Revista Zero Edición 12

 

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Revista Zero una publicación de la facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia

Popular Pages


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Debate sobre la reelección Conflicto palestino - israelí D O S S I E R Tratado de Libre Comercio Colombia - Estados Unidos

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DIRECTOR Roberto Hinestrosa EDITORA GENERAL Diana Cure REDACCIÓN GENERAL Índice Editorial Correo de brujas Actualidad Entrevista a Gabriel Rosas «Mentalidad competitiva» El exministro de Agricultura, conocedor profundo de los temas agropecuarios y experto en los procesos de integración, habló en exclusiva para Zero. POR JUAN PABLO PARRA contenido Diana Cure Margarita Marín Elkin Rivera CORRECCIÓN DE ESTILO Y ASESORÍA EDITORIAL 3 Introducción al dossier elaborado a propósito de las negociaciones del Alca - TLC. CONSEJO EDITORIAL Roberto Hinestrosa Marie Eve Detoeuf Juan Camilo Rodríguez Mauricio Pérez Clara Inés Rey DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 4 6 Clara Inés Rey MERCADEO, PUBLICIDAD Y VENTAS Paula Alfonso Annie Lorena Buitrago Karen Manosalva María Fernanda Manrique Rosa María Martínez Ángela María Medina Nury Marcela Mora Andrés Felipe Morales Lorena Mosquera Andrés Felipe Namén Alejandro Ramírez Paula Salgar Lina Torres Andrea Zuluaga Juan Pablo Amézquita Fernando Arbeláez María Teresa Aya Margarita Bonamusa Biviana Buitrago Lenka Bukova Leonardo Carvajal Diana Castaño Luis Fernando García Adriana Gómez Tatiana Iriarte Rodrigo Lara Ruth Martínez Jaime Andrés Niño Gina Ortiz Juan Pablo Parra Jenny Pinto Alejandro Porras Isabela Restrepo Tatiana Rincón Juan Camilo Rodríguez Iván Rojas Camilo Romero Eliana Rueda María Carolina Ruiz Carlos Soler Eric Tremolada Karen Vargas José Rodrigo Vargas Sandra Verano INVITADOS ESPECIALES COLABORADORES Entrevista a Andelfo García «Mi perspectiva es política» 10 El profesor Andelfo García, quien coordinó el equipo de la Universidad Externado de Colombia en la asesoría para el Ministerio de Comercio, muestra diferentes puntos de vista sobre la estrategia de negociación del Alca. REDACCIÓN REVISTA ZERO Lineamientos para la negociación del TLC POR SANDRA VERANO Y TATIANA RINCÓN 14 Las autoras enuncian algunos de los puntos sensibles en el TLC con Estados Unidos. Los avatares del TLC: Colombia y Estados Unidos 20 Ante la dificultad tanto de la expansión del TLCAN como del desarrollo de un acuerdo regional al estilo del Alca, la promoción de acuerdos bilaterales se convierte en la opción más viable. POR JUAN PABLO PARRA Alca: recta final 24 El autor sostiene que el reto será constituir un marco normativo coherente con la norma andina y la OMC y, de manera bilateral o plurilateral, consolidar los temas sustanciales para Colombia. POR IVÁN ROJAS Entrevista a Juan Carlos Elorza «Trabajo en equipo» POR DIANA CASTAÑO Y JUAN PABLO AMÉZQUITA 29 El coordinador técnico del Consejo Gremial para las negociaciones del TLC habló sobre la participación del sector privado. Gabriel Rosas Juan Carlos Elorza Andelfo García Claudia Sampedro Los servicios en el marco de las negociaciones con Estados Unidos 32 DIRECCIÓN DE ARTE Los servicios contribuyen con la mayor parte del PIB y el empleo en la economía colombiana, razón por la cual las negociaciones de sector en el marco de los acuerdos comerciales revisten una importancia primordial. POR JAIME ANDRÉS NIÑO Zona Ltda. / Diego Amaral DISEÑO, DIAGRAMACIÓN Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Zona Ltda. / Juan Manuel Alvarado y Miguel Pinilla ILUSTRACIONES IMPRESIÓN Vamos en el mismo tren 37 Guido Cáceres y Gustavo Mora Panamericana Formas e Impresos El resultado de las últimas elecciones en España plasmó el rechazo ante la mentira y la manipulación informativa sobre los atentados del 11 de marzo. POR MARGARITA BONAMUSA 1

