стать её преимуществом Перед российской экономикой ­ стоят амбициозные задачи, решение которых зависит от реализации ­ ряда важнейших для страны ­ проектов в транспортной сфере, таких как «Великий шёлковый путь» и Керченский мост. О том, как развивается транспортная система страны, о каких достижениях можно говорить уже сегодня, «Парламентской газете» рассказал министр транспорта РФ Максим Соколов. – Насколько развитие транспортной системы увязано с планом развития экономики страны? – В рамках принятого в 2014 году федерального закона о стратегическом планировании формируется система стратегического управления транспортным комплексом. Миссия Минтранса России заключается в максимальном содействии экономическому росту, повышению благосостояния населения через доступ к безопасным, Характеристики новой скоростной трассы Москва–Санкт-Петербург и МКАД: Общая протяжённость – 669 км Расчётная скорость – 150 км/час Количество полос движения – 4, 6, 8, 10 (в зависимости от этапов строительства) Ширина полосы движения – 3,75 м Ширина разделительной полосы – 6м Транспортные развязки в разных уровнях – 36 шт. Искусственные сооружения (мосты, путепроводы, эстакады и скотопрогоны) – 325 шт. качественным транспортным услугам и превращении географических особенностей нашей страны в её конкурентное преимущество. В целом работа транспортного комплекса России за последние годы носила поступательный характер. Безусловно, общие негативные тенденции в экономике, включая инвестиционную сферу, повлекли сокращение объёмов финансирования из федерального бюджета практически всех отраслей народного хозяйства. Однако обеспечить реализацию мероприятий по развитию транспортного комплекса страны в 2015 году в объёме 905 миллиардов рублей нам удалось. – Насколько в развитии транспортного комплекса России используются новые технологии? В какие конкретные проекты это уже вылилось? говечности дорог, сокращения себестоимости перевозок. – За 9 месяцев 2015 года объём грузоперевозок по отрасли в целом снизился на 3 процента по сравнению с  предыдущим годом, грузооборот  – на 1 процент. Какую ситуацию ожидаете в 2016 году? – Наибольший эффект от применения прогрессивных технологий достигается, если этот процесс распространяется на все стадии жизненного цикла автомобильной дороги – от её проектирования до строительства и последующей эксплуатации. Мы постоянно работаем над внедрением передовых информационных, телематических и транспортных технологий на всех видах транспорта. Основные инновации направлены прежде всего на применение интеллектуальных транспортных систем, автоматизированных систем управления транспортными потоками и маршрутного ориентирования водителей. Значительную часть инноваций составляют также технологии энерго- и ресурсосбережения, повышения долРоссия. Москва. Развязка новой скоростной трассы Москва– Санкт-Петербург и МКАД – Команда транспортников сделала всё возможное, чтобы обеспечить устойчивую работу всех видов транспорта и дорожного хозяйства, а также их развитие. Результаты нашей работы в прошлом году позволяют сегодня уверенно говорить, что транспорт является одним из важнейших элементов экономической и социальной стабильности в стране. Несмотря на неблагоприятную экономическую ситуацию, по результатам 2015 года на железнодорожном транспорте объём перевозок грузов составил более одного миллиарда 200 миллионов тонн, что всего на 1 процент ниже показателя 2014 года. – Каким маршрутом пройдёт «Великий шёлковый путь 2.0»? Каково участие России в этом глобальном проекте? дерального уровня, который также является частью строящегося коридора «Европа – Западный Китай», – ЦКАД в Московской области длиной 334 километра. Проект «Европа – Западный Китай» в соответствии с подписанным на форуме ШОС соглашением должен открыться к 2020 году. Российская часть составляет 2200 километров, протяжённость всего пути – 9000 километров. В целом объём инвестиций в этот транспортный коридор оценивается в сумму 800–1200 миллиар­дов рублей. – Большое общественное внимание приковано к дорожному строительству. Что сделано в этом направлении? – Подписанное в мае прошлого года лидерами наших стран совместное заявление по сопряжению совместного строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шёлкового пути позволит сформировать интегрированную транспортную систему, обеспечивающую целостность транспортной услуги от пункта отправления до пункта назначения. В качестве положительного примера можно отметить начавшуюся реализацию двух крупнейших инфраструктурных проектов: «Европа – Западный Китай» и ВСМ «Москва – Казань». В настоящее время идёт строительство новой скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург, которая является головным участком международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай». Ещё один стартовавший проект фе- – В 2016 году на ремонт, капремонт и содержание федеральных трасс будет выделено более 242 миллиардов рублей. В результате к концу дорожного сезона протяжённость федеральной дорожной сети в нормативном транспортно-эксплуатационном состоянии достигнет 71 процента. Существенного прогресса в этом направлении удалось добиться за последние два года – доля федеральных трасс увеличилась с 45 до 63,3 процента. Сейчас концентрируемся на самых основных и дорогостоящих проектах – таких как Керченский мост, Центральная кольцевая автодорога, трасса Москва – Санкт-Петербург, но и про регионы не забываем. В прошлом году ввели в эксплуатацию обходы Пятигорска и Гудермеса, подходы к порту Усть-Луга, ряд участков в Карелии, ликвидировали последний грунтовый разрыв на трассе, проходящей вдоль Транссиба в Иркутской области. Теперь доехать от Калининграда до Владивостока можно по качественной автодороге. – Есть ли надежда, что будет налажено авиасообщение между регионами? Сейчас большинство маршрутов проложено через столицу... – В настоящее время реализуются пять федеральных программ поддержки региональной авиации. Но- 6

[close]

