Агрострахование и Кредитование №10(125) 2015

 

Embed or link this publication

Description

Агрострахование и Кредитование №10(125) 2015

Popular Pages


p. 1

Cорняки на страховом поле: проблема мошенничества в агростраховании 14 Интеграция по-кировски 17 Господдержка села: декларации и факты 26 АГРО СТРАХОВАНИЕ И КРЕДИТОВАНИЕ № 10 (125) 2015 информационно-практический журнал Галина ГРОЙСМАН Российский потребитель уже научился понимать, что такое красивая, здоровая и вкусная еда. стр. 30

[close]

p. 2



[close]

p. 3

ОТ РЕДАКЦИИ Агрострахование Генеральный спонсор и кредитование номера — ООО /9 (124) СК «Спецстрах» 2015/ 1 Уважаемые читатели! По данным МСХ РФ, в текущем году в агростраховании с господдержкой приняли участие 47 субъектов Федерации из восьми федеральных округов. Было заключено 2,5 тыс. договоров страхования урожая с 2 099 аграрными хозяйствами, на условиях господдержки было застраховано 5,8 млн га посевов, что составляет 7,8% от общих посевных площадей РФ. По итогам 2014 года показатель охвата застрахованных площадей в России достигал почти 18% от площади посевов, охват поголовья сельхозживотных страхованием — 17% условных голов. Тенденция снижения объемов страхования рисков сельскохозяйственного производства, отмечаемая в последние годы, теперь, можно сказать, «признана» официально. В соответствии с утвержденным Правительством планом выполнения Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на период 2015–2017 гг. показатели в части страхования сельхозрисков будут считаться достигнутыми, если удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной (посадочной) площади в 2015-м, 2016-м и 2017 гг. составит 12,5%, а доля застрахованного поголовья (условных голов) в общем поголовье сельхозживотных в каждом году достигнет 10%. Новые плановые показатели на треть ниже итогов 2014 года и весьма далеки от декларировавшихся ранее 40% охвата посевных площадей. Официальное объяснение — нестабильная экономическая ситуация и «чистка» рынка сельхозстраховщиков от недобросовестных участников. Однако существует и иная точка зрения на причины кризисной ситуации, сложившейся в сфере страхования рисков отечественного АПК. Ее разделяют как агростраховщики (в частности, Ассоциация «Единое объединение агропромышленных страховщиков «Агропромстрах»), так и ряд отраслевых союзов. По их мнению, проблема кроется в самой концепции ныне действующей модели страхования сельскохозяйственных рисков и механизме ее реализации, «благодаря» которым основная часть страхователей лишается страховых выплат вообще, а остальные могут получить возмещение лишь в урезанном размере, иначе говоря — в несоответствии модели страхования интересам страхователей и необходимости разработки продукта, удобного для всех заинтересованных сторон. На сегодняшний день способом разрешения кризисного положения на агростраховом поле выбрана централизация агрострахования с государственной поддержкой. Банк России согласовал приобретение с 1 января 2016 года Национальным союзом агростраховщиков (НСА) статуса единого общероссийского объединения страховщиков, осуществляющих сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой. Соответствующее решение принято по итогам оценки деятельности двух объединений страховщиков, действующих на этом рынке, — Ассоциации «Единое объединение агропромышленных страховщиков «Агропромстрах» и Союза «Единое объединение страховщиков агропромышленного комплекса — Национальный союз агростраховщиков». № 10 (125) 2015 Главный редактор Виктор Шабанов Заместитель главного редактора Наталья Дроздова Шеф-редактор Елена Гаврилова Главный художник Аксинья Патрикеева Дизайнер, верстка Аксинья Патрикеева Фото (иллюстрации) Максим Кузнецов Журналисты Екатерина Солонченко, Виктор Тащилкин, Элена Абдулова Менеджеры по подписке и рекламе Елена Балушкина Алла Маслова Ответственный секретарь Анастасия Житкова Учредитель: НО «ОВС-АГРИЯ» Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство о регистрации средства массовой информации: ПИ № ФС7721139 от 9 июня 2005 г. ISSN № 1995-7017 Издатель: ООО «Агрия» По всем вопросам подписки и распространения обращайтесь в редакцию по адресу 125040, г. Москва, 3-я ул. Ямского поля, д. 28 Телефон call-центра: 8 (495) 609-64-59 Е-mail: agriagroup@mail.ru Сайт : www.ask-mag.ru Цена свободная Печать: ООО «САМ Полиграфист» Общий тираж — 10 000 экз. Подписка на I полугодие 2016 г. Каталог «Пресса России» Индекс 86 311 Наше издание на 198 стр. При подготовке материалов использована информация: www.allinsurance.ru, ИА REGNUM, www.rad.su, www.mcx.ru, www.agroinsurance.com, www.lenta.ru, Агентства АгроФакт, Агентства страховых новостей АСН (www.insur-info.ru), www.fedpress.ru, www.ros.ru, РИА Новости, www.flickr.com, информационного агентства Зерно Он-Лайн, информационного агентства «Казах-ЗЕРНО» (www.kazakh-zerno.kz), официального портала Республики Тыва, портала Milknews.ru (milknews.ru), регионального выпуска «Комсомольская правда» - Саратов» (www.saratov.kp.ru), официального сайта МЧС России (mchs.gov.ru), информационного портала «ADVIS.ru», информационного агентства «ФИНМАРКЕТ», РИА «Воронеж».