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La Europa de los 25 42 La nueva ampliación de la UE establece un precedente histórico y sugiere, tanto en el frente económico como en el sociopolítico, pautas en la construcción de nuevos bloques y acuerdos regionales y subregionales en este lado del continente. POR ELIANA RUEDA Peso pluma Del sexo apuesto 93 Economía y finanzas China en la OMC 94 La competitividad de China en los mercados de productos banales y su rápida modernización llaman la atención sobre la urgencia de replantear la estrategia de especialización latinoamericana. POR CAMILO ROMERO Entre la espada y la pared 48 El asesinato del líder Ahmed Yassin, aunado a la construcción de un muro infranqueable entre israelíes y palestinos, interrumpe una vez más el camino hacia cualquier negociación en Oriente Medio. POR TATIANA IRIARTE Valla de Seguridad POR KAREN VARGAS 52 56 Mano invisible en las finanzas POR GINA MARÍA ORTIZ, ALEJANDRO PORRAS, MARÍA CAROLINA RUIZ Y CARLOS SOLER 100 Los autores muestran la relevancia de las ciencias básicas en las finanzas. El paradigma de la reelección presidencial Con varios argumentos, el articulista deja al lector otro espacio para la reflexión sobre un tema de plena actualidad. POR JOSÉ RODRIGO VARGAS Contraseña Una época, un hombre 60 POR LUIS FERNANDO GARCÍA 106 109 editorial Presidencialismo, parlamentarismo y reelección: apuntes para un debate Los partidarios del presidente Uribe proponen una reforma constitucional que le asegure la reelección inmediata. POR RODRIGO LARA Observatorio de Economía y Operaciones Numéricas Revista de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia. La reelección en la Constituyente de 1991 POR JUAN CAMILO RODRÍGUEZ E ISABELA RESTREPO 66 Una conveniente mirada al país 110 Los argumentos en pro y en contra de la reelección vuelven a esgrimirse ahora, cuando el tema entra en la agenda colombiana. Un nuevo e interesante Pretexto en el que se analizan violencia, paz y política exterior en Colombia. Estatuto Antiterrorista contenido Reflexión sobre los posibles impactos sociales, políticos y en las relaciones con la comunidad internacional con la entrada en vigencia del Estatuto Antiterrorista, que nuevamente ha sido demandado. POR JENNY CONSTANZA PINTO 72 Uribe y Turbay: similitudes en política exterior POR LEONARDO CARVAJAL 76 El autor revela semejanzas entre las ejecutorias internacionales de la administración Uribe Vélez y las del cuatrienio Turbay Ayala. Ventana global El pañuelo que amenaza a Europa Análisis sobre las nuevas tensiones, producto del mestizaje, que expresan su ajuste a la cultura dominante a través de interpretaciones jurídicas universalizantes. POR ERIC TREMOLADA 82 UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales Calle 12 Nº 0-73 Este Tels.: 341-9900, 342-0288, Exts. 2001 y 2002 web: www.uexternado.edu.co e-mail: revistazero@uexternado.edu.co Bogotá, D.C., Colombia © Abril de 2004 © ZERO. Prohibida la reproducción parcial o total de los materiales de esta revista sin autorización escrita de los editores. ISSN 0123-8779 Cuarto de huéspedes Leyes y naturaleza 88 En entrevista a la profesora Claudia Sampedro, se revelan los detalles de la acción popular interpuesta ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Hoy cobra fuerza cuando se abre la puerta a la fumigación en los parques naturales. POR DEYSI BIVIANA BUITRAGO Las opiniones expresadas por los articulistas son de su responsabilidad y no corresponden necesariamente al pensamiento de la revista Zero ni a los principios de la Universidad Externado de Colombia. Zero es miembro de las siguientes agremiaciones de revistas culturales: revista de la universidad externado de colombia · facultad de finanzas, gobierno y relaciones internacionales 2

