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la ciudad 11 40 22 48 cont nido 11 portada quito capital americana de la cultura 2011 política seguridad ciudadana turismo quito y su maravilloso mundo de encantos la ciudad la movilidad un problema que amenaza a la capital energía y desarrollo posibilidad inversiones privadas en energías renovables medicina al día auto medicarse un problema mayor y grave gente grande deterioro cognitivo y demencia paladares torta selva negra 22 40 60 48 60 87 100 106 87 5[close]
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staff pierina correa direccion@ecuadorencontexto.com directora general patricia aroca edición @ecuadorencontexto.com editora de contenido nexomedia direcciondearte@nexomedia.com.ec dirección de arte karol vallejo coordinación@ecuadorencontexto.com coordinadora general magno cervantes montiel ventas@ecuadorencontexto.com director comercial josé zambrano granda fotografia@ecuadorencontexto.com leonardo ampuero leonardoampuero@yahoo.com www.sxc.hu www.shutterstock.com fotografía wellington planta vera redaccion@ecuadorencontexto.com redacción xavier zavala egas francisco swett césar mariscal garcía guillermo cumbillo romero germán tinajero santiago benavides consejo editorial omar arregui christian arias diana castro guerrero deyanira andrade vargas carlos julio emanuel ingemar hedström maría teresa ruíz wilfried zimmermann johanna echeverría miguel Ángel carreón colaboradores cartas a la directora señores encontexto muchas felicidades por llegar a la undécima edición cumpliendo con el objetivo de captar cada vez más lectores en la presente edición se destaca el reportaje realizado con excelencia a la humildad personificada porque eso es jefferson pérez nuestro orgullo ecuatoriano es gratificante leer este artículo conocer de él como ser humano sus consejos que siempre son muy acertados y lo mejor que es cuencano gracias por considerar la celebración de nuestra ciudad y ¡adelante encontexto eloy alberto pilco valladolit cuenca-ecuador la ciudad a la dirección de encontexto como todas las ediciones desde la primera hasta la actual hay que destacar vuestro trabajo que ha ido en ascenso continúen así que revista encontexto hay para rato no dejen ni permitan que un medio de comunicación como el suyo tenga malos comentarios y saben por qué lo digo en un momento determinado un medio de la localidad intentó desprestigiarlos situación que ustedes no dieron oportunidad y eso lo hacen sólo los profesionales como ustedes congratulaciones y éxitos andres villala garzón guayaquil ecuador arq correa directora encontexto le comento que en la edición 11 fui una de las personas encuestadas debo decirle que es para mí un honor muy satisfactorio haber participado vale resaltar el editorial que ud escribe resumiendo temas importantes en donde se invita a reflexionar en que tenemos un país que cuenta con gente con deseos de superación ansiosos de oportunidades y listos para lograr objetivos en bien de nuestra familia y de ecuador entero retribuyendo al trabajo que ustedes desarrollan va nuestro reconocimiento y compromiso de seguir sus huellas hernán flores abogado guayaquil ecuador cdla la garzota 3era etapa mz 78 v 21 telf:2277622 e-mail:comentarios@ecuadorencontexto.com www.ecuadorencontexto.com imprenta don bosco impresión efraín feijoo carrillo distribución portada virgen del apocalipsis por agustín de la herrán matorras 1973 réplica de la escultura del quiteño bernardo de legarda el panecillo quito agradecimientos especiales departamento de comunicación quito turismo secretaría de cultura mdmq empresa pública metropolitana de movilidad y obras públicas la dirección se reserva el derecho de editar las comunicaciones recibidas por razones de espacio comentarios@ecuadorencontexto.com 7[close]
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ditorial queridos amigos y lectores ada día en nuestras vidas es un reto nos fijamos metas trabajamos duramente para alcanzarlas a veces lo logramos otras no o simplemente nos resulta más complicado hacerlo hace ya un año nos reunimos unas pocas personas con una visión de futuro con afán de información de objetividad en la forma de ver y comunicar las noticias con un poco de rebeldía y frustración ante el manejo y la manipulación de lo que pasaba en nuestro país y era trasladado a la población o peor aún de todo lo que se perdía por la sencilla razón de no saber que existía más de una vez nos tocó ser testigos de este manejo aun sabiendo desde adentro que lo comunicado no era verdad ver cómo se utilizaba la comunicación social y los medios para pretender dañar reputaciones o tergiversar u omitir datos por intereses personales o de grupo sin embargo teniendo en las manos las ganas de hacer un cambio la fe en lo justo y correcto la claridad de lo que significa el derecho a la información veraz a la crítica constructiva nos embarcamos en una aventura que -ya convertida en una realidad llega a su primer año de existencia no ha sido fácil el camino y definitivamente no hubiera podido ser posible sin la confianza y el respeto puestos por ustedes en nuestro trabajo hoy podemos decir con orgullo que hemos entregado nuestro esfuerzo en forma de semilla y que estamos cosechando el producto de ese trabajo traducido en el reconocimiento de nuestros lectores y amigos que a través de sus cartas sus comentarios sus críticas constructivas sus sugerencias y aportes nos han ayudado a crecer y a avanzar en este camino la crisis del sistema bancario tuvo fuertes consecuencias en todos los ámbitos de la vida del país afectó a personas naturales y jurídicas empresas privadas y públicas prácticamente nadie salió ileso de ella pero hoy parece vislumbrarse la posibilidad de una recuperación