[close]

p. 4

СОДЕРЖАНИЕ 2 Агрострахование и кредитование /10 (125) 2015/ ОТРАСЛЬ Обратная связь................................3 События и факты ..........................4 Заметки на полях..........................8 Тема номера Страхование урожая сельскохозяйственных культур с господдержкой: неоправдавшиеся ожидания ........................................... 10 Генеральный спонсор номера Повестка дня Cорняки на страховом поле: проблема мошенничества в агростраховании ............................... 14 Регион. Опыт. Инновации Интеграция по-кировски .................. 17 Управление рисками Прогнозы .......................................... 20 Хроника стихии ................................ 21 Кредитование Оценки и прогнозы ........................... 24 Агрокредитование ............................ 24 Кредитные продукты ........................ 25 Точка зрения Господдержка села: декларации и факты ................................................ 26 КОМПАНИИ И ЛЮДИ Большой разговор «Окно возможностей» «Мясокомбината Ялуторовский» .... 30 Крик души «Крестьянам не надо помогать, им главное – не мешать!» ..................... 34 АПК в лицах. Наши партнеры .............................38 стр. 14 стр. 6 стр. 23

[close]

p. 5

Обратная связь ОТРАСЛЬ Агрострахование Генеральный спонсор и кредитование номера — ООО /9 (124) СК «Спецстрах» 2015/ 3 Нам важно ваше мнение! Каждый месяц мы получаем от вас, наших читателей, сообщения о том, чем для вас полезен и интересен журнал «Агрострахование и кредитование». Ориентируясь на ваши отклики, мы планируем новые темы, стремимся дать ответы на те вопросы, которые вас волнуют. Пишите, звоните. Ждем новых оценок и предложений. Публикацию подготовила Элена Абдулова Рамиль АБДРШИН Глава крестьянского фермерского хозяйства (Оренбургская область, Александровский район) – Зарегистрировался я в качестве индивидуального предпринимателя в 2006 году. До этого работал заместителем начальника элеватора ЗАО «Хлебопродукт № 1» в Оренбурге. Образование высшее, окончил в свое время Оренбургский сельскохозяйственный институт по специальности «Ученый агроном». Собственное КФХ создал на землях бывшего колхоза «Дружба» Александровского района, которые много лет пустовали. Производственная база находится в селе Султакай, где жили мои предки. Выращиваю зерновые и масличные культуры, занимаюсь семеноводством, сотрудничаю с учеными-селекционерами. Стараюсь идти в ногу со временем. Совместно с агрономом хозяйства работаем над повышением урожайности, есть уже и положительные результаты. Хозяйство у меня личное, поэтому, надеюсь, сын продолжит мое дело. Он сейчас учится в сельскохозяйственном вузе по специальности «Экономическая безопасность». А вообще в селах людей становится все меньше, все стараются, по возможности, перебраться в город. Поэтому выбираю более мощную и высокопроизводительную сельскохозяйственную технику, позволяющую меньшим людским ресурсом обеспечивать качественное и своевременное проведение работ. В хозяйстве есть техника производства России, Белоруссии и США — трактора МТЗ-1221, New Holland, комбайны «Вектор» и «Полесье» и пр. Покупал их на собственные деньги, по лизингу, оформлял также инвестиционные кредиты. Краткосрочные кредиты практически не беру, стараюсь обходиться без них. Когда банки оформляют кредиты, в обязательном порядке заставляют страховать залоговую базу. Сам на это не иду, нет у меня желания страховаться. Застрахованы у нас в хозяйстве только автомобили. В последнее время банки намного повысили стоимость кредитов. Есть ли возможность через ваш журнал узнать — когда их снизят? Это меня и других сельскохозяйственных производителей очень интересует. Альфрит ХАЙРИСЛАМОВ Председатель сельскохозяйственного потребительского кооператива «Черемшан» (Республика Татарстан, Черемшанский район) – Наш кооператив образован недавно, в число учредителей входят хозяйства района. Создаем мини-цех по убою и переработке мяса крупного рогатого скота по линии «Халяль» совместно с Азнакаевским заводом «Нефтемаш». Предприятие строит здание и устанавливает оборудование, а мы, кооператоры, непосредственно будем заниматься переработкой мяса. В соседнем районе этот завод будет строить аналогичные цеха. Закупать оборудование надеемся при поддержке федеральной и республиканской программ, реализуемых региональным Минсельхозом. Без такой помощи, без бюджетных субсидий нам будет сложно. Брать кредиты на обустройство невыгодно — пока цех запустишь, пока начнешь получать прибыль, пройдет много времени, а расплачиваться надо в четко обозначенные сроки. Хотя, конечно, в российских регионах должен же быть какой-то полезный для нас опыт, который можно было бы перенять. Как сельхозтоваропроизводители, кооператоры расплачиваются за полученные кредиты? С какими трудностями при этом сталкиваются, как решают свои проблемы? Вот об этом в вашем журнале и хотел бы почитать. А по второй теме вашего журнала — меня интересует, как после страхового случая будут компенсировать ущерб? Какие могут возникнуть сложности, если застраховать такое производство, как, например, мини-цех по забою и переработке мяса? Это основные вопросы, которые меня волнуют. К страхованию отношусь нормально, потому что всякое