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contenido 1 Editorial Resulta de especial interés hacer un seguimiento académico a los procesos de integración que hoy vive Colombia. Los procesos son simultáneos: el Acuerdo de Libre Comercio para las Américas (Alca) de la OMC, y el de la CAN y Mercosur; no obstante, Colombia ha puesto los ojos en la celebración del Tratado de Libre Comercio bilateral con Estados Unidos. Las razones para optar por la bilateralidad son lógicas, y esa lógica se deriva de los intereses que están en juego y de las áreas que se deben privilegiar. Adicionalmente, tantos intereses perseguidos y tantas asimetrías llevan al convencimiento de la dificultad práctica de las negociaciones multilaterales. A lo anterior se suma el hecho de que Estados Unidos sería un excelente aliado para nuestro intercambio comercial, puesto que Colombia le exporta mucho más en valor que lo que les exporta a países de América del Sur. Este seguimiento es el que ha hecho nuestra universidad. Las facultades de Administración de Empresas, Economía, Derecho, y Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, han realizado continuas e interesantes investigaciones, soporte y guía para los decisores en estas negociaciones. A la Facultad de Administración de Empresas la contrató el Ministerio de Comercio Exterior, Industria y Turismo para definir una agenda ampliada de competitividad para Colombia (2003-2006), al igual que para hacer un estudio prospectivo, Alca 2020. El mismo ministerio le encargó a la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales un estudio de la estrategia general que se aplica en las ocho mesas de negociación del Alca. La facultad propuso mecanismos de solución de controversias que incluyen un análisis comparado con el existente en el TLCAN celebrado entre México, Canadá y Estados Unidos. La Facultad de Economía realizó algunas reflexiones teóricas sobre los desafíos que conlleva el proceso de globalización. Trabajos hechos por profesores como Beethoven Herrera Valencia, Fabio Moscoso Durán, Jaime Andrés Niño Tarazona y Luis Armando Blanco Cruz, quien ha sido designado miembro del equipo negociador de Colombia en la mesa de acceso a mercados y empresas gubernamentales en el Alca. Es importante que la academia se involucre de manera activa en los procesos de integración que repercuten altamente en nuestra economía, sobre todo en el ámbito universitario, donde se puede profundizar en el planteamiento de una estrategia comercial y de integración de largo alcance e impacto que fortalezca la posición de Colombia. Los estudios deben demandar un análisis responsable para así hacer recomendaciones viables a los encargados de las negociaciones en el TLC, sin perder de vista otros procesos. editorial actualidad 6 ventana global 82 cuarto de huéspedes 88 peso pluma 93 economía y finanzas 94 contraseña 106 artificios 112 3

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Correo de brujas Cartelera de estrenos • El 16 de febrero se inauguró el bloque G, donde está ubicado el nuevo auditorio, recinto en el que los próximos egresados recibirán sus respectivos títulos profesionales. El evento se llevó a cabo con la presencia de la Orquesta Sinfónica Nacional de Colombia. ¡Qué nota! • No más angustias con los ajustes de horarios. Gracias al moderno programa de registro académico SAP, adquirido recientemente por la universidad, los estudiantes gozarán de todas las ventajas que ofrece este nuevo sistema. SAP será pronto la máxima nota. • La facultad tiene dos nuevos intercambios estudiantiles con la Universidad de São Paulo (Brasil) y con la Universidad de Helsinki (Finlandia). Bienvenidos • La vinculación de Camilo Romero como profesor e investigador del Cipe e integrante de Odeón fortalece el equipo de finanzas de nuestra facultad. Le deseamos éxitos en su gestión. • Pío García, académico y experto en el tema del Lejano Oriente, ingresó a nuestra facultad. Enhorabuena por su vinculación. correo Títulos… reales • La exreina nacional de la belleza y alumna de nuestra facultad, Diana Lucía Mantilla, se encuentra en American University, en Washington, donde fue reconocida en el periódico estudiantil como «Queen for one year». • La universidad australiana La Trobe otorgó la doble titulación a los estudiantes de la facultad que realizaron su último semestre en esa universidad. • Verónica Hinestrosa, exalumna y profesora de la facultad, se ganó una beca para estudiar una maestría de desarrollo social en Holanda. • El Externado hace parte de «Bogotá Universitaria», un proyecto diseñado para que las mejores universidades del país optimicen el servicio de la revista de la universidad externado de colombia · facultad de finanzas, gobierno y relaciones internacionales 4