p. 7

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА» |РАЗВИТИЕ| вые терминалы открыты в Самаре, Петрозаводске. В Сабетту, на самый север Ямальского полуострова, уже летают регулярные рейсы. Реконструируются и те воздушные гавани, которые будут принимать гостей и спорт­ сменов во время чемпионата мира 2018 года. Это аэропорты Нижнего Новгорода, Калининграда, Волгограда, Саранска, других городов. Начинается строительство нового терминала аэропорта Симферополь, строится новый аэропорт в Ростове-на-Дону. Объём бюджетного финансирования по данному направлению в 2016 году будет сохранён. – Строительство моста через Керченский пролив: что происходит на объекте в настоящее время и каковы перспективы? СХЕМА ЦКАД (Центральной кольцевой автомобильной дороги) нескоростной участок дороги до 80км/ч скоростной участок дороги до 150км/ч Пропускная способность – 70–80 тысяч автомобилей в сутки Общая протяжённость – 521,93 км Эксплуатация будет осуществляться на платной основе, ориентировочная стоимость проезда – 2 рубля 32 копейки за километр – В 2015 году началась активная стадия работ по строительству моста через Керченский пролив, призванного соединить берега Тамани и Крыма. За год, прошедший с момента заключения государственного контракта, выполнены все необходимые подготовительные работы. Работу начали на всех сухопутных участках – на таманском берегу, острове Тузла и в Керчи. Завершено строительство первого рабочего моста длиной 1243 метра, начаты работы по устройству ещё двух рабочих мостов длиной 1814 метров и 2134 метра. В феврале 2016 года подрядчик приступил к выполнению основных строительно-монтажных работ. По состоянию на май 2016 года возведено 16 опор строящегося моста. В стройке задействовано более 220 единиц техники и около 2000 человек, в том числе жители Краснодарского края и Республики Крым. В проект заложены решения, которые обеспечат оптимальное функционирование перехода с учётом ежегодного увеличения транспортной нагрузки. Ввод автомобильной части моста планируется в конце 2018 года, а железнодорожной – в течение 2019 года. подготовила Елена Леводянская МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 3 2 5 МОСКВА 4 1 1 Первый пусковой комплекс Протяжённость– 113,75 км Полосность – 4-6 Количество развязок – 6 Второй пусковой комплекс Протяжённость– 117,86 км Полосность – 4-8 Количество развязок – 7 Третий пусковой комплекс Протяжённость– 104,65 км Полосность – 4-6 Количество развязок – 8 2 4 Четвёртый пусковой комплекс Протяжённость– 95,7 км Полосность – 4-8 Количество развязок – 7 Пятый пусковой комплекс Протяжённость– 89,97 км Полосность – 4 Количество развязок – 6 3 5 Характеристики Керченского моста: Ферменный с аркой длиной 227 метров. Основной пролёт – 227 м Над пересекаемой преградой: около 8 км Общая длина – 19 км Высота свода над водой – 35 м (ожидается) Полос движения – 6 (4 авто и 2 ж/д) Стоимость – 211 млрд 851 млн рублей Открытие – 18 декабря 2018 года 7

[close]

p. 8

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА» |ИНВЕСТИЦИИ| Бизнес нуждается в стимулах Только тогда он сможет вкладывать деньги в экономику Между тем с внутренними инвестициями, являющимися главным источником экономического роста, ситуация у нас просто провальная. Если в 2013-м абсолютное снижение объёмов инвестирования в экономику составило 0,2 процента, то в 2014 году зафиксировано уже на уровне 2,5 процента, а по итогам 2015 года так и вообще достигло 8,4 процента. При таком отношении отечественного бизВ дореволюционной России ананасы, которые ел неса к капиталовложениям в собственную экодоживавший на тот момент свои последние дни бурномику наивно надеяться на иностранных инвесторов: кто побежит вкладывать в Россию свои жуй, ниоткуда не привозили. Их выращивали в накровные миллиарды на годы вперёд, если даже шем суровом климате – в теплицах. В этой связи главный научный сотрудник потенциальные российЦентра агропродовольственские инвесторы отнюдь не Доля России в общемировых спешат это делать? Конечной политики Российской расходах на научноно, отдельные «громкие» академии народного хозяйства и государственной исследовательские и опытно- инвестиционные проекты службы при Президенте РФ с иностранцами осущестконструкторские работы – Василий Узун заявляет: вляются, но покуда ря1,7 процента, «Чтобы вырастить собствендом с ними не будет стоять российский инвестор, ные помидоры, нужно воз28,1 процента, США – долгосрочных масштабных вести огромное количество Китая – 19,6 процента теплиц, а это – довольно зазарубежных капиталовлотратный процесс». жений нечего и ждать. А вот данные Ассоциации Как отмечает, например, фермерских хозяйств: наряпрезидент Российско-Киду с успехами в производстве таких видов мяса, как тайского аналитического центра Сергей Санасвинина и птица, с говядиной дела у нас по-прежкоев, 98 процентов инвестиций, которые КНР нему неважные. Более того, поголовье коров проосуществляет за рубежом (а это сотни миллиардолжает сокращаться, а это, как всем понятно, плодов долларов), идут мимо России. К нам попадахой задел на будущее. Молока нам и сегодня не ют не более 1,8–2,0 процента. А всё дело в том, хватает примерно 8 миллионов тонн. что российская сторона не предоставляет китайским партнёрам никаких перспективных долгоУсилия по импортозамещению в растениеводстве дали определённые всходы. И тем не менее уже в феврале 2016 года мы стали закупать египетскую и израильскую картошку. Это не значит, что мы не в состоянии вырастить достаточно своей. Мы не в состоянии её сохранить. Строительство и оборудование современных овощехранилищ требуют тех самых инвестиций, о которых идут непрерывные разговоры, но которых как не было, так и нет. Где деньги, Зин? Российский бизнес предпочитает вкладываться в дворцы и яхты, нежели в экономику своей страны срочных инвестиционных проектов, связанных, прежде всего, с высокими технологиями, ограничиваясь смешными для китайских масштабов предложениями вроде кредитования строительства жилья. Вот и выходит, что нас вновь, как после Гражданской и Великой Отечественной войн, вывезти могут достижения в большой науке. Но чтобы получить от неё отдачу, необходимо вначале серьёзно потратиться, в первую очередь – на фундаментальную науку. Пока что, как свидетельствует руководитель Сибирского отделения и вице-президент На одном «Сколкове» не уедешь Россия остаётся надёжным партнёром Несмотря на политические разногласия между Россией и Западом, иностранный бизнес не собирается покидать нашу страну. Сегодня в России работают сотни крупных зарубежных компаний, вложивших в нашу экономику сотни миллиардов долларов прямых инвестиций, и, судя по последним высказываниям их представителей, они ждут подходящего момента для расширения своего производства. Российский рынок для них по-прежнему привлекателен, и об этом свидетельствует большое количество официальных делегаций на XX Петербуржском Международном экономическом форуме. Но время не ждёт, и пока иностранные политики блокируют расширение взаимовыгодного сотрудничества, а внешние рынки капитала и новых технологий по их решению оказались для России закрыты, наша страна стала развивать собственное производство, созданное на деньги государства и отечественного бизнеса. Как долго продлятся эти невыгодные для всех санкции? Почему транснациональный бизнес не уходит из России и что думают о перспективах работы в нашей стране представители крупных иностранных компаний? Председатель правления Ассоциации европейского бизнеса Филипп Пегорье: Инвесторов надо любить бюджетные Инвестиции в основной капитал в Российской Федерации (млрд рублей) 1916,3 1622,0 1712,9 1761,3 1699,4 Филипп Пегорье рассказал об изменениях, произошедших в России за два года, плюсах финансовых санкций, ожиданиях и опасениях иностранных инвесторов. – Полтора-два года назад Россия была дорогой страной, производить здесь было дороже, чем, например, в Швейцарии, но с падением курса рубля за полгода всё резко изменилось. И нам надо было быстро адаптироваться. В России всё очень быстро меняется, особенно это касается области законодательства, ситуации с санкциями и контрсанкциями. Санкции против Турции – тоже не самая 1404,7 1324,1 1294,9 1119,0 769,2 589,2 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 хорошая для бизнеса новость, потому что Турция – важная промышленная база для многих европейских компаний. Никто не мог этого предсказать, но нам приходится жить в новых условиях и приспосабливаться к ним. Объём прямых европейских инвестиций в Россию составляет 170 миллиардов евро, или 75 процентов от общего объёма иностранных инвестиций. Европейские компании создали в России полмиллиона рабочих мест, и уходить отсюда они не собираются. Никто из серьёзных компаний не прекратил свои инвестиции и не покинул страну. Мы стараемся адаптироваться, больше локализуем своё производство в России, иногда его сокращаем, если нет заказов, от которых мы, разумеется, зависим, как и российские предприятия. Финансовые санкции не мешают нашей повседневной работе в России. Мы инвестировали сюда средства и продолжаем работать. Сейчас есть небольшие убытки, но мы знаем, что мы всё равно будем зарабатывать в дальнейшем. Это нормальная ситуация. Самое главное сейчас – сохранить связи с российскими партнёрами и возможность диалога с российскими властями. 8

