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gestión forestal para la producción sustentable de bienes y servicios en brasil

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presidente da república luiz inácio lula da silva vice-presidente da república josé alencar gomes da silva ministro do meio ambiente carlos minc secretária executiva izabella teixeira diretor-geral do serviço florestal brasileiro antonio carlos hummel conselho diretor do serviço florestal brasileiro antonio carlos hummel claudia de barros e azevedo-ramos josé natalino m silva luiz carlos de miranda joels thais linhares juvenal produção assessoria de comunicação do serviço florestal brasileiro projeto gráfico e diagramação editora ser fotos arquivo do serviço florestal brasileiro edição serviço florestal brasileiro

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bosque nacional de jamari participación y control social fomento forestal sistema nacional de informaciones forestales monitoreo de bosques públicos manejo en bosques comunitarios concesión forestal registro nacional de bosques resumen conteÚdo resumen 5 registro nacional de bosques 7 concesión forestal 9 manejo en bosques comunitarios 11 monitoreo de bosques públicos 13 sistema nacional de informaciones forestales 15 fomento forestal 17 participación y control social 19 bosque nacional de jamari 21

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bosque nacional de jamari participación y control social fomento forestal sistema nacional de informaciones forestales monitoreo de bosques públicos manejo en bosques comunitarios concesión forestal registro nacional de bosques resumen rasil tiene la segunda mayor área de bosques del mundo incluyendo la región amazónica que ocupa la mitad de su territorio y es la mayor área continua de bosques tropicales del globo se estima que el 75 de los bosques de la región estén en tierras públicas a pesar de la importancia económica ambiental y social de los recursos forestales el país no disponía hasta el 2006 de un marco legal para promover el manejo en los bosques públicos la ley 11.284 del 2 de marzo de 2006 implantó en el país una nueva forma de gestión de los bosques públicos para la producción de bienes y servicios sin perder de vista la conservación de esos bosques y los beneficios sociales decurrentes del adecuado uso de los recursos forestales la gestión forestal para la producción sustentable en los bosques públicos en brasil está basada en mecanismos de promoción del manejo forestal por medio de la creación y gestión directa de bosques nacionales estaduales y municipales por medio de la destinación no onerosa del derecho de manejo forestal por comunidades locales y por medio de concesiones forestales onerosas en que el derecho de manejar los bosques es definido en un proceso de licitación para la gestión de los bosques públicos para 5 b

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la producción de bienes y servicios en brasil fue creado el servicio forestal brasileño que estableció un modelo innovador de promover el manejo forestal en tierras públicas basado en la producción sustentable en consonancia con la conservación de eses bosques los macro procesos de la gestión de los bosques públicos en brasil son registro de bosques públicos concesión forestal manejo en bosques comunitarias monitoreo de bosques públicos informaciones forestales y fomento forestal uno de los puntos fuertes del modelo es la participación social 6

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bosque nacional de jamari participación y control social fomento forestal sistema nacional de informaciones forestales monitoreo de bosques públicos manejo en bosques comunitarios concesión forestal registro nacional de bosques registro nacional de bosques l registro nacional de bosques públicos cnfpcadastro nacional de florestas públicas es un instrumento esencial en la estrategia de planeamiento y gestión forestal ya que identifica los bosques públicos y reúne datos geo-referenciados sobre ellos el cnfp ofrece a los gestores públicos y a la sociedad una base de datos confiables y actualizada de la cual se puede obtener mapas imágenes e informaciones relevantes contribuyendo para la transparencia de la gestión forestal y para la participación social en ese proceso a partir del registro de los bosques públicos es posible identificar su estado de conservación y definir su status de destinación para las posibles finalidades previstas en ley la destinación de áreas públicas es una estrategia efectiva de conservación de la floresta amazónica funcionando como una barrera para la deforestación la deforestación en áreas ya destinadas tales como las unidades de conservación y las tierras indígenas es cerca de diez veces menor que aquél en los bosques públicos no destinados · los bosques públicos brasileños inseridas en el cnfp hasta julio de 2009 comprenden un área de 211 millones de hectáreas 7 e