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contenido 1 editorial 3 correo actualidad 6 educación. La primera misión fue en Australia, en octubre del año pasado, y el representante de la universidad fue Hernán Valdivieso. • El rector de la Universidad Externado de Colombia, Fernando Hinestrosa, fue el único representante de Colombia, como conferencista, en la conmemoración del segundo centenario del Código Civil francés, que tuvo lugar en París del 2 al 3 de abril del presente año. • La embajada de Corea convocó el semestre pasado a un concurso con motivo del aniversario de la guerra de Corea. El ensayo de Juan Sebastián Mejía y el de Daniel Vargas lograron el segundo puesto, mientras que Laura García obtuvo el tercer lugar. Los ensayos ganadores se publicarán próximamente en la revista Zero. ¡A escribir, pues! ventana global 82 cuarto de huéspedes 88 peso pluma 93 Un poco de África • Madaleine Alingué asistió al congreso internacional «Sudáfrica: diez años de libertad», organizado por el Instituto Africano de Sudáfrica del 24 al 26 de marzo en la alcaldía de Pretoria, en Sudáfrica. ¿Queda claro? • El Grupo de Estudios Africanos publicará en las próximas semanas las memorias del seminario «Migración internacional: un mundo en movimiento», realizado en la Universidad Externado de Colombia el 29 y 30 de octubre de 2001. economía y finanzas 94 contraseña 106 Fe de erratas • En la pasada edición especial de la revista Zero, cuando nos referimos a la abogada Rosita Rojas, el duende de la redacción infortunadamente se atravesó y hoy queremos dar la información correcta: la doctora Rojas fue la primera abogada del país. • Adicionalmente se dijo que en el Consejo Directivo de la universidad no ha habido mujeres, pero las mujeres siempre han estado presentes en ese organismo. Tanto estudiantes como profesoras han hecho parte del Consejo. artificios 112 5

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Mentalidad competitiva Gabriel Rosas, exministro de Agricultura, conocedor de los temas agropecuarios y experto en los procesos de integración, opina sobre las posibles ventajas y asimetrías que tiene el agro colombiano frente a las negociaciones del TLC. JUAN PABLO PARRA Profesor e investigador de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales jppr1@uexternado.edu.co ¿Cuáles son los aspectos de la negociación del TLC Colombia-Estados Unidos que afectan el sector agrícola colombiano? Sin lugar a dudas el aspecto que más puede afectar el desarrollo agrícola del país es la competencia desleal. Cuando digo esto me refiero a las ayudas directas a los agricultores por parte del gobierno de Estados Unidos y a las ayudas en frontera a las exportaciones de los productores americanos. En lo relacionado con la primera, es muy difícil pretender competir con la inmensa capacidad económica estadounidense, que se traduce en retribuciones a los agricultores. Esta es una fuente de conflicto y una dificultad muy grande para llegar a cualquier acuerdo. Con todo, eso no quiere decir que no se intente el acuerdo. Un elemento de vital importancia es la voluntad de Estados Unidos para abordar el tema de las ayudas internas en una negociación como el TLC. Reiteradamente Estados Unidos ha advertido que no desea hacer ningún tipo de examen o tocar las ayudas internas porque ese es un asunto discutible sólo en el seno de la Organización Mundial del Comercio (OMC). La duda es, entonces, sobre cuál será la situación al respecto, ya que es crucial para la competencia entre las dos economías. En lo referente a las ayudas en frontera, se puede decir que es un tema factible de manejar en una negociación. La capacidad negociadora del país depende de su plena conciencia en relación con lo que se juega en esta oportunidad. No es necesariamente con la aplicación de aranceles como se resuelve el problema, sino mediante la creación de unas condiciones de aplicación del acuerdo, lo cual tiene relación directa y debe coincidir con la transición del desarrollo de la agricultura colombiana. Esto es clave, pues si se conviene el desmonte de los aranceles y de las condiciones de restricción del comercio en actualidad revista de la universidad externado de colombia · facultad de finanzas, gobierno y relaciones internacionales 6