en función del manejo y control que se haga del sistema y sus operaciones para preservar la solvencia de los bancos pero sobre todo para recuperar la confianza perdida como saldo de esa crisis en la línea de inclusión de jóvenes y el reconocimiento de su potencial de aporte a la sociedad invitamos a colaborar en este número a un joven de 28 años ex candidato a secretario general de la organización iberoamericana de la juventud con un mensaje claro y contundente para que otros jóvenes como él se sumen al desarrollo de nuestras sociedades alrededor de todo el mundo y de manera especial de los países iberoamericanos que tanto lo necesitan el homenaje sentido al mejor exponente de la pintura ecuatoriana de todos los tiempos el maestro guayasamín y su legado la mezcla de nostalgia y alegría en el encuentro de familias migrantes para celebrar juntos la navidad el respeto a los derechos ciudadanos en especial el derecho a la identidad hoy valorado en su justa dimensión e importancia la demencia en nuestros ancianos que requiere de mucha paciencia y amor conocer el chame y después disfrutar de un delicioso postre luego de conocer su origen la precaución que se debe tener en el consumo y administración de fármacos y los riesgos que conlleva la automedicación el taller de lo feo cuando tenemos la oportunidad de transformar desechos en objetos valiosos y a la vez aportar a mantener limpio nuestro ambiente estos son algunos de los temas que desarrollamos en esta edición pero aun hay más nuestro profundo agradecimiento a quienes confiaron en nosotros y nos apoyaron y continúan haciéndolo a nuestros editorialistas un reconocimiento especial por haber asumido el riesgo de apostarle a un medio incipiente y las disculpas del caso por la presión para poder cumplir con los plazos impuestos para entrega impresión y distribución a nuestros anunciantes tanto por parte del estado como del sector privado que consideran a este medio como una excelente forma de c la colaboración irrestricta de profesionales que han contribuido a desarrollar los diferentes temas que ustedes han podido leer en nuestra revista tratados con total objetividad seriedad y conocimiento imprimiéndoles sus propios sellos pero siempre basados en el respeto que merece todo lector y el tema mismo ha sido base fundamental para apuntalar con fuerza la credibilidad en un medio de comunicación que se propuso ser informativo objetivo comunitario cívico profesional claro y que lo ha logrado con creces todo lo anteriormente expuesto nos compromete a seguir trabajando con total ahínco y responsabilidad trazándonos nuevas metas y asumiendo nuevos y mayores retos las exigencias de expandir nuestros horizontes a pedido de nuestros lectores ha hecho que en esta edición especial de aniversario incluyamos ya algunas secciones en versión bilingüe español-inglés que aspiramos nos permita ampliar el universo de seguidores de revista encontexto y traspasar fronteras en esta edición especial rendimos homenaje a nuestra capital tocando temas como el turismo en quito y sus problemas de movilidad la importancia de proteger nuestro ambiente desde el manejo de los desechos haciendo hincapié en la prevencion la seguridad ciudadana en su más amplio concepto como desarrollo humano sostenible la paradoja de triffin y la arquitectura del nuevo sistema monetario internacional un análisis económico compartido por dos profesionales de esta disciplina llegar a su público objetivo a todo el equipo que hace la revista y participa en todo el proceso de elaboración redacción edición fotografía investigación impresión ventas distribución seguimiento planificación etc hemos creído en darle la oportunidad al profesionalismo seriedad e involucramiento de los jóvenes pero atemperando y canalizando su ímpetu con la experiencia paciencia y sabiduría de la edad en un equipo donde el factor común es la convicción y la entrega finalmente el reconocimiento a todos nuestros lectores por quienes asumimos el reto quienes han sabido responder a nuestra propuesta y que son nuestra razón de ser y existir el motivo para autoimponernos un nivel de exigencia que va más allá de espacios físicos equipos gustos y horarios asumiendo el reto de siempre dar un poquito más innovando investigando proponiendo empezamos haciendo camino al andar hoy podemos sentirnos satisfechos y orgullosos de reconocer en ese camino los pasos firmes que hemos ido dando para afianzar nuestra posición superando inconvenientes tropiezos problemas complicaciones haciendo énfasis en la planificación juntos nacimos juntos hemos ido creciendo y madurando pero hay muchísimo aun por recorrer los invitamos a que continúen acompañándonos en el camino trazado para que como un gran equipo sólido congruente coherente podamos dejar las huellas de un cambio profundo en la comunicación y en el manejo de los medios en nuestro país celebremos juntos el primer aniversario de revista encontexto haciendo votos para que continuemos en el sendero propuesto sin desfallecer renovamos nuestro compromiso de servicio al cumplir nuestro primer año de vida para con todos nuestros lectores y amigos ¡gracias hoy y siempre directora general direccion@ecuadorencontexto.com comentarios@ecuadorencontexto.com 9[close]