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· de estos el 93 197 milhões de hectáreas son bosques públicos federa les y el 12,3 son bosques públicos estaduales · 93 de los bosques públicos registradas se encuentran en la amazonía · 61,4 millones de hectáreas 26 son unidades de conservación · las tierras indígenas ocupan 108,4 millones de hectáreas 51,4 de los bosques registrados · 12,1 de los bosques públicos registrados aún no tienen destinación definida · 58 de los bosques públicos son bosques comunitarios · de estos el 93 197 millones de hectaréas son bosques públicos federales y el 12,3 son bosques públicos estaduales · 93 de los bosques públicos registradas se encuentran en la amazonía · 61,4 millones de hectáreas 26 son unidades de conservación · las tierras indígenas ocupan 108,4 millones de hectáreas 51,4 de los bosques registrados · 12,1 de los bosques públicos registrados aún no tienen destinación definida · 58 de los bosques públicos son bosques comunitarios 8

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bosque nacional de jamari participación y control social fomento forestal sistema nacional de informaciones forestales monitoreo de bosques públicos manejo en bosques comunitarios concesión forestal concesión forestal l a concesión forestal onerosa o sea con el pagamento por el uso sustentable de productos y servicios del bosque es una de las posibles modalidades de gestión de los bosques públicos en brasil esta forma de gestión puede ser aplicada a los bosques nacionales y a otros bosques públicos que no hayan sido destinadas para otras finalidades apenas los bosques públicos seleccionados en el planeamiento anual de otorgación forestal paof son pasibles de concesión forestal la selección de esos bosques para inclusión en el paof es hecha con base en criterios técnicos y objetivos de identificación y de priorización para la concesión forestal en el ano subsiguiente la concesión de los bosques públicos para la producción forestal resulta de un proceso licitatorio basado en informaciones confiables consulta pública extensiva y selección de propuestas que consideran la mejor técnica y no apenas el mejor precio ofertado dentro de los criterios técnicos considerados están la mejor eficiencia del manejo el menor impacto ambiental el mayor beneficio social y la mayor agregación de valor al producto forestal a ser concedido las principales características del modelo de concesión forestal en brasil son 9

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· apenas personas jurídicas que atiendan a las exigencias del pliego de condiciones de licitación y demuestren capacidad técnica para su desempeño pueden participar · el objeto de concesión forestal es el derecho a la explotación de productos y servicios contractualmente especificados en unidad de manejo forestal y exclusivamente por medio de manejo forestal sustentable o prácticas sustentables de oferta de servicios · la concesión forestal no da derechos a la titularidad inmobiliaria el acceso al patrimonio genético el uso de los recursos hídricos la explotación mineral de la fauna y de la pesca así como la comercialización de créditos de carbón · la duración de los contratos puede ser de 5 a 40 años dependiendo del ciclo de producción del producto o del servicio · en cada lote de concesión debe haber por lo menos dos categorías de tamaño de unidad de manejo forestal entre grandes 40 mil ha medias de 20 a 40 mil ha y pequeñas 20 mil ha · cada concesionario puede tener como máximo 2 contratos de concesión a fin de evitar la concentración económica 10

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bosque nacional de jamari participación y control social fomento forestal sistema nacional de informaciones forestales monitoreo de bosques públicos manejo en bosques comunitarios manejo en bosques comunitarios l a importancia de los bosques comunitarios puede ser evaluada por su magnitud territorial y poblacional son cerca de 123 millones de hectáreas o sea 62 de los bosques públicos actualmente incluidos en el registro nacional de bosques y una población superior a 2,2 millones de habitantes que en ellas viven y de ellas toman su sustento esos números demuestran el esfuerzo del estado brasileño para el reconocimiento del derecho al territorio de los pueblos y comunidades tradicionales las formas de gestión de esos territorios forestales tienen relación con la organización social específica de cada uno de esos grupos indígenas ribereños colonos quilombolas quebraderas de coco etc lo que contribuye para la definición de las modalidades de destinación de esos bosques la responsabilidad institucional por el acompañamiento y gestión de los bosques comunitarios depende de la designación del bosque o de los grupos que las habitan las reservas extrativistas y reservas de desenvolvimiento sustentable federales por ejemplo son administradas por el instituto chico mendes de conservación de la biodiversidad icmbio porque son unidades de conservación las tierras indígenas son de responsabilidad de la fundación nacional del indio funai mientras que las diferentes categorías de proyectos de asentamiento inclusive los proyectos especiales quilombolas son administrados 11