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un horizonte temporal inferior al de la transición del desarrollo agropecuario –entendida la transición como un proceso de adecuación de la producción a los imperativos de la competitividad y del intercambio comercial externo–, se estaría enterrando la agricultura en una forma absurda. Hay dos factores determinantes: el primero, la posibilidad que tiene Colombia de negociar bien un acuerdo con una etapa de liberalización que coincida con la capacidad de desarrollar una actividad productiva distinta en el sector agropecuario. En esta estrategia el empleo, la regionalización y la gestión productiva deben ir de la mano. El segundo, la voluntad que tenga el gobierno de Estados Unidos de manejar las ayudas en frontera, porque estoy seguro de que no va a tocar las ayudas internas. ¿Cómo se espera competir en igualdad de condiciones con un país que tiene altos niveles de subsidio a la agricultura como Estados Unidos? Si uno plantea el tema con referencia exclusiva a la capacidad de competir con unos subsidios, pues estaría perdido porque no tenemos capacidad económica de ninguna naturaleza para compensar a los agricultores nacionales por los subsidios que da Estados Unidos. Pero hay un par de cosas que vale la pena comentar: es necesario crearles una mentalidad competitiva externa a los agricultores colombianos. Ésta en realidad no existe. Sólo en algunos cultivos como el café, las flores, la palma africana y el banano, los productores han aprendido la lección de la competencia externa. La adopción de una mentalidad competitiva disciplinada frente al mercado externo es imperativa para la formación de un futuro promisorio del comercio agrícola. Por otro lado, se debe entender que la agricultura no es homogéEn la nea, y tenemos que aceptar que no podemos producir lo mismo década de los en todas partes. Debemos desarrollar una política agropecuaria noventa lo que hubo diferente de la que hemos llevado hasta ahora. Es preciso promofue un amago de apertuver la regionalización, introducir el concepto de competitividad, ra, causante del deterioro el de cadena, que es fundamental para la competencia. Pensar de la producción y de la en que la agricultura no es solamente producir, sino es todo rentabilidad del sector un proceso que va desde sembrar en el campo hasta entregar el agropecuario. producto al consumidor final. Más concretamente, es preciso tener una etapa de transición en un horizonte temporal que no puede ser inferior a diez o quince años, revista de la universidad externado de colombia · facultad de finanzas, gobierno y relaciones internacionales 8 actualidad

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contenido 1 editorial 3 correo 4 lapso en el que el país tiene que adecuarse para competir en el mercado actualidad externo. Una política agropecuaria orientada hacia la competitividad y el incremento de la productividad es la fórmula ganadora. ¿Qué herramientas tiene Colombia para enfrentar la negociación del ventana sector agrícola exitosamente? 82 global Es una pregunta bastante complicada. Diría que la voluntad y el deseo de negociar, al igual que la creación de mentalidad, son por lo pronto los únicos instrumentos, porque la verdad es que Colombia no está muy entrenada ni cuarto de en las mejores condiciones para negociar tratados sectoriales agropecuarios. huéspedes 88 Esto no quiere decir que vaya a cerrarse a la banda y proponer la vuelta a la autarquía, porque ésta no funciona. Entonces, posee muy pocas herramientas, pero obviamente lo que sí hay que tener muy claro es que no podemos vivir peso aislados y, además, si no sabemos negociar estamos perdidos. 93 pluma Se dice que con la apertura empezó el proceso de deterioro del agro colombiano. ¿El TLC no sería la firma del acta de defunción del mismo? Como dije antes, si no sabemos negociar la firma del acuerdo sería la execonomía tensión del acta de defunción; sin embargo, estamos en condiciones de y finanzas 94 impedirlo. Por otro lado, creo que hay una confusión sobre lo que pasó al principio de la década de los años noventa, pues la economía agrícola no se abrió en forma adecuada. Aquí lo que se produjo fue un caso de desmonte contraseña 106 de aranceles, con una revaluación nociva para el sector. En mi sentir, no se presentó una reestructuración de la producción, sino más bien un debilitamiento de las actividades ligadas al campo. Con el desmonte de los aranceles se dejaron de lado los Estados artificios 112 cultivos semestrales. Unidos ha dicho que Tajantemente puedo decir que aquí no hubo no desea hacer ningún apertura en el sentido estricto de la palabra. Lo tipo de examen o tocar que hubo fue un amago de apertura, con unas las ayudas internas porque equivocaciones garrafales en política macroecoese es un problema que nómica, causantes del deterioro de la producción y le atañería a la Organila rentabilidad del sector. De manera que esperaría zación Mundial del que se rectificara esa equivocada idea. Una cosa es Comercio. atrofiar la capacidad de los productores con medidas absurdas y otra bien distinta es internacionalizar el sector. 9