[close]

p. 9

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА» |????????| всей Российской академии наук академик Александр Асеев, «по данным ЮНЕСКО, доля России в общемировых расходах на НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. – О.Ч.) – 1,7 процента, США – 28,1 процента, Китая – 19,6 процента». Как же можно ожидать сколько-нибудь сопоставимых с этими гигантами мировой экономики результатов в области создания передовых технологий, если у нас даже отдалённо несопоставимы инвестиции в науку? Экономия здесь неуместна. Академик Асеев отмечает: «Да, в России появились масштабные проекты «Сколково» и «Роснано», но и это не срабатывает в полной мере, потому что в основе успешного бизнеса должны лежать достижения фундаментальной науки. Если их нет – ничего не поможет». Можно сколько угодно говорить о том, что, мол, по сравнению с провальными 90-ми годами общие расходы на науку сегодня увеличились во многие разы, да только от этого не легче: прорыва в науке, даже отдалённо сопоставимого с тем, что был в Советском Союзе, по-прежнему нет. А значит, не будет и отдачи для экономики. Чтобы кардинально исправить положение, нужны срочные меры. Во-первых, программа – с началом немедленной реализации, несмотря ни на какой кризис – государственных инвестиций в науку и наукоёмкие производства, которые дадут сигнал частному капиталу, тем самым заинтересовав его. Во-вторых, сопряжённые с этой программой мероприятия по стимулированию расширения частными инвесторами капиталовложений в те же области. В-третьих, обязательный план «обратного действия», то есть государственной поддержки внедрения научно-технологических достижений в промышленности и сельском хозяйстве. Только тогда и инвестиции могут появиться, и отдача от них будет ощутимой. ОЛЕГ ЧЕРКОВЕЦ доктор экономических наук Председатель правления ООО «Кореа Эксчендж Банк Рус» Хан Нам Чжу: Глава группы компаний SCHNEIDER GROUP Ульф Шнайдер: Работа по улучшению инвестиционного климата в России даёт результаты Хан Нам Чжу ждёт оптимизации таможенных процедур в рамках международной торговли, повышения прозрачности нормативно-правовых документов и большей защищённости прав собственности. Как известно, в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса Doing Business – 2016 Россия поднялась на 51-е место среди 189 стран, при этом Россия c 2009 года ежегодно улучшает свои показатели. Данный факт, несомненно, свидетельствует об активной работе по улучшению инвестиционного климата, проводимой российскими властями, что приносит свои позитивные результаты. Наиболее ожидаемыми изменениями, на наш взгляд, являются оптимизация таможенных процедур в рамках международной торговли, повышение прозрачности и понятности нормативно-правовых документов, а также повышение эффективности судебной системы. Финансовые санкции определённо оказывают влияние, совершать заимствования на внешнем рынке выгодно, так как это позволяет финансировать затраты в валюте под меньшие ставки, сокращая зависимость от валютных колебаний. При этом возможность привлечения напрямую зависит от целей заимствования – прозрачная структура конечных получателей средств может снять опасения инвесторов относительно реальной направленности финансирования. При гарантированном отсутствии в цепочке конечных получателей средств санкционных компаний шансы на иностранные заимствования существенно возрастут. Что касается непосредственно санкционного списка, финансовый рынок США и ЕС может открыться только с изменением санкционной политики. Немецкие компании остаются верными российскому рынку Ульф Шнайдер убеждён, что наиболее важными задачами, которые сегодня должны решать власти, являются дебюрократизация, поддержка малого и среднего бизнеса и повышение уровня образования специалистов. Учитывая падение ВВП на 3,7 процента в 2015 году, почва для инвестиций остаётся неблагоприятной. Кроме того, российская государственная программа импортозамещения частично воспринимается иностранными компаниями как отголосок плановой экономики, что заставляет задуматься о том, сможет ли она решить структурные проблемы в российской экономической системе. Несмотря на это, некоторые иностранные компании воспринимают текущий кризис как хорошую возможность для открытия в России собственного производства, что сейчас, без сомнения, требует меньших затрат, чем во времена бурного экономического роста и относительно высокого курса рубля. Большинство иностранных компаний исходит из того, что экономическая ситуация в России улучшится, однако пока остаётся открытым вопрос: когда это произойдёт? В этом отношении экономический кризис, который мы переживаем в настоящее время, существенно отличается от кризисов прошлых лет, окончание которых можно было предвидеть. И тем не менее многие иностранные, и особенно немецкие, компании пытаются выстоять в эти непростые времена и остаться верными российскому рынку. Одним из важнейших шагов на пути к более тесному сотрудничеству между российскими и иностранными компаниями может стать гармонизация или взаимное признание технических норм и правил. 9

[close]