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por el instituto nacional de colonización y reforma agraria la destinación no-onerosa de los bosques públicos para el uso comunitario es una de las tres posibles modalidades de gestión para la producción sustentable de bienes y servicios previstos en la ley 11.284 de 2006 los principales avances recientes sobre la gestión de bosques comunitarios son · la comisión nacional de bosques conaflor creó un grupo de trabajo gt permanente que tiene por objetivo principal discutir y proponer estrategias y políticas adecuadas para el manejo forestal comunitario · un programa nacional de manejo forestal comunitario fue creado por el decreto 6.874 de 5 de junio de 2009 que entre otras cosas introdujo el concepto de manejo forestal comunitario y familiar en el ordenamiento jurídico del país especificando inclusive los beneficiarios de esta política · además del establecimiento de una política específica para el manejo forestal comunitario otro importante avance fue la inclusión de diez productos forestales no madereros en la política general de precios mínimos del gobierno federal que podrán ser subvencionados directamente a los extrativistas a través del pago de la diferencia entre el valor de mercado y el precio mínimo · el servicio forestal ha apoyado el manejo forestal por medio de entrenamientos apoyo a la organización social y asistencia técnica en proyectos de asentamiento 12

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bosque nacional de jamari participación y control social fomento forestal sistema nacional de informaciones forestales monitoreo de bosques públicos monitoreo de bosques públicos l os bosques públicos deben ser fiscalizados y monitoreados bajo diversos aspectos y por varias instituciones brasileñas los principales temas de monitoreo son la protección de la integridad de los bosques la dinámica del desarrollo del bosque bajo manejo y aspectos socio-ambientales tales como los conflictos los impactos ambientales de la política de gestión de bosques y las condiciones en el entorno de esos bosques la fiscalización ambiental de los bosques públicos en brasil es de responsabilidad del instituto brasileño del medio ambiente y de los recursos naturales renovables ibama y estaduales de medio ambiente incluyendo todas las actividades relacionadas con el manejo forestal en esas áreas el servicio forestal brasileño es responsable por el monitoreo y fiscalización de los contratos de concesión forestal y por el orden de los procesos de auditoría forestal independiente y obligatoria en las concesiones los principales sistemas de monitoreo desarrollados por el servicio forestal son · sistema de rastreo de vehículos de transporte de productos forestales ­ el rastreo de vehículos que transportan productos forestales dentro de las áreas de concesión forestal en las concesiones forestales · sistema de rastreo da cadena de custodia ­ la información sobre cada árbol inventariada puede ser acompañada 13

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desde su corte arrastre y transporte hasta el local de desdoblo garantizando así que el origen del producto forestal pueda ser rastreada dentro de la unidad de manejo forestal · sistema de auditorias forestales independientes ­ el sistema garantizará que cada concesión forestal sea auditada en intervalos no superiores a 3 anos por instituciones acreditadas por el instituto nacional de metrología normalización y calidad industrial · el servicio forestal trabaja en cooperación con el ibama y con el icmbio para garantir el control el licenciamiento y la fiscalización en los bosques públicos bajo concesión forestal 14

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bosque nacional de jamari participación y control social fomento forestal sistema nacional de informaciones forestales sistema nacional de informaciones forestales l servicio forestal brasileño tiene como una de sus competencias por la ley 11.284 de 2006 crear y mantener el sistema nacional de informaciones forestales snif el sistema tendrá como objetivos coleccionar y producir organizar almacenar procesar y diseminar datos informaciones y conocimientos sobre los bosques y el sector forestal para subsidiar proyectos y políticas que concilien el uso y la conservación de los bosques del brasil los principales temas a tener informaciones disponibles serán la gestión de los recursos forestales por el gobierno por medio del portal nacional de la gestión forestal los bosques brasileños por medio del inventario forestal nacional ifn y el sector forestal por medio de la disponibilidad de informaciones socioeconómicas sobre las principales cadenas productivas del sector forestal brasileño así como sobre programas y políticas forestales enseñanza investigación y desarrollo además de la disponibilidad regular de informaciones el servicio forestal produce informaciones sobre su actuación por medio de informes anuales de gestión y de informaciones sobre el país por medio de informes vinculados a acuerdos internacionales tales como fra forest resource assessment de fao y el cuestionario itto international tropical timber organization el inventario forestal nacional está en fase final de concepción metodológica y de los arreglos institucionales necesarios para su implementación en escala nacional las principales características del ifn son:amostragem sistemática com 15 e

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