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E N T RE V I S TA A A N D E L F O G A R C Í A «Mi perspectiva es política» Colombia negocia simultáneamente en el ámbito global, en el marco de la OMC; en el plano hemisférico, en el Alca; en el ámbito suramericano, en CAN-Mercosur; a escala subregional, en la CAN, y con Estados Unidos, el TLC. Este reto lo ha asumido con un equipo pequeño, con valores individuales. Los ministerios de Comercio y Agricultura han interactuado con los gremios y con algunas universidades, como el Externado de Colombia. JUAN PABLO PARRA Profesor e investigador de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales jppr1@uexternado.edu.co Profesor Andelfo García, ¿cuál ha sido su papel dentro del proceso investigativo de la universidad sobre la integración comercial? Coordiné el equipo designado por el Externado para asesorar al Ministerio de Comercio en el diseño de la estrategia general de negociación del Alca. Me acompañó en ese trabajo la doctora Magdalena Pardo, quien se desempeñó como viceministra de Comercio Exterior hace algunos años. En la coordinación participó igualmente Adriana Mejía, hasta cuando la designaron viceministra de Cultura. Así mismo colaboraron a lo largo del proceso de asesoría profesores y egresados de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, como Miguel Camacho, Iván Rojas, Gonzalo Sánchez y Andrés Chacón. ¿Desde qué perspectiva analítica se ha acercado usted al tema de la integración comercial? Mi perspectiva es fundamentalmente política. Aun cuando con frecuencia se desconoce o se olvida, el comercio forma parte de la política exterior del país. ¿Considera que la integración en el continente americano obedece exclusivamente a intereses comerciales? La integración es un proceso que obedece a concepciones estratégicas e intereses políticos. Los procesos comerciales no se producen en el vacío, sino en contextos históricos, políticos, geográficos, sociales, económicos y culturales. Hay en el hemisferio, particularmente en América Latina y el Caribe, una experiencia rica y variada que ilustra el surgimiento y desarrollo de esos procesos; por una parte, la Aladi y el Sela; por la otra, la Comunidad Andina de Naciones (CAN), Mercosur, Caricom y el proceso centroamericano. En Norteamérica el Nafta, naturalmente. actualidad revista de la universidad externado de colombia · facultad de finanzas, gobierno y relaciones internacionales 10