p. 10

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА» |ДЕНЬГИ| Как на почте появился банк Президент – председатель правления ПАО «Почта Банк» Дмитрий ­ Руденко рассказал «Парламентской газете» об одном из самых амбициозных финансовых проектов 2016 ­ года – Что такое «Почта Банк», какова его философия? «Почта Банк» продуктовая линейка Сберегательные счета Платёжные карты – «Почта Банк», на мой взгляд, – мечта розничного банкира. Я просто не представляю себе подобный масштабный банковский проект, который можно осуществить в ближайшие годы на территории Российской Федерации. Во многих странах почтовые банки существуют более 100 лет, а где-то не более десяти лет, но уже показали свою эффективность. Для меня философия данного проекта заключается в том, что банковские продукты должны быть простыми и доступными для людей. «Почта Банк» даёт возможность жителям даже удалённых уголков страны получить качественный базовый банковский сервис. Это, по сути, уже не совсем коммерческий, а инфраструктурный проект развития, как ни громко это звучит, и больше, чем просто банковская история. Уверен, что Группа ВТБ, как и «Почта России», рассматривает созданный банк в том числе и с этой точки зрения. – Как «Почта Банк» встроен в систему «Почты России»? В чём смысл и пре­ имущества такого симбиоза для банка, почты и граждан, ваших клиентов? Вклады тыс. руб. средний размер кредита наличными 150  Кредитные продукты тыс. руб. средний лимит по кредитной карте Платежи и переводы 15 –18  150  Дистанционное банковское обслуживание Дмитрий Руденко: «Мы приложим максимум усилий, чтобы «Почта Банк» стал банком первого выбора для клиентов. Для этого у нас есть отличная команда и все необходимые компетенции». фото «Б.О.» тыс. руб. средний размер депозита Специальные условия для пенсионеров реоснащение. Эти платежи будут давать почте фактически гарантированный доход. Наша идея состоит в том, чтобы банк приносил «Почте России» постоянный доход. – Как выглядят новые отделения «Почта Банка», какие форматы услуг организованы в этих точках? – Начнём с того, что «Почта России» выкупила половину «Лето Банка» у ВТБ24 (50%  –  1 акция), «Почта России» – стабильный бренд, которому доверяют. В стране – 42 000 почтовых отделений, которые находятся в шаговой доступности для 95% населения. Финансовыми услугами почты ежегодно пользуются порядка 65 млн россиян.  а это большие денежные вложения. Кроме того, «Почта России» ежедневно обеспечивает клиентский поток численностью в миллионы людей, которые приходят в отделения. Мы же, в свою очередь, привносим в этот проект знания банковского лоукостера, опыт и возможности Группы ВТБ. Платежи почтового банка «Почте России» за использование её инфраструктуры пойдут на ремонт отделений, повышение зарплат почтовым сотрудникам и технологическое пе- – На первом этапе сотрудничества мы разработали линейку форматов, которую предлагаем коллегам из «Почты России». Вариантов несколько. Первый представляет собой банковский уголок внутри большого почтового отделения, где два-три сотрудника банка в нескольких окнах предлагают посетителям депозиты, сберегательный счёт, платежи, переводы, кредиты и кредитные карточки. Такой уголок, оснащённый банкоматом с функцией замкнутого оборота наличных, похож на наш клиентский центр. Второй формат работы подходит для небольшого почтового отделения, где высокая проходимость посетителей, но нет возможности разместить нескольких наших сотрудников. Там находится один представитель банка, который также оказывает клиентам банковские услуги, но кассовая работа организована через «Почту России». Внести деньги и провести идентификацию клиента можно при помощи POS-терминала (электронного устройства для приёма к оплате пластиковых карт), как если бы вы просто снимали наличные в отделении «Почты России». Третий формат работы ориентирован на небольшие почтовые отделения с невысокой посещаемостью. Если в городе есть всего пять почтовых отделений, то банковский сотрудник будет только в одном. В остальных четырёх банковские услуги оказывает работник почты, который прошёл до- полнительное обучение. В таких точках предлагается базовый набор банковских продуктов: депозиты и сберегательный счёт. Если же клиента интересует что-то другое, то ему нужно оставить заявку с контактами, после чего специалист кол-центра «Почта Банка» свяжется с ним. – Есть ли сходство «Почта Банка» с почтовыми банками, существующими в ряде стран, например с Почтовым банком Финляндии? В чём заключается сходство, в чём различие? целевая аудитория 1.  Пенсионеры. 2.  Покупатели в интернет-магазинах, которым предложены уникальные условия. 3.  Молодые люди, для которых «Почта Банк» может стать банком, в котором они откроют свой первый банковский счёт. – Мы рассмотрели иностранный опыт и сейчас собираем информацию со всего мира, посещаем почтовые банки за рубежом. Мы тщательно проверяли реакцию российских граждан на нововведения, технологическую совместимость с почтовой платформой и восприятие происходящего самими сотрудниками почты. Это очень важно, потому что многие почтовые банки в мире страдают от того, что между банком и почтой так и не была выстроена нормальная линия взаимодействия. Мы не хотели бы в эту ловушку попадать. – Почти еженедельно ЦБ продолжает санацию банковской системы страны. Почти каждую неделю мы слышим о закрытии регулятором финансовых структур. А тут появляется новый банк. В чём смысл, в чём здесь секрет? филиальная сеть 15 000 клиентских центров «Почта Банка» будут открыты в отделениях почтовой связи в ближайшие три года. 42 000 отделений на «Почте России» будут предлагать услуги Банка в перспективе. планируемые доходы «Почты России» млрд руб. – ожидаемый к 2023 году доход, который принесёт «Почта Банк» «Почте России» как одному из бенефициаров проекта. В эту сумму входят: 60  – Я уверен, что начинать надо в кризис. На моей практике все самые успешные проекты начинались в сложное, как говорили, время. Мы приложим максимум усилий, чтобы «Почта Банк» стал банком первого выбора для клиентов. Для этого у нас есть отличная команда и все необходимые компетенции. подготовила млрд руб. дивидендов 13 Елена водянова млрд руб. инфраструктурный платёж 47 10

[close]

p. 11

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА» |ЭКСКУРС В ИСТОРИЮ| В России всегда ждут кризисов, но приходят они внезапно Труд артельщиков конца 50-х годов не вписывался в догмы Никиты Хрущёва Три масштабных кризиса принято выделять в новейшей истории России. Самое удивительное, что после детального изучения обстоятельств каждого такого катаклизма можно сделать вывод: реальное состояние экономики имело довольно отдалённое отношение к тому, что принято называть падением производства и ухудшением жизни населения. А вот между ошибочными решениями властей, которые часто были простимулированы коррупционными факторами, можно легко обнаружить связь с последующими провалами в экономике. 1956 год закрыты сталинские артели благополучно работают до сих пор. Какое отношение они имели к разразившейся через тридцать лет катастрофе? Самое прямое: решение Хрущёва парализовало легальное производство – одежды, обуви, посуды и тому подобного, вплоть до авосек и впоследствии полиэтиленовых пакетов. Но не только: к примеру, первые телевизоры с электронно-лучевой трубкой были выпущены в 1939 году ленинградской артелью «Прогресс-Радио», а всего артелей в СССР насчитывалось около 12 000, включая два НИИ, в них были заняты два миллиона человек, а вклад в валовой внутренний продукт (ВВП) достигал шести процентов! Артельщики были вынуждены уйти в тень, где относительно спокойно, несмотря на усилия правоохранительных органов, и трудились, насыщая потребительский рынок простенькими «дефицитами». А в середине 80-х, развившись в мощный слой теневиков-цеховиков, Сначала Хрущёв закрыл артели фактически легализовались и заявили свои политические амбиции. Какие? Используя немалый финансовый потенциал через коррупционные связи (вспомните многочисленные дела цеховиков, Рыбпрома, «сочинской мафии» и прочее), влияли на партийное и хозяйственное руководство с целью реформировать экономическую систему с учётом интересов фактически частного подпольного капитала. А обосновать с научной точки зрения эти перемены должны были многочисленные сотрудники не менее многочисленных НИИ соответствующего профиля. Впоследствии многие из этих теоретиков заняли руководящие позиции во власти и при Борисе Ельцине, и позже. Самый масштабный кризис, который предопределил на четверть века болезненно уязвимое состояние нашей экономики, случился на рубеже 80–90-х годов прошлого века. Но предпосылки к нему были заложены ещё в 1956 году, когда Никита Хрущёв, уже разгромивший культ личности Сталина, закрыл благополучно существовавшие при «кровавом палаче» относительно независимые от государственного контроля промышленные артели, оставив их только в горнодобывающей отрасли, где они План – итог развития рынка, а не наоборот К началу 80-х экономика Советского Союза находилась на пике развития: она не была первой сравнительно с США, уступая в отдельных удельных показателях и в размерах ВВП. Но не была и второй, опережая заокеанского конкурента по ряду важнейших показателей, например сельское хозяйство СССР по объёму продукции занимало первое место в мире. Распространённое в последние годы мнение, что СССР ката- строфически отставал в развитии, – миф. Достаточно сказать, что валовой внутренний продукт Советского Союза за двадцать лет – с 1970 по 1990 год – вырос на 345 миллиардов долларов, или почти на 80 процентов, и это с учётом начавшегося с 1985 года (приход Горбачёва к власти) замедления темпов его прироста! США в то же время увеличили ВВП примерно на 70 процентов. Доля СССР в мировом промышленном производстве составляла около 20 процентов при 9 процентах населения. Так почему же могучая экономика СССР рухнула? Попробуем ответить на этот вопрос, уточнив, однако, что до конца советская экономика не была развалена: её остатки, прежде всего в топливно-сырьевом и высокотехнологичном оборонном секторах, до сих пор являются основой российской экономики. Субъективные причины были заложены в конце 40-х – начале 50-х годов прошлого века. Были проигнорированы и отвергнуты новые науки – кибернетика и генетика, которые дали толчок информационным и биологическим технологиям нового технологического уклада XXI века. Если продолжение на стр. 12 11