[close]

p. 6

ОТРАСЛЬ События и факты 4 Агрострахование и кредитование /10 (125) 2015/ Минсельхоз России: к 2025 году Россия может увеличить урожай зерна до 130 млн тонн Минсельхоз России ставит перед собой задачу к 2025 г. увеличить ежегодный валовой сбор зерна в стране до 130 млн тонн. Об этом заявил глава ведомства Александр Ткачев. «За последние 10 лет Россия уже увеличила производство зерна на треть, в абсолютных цифрах это около 30 млн тонн, что сравнимо с годовым объемом экспорта зерна из России. И стране под силу повторить это снова», — считает Министр. Он также отметил, что применение интенсивных технологий для повышения урожайности и продуктивности позволит в разы увеличить отдачу отрасли. «Имеющиеся ресурсы обеспечат не только внутреннее потребление, которое к 2025 г. вырастет с 70 до 85 млн тонн, но и позволят увеличить экспортный потенциал до 40 млн тонн. Кроме того, около 15 млн тонн зерна должно постоянно храниться в интервенционном фонде и госрезерве для того, чтобы в случае любого форс-мажора исключить панику и шараханье цен», — считает А. Ткачев. Среди основных составляющих увеличения валового сбора зерна А. Ткачев назвал повышение урожайности. «Только за счет увеличения урожайности на 3 ц/га Россия может увеличить производство Минсельхоз России: кредитование полевых работ превышает прошлогодние показатели на треть По данным ведомства, объем кредитов, выданных на проведение сезонных полевых работ, по состоянию на 27 октября составил 209 млрд рублей, что на 36% выше, чем на аналогичную дату 2014 года. ОАО «Россельхозбанк» выдано 145,4 млрд рублей, ОАО «Сбербанк России» — 63,6 млрд рублей. Россельхозбанк превысил показатели прошлого года на 19%, в то время как Сбербанк демонстрирует рост по выдаче кредитов на 96%. В 2014 году предприятиям и организациям АПК на проведение сезонных полевых работ было выдано кредитных ресурсов на сумму 188,63 млрд руб., в том числе ОАО «Россельхозбанк» — 147,83 млрд руб., ОАО «Сбербанк России» — 40,8 млрд руб. зерновых на 15 млн тонн. Это даст стране дополнительные доходы от продажи зерна в размере 150 млрд рублей, а зерно, пропущенное через животноводство, — еще 200 млрд рублей», — подчеркнул он. Также для увеличения продуктивности зерновой отрасли, по его мнению, необходимо более интенсивно использовать минеральные удобрения. «Сегодня в среднем на 1 га вносится 33-34 кг в действующем веществе, а надо вносить минимум в 3 раза больше», — считает А. Ткачев. Еще одним источником роста Министр назвал вовлечение в сельхозоборот пустующих земель, площадь которых в стране сегодня оценивается на уровне 10 млн га. Правительство РФ: господдержка российскому АПК в 2016 году будет оказана в полном объеме Премьер-министр России Дмитрий Медведев исключил возможность сокращения в 2016 г. средств федерального бюджета, предусмотренных на поддержку аграрного сектора и реализацию программы импортозамещения. Он заявил, что правительство сохранит на 2016 год объем государственной поддержки агропромышленного комплекса (АПК) на уровне 237 млрд рублей. «В процессе балансировки бюджета важно сохранить финансирование приоритетных для нас программ и проектов, прежде всего инфраструктурного характера. Нужно также продолжить работу по импортозамещению в сохраняющихся внешнеполитических условиях. И, естественно, оказать в полном объеме государственную поддержку сельскому хозяйству. Мы не имеем никакого морального права снимать деньги с поддержки села», — подчеркнул Д. Медведев. Ранее Минфин России предлагал сократить расходы на сельское хозяйство в 2016 году до 162 миллиардов рублей. В текущем году на реализацию госпрограммы выделено 202,7 миллиарда рублей. Президент РФ: поручение разработать предложения по изменению системы агрострахования Президент РФ Владимир Путин поручил Минсельхозу, Минэкономразвития и Минфину России подготовить предложения по изменению системы страхования урожая, осуществляемого с государственной поддержкой. Это поручение было дано в ходе совещания по вопросам развития сельского хозяйства, состоявшегося 24 сентября. Разработкой предложений ведомства будут заниматься совместно с отраслевыми союзами (ассоциациями). Срок исполнения поручения — 15 декабря 2015 г.