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en portada quito capital americana de la cultura 2011 una ciudad en permanente construcción y significación de expresiones culturales e identitarias omar arregui gallegos omarregui@hotmail.com aquí al pie del volcán mítico que como un dios tutelar y legendario custodia nuestra independencia bajo las constelaciones de dos hemisferios que aprendieron a conocer a los aborígenes desde el principio mismo de la patria rodeada de montañas y besada por los vientos de los andes quito vive sueña lucha y avanza jorge salvador lara sobre la designación el bureau internacional de capitales culturales constituido en 1998 otorgó a quito el 14 de julio de 2010 este reconocimiento mundial después de una amplia votación tras una convocatoria de presentación de candidaturas el objetivo es promover la integración interamericana desde el ámbito cultural fortalecer el conocimiento de los pueblos del continente promocionando su valor cultural diversidad y patrimonio tanto material como inmaterial impulsar www.ecuadorencontexto.com 11[close]
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la ciudad la ciudad entre las ciudades elegidas constan mérida méxico iquique chile ciudad de panamá panamá córdoba argentina cusco perú brasilia brasil asunción paraguay santo domingo república dominicana la capital americana de cultura está avalada por la organización de estados americanos reconocida por los parlamentos latinoamericanos y europeos el reconocimiento y promoción es un elemento clave para el diseño de políticas y programas de desarrollo local transversalizando la cultura y el patrimonio como dinamizadores y sustento del desarrollo humano la identidad ciudadana la inclusión social y el desarrollo económico al posicionarse positivamente en proyecciones de turismo cultural a niveles nacionales e internacionales la oportunidad de establecer medidas cercanas y comprometidas de colaboración entre el sector privado y el sector público para consolidar acciones de promoción y marketing deberá ser el enclave para nuevas inversiones y aportaciones en varias dimensiones de la cultura quiteña incorporando recursos bienes productos y servicios a una oferta global pero articulada a la dinámica del distrito metropolitano de quito en su extensión total y en concordancia al tejido social latiente el bicentenario conmemora la revolución del 10 de agosto de 1809 que depuso al presidente de la real audiencia de quito el conde de ruiz de castilla para levantar una junta soberana que declare la soberanía popular y la representación de los pueblos este proceso histórico pasa por la matanza de centenares de pobladores en la masacre de los próceres el 2 de agosto de 1810 se extiende hasta 1812 cuando se establece el estado de quito y se dicta la primera constitución en pocos años tras el proceso libertario de octubre 9 de 1820 en guayaquil y la batalla de pichincha en mayo 24 de 1822 en quito se lograría definitivamente la independencia este hecho nos marcará los cimientos de reflexión sobre la libertad la identidad la cultura y el desarrollo autónomo emancipador conventos sobresalen luminosos entre las torres del quito moderno sus cúpulas campanarios y techos tejados constituyen la imagen viva de una historia perennizada por la arquitectura en el corazón de la ciudad donde en medio de grandes plazas quiteños chagras y turistas de todas partes pasean socializan y distraen con su paso ligero sobre el mágico suelo quiteño que dio la primera luz libertaria al continente la geografía humana de su historia en medio de un cerco montañoso andino que posibilita la observación astronómica y la expresión de manifestaciones de una cultura solar ancestral aún reconocible en templos museos edificaciones y atalayas naturales quito deja notar su posición privilegiada en el globo terráqueo ubicada entre los andes ecuatoriales a los pies orientales del majestuoso pichincha y levantada sobre la portentosa historia geopolítica de ancestros quitucaras yumbos machangarillas entre otros quito se yergue como una ciudad en continua búsqueda y semantización de símbolos identitarios que sustenten la majestuosa monumentalidad de su herencia ibérica pero constituyendo viva la virtuosa característica de su composición sociocultural milenaria su ubicación equinoccial permite que los días y las noches tengan una duración igual en todos los días del año la perpendicularidad de un sol radiante lluvias neblinas espesas y su ubicación a 2800 metros sobre el nivel del mar posibilitan una biodiversidad natural exuberante en flora y fauna ese quito patrimonial quito cuenta con el centro histórico más grande de américa y ha recibido reconocimientos internacionales dado el estado de su conservación y su importancia a nivel latinoamericano por contener más de 130 edificaciones monumentales y más de cinco mil bienes patrimoniales materiales la declaración como patrimonio cultural de la humanidad realizada por la unesco en 1978 fue otorgada gracias a sus valores artísticos arquitectónicos naturales y científicos las impresionantes construcciones religiosas templos enriquecidos con retablos barrocos policrómicos pinturas artesanías y esculturas de artistas como miguel de santiago nicolás javier goribar diego de robles manuel chili caspicara josé olmos pampite entre otros que conformaron la famosa escuela quiteña y que marcarían una influencia artística en varias de las colonias en el sur de américa conmemorando el bicentenario uno de los mayores procesos históricos de américa cumplió este año su bicentenario de conmemoración en quito así como en varias ciudades hermanas del continente 12 13[close]