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¿Cuál es el papel que desempeñan los aspectos políticos dentro de una negociación comercial como la del Alca? La idea del Alca se construye a partir de dos elementos básicos: el liderazgo de Estados Unidos y la experiencia y el camino recorrido por la integración subregional. La agenda es amplia y variada: incluye acceso y disciplinas, y nueve grupos de negociación; además contempla asuntos complejos, desde agricultura y servicios hasta propiedad intelectual, compras del sector público y solución de controversias. Lo que está en juego es el diseño de un nuevo mapa hemisférico, de una nueva división del trabajo, de una nueva asignación de papeles. Esa nueva asignación de roles no sólo compromete a los países, sino que también afectará regiones específicas y renglones completos de la economía de cada uno de los 34 países. ¿Cómo se relaciona el proceso de negociación comercial del Alca, con las negociaciones bilaterales de tratados de libre comercio? En el proceso del Alca, que completa ya una década, los actores de la negociación han sido las agrupaciones subregionales, que en principio mantienen vocerías únicas. Sin embargo, la dinámica de la negociación se ha visto alterada por un elemento fundamental: la estrategia de bilateralización de Estados Unidos. El resultado es que Estados Unidos ha desarrollado paralelamente acuerdos de libre comercio con Chile y Centroamérica, ha establecido un marco para Caricom, al tiempo que se apresta a iniciar negociaciones con Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia (beneficiarios del Atpdea). El resultado es evidente: quedan por fuera Mercosur y Venezuela, que han mantenido una posición bien particular en el proceso del Alca. ¿Cuál es la estrategia negociadora de Colombia en el frente La idea regional y cuál en el frente bilateral, concretamente con del Alca se Estados Unidos? construye a partir de Colombia tiene ante sí un enorme reto: negocia simultádos elementos básicos: neamente en el ámbito global, en el marco de la OMC; en el liderazgo de Estados el plano hemisférico, en el Alca; en el ámbito suramericano, Unidos y la experiencia y en CAN-Mercosur; a escala subregional, en la CAN, y con el camino recorrido por Estados Unidos, el TLC. Este reto lo ha asumido con un equipo la integración subrepequeño, con numerosos valores individuales, que va a tener gional. que funcionar en conjunto y multiplicarse. En cuanto a los intereses colombianos en la negociación, a lo largo de los últimos años los ministerios de Comercio y Agricultura (en lo que revista de la universidad externado de colombia · facultad de finanzas, gobierno y relaciones internacionales 12 actualidad

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contenido 1 editorial 3 correo 4 le corresponde) han interactuado con los gremios y con algunas universidades, el Externado entre ellas, con miras a identificar esos intereses, para determinar actualidad cuáles áreas privilegiar y, eventualmente, cuáles no son estratégicas. Aun cuando se asegura que en el nuevo esquema de negociaciones no hay cabida para un juego «suma cero», en el que lo que una parte gana lo pierde ventana la otra, es evidente que existen sectores estratégicos que deben preservarse 82 global al máximo en una negociación como la del TLC. No es casual que Estados Unidos y Europa protejan su agricultura, puesto que más que un asunto comercial se trata de un asunto de seguridad nacional. En el caso colombiano cuarto de está además la circunstancia particular de un conflicto interno, ya que hay huéspedes 88 algunas regiones que dependen de la agricultura, y aun de determinado producto, como el azúcar, por ejemplo. ¿Cuáles son los riesgos principales que asume Colombia al negociar un peso TLC con una potencia del tamaño de Estados Unidos? 93 pluma Los riesgos pueden aumentar o disminuir, dependiendo de la manera como se negocie. Si se pretende negociar un tratado esencialmente simétrico, como el de Chile o Singapur, correremos enormes riesgos, porque la simetría economía entre desiguales sólo reproduce, e incluso aumenta, las desigualdades y los y finanzas 94 desequilibrios. Si se va a negociar exclusivamente en términos comerciales, el riesgo será enorme. La única manera de equilibrar las asimetrías consiste en partir de argucontraseña 106 mentos políticos. Colombia debe asegurar la permanencia de los beneficios del Atpdea cuando éste expire. Este acuerdo se logró precisamente en el marco de unas consideraciones políticas: la lucha decidida de Colombia frente al problema del narcotráfico. Esa misma Colombia ha artificios 112 consideración política hay que preservarla como marco sido y es la más de la negociación del TLC con Estados Unidos. cercana políticamente a Colombia ha sido y es la más cercana políticamenla administración Bush. Y, te a la administración Bush. Y, a pesar del conflicto a pesar del conflicto interno, interno, se destaca como una democracia en funciose destaca como una demonamiento y con una economía en crecimiento. cracia en funcionamiento Para que Colombia le pueda seguir haciendo frente y con una economía en a la alianza de las drogas y el terrorismo, fenómenos crecimiento. medulares del conflicto interno, requiere unas condiciones económicas específicas, sobre las que el comercio con los Estados Unidos tiene un efecto fundamental. 13

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