[close]

p. 7

События и факты Агрострахование Генеральный спонсор и кредитование номера — ООО /9 (124) СК «Спецстрах» 2015/ ОТРАСЛЬ 5 Минсельхоз России: агрострахование с господдержкой в 2015 году По данным МСХ РФ, в текущем году в агростраховании с господдержкой приняли участие 47 субъектов Федерации из восьми федеральных округов. Было заключено 2,5 тыс. договоров страхования урожая с 2 099 аграрными хозяйствами, на условиях господдержки было застраховано 5,8 млн га посевов, что составляет 7,8% от общих посевных площадей РФ (в 2014 году — 17,7%). В число компаний, лидирующих по объему собранных премий по агрострахованию с господдержкой в растениеводстве, вошли «Росгосстрах», «РСХБ Страхование» и СК «Авангард-Гарант». Лидерами в агростраховании с господдержкой животных в 2015 году, по данным Минсельхоза, стали «Росгосстрах», «ВСК» и «АльфаСтрахование». Лидером рынка сельхозстрахования в России остается Краснодарский край, где к сентябрю 2015 года аграрии застраховали 2 млн га площадей (на 572 млн рублей). Воронежская область по итогам 9 месяцев 2015 года заняла второе место по объемам премии по сельхозстрахованию с господдержкой, с начала года объем страховой премии вырос на 4% и составил 358 млн рублей, в регионе застрахованы 192,6 тыс. га площадей. Замкнула тройку лидеров Белгородская область с охватом страхованием 132 тыс. га площадей и страховой премией в 319 млн рублей. Средняя тарифная ставка по страхованию посевов с господдержкой составила 5,76%. Средняя ставка по страхованию животных оказалась на уровне 1,25%, доля застрахованного поголовья — 7,3%, что на 26,2% выше аналогичного показателя 2014 года. Снижение доли охвата страхованием посевных площадей, по мнению представителей Минсельхоза, связано главным образом с мерами Банка России по «очистке» рынка от финансово неустойчивых компаний, в том числе в сегменте агрострахования с господдержкой, — в отношении 16 страховых компаний регулятором были предприняты меры по ограничению или отзыву лицензий в последние годы. В первом полугодии выплаты по сельхозстрахованию составили 2,2 млрд рублей. При этом по агрострахованию с господдержкой страховщикам было начислено 4,7 млрд рублей, а выплаты составили 1 млрд рублей Субсидии на оплату страхового взноса, перечисленные за этот период органами АПК, составили 312,4 млн рублей. Минсельхоз России: сельхозпроизводители смогут получать кредиты под 5-7% годовых Правительство РФ: снижены плановые показатели в части страхования сельхозрисков Правительство РФ утвердило на период 2015–2017 гг. план выполнения Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия до 2020 года. Согласно этому документу, плановые показатели в части страхования сельхозрисков будут считаться достигнутыми, если удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной (посадочной) площади в 2015-м, 2016-м и 2017 гг. составит 12,5%, а доля застрахованного поголовья (условных голов) в общем поголовье сельхозживотных в каждом году достигнет 10%. По итогам 2014 года показатель охвата застрахованных площадей в России достигал почти 18% от площади посевов, охват поголовья сельхозживотных страхованием — 17% условных голов. Новые плановые показатели на треть ниже итогов 2014 года — это объясняется нестабильной экономической ситуацией и «чисткой» рынка сельхозстраховщиков. Благодаря проведенной Минсельхозом России корректировке и компенсации 100% ставки рефинансирования ЦБ, российские сельхозтоваропроизводители смогут получать кредиты под 5–7% годовых. Об этом сообщил глава ведомства Александр Ткачев. «Мы сделали корректировку и сегодня будет компенсация 100% ставки рефинансирования Центробанка. Это означает, что на выходе бизнесмены и предприниматели получат кредиты под 5–7%. В этих условиях, в условиях кризиса и высоких ставок, это очень приемлемый кредит, который будет возвращаться и приносить прибыль предприятию», — отметил А. Ткачев.

[close]