[close]

p. 12

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА» |ЭКСКУРС В ИСТОРИЮ| В России всегда ждут кризисов, но приходят они внезапно продолжение. Начало на стр. 11 бы советская плановая система была дополнена компьютеризацией и информационными технологиями, а село получило бы инструменты генного модифицирования, то СССР с учётом поголовной грамотности населения превзошёл бы и нынешний Китай, и США, как считают многие эксперты, моделируя вероятные пути исторического развития. Объективная причина – противоречие между производительными силами и производственными отношениями. Уровень развития СССР требовал перехода к новой, постиндустриальной, стадии с использованием информационных технологий, так называемому информационному обществу, в котором главной производительной силой, сменяя рабочих, становились белые воротнички, инженеры, программисты, агрономы и другие специалисты, вырабатывающие уникальный ресурс – информацию, позволяющую экономить или рационально использовать все другие виды материальных ресурсов. Идеологи и экономисты КПСС от догм отказаться не смогли, равно как и выработать адекватную изменившимся реалиям политику. Так что вопреки распространённым мнениям вовсе не кризис на нефтяном рынке и нехватка долларов для покупки зерна стали причиной упадка советской экономики. Зерна закупали в год около 15 процентов от урожая, и отказ от импорта вовсе не являлся критичным для многоотраслевой и весьма устойчивой экономики СССР, к тому же сухогрузы шли, зачастую не заходя в советские порты, в гавани Вьетнама, Кубы и некоторых других стран: Москва выполняла союзнические обязательства. В структуре экспортных рас- Свободные от товаров прилавки вынудили в начале 90-х ввести свободные цены 1986 год принят закон о госпредприятии ходов лишь 21 процент шёл на закупку зерна, 79 процентов тратили на технологии и оборудование. Самоубийственный удар по финансовой системе и экономике в целом был нанесён кремлёвскими лидерами по рекомендации экономических институтов в 1986 году, когда был принят закон о госпредприятии. До этого объём и структура бюджетных расходов жёстко планировались и были привязаны к трём фондам – экономического стимулирования, социального, экономического стимулирования и экономического развития. Денежное наполнение каждого фонда соответствовало материальным ресурсам, распределение которых также жёстко контролировал Госснаб и его подразделения. Деньги из фонда развития, к примеру, нельзя было потратить на зарплату или на строительство детского сада. Этот закон чуть позже был дополнен законом о ко­ операции и рядом документов, снимающих ограничения на внешнеэкономическую деятельность, в частности через совместные предприятия. Итог был катастрофичен. Деньги из безналичного оборота хлынули 1992 год введение свободных цен на потребительский рынок, мгновенно нарушив баланс между товарными и денежными потоками. И наоборот – наличные деньги, преимущественно теневиков, стали вкладывать в материально-сырьевые ресурсы, которые через совместные предприятия стали выводить за рубеж, получая валюту. Разумеется, не ставя в известность фискальные органы. Контроль за руб­ лёвым оборотом был утерян, финансовая система разбалансирована, доходы бюджета начали падать, плановые задания не выполняться, а потребительский рынок погрузился в пучину дефицита. В таких условиях неуправляемого полёта экономика продержалась пару лет, пока в 1990 году национальный доход не упал всего за год на десять процентов, крайне обострив внутриполитическую ситуацию и предопределив величайшую геополитическую катастрофу XX века. Катастрофу, заметим, во многом спровоцированную непрофессионализмом, догматизмом и самоуверенностью высшего политического руководства Советского Союза, которое из всех возможных вариантов реформ выбрало наихудший. Этот кризис предопределил и все другие кризисы в постсоветской России. Монетаристская концепция реформаторов, пришедших к власти в начале 90-х, с небольшими изменениями и сегодня формирует экономическую политику России, тем более что её осуществляют последователи и ученики первопроходцев рынка. После того как денежные средства населения были «стерилизованы» в результате введения свободных цен в 1992 году (без создания конкурентной среды), возникла уникальная возможность Былинные девяностые Михаил Горбачёв рад новому закону о госпредприятии: мина под СССР заложена развить экономику, в которой промышленность и сельское хозяйство давали 80 процентов ВВП, остальное приходилось на торговлю и финансовый сектор. Внедрение информационных технологий с одновременным развитием производств, работающих на потребительский рынок, могло наполнить бюджет и придать устойчивости кризисной экономике. Однако пошли по другому пути – по пути займов на Западе, приватизации стратегических активов и создания финансовых пирамид, размещая государственные казначейские обязательства, под предлогом исполнения бюджета. Правительство выполняло (с трудом, зачастую продавая золотова­ лютные резервы) свои социальные обязательства, а промышленность и село развивались как бог на душу положит. Одновременно продолжилась борьба с инфляцией: действующие заводы и фабрики лишали оборотных средств, снижая уровень монетизации экономики, в ход пошли разнообразные денежные суррогаты вроде зачётов, долговых расписок и так далее. Резко сократились доходы от падающей промышленности, к тому же снижение нефтяных котировок и финансовый кризис в странах Юго-Восточной Азии усугубили ситуацию. Всё это сопровождалось коррупционными скандалами и фактами фантастического обогащения чиновников и близких к ним предпринимателей. Немалых средств стоила и контртеррористическая операция на Северном Кавказе. Правда, одна задекларированная цель реформ была достигнута – создан слой мелких и средних частных собственников, не говоря уже об олигархате. Правда, практически всегда эта собственность доставалась даром, а не в результате многолетнего упорного труда, что, естественно, не могло не сказаться на качестве новоявленных частников. Учтём и то, что экономические преобразования, как выразился один из видных реформаторов, были подчинены политической цели – «забить последний гвоздь в гроб коммунизма». 12