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en portada la ciudad una cultura vibrante actual con una población distrital aproximada de 2.151.990 habitantes innumerables expresiones ancestrales vivas artesanos artistas contemporáneos migrantes y turistas de todo el mundo el quito cosmopolita se vuelve una innegable señal de movimiento e intercambio cultural que nunca termina más de 80 centros culturales privados y públicos propuestas de arte urbano e intervención en espacio público culturas urbanas constituidas y nacientes actores gestores y artistas en intensa producción se aparecen el salas de exhibición nacionales e internacionales en espacios públicos semáforos pasos cebras aceras y muros voces multitonales crecientes en la urbe y la ruralidad buscando identidad y reconocimiento desde el arte y la promoción cultural pero fielmente comprometidos con el trabajo participativo y la construcción social de una cultura democrática que marque niveles políticos profundos en la gestión cultural la visualidad en aumento y siempre en búsqueda de nuevos medios con intención de llegar a masas redes culturales al sur y al norte propuestas consolidando teatros y mingas culturales por las periferias organizaciones barriales y de base en plena comprensión del motor cultural como eje del desarrollo humano solventando las necesidades creativas desde la consolidación de la organización comunitaria y descentralización de la gestión cultural sumada a la multidimensionalidad de la cultura hacen de quito no sólo una capital americana de la cultura sino una factoría democrática y participativa de expresiones culturales diversas ancestrales y contemporáneas materiales e inmateriales dignas de ser fortalecidas visitadas y apoyadas desde la empresa privada y el estado 14 15[close]
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la ciudad quito american capital of culture 2011 a city under permanent construction and significance of cultural expression and identity omar arregui gallegos omarregui@hotmail.com among the cities chosen we also find merida mexico iquique chile panama city panama córdoba argentina cuzco peru brasilia brazil asuncion paraguay santo domingo dominican republic the american capital of culture is supported by the organization of american states recognized by the american and european parliaments the recognition and promotion are key to the construction of policies and local development programs to mainstream culture and heritage as dynamics and support of human development identity citizenship social inclusion and economic development positively positioned on projections of cultural tourism at national and international levels the opportunity to establish close and committed measures of collaboration between the private and public sectors to strengthen promotion and marketing will be the ideal location for new investments and contributions in various dimensions of culture in quito adding resources goods products and services to a global offer but also articulated with the dynamics of the metropolitan district of quito in its full length and in accordance to the social fabric beating commemorating the bicentennial one of the major historical processes of america met this year its bicentennial celebration in quito as well as in several sister cities of the continent our independence the bicentennial commemorates the revolution of august 10 1809 that overthrew the president of the royal audience of quito the earl ruiz de castilla and created the sovereign board to declare the popular sovereignty and representation of people this historical process goes through the slaughter of hundreds of people in the killing of heroes on august 2 1810 and continues until 1812 when quito is established and recognized as a state and the first constitution is written a few years after the libertarian process of october 9 1820 -in guayaquil and the battle of pichincha in quito on may 24 1822 our independence is finally and fully achieved these events set strong and solid foundations to ponder and value liberty identity culture and self-emancipating development here at the foot of the mythical volcano as a tutelary and legendary deity keeping our independence under the constellations of both hemispheres that learned to know the natives from the very beginning of the fatherland surrounded by mountains and kissed by the winds of the andes quito lives dreams fights and moves forward jorge salvador lara on the appointment the international bureau of cultural capitals formed in 1998 awarded quito this global recognition after a wide majority voting following a call for nominations on july 14 2010 the aim is to foster inter-american integration from the cultural field strengthen the knowledge of the people of the continent by promoting its cultural value diversity and heritage both tangible and intangible 16 17[close]
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in context la ciudad our patrimonial quito quito has the largest historical center of america and has received international recognition given the state of conservation and its importance throughout latin america it contains more than 130 buildings monuments and more than five thousand tangible heritage estates the declaration as cultural heritage of humanity by unesco in 1978 was granted thanks to artistic architectural natural and scientific values the impressive religious buildings temples enriched with polychrome baroque altarpieces paintings crafts and sculptures by artists such as miguel de santiago nicolás javier goribar diego de robles manuel chili caspicara josé olmos pampite among others who formed the famous quito school and positioned an artistic influence on several of the colonies in south america outstanding convents among the towers of modern quito the domes steeples and tiled roofs are the living image of a story perpetuated by the architecture in the heart of the city where in the midst of large plazas locals chagras and tourists from all over walk socialize distracted by their brisk path over the magical land of quito which saw first light liberating the continent its location on the equator line allows having and enjoying days and nights with the same duration throughout the year the perpendicular radiant sun rays rain thick fog and its location at 2800 meters