p. 8

ОТРАСЛЬ События и факты 6 Агрострахование и кредитование /10 (125) 2015/ Банк России: определено единое профобъединение страховщиков на рынке агрострахования с господдержкой Банк России согласовал приобретение с 1 января 2016 года Национальным союзом агростраховщиков (НСА) статуса единого общероссийского объединения страховщиков, осуществляющих сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой. Соответствующее решение принято по итогам оценки деятельности двух объединений страховщиков, действующих на этом рынке, – ассоциации «Единое объединение агропромышленных страховщиков «Агропромстрах» и союза «Единое объединение страховщиков агропромышленного комплекса – Национальный союз агростраховщиков». Центробанк оценивал степень готовности каждого союза осуществлять функции единого профобъединения по четырем направлениям: качество наполнения фонда компенсационных выплат, контрольные полномочия объединения страховщиков, показатели оценки деятельности объединения в разрезе его членов, а также требования к организации деятельности объединения. «Золотая осень»: обсуждение проблем агрострахования В рамках XVII Российской агропромышленной выставки «Золотая осень» прошел «круглый стол» «Сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой. Перспективы развития». Организаторами выступили Федеральное агентство по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства и Минсельхоз России. В ходе работы «круглого стола» были обсуждены актуальные проблемы сельхозстрахования с господдержкой и направления его дальнейшего совершенствования. Как показало обсуждение, одной из главных причин снижения доли застрахованных площадей стали меры Банка России по «очистке» рынка от финансово неустойчивых страховых компаний, в том числе в сегменте агрострахования с господдержкой. По словам представителя Банка России Павла Бичикашвили, эти действия регулятора направлены на оздоровление рынка агрострахования. Глава ФГБУ «ФАГПССАП» Александр Горбунов в своем выступлении отметил, что решение проблем агрострахования «лежит в плоскости нахождения и реализации новых подходов, обеспечения прозрачности и объективности системы страховых выплат». Для этого необходимо разработать критерии опасных природных явлений в целях страхования и соответствующие методики разделения ущерба от страховых и нестраховых событий. Свою позицию относительно возможных путей изменения концепции сельскохозяйственного страхования изложил Илья Строкин, представитель Российского зернового союза, подчеркнув несоответствие правил страхования интересам страхователей и необ- ходимость разработки продукта, удобного для всех заинтересованных сторон. Он также отметил, что в рамках действующего законодательства даже после «очистки» рынка агрострахования от «схемных» страховщиков ничто не помешает оставшимся игрокам этого рынка возродить эти схемы в другом формате. Нужно серьезно корректировать закон в интересах реальной защиты сельхозтоваропроизводителей от рисков. В обсуждении приняли участие представители страхового сообщества, высших образовательных учреждений и юридических организаций.

[close]

p. 9



[close]

p. 10

ОТРАСЛЬ Заметки на полях 8 Агрострахование и кредитование /10 (125) 2015/ Об окнах возможностей для отечественного АПК C введением запрета на ввоз продовольствия из ряда стран для отечественного АПК — мы об этом постоянно говорим в последнее время и правильно делаем, что говорим, это нужно подчеркнуть, нужно, чтобы все понимали, — у нас появились дополнительные возможности, дополнительный импульс для роста, для укрепления позиций наших сельхозпроизводителей на национальном рынке. Но хочу сказать, о чем уже говорил неоднократно: это окно возможностей когда-нибудь тоже закроется, потому что рано или поздно такие рестрикции с обеих сторон все равно заканчиваются. Поэтому нужно сейчас воспользоваться этим моментом, для того чтобы твердо встать на своем собственном рынке. Владимир Путин, Президент Российской Федерации О господдержке сельского хозяйства По итогам ряда совещаний в Правительстве принято решение о неснижении объемов господдержки АПК. Это, безусловно, отличная новость для сельхозтоваропроизводителей, которые понимают, что в непростых условиях дефицита бюджетных средств государство не срезает финансирование сельского хозяйства. В 2016 году на реализацию госпрограммы планируется направить 237 миллиардов рублей. Хочу подчеркнуть, что 80 процентов этой суммы пойдет на выполнение обязательств уже по текущим проектам, которые были приняты в последние дватри года. Эти средства пойдут на пополнение в том числе оборотных средств аграриев, субсидий по краткосрочным кредитам, на несвязанную поддержку субсидий на 1 килограмм реализованного товарного молока, развитие сельских территорий и ряд других направлений в соответствии с реализуемой программой развития сельского хозяйства. И только, подчеркиваю, 20 процентов из 237 миллиардов будут направлены на поддержку новых инвестиционных проектов, строительство молочных, тепличных комплексов, закладку садов, виноградников. То есть за счет этих 20 процентов мы, конечно, не закроем в ближайшие пять лет нишу, дефицит, который есть по овощам, по фруктам, по мясу говядины и по молоку, это совершенно очевидный факт. […] Если мы не направим на эти приоритеты дополнительное финансирование, отрасль останется инерционной и не обеспечит достижение плановых показателей. . Александр Ткачев, Министр сельского хозяйства Российской Федерации О кризисе и перспективах Улучшения, как в 2008– 2009 годах, когда мы серьезно просели, а потом сразу отскочили — такого не будет. Будут длительные худые периоды. Тучные годы прошли, теперь худосочные будут. К этим периодам нам нужно готовиться. Антон Силуанов, Министр финансов Российской Федерации

[close]