[close]

p. 13

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА» |ЭКСКУРС В ИСТОРИЮ| ипотечного кредитования лопнул, отдавать деньги банкам большинство заёмщиков не смогли, могучие американские банки зашатались, а входящий в первую десятку мировых банков «Леман Бразерс» обанкротился. Остальным помогли выжить: общая сумма помощи со стороны администрации США и ФРС составила 16 триллионов долларов. А чего бы не помочь, если станок для печатания долларов в собственном распоряжении! Российская экономика в силу встроенности в мировую валютную систему также расплатилась за американский кризис: средства Стабилизационного фонда были направлены, чтобы поддержать ликвидность отечественных банков (950 миллиардов) и помочь стратегически важным предприятиям. Тем не менее в 2009 году падение ВВП, в первую очередь финансового сектора, составило 7,9 процента. К тому же в октябре 2008 года цена отечественной нефти упала до уровня ниже чем 70 долларов за баррель. Таким образом, два ведущих сектора российской экономики – финансовый и топливно-энергетический – оказались под ударом. Однако выводов и из кризиса 2008 года не было сделано: по-прежнему приоритеты в развитии принадлежали банковско-финансовой системе, а также нефтегазовой отрасли. Текущие проблемы покрывали за счёт средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. К тому же и цены на нефть начали расти, позволяя относительно беззаботно существовать на экспортные доходы, вкладывая их по рекомендации министра финансов, в то время Алексея Кудрина, в американские долговые обязательства под 2–3 процента годовых. введёнными против России за то, что её руководство позволило вспомнить о национальных приоритетах, определяя внешнюю политику, и ответными мерами, ограничивающими импорт некоторых видов продовольствия из стран Запада. США и ЕС попытались ударить в самое слабое место российской экономики – её финансовую систему, чрезвычайно зависимую и от внешних заимствований, и от состояния мировых резервных валют, прежде всего доллара и евро. В определённой степени им это удалось: в 2014 году рост ВВП составил всего 0,6 процента, а в 2015-м достиг отрицательных величин – 3,7 процента. Доступ к дешёвым западным ресурсам был перекрыт, существенно ограничивая возможности финансово-бюджетного маневра в противостоянии с кризисом. Государство в 1998 году сыграло в финансовую пирамиду по-крупному 1998 год государство объявило дефолт Следствие – в 1998 году разразился первый в РФ масштабный финансово-экономический кризис: государство отказалось платить по своим обязательствам, объявив дефолт. Промышленность и сельское хозяйство в целом снизили выпуск и без того необильной продукции на 15–20 процентов. ВВП упал с 405 миллиардов долларов в 1997 году до 271 в 1998-м­и 196 миллиардов долларов в 1999 году. Краткий период, когда у власти находилось Правительство во главе с Евгением Примаковым, начавшим было отходить от монетаризма к промышленной политике, вызвал оживление экономики, впрочем, быстро затухшее, с возвращением либералов в экономический блок Правительства. И они, вместо того чтобы использовать благоприятные шансы – внешних долгов нет, промышленный экспорт вследствие падения рубля более чем конкурентоспособен, неэффективные производства обанкротились, расчистив площадку для создания современных заводов и фабрик, – вернулись к старой политике «свободного рынка». в 2000 году в отраслевой структуре ВВП промышленность составляла 33,5 процента, сельское хозяйство – 7,1, а торговля и финансово-посреднические услуги – 26 процентов, то в 2008 году страна произвела 17 процентов ВВП в обрабатывающей промышленности, 6 – в аграрном комплексе и 40 процентов – в торговле, банковско-финансовых и посреднических услугах, словно Швейцария! Неявная, но жёсткая зависимость оте­ чественной финансовой системы от валютных резервов, в первую очередь номинированных в долларах, вместе с ведущей ролью финансово-банковского сектора предопределили кризис 2008 года. Напомню, что он был вызван итогами монетаристской политики США, когда в экономику накачивались спекулятивные деньги в виде ипотечных кредитов независимо от состояния заёмщика. Под эти кредиты формировались различные финансовые инструменты для игры на фондовых рынках. В итоге большой пузырь на рынке 2014 год падение мировых цен на нефть Перекосы в экономике Это, впрочем, не помешало тому, что постепенно валовой внутренний продукт стал нарастать: удалось прекратить военные действия в Чечне, поглощавшие немалую долю национального дохода, возросли цены на нефть, в политической жизни появилась некоторая определённость. Однако принципиальных изменений в экономических действиях власти не было. По-прежнему в их основе были упования на «невидимую руку рынка», долгосрочное планирование по-прежнему отвергалось, а основные доходы поступали от экспорта углеводородов. Прирост ВВП в 2000–2008 годах был ощутимым – с 7 304 646 миллиардов до 34 723 361 миллиарда рублей. Однако эти темпы были достигнуты за счёт деформации экономики, доходы не сопровождались адекватным товарным наполнением. Попросту говоря, ВВП увеличивался не потому, что росло производство материальных ценностей и услуг, а потому, что расширялся торговый и финансово-спекулятивный сектор. Если Между тем в 2009 году средства двух фондов достигли величины почти в пять триллионов рублей. На эти деньги можно было построить примерно 25 заводов масштаба Авто­ ВАЗа­ или десятки предприятий лёгкой, пищевой, электронной промышленности, модернизировать сельское хозяйство и транспорт… И в результате получить не 2–3 процента в год долларовых дивидендов, а минимум 10– зависимость отечественной 15 процентов рублёвых выплат в виде финансовой системы от валютных налогов, тысячи рабочих мест, товарезервов ры и продукты, а главное – возродить многоотраслевую самодостаточную экономику, устойчивую ко всякого рода внешним воздействиям. Этого не было сделано в силу того, что экономический блок Правительства по-прежнему был привержен в теоретическом плане идеям свободного рынка и монетаризма, в практическом – ориентировался на опыт и рекомендации США и МВФ, находясь к тому же под влиянием мощного финансово-банковского лобби. Положение не изменилось и к 2014 году, когда новая волна кризиса, вызванная на этот раз падением мировых цен на нефть с примерно 116 долларов за баррель до 46, захлестнула российскую экономиДолларовые «Пузыри» в США, ку. Но на этот раз ситуация масштабный кризис – в России усугуб­ лялась и санкциями, Проценты вместо заводов Цены на нефть упали, потянув за собой российскую экономику 2008 год Но напомним, что речь идёт о стоимостных показателях, а не о промышленной или сельскохозяйственной продукции в натуральном измерении. Кризис затронул в первую очередь спекулятивный финансово-посреднический сектор, промышленность особо не пострадала: в 2015 году сравнительно с 2014-м прибыль в аграрном производстве выросла в 3,7 раза, в обрабатывающей промышленности – увеличилась в 2,9 раза, а вот финансовые результаты торговли уменьшились на 11 процентов, ощутимо сократились доходы банковского сектора. Конечно, за один год перекосы в экономике не выправишь, однако тенденция обнадёживающая: у России появился очередной шанс, чтобы перейти к современной самодостаточной и мощной экономике, способной противостоять любым кризисам. Однако для этого необходимо менять не оправдавшую себя систему управления и стимулирования экономики, которую обоснованно критикуют не только левые экономисты во главе с академиком Сергеем Глазь­ евым, но и многие приверженцы монетаризма и свободного рынка – от бывшего советника президента Андрея Илларионова, крайне правого по воззрениям, до омбудсмена по правам предпринимателей Бориса Титова, считающего, что надо сочетать принципы рынка и централизованного планирования. Иначе путь в светлое будущее будет по-прежнему усеян граблями разного размера. Юрий Скиданов 13