above sea level ensure a lush natural biodiversity of flora and fauna a vibrant present with a district population of approximately 2,151,990 inhabitants many living ancestral expressions crafts contemporary artists migrants and tourists around the world the cosmopolitan quito becomes an undeniable sign of movement and cultural exchange that never ends more than 80 private and public cultural centers urban art proposals and intervention in public space established and emerging urban cultures actors managers and artists in intensive production movie theaters and areas designed and used for national and international exhibits in public spaces traffic lights pedestrian crossings sidewalks and walls multi-tone voices rising in the urban and rural areas seeking identity and recognition from art and cultural promotion but faithfully committed to participatory work and the social construction of a democratic culture to lead political levels deep in cultural management the visual on the rise and always looking for new paths with the intention of reaching masses cultural networks in the south and north consolidating proposals of cultural mingas and theaters at the peripheries neighborhood and social based organizations through thorough understanding of the cultural engine at the heart of human development solving the creative needs for the consolidation of community organization and cultural decentralization of management coupled with the multidimensionality of culture not only make quito the capital of american culture but also a democratic and participative factory of diverse cultural expressions ancient and contemporary tangible and intangible worth to be strengthened visited and supported by private businesses and state human geography in its history in the midst of an andean mountain surrounding that allows for astronomical observation and the expression of an ancient solar culture with traces still recognizable in ancestral temples museums buildings and natural watchtowers quito makes itself felt privileged position on the globe located between the equatorial andes at the eastern foot of the majestic pichincha and built on the portentous ancestry quitucaras geopolitical history yumbo machangarillas among others quito stands as a city in constant search for identity and symbols that support the majestic monumentality of its iberian heritage but also living within the virtuous property of their ancient cultural composition a historical and cultural heritage that should be preserved respected and above all shared 43 19 18[close]
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portal la ciudad quito capital de la cultura 2011 1 ¿sabe usted cómo se describe a la ciudad de san francisco de quito el 75 de los encuestados la describió como quito luz de américa el 25 dijo que la conocía como la carita de dios si 25 75 no alex pinela 2 ¿sabía usted que quito fue nombrada patrimonio cultural de la humanidad en 1978 gracias a sus valores históricos artísticos arquitectónicos naturales y científicos el 95 de los encuestados contestó que sí sabían que el título de patrimonio cultural fue otorgado gracias a sus valores mientras que el 5 dijo que no sabía si 5 95 no Ángel gurumendi 3 ¿conoce usted la postulación y posterior designación de quito como capital de la cultura en el 2011 el 75 de los encuestados dijo que sí sabían que quito será la capital de la cultura en 2011 el 25 dijo que no sabe del tema si 25 75 no luis granda 4 ¿sabía usted que quito cuenta con uno de los centros históricos más grandes de américa el 55 de las personas dijo sí conocer que quito posee uno de los centros históricos más grandes de américa mientras el 45 dijo que no lo sabe si 45 55 no violeta rivera 5 ¿sabía usted que quito fue levantada sobre una portentosa historia geopolítica de ancestros milenarios el 15 dijo saber el tema el 85 restante dijo desconocerlo si 85 15 no walter alvarado albán universo encuestado 300 personas 150 hombres y 150 mujeres 20 21 21[close]
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política en consecuencia y atendiendo las declaraciones citadas es aberrante pensar que una política de seguridad ciudadana pueda consistir en tolerar por ejemplo detenciones ilegales o arbitrarias o en desconocer los derechos del detenido o procesado o de la propia víctima al contrario aquélla debe garantizar un equilibrio entre los derechos del delincuente y los de la víctima así como los de la sociedad en general que espera que el delito sea investigado y sancionado para evitar la impunidad en el tema propiamente dicho de diseñar una eficaz lucha contra la delincuencia es necesario que las autoridades no caigan en la ligereza de tratar de aliviar la presión social en la coyuntura de un desborde delincuencial que demanda por lo general más penas más policías y más presos y digo esto porque la fórmula ley penal-policía-justicia-presos ha demostrado en el mundo entero que no erradica la delincuencia en algunos casos ni siquiera la encauza en cifras manejables y siempre se termina criminalizando la pobreza el promedio mundial de condenas frente a delitos cometidos no llega al 5 lo que significa decir que el sistema punitivo no es una herramienta eficaz frente a emergencias sociales como una criminalidad desbordada de otra parte las políticas del estado no pueden agotarse en la represión esta es una actitud reactiva y por tal limitada y apresurada casi siempre lo estratégico es ubicar las herramientas por delante del delito se imponen diagnósticos globales y programas que involucren a todos los actores institucionales y sociales frente al problema seguridad ciudadana dr xavier zavala egas xzavala@ecuadorencontexto.com el concepto es el del desarrollo humano sostenible