p. 11

Заметки на полях ОТРАСЛЬ Агрострахование Генеральный спонсор и кредитование номера — ООО /9 (124) СК «Спецстрах» 2015/ 9 О состоянии аграриев Обычно агропромышленный комплекс делится на три сферы: материально-техническое обеспечение, непосредственно сельское хозяйство (растениеводство и животноводство) и пищевая промышленность (производство конечных продуктов, вся инфраструктура товаропроводящих сетей: логистика, базы, склады, ретейл и так далее). Проблема в том, что [в России — прим. ред.] в структуре конечной цены товара на полке 65–70% приходится на третью сферу АПК, и только 25–30% — на вторую. В странах с эффективным сельским хозяйством соотношение ровно обратное. Поэтому первичный сельскохозяйственный производитель у нас находится все время в угнетенном, депрессивном состоянии, про что аграрии непрерывно говорят, и в конечном итоге это приводит к тому, что абсолютно немонопольная по своей природе отрасль проявляет признаки монополизма. А ведь продовольственная инфляция в структуре общей потребительской инфляции составляет две трети. Иван Стариков, бывший замминистра экономики РФ по вопросам аграрного сектора, в 2001 — 2004 гг. — глава Комитета по аграрнопродовольственной политике Совета Федерации Федерального Собрания РФ О потенциале и барьерах Страна может и должна и дальше динамично развивать свое сельское хозяйство, благо потенциал для этого есть. Это и земельные ресурсы, значительная часть из которых не обрабатывается, и водные, довольно развитая инфраструктура и возможности по наращиванию экспорта зерна и растительного масла, готовность к выходу на внешние рынки со своим мясом и птицей. Для реализации этого потенциала нужно не так уж много — разумная и предсказуемая на годы вперед государственная политика, радикальное сокращение госрегулирования, развитие рынка земли и снятие воздвигнутых самим же государством барьеров на пути экспорта. С июля в России действует «драконовская» экспортная пошлина на пшеницу. Ее сохранение означает потери в 34 млрд руб. для российского растениеводства только в текущем зерновом году. Для сравнения, объем субсидий для проведения полевых работ в текущем сезоне составляет 19 млрд руб., почти в два раза меньше. Андрей Сизов, исполнительный директор аналитического центра «СовЭкон» Об инвестициях По данным Центробанка РФ, совокупный объем долговой нагрузки в сфере сельского хозяйства (включая охоту), а также производства пищевых продуктов в Ростовской области на 1 сентября 2015 г. составил 97,5 млрд руб. За год он вырос на 12,9%. Эта значительная сумма сложилась за последние несколько лет и сегодня превышает годовую выручку по общему кругу предприятий АПК. Просрочка предприятий сельского хозяйства и компаний, выпускающих пищевые продукты и напитки, составляет более 4,4 млрд руб. Это сильно влияет на дальнейшее развитие предприятий и развитие новых инвестпроектов в сфере АПК. Основная проблема в том, что банковские финансовые ресурсы, которые сейчас доступны фермерам, из-за сложившейся долговой нагрузки в основном идут на поддержание оборотных средств. Ольга Горбанева, заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

[close]

p. 12

ОТРАСЛЬ Тема номера 10 Агрострахование и кредитование /10 (125) 2015/ Страхование урожая сельс культур с господдержкой: неоправдавшиеся ожидания Число страхующихся с господдержкой хозяйств (важнейший показатель доверия аграриев системе сельхозстрахования) показывает негативную динамику. В порядке сравнения: в 1996 году урожай страховали 5 тыс. хозяйств, в 2001 году — всего 2,3 тыс. хозяйств. Принятые правительством в 2001 году меры по оздоровлению этого сектора страхования дали положительный эффект — к 2006 году число страхующихся хозяйств возросло до 10 тыс., однако очередные изменения законодательства привели к новому существенному падению числа страхователей. В последние годы их количество колеблется от 3,9 до 5,8 тыс., а за 9 месяцев 2015 г. составило всего 2,1 тыс. Динамика страхования урожая напоминает качели — то вверх, то вниз в зависимости от условий страхования, устанавливаемых государством. Такие качели в страховании свидетельствуют о явном неблагополучии в системе страхования урожая, а точнее говоря, о глубоком системном кризисе в этом виде страхования. Кризисные явления прослеживаются с 2007 года — после очередного изменения условий страхования. Преодолению кризиса не способствовали и принятие Федерального закона от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования», и внесение поправок в этот закон в декабре 2014 года. В данном законе не получили своего решения наиболее актуальные проблемы, накопившиеся в системе страхования к этому времени. Наоборот, в законе, как и в поправках, нашли В нашей стране программа агрострахования с господдержкой действует уже в течение 20 лет (с 1995 года), в текущем году урожай страховался уже в 21-й раз. Однако нельзя сказать, что за этот период страхование урожая в России получило надлежащее развитие, обеспечив надежную страховую защиту сельхозпроизводителей и стабилизацию их финансового положения. Юрий Линин, кандидат экономических наук

[close]