[close]

p. 14

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА» |ДЕНЬГИ| Николай Гордеев: От общего мироустройства к единым целям и задачам построения России! Некоторые рекомендации Президентскому Экономическому совету! Правительство должно определить стратегию страны, критерии продвижения к стратегическим целям, сформировать экономическую модель (видение, единый бизнес-план), единую команду. Не лозунги, а цели, задачи, мероприятия! Почему нет единой стратегии преобразования страны, а есть разрозненные «дорожные карты», представляющие локализованные интересы? Сегодня нам как никогда важна стратегическая геоэкономическая мысль построения России. Немного реальности. Из естественного эволюционного губернского многовекового экономического ландшафта Великая Отечественная война откинула нас в мобилизационную экономику второй половины прошлого столетия. Именно разрушение исторических гео­ экономических связей на территории бывшего СССР и была та великая цена, которую заплатил советский народ. Высокие цены на энергоносители конца ХХ – начала XXI столетия обеспечили лишь временное нивелирование перекоса экономических связей естественного экономического ландшафта, вызванного ещё сталинским перебросом многих промышленных субъектов за Волгу, строительством моногородов и прочее. Ещё раз подчеркну, именно – временное нивелирование. Кризис за кризисом должны были подтолкнуть нас к «разумной» урбанистике и вдумчивой экономике построения государства. В этом вопросе нам нет примера: ни Европа, ни Америка не имели такой «искорежённой» войной экономики. В результате мы имеем колоссальный урбанистический дисбаланс в наличии нормы социального потребления, транспортные и ценовые диспропорции. Что-то, безусловно, корректировал Госплан, например тарифные пояса. Однако в отличие от России законы урбанизации в западном мире складывались веками, «кирпич к кирпичу», наследие к наследию. Вот некоторые наблюдения в части наших общих ошибок, которые никогда не поздно исправлять! Без наличия единства цели Правительства деятельность разрозненных министерств и ведомств похожа на взаимоотношения персонажей известной басни И.А. Крылова «Лебедь, Рак и Щука». Каждое министерство «тянет на себя», и без единого плана преобразования страны такая министерская локальная инициатива приносит намного больше вреда, чем пользы. Взять, например, инициативу Правительства раздать гражданам в безвозмездное пользование гектар земли на Дальнем Востоке. Сейчас триумфально раздаём, а про создание на ней инфраструктуры, обеспечение социальных норм и норм правопорядка просто 14

[close]