que tiene la equidad como principio a seguridad es un bien común esencial para el desarrollo sostenible es a la vez signo y condición de inclusión social del acceso justo a otros bienes comunes como son la educación la justicia la salud y la calidad del medio ambiente promover la seguridad es desarrollar un bien común y no consiste sobre todo en hacer de policía o en recurrir al sistema penal el concepto de seguridad ciudadana debe entenderse como la protección que debe brindar el estado a las personas respetando sus derechos y libertades fundamentales conclusiones de la conferencia de nápoles italia sobre prevención y seguridad 7 8 y 9 de diciembre de 2000 punto 14 l es un concepto verdaderamente amplio y comprensivo de seguridad de los habitantes que tiene que comprender no solamente la tranquilidad de no ser víctima de hechos delictivos sino también la de vivir en un estado constitucional de derecho y la de participar de los beneficios del desarrollo en materia de salud educación vivienda ocio y todos los ámbitos de bienestar social declaración final del seminario de reflexión científica sobre el delito y la seguridad de los habitantes firmada en costa rica punto tercero entonces como premisa la lucha contra la delincuencia no agota el concepto de seguridad ciudadana se trata de crear un ambiente de paz y bienestar especialmente de equidad a efectos que los ciudadanos puedan desarrollar sus máximas potencialidades un estudio de la comisión académica para américa latina y el caribe cepal de arriagada irma y godoy lorena sobre seguridad ciudadana y violencia en américa latina determina que en la región latinoamericana se ha enfrentado generalmente a la violencia y la delincuencia a través de la acción punitiva esta visión exige por ejemplo una reforma a los códigos penales para modificar los tipos de delito e incrementar las penas y las cárceles deben estar preparadas para recibir mayor cantidad de internos estas medidas según el estudio de la cepal no han logrado reducir la criminalidad la tasa de homicidios ha crecido en la región latinoamericana además la impunidad ha avanzado debido a deficiencias en los sistemas policiales judiciales y la saturación de las cárceles ya que éstas tienen un porcentaje muy alto de personas sin sentencia o inocentes a esta situación se puede agregar que al verse desbordado el estado surgen empresas que privatizan la seguridad y ésta termina siendo patrimonio exclusivo de los que pueden adquirirla en definitiva y conforme a las conclusiones de la conferencia de nápoles ya citada la inseguridad no puede reducirse 22 23[close]
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política la ciudad únicamente a los problemas de criminalidad la inseguridad es una problemática compleja está atada a los problemas de sanidad de medio ambiente de urbanismo de formación es el resultado de desigualdades crecientes en el acceso a los recursos pone en juego conflictos de intereses sobre todo con respecto a la división y al uso del espacio y de los ritmos de la ciudad tiempo libre por la noche deportes prostitución los cuerpos policiales para ello se requiere el interés del estado y la sociedad para que la formación del policía se oriente hacia el respeto al orden legal y de los derechos humanos de los ciudadanos la dignificación del servidor policial la evaluación del trabajo policial no sólo por sus resultados sino por los medios empleados los mecanismos e instrumentos de la actuación policial deben regularse según el criterio mayor eficacia-menor costo para las personas en el ejercicio de sus derechos en este sentido su actuación debería estar sustentada en el criterio prevención -en la medida de lo posible y represión en la medida de lo estrictamente necesario así como incorporar nuevas tecnologías y fortalecer relaciones con la comunidad la inseguridad es un riesgo urbano al que hace falta darle respuestas doña nelsa curbelo en su columna de opinión nos dice pero la sanción de los que cometen delitos es un verdadero problema sin solución en nuestro país el drama de la prisión es que engendra más problemas éticos psicológicos y económicos que los que resuelve a decir de guillermo chifflet en el sitio web de la regional latinoamericana de la unión internacional de trabajadores de la alimentación rel-uita el hacinamiento el ocio compulsivo la falta absoluta de privacidad el encierro prolongado a veces con imposibilidad de salir a espacios más amplios que la celda la falta de atención médica las arbitrariedades y tensiones internas el enfrentamiento con personal penitenciario que con frecuencia no tiene la preparación adecuada hasta los registros humillantes y el maltrato a los familiares de los internos determinan el efecto contrario a la rehabilitación y posible reintegro a la sociedad la mayor parte de los presos son jóvenes y pobres y la imposibilidad -por falta de infraestructura edilicia de separar a los internos según los diversos tipos de delitos ha hecho de los establecimientos escuelas de delincuencia la multiplicación de las penas para contener el crecimiento de los delitos ha demostrado ser un fracaso la represión no detiene los delitos ni es equitativa porque los grandes delincuentes que mueven capitales armas y drogas se mueven libremente en el caso ecuatoriano la policía judicial debería formar parte de la fiscalía general del estado propuesta coherente con las normas legales al determinar que el fiscal es el director conductor de la investigación procesal así los fiscales no se desgastan o excusan en la falta de coordinación o ayuda de la policía además es una propuesta que ayudaría a la profesionalización del investigador el policía sería más investigador y menos policía ahora bien en los últimos días no