p. 13

Тема номера Агрострахование Генеральный спонсор и кредитование номера — ООО /9 (124) СК «Спецстрах» 2015/ ОТРАСЛЬ 11 кохозяйст венных отражение другие, малозначимые и не до конца продуманные аспекты, в частности, вопрос об объединениях агростраховщиков. Поправки в закон не изменили существа дела, а только слегка скорректировали отдельные элементы экономического механизма страхования, не затрагивая его других частей и сохраняя в неприкосновенности концепцию страхования катастрофических рисков. Поэтому сокращение числа страхователей урожая в 2015 году после внесения в указанный закон поправок, предназначавшихся для оживления страхования, было ожидаемо большинством специалистов. Это о количественной стороне дела. Если говорить о качественной стороне вопроса, то ситуация просматривается в еще более мрачной перспективе. Самое главное, практически отсутствует экономическая эффективность страхования урожая — в отчетности о результатах страхования даже нет такого показателя. Есть лишь отдельные количественные показатели, дающие смутное представление об эффективности страхования. Как правило, при наступлении страховых случаев выплаты покрывают незначительную часть понесенного аграриями ущерба. Если в прошедшем десятилетии доля выплаченных сельхозпроизводителям страховых возмещений в сумме собираемых взносов составляла 60–75%, то в последние годы — снизилась до 22–28%, а в 2014 году — вообще лишь 12,7%. Это означает, что лишь небольшая часть страховых взносов в итоге возвращается к сельхозпроизводителю в виде выплат. Все вышеописанное послужило причиной дальнейшего сокращения объемов страхования урожая и привело к углублению кризиса в этой сфере. Страхование урожая для подавляющего большинства сельхозтоваропроизводителей практически утратило всякий смысл, и они покидают аграрное страховое поле. Они перестали доверять и госструктурам, и страховым организациям. Им надоела эта бесполезная трехсторонняя игра в страхование с переменными правилами «государство — страхователь — страховщики». В числе страхователей остались лишь те, кому нужен полис для получения кредита в банках, и те, кто сохранил еще веру в добрую волю государства и страховщиков. В чем же причина кризиса в страховании урожая сельхозкультур с государственной поддержкой? Говоря по сути — в самой концепции страхования урожая от катастрофических рисков и механизме ее реализации. Согласно этой концепции, возмещению подлежит лишь та часть ущерба, которая превосходит установленный государством минимум. В страховании такой минимум называется безусловная франшиза. Законом № 260-ФЗ она была установлена в размере 30% страховой суммы (ошибочно приравненной к страховой стоимости), после принятия поправок на 2015 год она установлена на уровне 25%, на 2016 год — 20%. Установление франшизы в таких размерах означает, что основная часть страхователей лишается страховых выплат вообще, поскольку не в каждый неблагополучный год ущерб превышает указанные уровни, а остальные страхователи могут получить возмещение в урезанном размере. Следует отметить, что страхование катастрофических рисков появилось задолго до принятия названного выше закона. Нормативными документами 2004 года ответственность страховщиков урожая была повышена до уровня страховой стоимости, а страховые тарифы были снижены до 30%, что предполагало невозможность выполнения страховщиками договорных обязательств. В этих условиях страховщики самочинно включили в договоры страхования безусловную франшизу в размере 30%, а Минсельхоз как уполномоченный орган не проявил никакой реакции. Справедливости ради следует отметить, что очень часто страховщики по согласованию с сельхозпроизводителями обходили это условие или смягчали его. И только в 2007 году Минсельхоз России при переутверждении страховых тарифов 2004 года (без их изменения) отме- Динамика страхования урожая напоминает качели — то вверх, то вниз в зависимости от условий страхования, устанавливаемых государством. Такие качели в страховании свидетельствуют о явном неблагополучии в системе страхования урожая, а точнее говоря, о глубоком системном кризисе в этом виде страхования.

[close]