p. 15

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА» |ДЕНЬГИ| забыли, не говоря про необходимость создания норм культурного «потребления», или стандартов нормального питания... Затем эта «гектарная» идея свалится на плечи регионального губернатора и ему придётся в очередной раз сражаться с ветряными мельницами (отсутствием дорог, санитарных стандартов, машин скорой помощи, которые за 100 км едут два дня за роженицами, и так далее и тому подобное). Всё это уже было и имело нерадостные последствия. Мне представляется, как и в любой семье, в любом бизнесе «отраслевые» менеджеры развивают свои направления только в логике общей координации с генеральной линией, так называемым общим семейным бюджетом. Любое последующее делегирование полномочий и задач на уровень министерств и ведомств должно проистекать только из общего генерального плана развития и преобразования страны. В текущей ситуации (из года в год) очередной отчёт Счётной палаты констатирует одно и то же: то или иное министерство, или государственная корпорация, или ФГУП не освоило привлечённые в начале года средства по плану к концу года (не построило, не вырастило, не вылечило и так далее и тому подобное). Очевидно, что речь идёт не о неумелости, а, если позволите, о злоупотреблениях в структуре управления! Этому дополнительно способствует бюджетная логика со смещением расчётов между сторонами на конец года. Определённо, стране нужна команда, объединённая под единым стратегическим управлением. Команда, способная решать геоэкономические задачи: «переносить» города, строить связывающие магистрали, обеспечивать города всем необходимым урбанистическим набором «под ключ», – думающая правительственная команда, ориентированная на создание экономического ландшафта страны! Необходимы практика проектного управления инициативами и вытекающая из этого тезиса идея: бюджет страны должен быть разделён на операционный и инвестиционный. Операционный бюджет – краткосрочный, с показателями оптимизации и системными KPI (ключевыми показателями эффективности), и проектный (инвестиционный) – с KI и KRI (среднесрочными и долгосрочными показателями эффективности) и ориентирами на сущностные преобразования. Однако сначала должна появиться стратегическая именно идея, если позволите, замысел, видение преобразования страны, и лишь затем – декомпозиция на уровень межотраслевой и министерской командной работы. Возьмусь утверждать, что финансовую коррупцию и попустительство сегодня непроизвольно генерируют правительственные финансы. В первую очередь смешиваются эти два наиважнейших бюджета (операционный и инвестиционный) в один, и неизбежно возникает коррупционная составляющая. Так же как и право перераспределения статей бюджета после его утверждения ещё больше усиливает экономический волюнтаризм. Пошучу по поводу того, что бюджет без привязки к экономике на годдва: «Вот и нет экономических законов в отдельно взятой стране!» Однако экономику не обмануть, так же как не перескочить из одной экономической модели в другую, игнорируя предшествующую! Можно ускоряться и замедляться, но игнорировать экономику как важную компоненту общественного устройства невозможно! «Сегодня внешние угрозы ставят перед страной неразрешимые дилеммы, требующие концентрации сверх­ усилий для преодоления их негативного воздействия», – возразят мне оппоненты. Вместе с тем возражу и я в части необходимости законодательных норм и решений всего вышесказанного в отношении бюджетного бардака. Внешние вызовы не повод для того, чтобы забывать об экономике страны. Внешние вызовы – это задачи другого порядка, другого уровня после решения первых двух (операционных и инвестиционных). Одно другому не помеха, а дополнительный стимул для повышения эффективности. Вместе с тем «смешивание» всех экономических процессов в одну так называемую кризисную экономику снимает ответственность за неэффективность трат, а отраслевая, «министерская» активность, помноженная на отсутствие командной стратегии (единых страновых задач и единых проектов), порождает основу коррупции в квадрате. Сегодня Экономический совет при Президенте РФ (моё видение по информации СМИ о мозговом штурме по выработке концепции развития экономики РФ) не пришёл к единому мнению в отношении баланса интересов программ таргетирования инфляции и целевых программ эмиссионной активности в мозговом штурме о выработке концепций развития экономики РФ. Важно и то и другое! И тем и другим мир активно пользуется! Однако я бы вопросам экономического моделирования и управления страной дал статус первоочередных. Без решения этих двух задач – стратегии и разделения бюджетов на операционный и инвестиционный – любое эмиссионное послаб­ ление сегодня в нашей стране будет злом для экономического развития. Вместе с тем важно осознавать, что страны-соседи умело и активно накачивают свои экономики «инфляционным воздухом» и этот воздух инфицирует нашу экономику. ЦБ РФ не успевает этот спекулятивный воздух убирать с российского рынка (стерилизовать экономику от чужих эмиссионных пузырей). Стоит отметить, что положительно и вовремя включились механизмы торгового эмбарго, продуктового импортозамещения, однако это не механизм прямого действия, а косвенный эффект. Так же странно видеть, что при такой большой доле государственной собственности в РФ Правительство так странно мало и неинтенсивно продвигает бизнес на зарубежные рынки. Правительство должно создавать условия продвижения своего бизнеса на международные рынки сбыта. Что это будет – внешнеэкономический лоббизм, чеболизация или инвестиционный захват рынков потребления – не важно. Важно, что это должно происходить, это неотъемлемая часть эмиссионной экономики современного мира. Возьмите в качестве успешного примера роль и активность у нас в стране международных общественно-экономических организаций – Дом немецкой дружбы, или AmCham (Американская торговая палата), или Дом британской дружбы. Это, позвольте, локомотивы, экспортирующие в нашу страну свои экономические «пузыри», свою инфляцию через проталкивание интересов бизнеса корпораций – резидентов своих стран. Да, именно с торговлей и товарами (через импорт) мы получаем «троянские» инвестиционные программы их эмиссионного количественного смягчения. жить как отсталые африканские племена. Страна (в большей своей части) живёт за счёт перераспределения ресурсной ренты. В этом смысле живём не по труду. Важно! Мы обречены на конкуренцию с европейскими странами, на технократический уклад промышленности, на высокие стандарты частного потреб­ ления. Мы – соседи. И если не закрывать страну железным занавесом, то необходимо реформировать институты экономического управления. В первую очередь необходимо задуматься о стандартах рыночного устройства, их не избежать опять же по причине соседства! Вот, например, у российского бизнеса три вида отчётности (РСБУ, МСФО и для целей налогового учёта) – это же расточительство корпоративных ресурсов. Другой пример: нормы амортизации основных средств «затянуты» и не способствуют их модернизации. Ещё пример: текущая налоговая модель (фискальный фокус на бизнес, а не на частное лицо) тянет все жилы из легального бизнеса. Её (фискальную модель) нужно переворачивать с головы на ноги. При текущем налоговом построении инвестиции бизнеса в капитал и его развитие не пойдут. Так и будет в Россию продолжать «заходить» лишь спекулятивный капитал иностранных хедж-фондов, процветающий на фоне выстраданной волатильности рубля. Кстати, с «переворачиванием» налоговой модели в стране естественным путём появится и средний класс, и пенсионная система перестанет быть планово-убыточной, и в стране появится внутренний инвестор. Нужно менять фундамент налоговой системы, и это многим экономистам очевидно! Ещё одно спорное утверждение можно услышать, что, мол, во всём виноват менталитет русского народа и что, мол, реформы Ельцина на бумаге не нашли отклик в сердцах граждан, – возражу. Русский народ – один из талантливейших на земле: творческий, терпеливый, его предпринимательский дух неоднократно являлся движущей силой страны! Друзья, давайте не подменять причину следствием! Необходимо менять правовую среду, ориентировать её на предпринимательство, реорганизовать экономику страны для создания национальных возможностей предпринимательства. Важно помнить, что в экономике всё взаимосвязано, а в современном мире экономики разных стран стали взаимоувязаны, воедино и конкурентно (эмиссионно и инфляционно). Быть в стороне от мировой экономики со своей экономикой не получится, нужно искать свою силу места с опорой на международную торговлю и свою конкурентную позицию в глобальном мировом «бульоне». Удивительно, что мы имеем возможность сегодня развивать такую мощную государственную собственность. Давайте развернём её на международные рынки, и тогда мы, как никто, сможем пожинать спелые плоды современной экономической модели мира. Давайте честно этим займёмся, а самое главное – командно!!! P.S. Если нам по плечу геополитика, то уж в своём доме мы сможем разобраться. Нужно только «лентяев» и «дармоедов» поставить в сени, «на холодок», а там, глядишь, и мысль экономическая на благо России активно заработает! Русский народ – один из талантливейших на земле: творческий, терпеливый, его предпринимательский дух неоднократно являлся движущей силой страны! Очевиден вопрос: какую роль играют наши торгпредства, чем они в этой части заняты? Все программы поддержки экспорта наших производителей увязли где-то в недрах реформируемого ВЭБ. Сравните их активность с зарубежными государственными институтами поддержки (экспортные страховые агентства «Гермес», Э ­ ксимбанк США, недалеко отстают Япония, Китай...). Так и хочется обратиться: «Господин Президент! Кто рядом с вами отвечает за экономику страны? Вы блестяще защищаете интересы страны на дальних рубежах, но кто занимается госуправлением? Важно не делить скудеющий бюджет по многочисленной структуре, а важно создавать и реализовывать целевые программы роста! Часто слышны утверждения и призывы к реформации институтов госуправления, однако заглянуть в суть вещей почему-то советники реформации госуправления не желают или боятся. Вместо мозгового штурма мы видим примитивный подковёрный спор за дополнительные – бюджетные ресурсы. Свое­ временная жёсткая позиция ЦБ РФ в вопросе эмиссионной политики высветила как некстати отсутствие экономической мысли в Правительстве. Старую собаку новым трюкам не обучишь! Нужна новая думающая и эффективная команда, ориентированная как на комп­ лексную программу российской экономики, так и на стратегические вызовы и цели. Команда!!!». Также отмечается непрерывная критика Правительства за низкий темп экономического развития РФ, плохой предпринимательский климат. Виновато ли Правительство в сложившейся ситуации за низкий темп экономического развития РФ, и насколько он (рост) мал, и готовы ли мы платить за другие темпы экономики?! А с чем сравнивать? И прежде всего с кем сравнивать? При сегодняшнем уровне производительных отношений и производственных фондов можем Гордеев Николай Николаевич Эксперт, член Совета по инвестициям при председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, президент, председатель правления ПАО Банк «Объединённый финансовый капитал». Специализируется в области построения долгосрочных стратегий развития, управлении капитализацией (прямые инвестиции), операций целевого международного финансирования и фондирования. Имеет благодарности Управления делами Президента РФ, мэрии Москвы, губернатора Санкт-Петербурга. Является попечителем Всемирного клуба петербуржцев. 15

[close]

Comments

no comments yet