hemos escuchado nada que se parezca a lo antes dicho al contrario se ha satanizado la caducidad de la prisión preventiva como la causa para que violadores y asesinos salgan libres cuando ésta obedece a instrumentos internacionales como el pacto de san josé que determinan que la prisión preventiva no puede convertirse en una condena anticipada para quien a duras penas tiene en su contra simplemente indicios de participación criminal dejando vigente su presunción constitucional de inocencia y que además pueden ser desvirtuados por lo tanto esta medida cautelar debe tener plazos razonables de vigencia también se ha propuesto limitar la imposición de medidas sustitutivas a la prisión preventiva en cuyo caso la restricción de la libertad personal dejaría de ser excepcional y las medidas sustitutivas prioritarias conforme lo ordena nuestra constitución ameritando por lo tanto su obligatoria reforma finalmente también leímos que se proponía una interpretación de la corte constitucional para que la dilación de la audiencia de juzgamiento y sentencia causada por el acusado sus abogados y testigos no sea imputable al plazo de caducidad de la prisión preventiva que está sufriendo y en consecuencia esta quema de tiempo corra en su beneficio de acuerdo a lo anterior es claro que las políticas oficiales deben enfatizar en la prevención sin descuidar el control y represión la cepal propone un cuadro de medidas en la línea de lo dicho así en el área de la educación reducir la deserción escolar propiciar una educación para la paz y promover la resolución de conflictos sin judicializarlos en lo que se refiere a la organización de la comunidad plantea programas de entretenimiento y de seguridad o vigilancia políticas de empleo especialmente para jóvenes y mujeres programas para niños y jóvenes tanto para los que están en riesgo como para los que han delinquido por primera vez políticas de fortalecimiento de la familia control de la venta de alcohol tráfico de drogas y porte de armas coordinar con los medios de comunicación el mejor tratamiento de los temas de seguridad ciudadana en lo que se refiere a propuestas de control también mencionadas por la cepal es necesario humanizar y hacer más eficaz la respuesta del estado con la capacitación y profesionalización de sin embargo tal disposición ya existe en el código de procedimiento penal producto de una ley interpretativa del congreso nacional vigente desde noviembre del año 2007 25 24[close]
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la ciudad politic politic consequently and following the above statements it is absurd to think that a public security policy may be to tolerate for example illegal or arbitrary detentions or disregarding the rights of arrested or prosecuted people or the victim on the contrary it must ensure a balance between the rights of the offender and the victim as well as society in general and expect the offense to be investigated and punished to prevent impunity in terms of designing an effective fight against crime the authorities must not fall into the way of trying to relieve social pressure at the juncture of a criminal overflow which requires in general more penalties more police and more prisoners this is said because the formula law-police criminal-justiceprisoners has shown the world that it does not eradicate crime in certain ways it will not even encase crime into manageable numbers but frequently end criminalizing poverty the global average of sentences for crimes committed against people is less than 5 which means that the system of punishment is not an effective tool against social emergencies as rampant crime furthermore government policies can not be exhausted in the suppression this is a reactive attitude and as such almost always limited and hasty the strategy is to place the tools ahead of the crime prevention imposing global diagnoses and programs that involve all institutional and social actors to the problem the concept is that of sustainable human development with equity as a principle dr xavier zavala egas xzavala@ecuadorencontexto.com translation encontexto editors public safety such as education justice health and environmental quality promoting security is developing a common good it is not above all to play police or to relayon the penal system the concept of security should be understood as the protection that the state must provide to people respecting their rights and fundamental freedoms conclusions of the conference in naples italy on the prevention and security 7 8 and 9 december 2000 paragraph 14 s ecurity is an essential common good for sustainable development it is both the sign and condition of social inclusion fair access to other common assets an eclac economic commission for latin america and the caribbean study of irma arriagada and lorena godoy on citizen security and violence in latin america states that latin america has generally faced violence and crime through punitive action this vision requires for example a reform of penal codes to change the types of crimes and increase penalties and prisons must be prepared to receive a bigger amount of inmates these measures according to the eclac study have failed to reduce crime the homicide rate has grown in latin america in addition impunity has advanced due to deficiencies in their police courts and the overcrowding in prisons because they have a very high percentage of people without trial or innocent as the state becomes overwhelmed by crime and violence privatized security companies appear and this ends up being exclusive to those who can acquire it in accordance with the conclusions of the conference in naples insecurity can not be confined to crime problems it is more complex than that it is tied to health problems environment it s a truly broad and comprehensive concept of security of the people who need to understand not only the tranquility of not being a victim of criminal acts but also to live in a constitutional state of law and to access participate and benefit of development in health education housing leisure and all areas of social welfare the concept is that of sustainable human development which has equity as a principle final declaration of the seminar of scientific thinking on crime and security of the people signed in costa rica the third point then as a premise the fight against crime does not exhaust the concept of citizen security it is about creating an atmosphere of peace and welfare especially of equity in order for citizens to develop their maximum potential 26 27[close]