p. 14

ОТРАСЛЬ Тема номера 12 тил, что эти тарифы, называвшиеся тогда ставками субсидирования, разработаны с учетом участия страхователей в риске (так деликатно называлась и называется сейчас франшиза). Узаконение франшизы предполагало более точное ее соблюдение как одного из важнейших условий страхования. Именно поэтому кризисные явления в агростраховании с государственной поддержкой стали проявляться с 2007 года. Кризисные явления обусловлены не только наличием франшизы. Немаловажную роль в этом вопросе играет экономический механизм страхования. Страхование урожая осуществляется по схемам страхования любого другого имущества, без учета особенностей урожая как объекта страхования и специфики этого вида страхования. При этом страхование урожая в страховых компаниях методологически объединено с другими видами страхования. Это означает, что при заключении договоров страхования премии по страхованию урожая объединяются с премиями по другим видам страхования и из них формируются страховые резервы. В страховании урожая за рубежом такое объединение страховых резервов не допускается в связи с различиями по источникам их поступления. по годам, это является недопустимой операцией. Страхование урожая во все годы осуществлялось по заниженным тарифам. Применяемые сейчас тарифы по зерновым культурам обеспечивают покрытие ущерба менее чем наполовину, по сахарной свекле и подсолнечнику — примерно на две трети. Это означает, что в благоприятные годы с низкими убытками страховые ресурсы урожая, сформированные даже по пониженным тарифам, оказываются избыточными, что и предполагает их нецелевое использование. Так, по расчетам, в благоприятные 2013 и 2014 годы нецелевое использование урожайных страховых ресурсов составило около половины поступивших страховых премий (на выплаты использовано менее четверти). Таким образом, финансовые средства, в том числе и средства бюджета, «вымываются» из аграрной сферы. Вполне вероятно, что именно это обстоятельство способствует различным злоупотреблениям с финансами. Наоборот, в неблагоприятные годы, когда ущерб превышает половину страхового тарифа, страховщики испытывают дефицит ресурсов, что ведет к применению ими различных методов сокращения размеров страховых выплат, естественно, вызывающему недовольство аграриев. Агрострахование и кредитование /10 (125) 2015/ – установление накопительного порядка формирования и использования страховых резервов по урожаю отдельно от всех других видов страхования путем включения в страховые резервы всей суммы страховых премий, за исключением жестко установленной части (суммы расходов на ведение страхового дела). Отмечу: если реализация первого направления требует серьезных методических разработок и, соответственно, усилий и времени, то реализация второго направления не требует ничего, кроме доброй воли лиц, имеющих полномочия на такое решение. К сожалению, такое решение до сих пор не принято, несмотря на неоднократные предложения по этому вопросу. Не способствует совершенствованию страхования урожая и действующий порядок предоставления субсидий из бюджета. В частности, этот порядок предусматривает наличие в субъекте РФ соответствующих программ и выделение в бюджете субъектов РФ финансовых средств на цели поддержки страхования рисков АПК. Эти условия от страхователей нисколько не зависят, но именно из-за несоблюдения этих условий сельхозтоваропроизводители более десятка субъектов РФ уже в течение многих лет лишены возможности страховать урожай. По сути дела, порядок предоставления субсидий по принципу софинансирования носит ограничительный, а не стимулирующий, точнее говоря — дискриминационный характер. Для сельхозтоваропроизводителей, даже с учетом 50%-ной компенсации страховой премии от государства, такой порядок страхования остается обременительным. Немаловажное значение имеет размер субсидирования страховых взносов. В России по сравнению с другими странами сельскохозяйственное производство ведется при более суровых условиях, а страхование осуществляется, как уже было сказано, по заниженным страховым тарифным ставкам, которые регулярно снижаются. Следовательно, и господдержка страхования из бюджета занижена и тоже регулярно снижается. Причем в России установлена самая низкая доля господдержки из бюджета — до 50% страховой премии, в то же время в других странах Практически отсутствует экономическая эффективность страхования урожая – в отчетности о результатах страхования даже нет такого показателя. Есть лишь отдельные количественные показатели, дающие смутное представление об эффективности страхования. Как правило, при наступлении страховых случаев выплаты покрывают незначительную часть понесенного аграриями ущерба. В России страхование урожая осуществляется в одногодичном цикле, и каждый страховой год начинается сначала, то есть «с нуля». Это означает, что при подведении итогов за год сформированные страховые резервы обнуляются, равным образом обнуляются и страховые резервы по урожаю, в том числе и сформированные за счет средств бюджета (кроме средств стабилизационного резерва). Учитывая неравномерность наступления рисков Данная коллизия в страховании урожая могла бы быть разрешена двумя способами: – разработка и утверждение страховых тарифов, соответствующих рискам в разрезе регионов и сельскохозяйственных культур, для чего необходимо утверждение не существующей до сих пор научно обоснованной методики, учитывающей особенности урожая как объекта страхования и специфику этого вида страхования;

[close]

p. 15

Тема номера Агрострахование Генеральный спонсор и кредитование номера — ООО /9 (124) СК «Спецстрах» 2015/ она достигает 80% и более при меньших рисках. Господдержка агрострахования сокращается и по причине инфляции. В течение нескольких последних лет господдержка страхования урожая из федерального бюджета варьируется от 4,3 до 5 млрд руб. В 2014 году доля федерального бюджета в сумме взносов снизилась до 43%, а доля бюджетов субъектов РФ повысилась, соответственно до 57%. Ситуация с господдержкой на ближайшие три года (до 2017 года включительно) усложняется еще более. По объему господдержка агрострахования из федерального бюджета сохраняется на уровне тех самых 5 млрд руб. Следовательно, с учетом нарастающей инфляции конца 2014 и 2015 года и инфляции предстоящих лет это означает реальное сокращение господдержки из федерального бюджета приблизительно в 2 и более раза. Остальная часть страховой премии — до 50% — приходится на бюджеты субъектов РФ. Но и у них те же самые проблемы с бюджетом, и поэтому возросших сумм страховых взносов большинство из них обеспечить не смогут. Господдержка страхования урожая может сохраниться лишь в регионах-донорах. Они-то, вероятнее всего, и смогут обеспечить тот минимальный уровень — 12,5% охвата посевов сельскохозяйственных культур, установленный в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 9 сентября 2015 года № 1758-р. Но общий объем страхования при этом неизбежно сократится, и очень значительно. Сами сельхозтоваропроизводители, в свете тенденций 2015 года и всего вышеизложенного, вряд ли пожелают принять активное участие в страховании урожая. Уже сейчас очевидно, что рост сельхозстрахования идет за счет увеличения объемов страхования не урожая, а сельхозживотных. Если не будут приняты оперативные, а главное, эффективные меры, то страхование урожая вообще может сойти на нет. К сожалению, пока власти по-прежнему продолжают упорно защищать концепцию неработающего Закона № 260-ФЗ. Государственная игра в страхование урожая продолжается. Жаль только, что закончится она, похоже, бесславным финалом. ОТРАСЛЬ 13 Уже сейчас очевидно, что рост сельхозстрахования идет за счет увеличения объемов страхования не урожая, а сельхозживотных. Если не будут приняты оперативные, а главное, эффективные меры, то страхование урожая вообще может сойти на нет.

[close]

Comments

no comments yet