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politic la ciudad town planning training is the result of growing inequalities in access to resources at stake conflicts of interest especially with regard to the division and use of space and the rhythms of the city free time at night sports prostitution of police directed and foccused on respect of legal order and human rights of citizens the dignity of the police server the assessment of police work not only for its results but by the means employed to achieve them mechanisms and tools of police work should be regulated according to the criteria more effectiveness lower costs for people in the exercise of their rights on this regard their activity should be supported at the criterion of prevention as far as possible and repression to the extent strictly necessary and incorporate new technologies and strengthen community relations lack of security is a urban risk in need of answers mrs nelsa curbelo in her opinion column says but the punishment of offenders is a real problem with no solution in our country the prison drama is begetting more ethical psychological and economic problems than those it solves according to william chifflet at the website of the latin american regional international union of food workers iufrel overcrowding compulsive leisure absolute lack of privacy the prolonged confinement restrictions or even the impossibility to go to larger spaces than the cell lack of medical care arbitrary and internal tensions confrontation often due to inadequate or no preparation of prison staff to humiliating searches and mistreatment of relatives determine the opposite effect to the rehabilitation and eventual reintegration into society the majority of prisoners are young and poor the impossibility regarding building infrastructure to separate inmates based on various types of crimes turn these establishments into schools of crime the multiplication of penalties to curb the growth of crime has proved a failure repression will not stop crime and it is definitively unfair because big offenders usually handle capital arms and drugs and move freely in ecuador the judicial police should be part of the attorney general proposal consistent with legal standards in determining that the prosecutor is the director conductor of the investigation proceedings so prosecutors do not wear or excuse the lack of coordination or police assistance it is also a proposal that would help the professionalism of the investigator the police would be more investigator and less police however in recent days we have not heard anything that sounds like the above on the contrary it has demonized the expiration of detention as the cause for rapists and murderers go free when it is due to international instruments such as the pact of san josé determining that pretrial or preventive detention may not be an early condemnation for those who barely are opposed simply evidence of criminal involvement leaving in effect its constitutional presumption of innocence and moreover may be misleading therefore this injunction must have reasonable period of validity it is also proposed to limit the imposition of alternatives to preventive detention in which case the restriction of personal freedom would be exceptional and alternative measures a priority as mandated by our constitution meriting therefore the mandatory reform finally we also read that an interpretation of the constitutional court was intended so delaying the trial and sentencing hearing caused by the accused their lawyers and witnesses could not be attributable to the limitation period of preventive detention being applied and therefore this burning time run for their benefit according to the above it is clear that government policies should emphasize prevention without neglecting control and repression eclac proposes an action plan with guides along these areas education reduce dropout rates promote education for peace and conflict resolution without legal sanction regarding organization of the community the need of entertainment security and surveillance plans employment policies especially for youth and women programs for children and young people both those who are at risk and those who have a first offense policies to strengthen the family sales control of alcohol drugs and carrying weapons appropriate coordination with the media on the best treatment of the issues of public safety is also required in regard to proposals on control also mentioned by eclac we need to humanize and make more effective the response of the state with the training and professionalization of the police this requires the interest of the state and society for the training however such a provision already exists in the criminal procedure code product of a law interpreting of the national congress in force since november 2007 28 29[close]
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